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亚洲病人：阿罗约统治下的菲律宾

现在让我们双手合十祈祷吧。阿罗约政府高级官员最近在马尼拉一家酒店举行的第23次国家早餐祈祷会上正是这样做的。从内阁部长到最高法院法官，从前总统菲德尔·拉莫斯到马尼拉大教主罗萨莱斯，所有人都祈祷全国上下团结一致，鼓起勇气，共同致力解决国家面临的财政危机。

菲律宾的财政预算赤字已突破2千亿比索（折合35亿美元）大关，公共债务更是多达3万亿比索（折合532亿美元）。预算危机因外债激增变得更严重。据统计，菲律宾的债务总额（包括公共和私营部门以及国内外的）高达960亿美元，而且像滚雪球式的还在不断增加。2004年国家预算的30％都用来偿还债务和利息。许多经济学家警告说菲律宾可能很快面临一场阿根廷式的金融危机。

显然这不是危言耸听，外长阿尔伯托·罗慕洛甚至请求上帝帮助阿罗约带领菲律宾人渡过财政难关：“愿主保佑她，鼓励她勇往直前。”但有一个问题：上帝似乎没有听到人们的祈祷。

外债危机

菲律宾经济学家桑图斯在其著作《帝国罪恶》中估计，马科斯、费迪南和伊梅尔达“在20年里至少搜刮了100亿美元”。至于美国商界和政界的赞助人，他们当然不是清白的旁观者，“他们早在大部分菲律宾人之前就对此心知肚明。然而，美国的投资家和历届（尼克松、卡特和雷根）政府在马科斯被罢免和流亡国外前一直给予他鼎力支援。”

菲律宾经济这个烂摊子从马科斯经科拉松、拉莫斯和埃斯特拉达之手于2001年初传到了阿罗约手中。但许多马尼拉商人表示，阿罗约根本没有拿出任何发展战略。她的前任埃斯特拉达也只是混日子。《反发展国家》的作者一针见血地指出：阿罗约的唯一战略就是在911事件后一头扎入布希的怀抱，把菲律宾这辆吉普车挂在美国这架B-52轰炸机上。“阿罗约最关心的是寻求美国的经济援助和巨额投资，为此她不惜抛弃自1992年收回美军基地以来一直实行的独立外交政策”。2001年10月，阿罗约对华盛顿进行了国事访问，并获得了布希总统42亿美元的贷款和投资承诺。

问题是这笔资金大部分是永远不会兑现的空头支票，就如布希对阿富汗做出的承诺一样。何况华盛顿现在还深陷伊拉克泥潭。因此在2002年和2003年，菲律宾财政危机空前紧张，马拉坎南宫现在还在慌乱地采取财政紧缩措施以渡过难关。

财政紧缩

阿罗约如何应付这场金融危机呢？在马尼拉，从马拉坎南宫到国有公司都大力提倡“紧缩开支”。许多菲律宾人对此感到担心是可以理解的，参议院少数派领导人民众党参议员皮门特尔也这样认为。对绝大多数穷人来说，这意味著做出更大牺牲：阿罗约通过新闻秘书伊格纳西亚·本耶暗示在经济“复苏”之前不会加薪。《马尼拉公报》评论员、前独裁者马科斯的新闻秘书克里斯托瓦尔指出，“真正恐慌的是那些依靠工资生活的人，因为物价上涨了，但他们却得不到加薪。”不过人人都想帮助国家摆脱困境。本耶没有接受《亚洲时报在线》的采访要求，他告诉要求加薪的工人他们应该为自己没有失业感谢上帝才对。

阿罗约著装简朴，她努力使人相信她是说到做到的。她大力提倡菲律宾的第103号行政命令－详细说明了一系列开源节流的措施，包括禁止到国外和地方旅游，在国营公司和机构工作的高层管理人员没有加班费。那些不节俭的人一概被开除。至于68437部政府车辆理论上讲已完全受监控：不准用公车到商场购物或周末度假，甚至发动政府工作人员捐款：每名警员都应向政府捐献一天的工资（5美元多一点）。警察局长高兴地说如果个个警员都这样做，那他们就能为政府筹集到45万美元。参议员皮门特尔则认为，这样做只会使那些卑鄙的警察从民众那里搜刮更多钱财。

马拉坎南宫还决定将给每个选区的7000万比索“政治拨款”削减38％。众议院议长德贝内西亚誓言2005年的国家预算将完全取消“政治拨款”。曾在上届菲律宾大选中与阿罗约角逐总统宝座的参议员赖克逊对此项决定表示担忧，原因是贫困城镇急需这些资金改善它们的水利系统、道路和其他重要工程。

除了节省开支，阿罗约还四处活动引进外资。最近她携全家，包括第一先生迈克·阿罗约到中国度假，当然一切费用由华裔菲律宾商业大亨陈永栽支付。阿罗约此行为菲律宾引进据说10亿美元的投资和长期低息贷款。阿罗约得意地说，中国国家主席胡锦涛乐意促进中菲双边贸易，因此“双边贸易从无到有已达100亿美元”。她还吹嘘自己此行的成果：“我们达成另一项协定，在未来5年内将双边贸易额增至200亿美元。”

与中国稳固的伙伴关系对菲律宾摆脱财政危机是必要的；想想看数百万中国人都准备去拥有8000个岛屿的菲律宾旅游。而且，与中国合作的最大好处是可以解决数百万技术熟练、能讲一口流利英语的通信、建筑、工程、教育、环境、金融、卫生、旅游和运输专业人士（很多都失业）的就业问题。