偶看新闻谭氏蜂蜜很假:中国智库：研究能力和学术水平远未满足经济外交需要（2）???前沿观察???专题???宣讲家
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/29 20:23:10
中国智库：研究能力和学术水平远未满足经济外交需要（2）
来源：经济参考报 |作者： | 上传时间：2011-12-01 17:21我要评论(0) 字号：小大
独立性：智库生存和发展的一道门槛
目前，独立性成为中国许多研究机构难以迈过的一道门槛。我国大部分智库由财政供养，主要承担所在部门政策研究和解释角色；为数不多的民间思想库由于缺乏政府和社会资金的支持，往往连基本的生存条件都无法保障，不得不接受利益团体资金，包括海外机构和跨国公司赞助资金，一些研究机构甚至为了大客户的利益，不惜刻意控制信息数据。
体制缺陷和经费不足，严重影响了中国智库社会功能的发挥。中改院院长迟福林认为，智库要服务于国家战略需求，敢于谏言，使研究成果具有前瞻性和可操作性，就要保持智库的独立性。
为此，中改院主动退出财政供养体系，建立了“官方背景、民间机构”，“事业单位、企业化管理”，“自谋生存、自求发展”的管理模式，形成了高效、独立的研究机制。
机构独立，使中改院能够以非政府组织机构的形象，与国际组织开展广泛的合作与交流，组织各种研讨活动。中改院形成了企业政府投资入股、研究咨询、改革培训、资产经营、国际合作项目支持等多元的融资渠道，为机构独立提供了经费保障。
研究独立，使中改院能够始终以谏言改革为己任，研究成果紧贴改革实际，广泛运用于改革实践。中改院十分重视改革研究的国际合作，既形成了课题研究的国际视野，又充分利用国际研究资源，拓宽增加经费来源，在国际合作中，研究独立始终是中改院坚持底线，建院20年来，中改院执行的国际合作项目均为多边或政府间双边项目，中改院研究的课题，均是根据我国不同时期改革的现实需求，由中改院自主设定。
人事独立，使中改院建立了员工利益共享机制，有效地调动了员工的积极性和创造性，吸引了一批有高度社会责任感和历史使命感的人才加入中改院。
迟福林院长表示，在全球化的今天，任何有作为、有远大追求的研究机构，都会加强同其他国家的合作和交流，中改院的体制特色使之更容易和国际组织和研究机构沟通和合作。
外部制度环境的改善，已成为未来中国思想库实现影响力并保持独立性的关键。
西方国家的智库除美国有各大基金、项目招标、捐助、政府合同和自身产业运作等形成的多渠道融资机制之外，大部分主要还是得益于政府的支持，才能获得繁荣与发展。德国和英国的智库主要分为接受政府课题的研究所和政党组建的研究性基金会；在日本，政府多采用委托研究的形式采纳思想库意见。
因此，政府要建立有效制度，保障思想库获得多元化的经费来源，改变官方智库垄断资金、信息和渠道的局面，形成思想自由竞争的市场。包括政府加强对智库公共政策研究成果的采购，设立公共政策研究基金，鼓励各类思想库自由申请；通过法律或政策鼓励社会公益捐助；鼓励民间资本作为政策研究基金的有益补充；鼓励思想库专家的公益探索研究等等。有了多渠道的充足的研究资金来源，思想库就大大减少了迫于生计而依附于少数别有用心的资助者的可能性，独立性才有保障。
对智库而言，应把握好思考独立性与扩大官方影响力的平衡。扩大官方影响，并不意味着失去了思考独立，坚持思考独立，也并不意味着就不能支持政府观点。智库要得到长足的发展，拓展更大的空间，产生更大的影响，就必须与政府保持良好关系，获取一手的信息资料，建立畅达的沟通渠道，提供可行的智力产品。
完全依附政府的智库固然会丧失独立性，日渐远离政府的智库则会失去影响力，坚持官方影响力与思考独立性的统一，是当前中国智库建设必须坚持的根本方向。美国的兰德公司、布鲁金斯学会和传统基金会都与政府保持着密切关系，人员在从政和研究中来回旋转、进出，既能掌握政府信息，又能清楚政策需求，因而能够成为美国对公共政策最具影响力的智库。
迟福林认为，中国式智库对决策的影响，未必都要通过批判性的意见来实现，中改院与决策层的关系，是建设性、合作性的关系，一方面，中改院坚持研究的独立性，把握改革的政策需求，进行前瞻性、实用性、战略性、客观性的研究，另一方面，中改院的研究独立，是建立在同中央对改革的总体部署保持高度一致的基础上的，这一立场使中改院提出的一系列建议报告，既符合我国改革发展进程的需要，也符合中央确定的改革基本路线和基本理论。
（本文原题为中国智库：追赶全球化进程）