偶看新闻怎样做蜂箱的视频教程:远程教育咨文
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远程教育咨文
[ 文章来自:青岛市教育科研网 作 者:刘峰 点击数:2724 发布时间:2004-9-16 ]
一、远程教育的概念及其发展阶段
远程教育（Distance Education）的概念十分广阔，任何跨越时间和空间限制所进行的教育活动都可以称为远程教育。具体描述是发生于教师和学生间，利用技术方式来替代面对面沟通和交流，通过声音、视频、数据流和印刷品等综合手段完成教学任务的教育活动。随着教育技术的不断发展变化，远程教育方式也有了长足的进步。其显著特征是：任何人、任何时间、任何地点、从任何章节开始、学习任何课程，这种开放式的学习模式能够真正实现学生的自主学习，充分发挥学生学习的主动性、积极性及创造性，给现代教育的教与学的概念赋予了新的内涵，充分体现了现代教育理念中以学生为中心的教育思想。现代远程教育的蓬勃发展必将给现代教育带来深刻的变革，必将推动教育观念、教育思想、教育模式和教学方法的不断完善和发展。
第一代技术出现在20世纪早期，其远程教育技术（如广播和电视）的主要特征是单向传输。这一时期的远程教育技术主要用于从老师到学生的信息传递，这种传递模式没能起到学生之间勾通的作用，仅实现了师生之间有限的交流。其传输技术还受到时间的限制（例如学生们收听广播和收看电视节目的时间是预先安排好的）。
第二代技术出现在20世纪中期，大大改进了第一代技术对时间的依赖性。录像机和有线电视的出现，使远程教育课程传播不再受时间限制，将录制好的课程内容的录像带发给学生，使他们可以随时观看。然而，在别的方面，这一代远程教育技术同上一代相比并没有太大的不同：学生之间、师生之间的交流还是很少。
第三代技术出现在20世纪80年代，远程教育开始使用个人计算机技术和窄带网络通信技术，不久，又出现了双向视频会议系统。第三代远程教育技术同以前相比，教师可以传送更加复杂的信息给学生，学生之间、师生之间通过窄带网络的电子邮件、聊天室和电子公告牌进行基于字符和简单图形图像的交流。计算机辅助教学、计算机模拟以及其他通过计算机磁盘、光盘和因特网等途径的电子资源进一步表现出这一代远程教育的特征。
第四代技术出现在20世纪90年代之后，是以宽带网络技术和高速发展的计算机多媒体技术为基础的。随着信息技术的迅猛发展，网络带宽瓶颈早已突破，这使得在线实时视频课程与录像课程的VOD在线点播等在窄带网络中不能实现的教学模式现在得以实现。学生之间、师生之间的视频交流实时便捷，学生能够根据自已的需要自主安排学习时间和地点，自由选择学习内容，自行安排学习计划，随时提出学习中的问题并能及时地得到解答；教师可以及时地了解学生的学习进度和对课程的理解程度，解答学生所提出的问题。完全弥补了远程教育对时间和空间的依赖性缺陷，使远程教育日臻完美。
二、世界主要发达国家远程教育的特色
二十一世纪，为迎接信息化社会、知识经济的挑战，世界各国政府竞相发展以第四代远程教育为主的现代远程教育体系，并制定专门计划加以支持、实施。目前，已有100多个国家开展现代远程教育。
美国
纵观世界远程教育的发展史，美国一直领先于世界各国。美国20年代出现电视教育。从70年工开始，美国学校每年购置远程教育设备的费用都超过4.5亿美元。通过对美国远程教育政策文件（1997年）、《知识产权及数字化远程教育的报告》（ReportonCopyrightandDigitalDistanceEducation）、《美国高等教育协会成员远程及传统教育情况调查》（ASurveyofTraditionalAndDistanceLearningHigherEducationMembers）等资料的分析，可以了解到美国进行远程教育的主要政策和原则有以下几个方面特点。
（一）主要政策：
1.注重远程教育的质量——注重对远程教育机构进行持续性的资格鉴定
在美国，提供远程教育的机构开展远程教育的最终目的是不同的，有的是赢利性的，有的是公益性的，所以无论从学习者的利益，还是从社会的利益来考虑，保证教学质量至关重要。因此，在美国的国家远程教育办学原则中，特别强调和注重持续性地对远程教育的资格做出鉴定和质量评估。除在开办远程教育时对开办机构进行资格评定以外，还定时对这些机构的办学质量进行评估，以防止远程教育进行过程中那些经过了资格鉴定的教育机构的教学质量发生变化。
通常情况下，无论是非赢利性的远程教育还是赢利性的远程教育，认证的工作都由对传统教育进行评估的学术团体来进行。这些学术团体有两类：地区性的评估团体和小规模的全国性、专业性评估团体。
2.强调广泛性——远程教育应用层次的广泛性
美国政府和各种教育协会不但支持远程教育应用在高等教育和成人教育中，而且鼓励幼儿园、基础教育和其它各级各类教育中都运用远程教育的技术及资源，“现在的远程教育课程是多种多样的，他们适合于从幼儿园到退休人员等的不同层次的学习者。这些学习者在技术的支持下，丰富和扩充了他们参与远程教育的经验。”
3.提倡技术多样化——发挥各种技术和媒体的优势
由于科技的发展日新月异，再加上长期以来已经在远程教育中使用的各种技术手段，当前可用于进行远程教育的技术方法和手段可谓多种多样，而且各有所长。因此，美国国家及州的远程教育策略中，都强调合理运用各种不同的媒体和技术为远程教育服务，提高远程教育的质量，同时也鼓励学习者善于利用不同类型的技术和资源，如互联网、CD－ROM、教育电视节目等，从而最大限度地利用各种技术和媒体的优势。
通过政策的推动，许多教师和学生已经能自觉地在教学过程中运用各种技术手段。例如，在远程教育中解决师生交互问题的方法除面谈和电话外，许多人已经用电子邮件和网上聊天室来进行了。对全美高等教育协会成员远程教育情况进行的一次调查显示，无论是用网络进行远程教学的教师还是用传统方法进行教学的教师，很多人都已接受了新技术，并应用于自己的教学活动中。
4.促进整合——强调资金和资源的整合
在美国，由于许多教育团体、公司、高等院校都有资金、技术、人力开展远程教育，为了避免资金、资源和技术的无谓重复和浪费，在美国国家及地方的远程教育政策中都强调各级政府、各类办学机构、社会团体以及商业机构要统一协调，将各自的经费和资源统一规划，有计划、有目的地相互配合来进行远程教育，从而避免不必要的重复和浪费。
5.重视知识产权——注重对远程教育教学资源及所用技术进行管理和保护
对于教学资源及各项技术的保护实际上是对知识产权的保护。在美国，对知识产权进行保护的意识已较深入人心，相关的政策、法规和法律条款较齐全。在有关远程教育的宏观政策中，也不断地对此加以强调，并制定出一系列的方法和措施来保护远程教育的教学资源和技术。由美国版权办公室1999年5月制定的《知识产权及数字化远程教育的报告》中，对在数字化远程教育中可能出现的版权问题进行了研究并提出了一系列的解决方法。
6.重视教学内容的开发——提供更多、更好的课程
为了保证参加远程教育的学习者有更多的选择权，提高远程教育的质量，增加远程教育的多样性，美国的国家政策支持远程教育课程的开发，特别是网络课程的开发，并不再控制网络信息的发布与展示。
7.推广普及性——远程教育意识的普及
美国很重视公民对于终身教育思想的接受，并在此方面有着优良的传统。美国人不抗拒进行继续教育，相反对此有一定的自觉性，因此他们能积极参与远程教育，能充分利用远程教育的技术和资源进行自我提高和学习。
（二）重要原则：
第一、体现国家的远程教育政策和原则。每一条规定都是国家相应远程教育政策、原则内容的具体化，都是对国家及州等各级政府远程教育的政策和原则的体现，它们是一脉贯通的。
第二、为学习者服务。让学习者了解办学的方法和参与远程教育的方法等，从而选择和决定自己是否参加远程教育、怎样参与远程教育、参与什么类型的远程教育和学习后能获得什么成果。
第三、为保证校方自身的教育质量服务。通过对学生的入学方法、作业提交方式、考试方法、评估原则等进行详细的规定，确保参与学习者通过学习能取得一定的学习成果，从而确保校方的教学质量。
法国
法国国家远程教育中心简称CNED，是目前法国最具权威的远程教育机构，其总部设在维爱纳省省会普瓦捷市。CNED有专职教工1300人，其中总部有150人，临时或短期招聘人员6000人(辅导教师一般从公立高校招聘)。法国教育部负责CNED的全部经费预算的20%，其余80%由CNED自负。
CNED按专业功能在法国设有8个分院、130个辅导站，形成网状的远程教育机构，使所有希望获得高等教育的法国公民有更大的选择余地。分院与总部均设有远程接待中心。远程接待是法国远程教育中最富有特色的。根据需求开发了一整套适合于CNED远程接待的计算机管理操作系统。如果用户是第一次来电，远程接待中心的接线员就会将用户的相关信息输入到计算机；如果用户是第二次电讯咨询，计算机将根据用户的电话号码或用户姓名调出用户咨询的所有历史信息。所有用户的咨询都将被记录到计算机的数据库中，以便跟踪用户的咨询历史记录；每次接待用户咨询的接线员也要输入其姓名，以便于远程接待中心的管理。接线员根据用户咨询的情况，在计算机上调出相应的用户所咨询的课程内容，为用户注册课程提供方便的内容简介。CNED接待中心还有一项重要的任务，就是根据用户咨询的意见，对CNED提出新培训项目的开发。
法国远程教育打破了传统的“就学”观念，克服了传统教育在时间、空间、受教育者的年龄和教育环境等方面的限制，把教育送到受教育者的面前；学生根据自己的实际需要，选择院校、专业、课程、授课教师，制定教学计划和教学安排。法国蓬勃发展的远程教育既为本国高等教育的大众化和普及化做出了贡献，也进行了国际化的尝试。
韩国
韩国政府和有关部门十分重视远程教育，在人力、物力和财力上给予极大的投入，每年录制音像教材政府拨款约为400万美元；1995年投资35亿韩币，建成了连接15个学习中心（馆）的视频会议系统，可以进行实时双向学习的人数达3000人。目前，正在计算机网络系统和筹建视频点播系统。韩国一方面是有教育部的资助，政府出面做一些公益事业；另一方面是公司企业的资金大量投入。
韩国教育媒体公司是韩国首屈一指的教育节目制作公司。该公司成立于1996年，并于1998年建立了自己的网站(WWW．case．co，kr)。他们在制作电视、广播教育节目的同时也制作大量的网络远程教育节目。该公司有一个庞大的远程教育节目制作计划，几乎覆盖了全国远程教育的方方面面。现在韩国教育媒体公司已发展为有1600个职员的大公司，这在专业从事远程教育的公司里算是相当大的公司了。韩国教育媒体公司的业务涉及大学、电视、远程教育的制作和播送公司等。
应用网络系统公司(ANS)建立于1990年，已有十多年历史，在远程教育领域推出的解决方案叫作“NaNumiR3500”。NaNumiServer是一个基于网络的实时远程教育解决方案。它允许一个远程的学生参加一个班级，进行交互式的学习。它可以自动完成许多实时课堂和训练的工作。NaNumi在低带宽情况下具有最好的质量而只有最小的瓶颈。它的特点是系统易于建立和升级；可使用Windows的常用工具如PowerPoint、Word、Excel、HTML；可全用户化等。NaNumiEditor是一个最易于使用的HTML编辑器。aNumiEditor使不熟练的计算机用户在最短时间内将多媒体集成HTML文本，可预览图像和多媒体文件，易于插入图像和视频NaNumiTutor是一个多媒体制作工具。它可以把视频、音频和其他多媒体文件集成到一个多媒体课件中去。它提供的功能有在HTML上作画和写字；可使用Smanboard上的内容；可支持动态HTML、XML和Flash等。在应用NaNumi系统上进行远程教学是在教师的屏幕上可以出现多达8个不同学生的视频图像，即可以有多个同学同时进行会话。
Baeoom公司因其网站的域名WWW．baeoom．com而得名，baeoom是韩国最大的教育门户网站。公司成立于2000年，资产为66．7亿韩元，是由韩国教育部倡导发起的。Baeoom提出的目标是：确保高质量的教育内容；提供丰富的教育信息服务；形成强大的教育社团；开发新型教育节目；实行完全的用户管理等。Baeoom目前设有500多个讲座，8万多条内容。内容包括初中、高中、大学、职业技能、考试、授予学位等。附加的服务有由现职教师主持的初、高中学习实时咨询，以学生和家长为对象的考试心理咨询等业务。该网站还具有电子商务的功能。Baeoom还兼具与海外远程教育界联系的任务。Baeoom的课程基本上是免费的，少量的课程一门课只收4万韩元。目前网站并不盈利，资金主要来源于政府和风险投资，但他们对盈利的前景充满了乐观情绪。
加拿大
加拿大公众认为远程教育涉及到全民的综合素质，涉及到国家的经济发展，涉及到劳动者素质和再就业能力，因此，为了确保高等教育的课程对所有成绩合格、有能力并愿意学习的人开放，加拿大政府部门、学术机构从不同的角度关心和支持远程教育，各远程教育机构也应运而生。
加拿大联邦政府在人力资源部设立了以陶冶终生学习的精神文明为目标，以应用新技术、共同扩大创新学习机会为使命的学习技术司。加拿大工业部负责启动校园网，旨在使学生为知识社会做好准备，它的口号是建设四周无墙的教室，提供无穷无尽的信息，享用浩瀚无边的通讯。校园网已成功地把全国所有的大中小学校和公共图书馆与互联网连接起来，使加拿大成为世界上第一个所有学校都联网的国家。加拿大自然科学与工程研究基金会、社会及人文科学研究基金会等30个组织和加拿大工业部共同资助建立了远程学习中心网络。这支跨学科研究队伍由来自24所加拿大大学的教育学、社会科学、计算机科学和工程学的约80位专家组成。远程学习中心网络信奉五项原则：合作、进取、主动学习、多视角和知识的应用。
加拿大远程教育协会是全国性的远程教育专业人员的学术性组织。该会旨在推动和促进全国的远程教育，促进远程教育理论与实践的研究，提供包括业务能力培训在内的会员服务，提供全国的、地区的、省内的及本地的会员经验交流机会，促进接受远距离学习。
加拿大从事远程教育的学校可分为两类：单轨制和双轨制。单轨制即学校只按远程教育模式从事教学；双轨制，即学校既有远程教育模式，又有课堂教学模式。目前，绝大多数的学校都是双轨制。加拿大远程教育所用的媒体存在多样化的特点，随着现代信息及通信技术的发展，计算机和网络己被广泛应用于远程教育，计算机课件的开发己经形成产业，成为加拿大知识经济的组成部分之一。
英国
19世纪中叶，远程教育首先是在英国以函授教育的形式出现，20世纪70年代英国开放大学UKOU(OpenUniversityofUnitedKingdom)的创建被世界公认为现代远程教育史上的里程碑。英国开放大学是一所为有志深造而又不能离职的学习者创办的业余大学，由校总部、地区办公室和学习中心组成，学校在全国各地的主要城市建立了13个地区办公室，下设250多个学习中心。面向全国的远程高等教育系统实行纵向垂直领导的管理体制，由英国政府直接管理。其特点是：上中级办学机构联系密切，反馈机制健全，指挥得力，教学管理运行通畅，工作效率高。英国开放大学在校生已超过20多万人。据说，近几年每年增加1万人。在英国开放大学拨款委员会评估期间，在150所大学里，开放大学的学科质量排列第10位，科研水平排名第27位。
日本
日本文部省1994年制定了一项5年计划，到1999年，日本公立小学两个人拥有一台计算机。到2001年所有的中学，2003年所有的小学将全部上Internet网。1996年，文部省又提出了21世纪媒体技术的发展报告，要求在大的研究机构充实网络和远程教育设备。到2010年，100%的日本家庭都将可以访问高速、高效的多媒体业务。日本放送大学是文部省所属通过广播、电视等手段进行远程教育的国立大学。日本放送大学始创于1983年。该大学即是节目制作中心，又是课程播放中心。1998年1月以前，学校通过NHK的VHF电视波段和FM调频广播，主要为关东地区播放课程。1998年1月开通了卫星专用频道，开始向全国播放课程。目前，校本部下设49个学习中心，分布在全日本47个都、道、府、县。放送大学举办两大类教育：高等学历全科生教育和生涯教育（非全科生教育）。该校目前在校生6.8万人，毕业生1.16万人。日本放送大学开放程度很大，学员免试入学，完全实行学分制，只要修满124学分就可以毕业发证。
三、中国远程教育的发展历程
近10年来尤其近5年，世界远程教育发展越来越成为国际教育界讨论的热点问题。其中一个原因是知识经济时代的到来，要求建立新的教育体系，只有从整个教育体系面临的挑战出发，才能够看到远程教育的巨大潜力；另一原因是信息技术发展使远程教育如虎添翼，使现代远程教育的发展有了可靠基础。为适应这一形势，我国也加快了启动现代远程教育的步伐。
1999年初，国务院批转了教育部《关于发展我国现代远程教育的意见》，《意见》提出了：“统筹规划，需求推动，扩大开放，提高质量”是发展我国现代远程教育的指导方针。
统筹规划，就是要由国家教育行政部门提出发展方针、政策、目标任务和实施方案；充分合理地利用现有的信息网络资源，优化教育资源配置，发挥综合优势，避免各种形式的重复和浪费。
需求推动，就是要从经济社会发展及结构转型对人才的需求出发，根据不同地区的经济社会发展条件，分地区、分层次地推进，充分论证，避免一哄而起，盲目发展。
扩大开放，就是要用现代教育思想作指导，逐步实现教育对象、教育时间、空间、教育内容、形式和教育手段的开放，突破传统的模式，多快好省地发展教育事业。
提高质量，就是要充分利用我国良好的教育资源。将先进的教育思想和方法与信息技术相结合，建立让学生自主地、创造性地学习的环境，防止单纯追求升学率和乱发文凭。
现代远程教育的目标和任务是，到2010年扩大规模，优化结构，形成以多种高新技术媒体为依托，开放的，高质量的，多层次，多形式适应我国现代化建设各项事业发展需要的，具有中国特色的现代远程教育体系。
（一）远程教育将是我国教育事业的战略选择
像中国这样的发展中国家，人口众多，经济和文化发展不平衡，普遍存在着教育资源不能满足教育发展需求的难题，发展远程教育已经成为发展国家教育事业的一项战略抉择，中国教育领域要抓住这一机遇，促进我们教育的发展。我们希望通过这一手段，逐步构筑终生学习的框架。
根据我们国家的实际情况，大力发展现代远程教育，提高全民的文化素质，变我国沉重的人口负担为人力资源优势，是实现科教兴国战略、提高综合国力、保持社会经济持续稳定发展的重大举措，也是在经济、科技和教育全球化趋势中提高国际竞争力的必由之路。
1．今天的教育是终生教育与学历教育结合
知识经济、信息社会不仅需要大批高层次的专门人才 ,而且需要构建一个与学习化社会相适应的终身教育体系。终身教育理念被很多教育专家称作是20世纪最伟大的教育理论。知识经济的客观要求使终身教育成为一种社会和个人的必须。因此，不论从国家还是从个人的角度，现代教育必须结合学历教育和继续教育，建立现代教育的“立交桥”。
2．远程教育手段是保障终生教育的有效手段
随着国际互联网的广泛应用及现代通信技术的不断发展，近几年，世界范围内的现代远程教育取得了突飞猛进的发展；终生教育观念的深入人心，也为远程教育发展的提供了牢固的市场基础。同时，由于远程教育的开放性、共享性、交互性、协作性和自主性也使成年人可以便捷的获得教育，避免了经济和机会的双重损失。因此，以电子信息应用为基础的现代远程教育对提高国民教育层次，提高我国教育的整体效益具有重要的意义，同时也是满足终身学习化社会的必然选择。
3．中国政府已经初步确立了现代远程教育在教育兴国战略中的位置
我国的现代远程教育从一开始就受到了国务院领导的高度重视。在教育部制定的《面向21世纪教育振兴行动计划》中也把发展现代远程教育提高到了一个战略高度。“现代远程教育是随着现代信息技术的发展而产生的一种新型教育方式，是构筑知识经济时代人们终生学习体系的主要手段。”国家投入大量经费用于实施现代远程教育工程，为更多的青年提供接受高等教育的机会，提供更好的学习条件；为普通中小学和经济不发达地区的职业学校提供教师培训；用卫星传输和VBI技术为边远地区提供数字信息服务；加强继续教育；促进大学间的合作研究；加强对学龄前儿童和公民的科技和社会教育等。具体措施包括充分利用国家和地区现有的公共网和局域网，在建设信息基础设施的同时，加强应用；充分利用远程开放教育中的共享资源，在中心城市建立地区网络中心，在一些地区和中小学实施现代远程教育示范项目，创建新的学习环境和学习方式；加强开放远程教育领域的国际交流与合作，学习发达国家的先进经验，促进我国远程教育的快速发展。
（二）远程教育发展现状
从教育对象来划分，国内的远程教育市场可分为正规教育市场和继续教育市场。其中正规教育，又称学历教育，可再细分为中小学教育市场和大学教育市场。这个市场以学历教育为主，也是我国远程教育市场发展最快、收效最为显著的市场。继续教育市场则针对非学历教育内容，偏重于知识、技能、素养的培训，是终身学习的组成部分。这些基础远程教育虽然硬件条件和设施都还没有完全具备，但由于具备大量的潜在用户，它不仅可以在原有的市场上获得较大发展，而且可以由低层次向高层次不断推进，从在校教育的补充向学历教育本身逐步扩展。
中国的中小学远程教育起步较早，目前已经形成了网校、教育信息门户两大类商业模式，内容仍以提供课外补习为主。现有的远程教育学校中“北京101网校”和“北京四中继往网校”当属国内远程教育的先驱和精英。“北京101网校”最初建立于1996年，于2000年3月开始在全国开展招生活动，目前在国内各大城市均有分校。“北京四中继往网校”是全国唯一一所没有早晚自习，学生全部下午三时放学的重点高中。而该校学生升入三大（北京大学、清华大学、科技大学）的比例为40%以上。正是这两所知名远程教育学校的开办，带动了国内大批远程教育学校的发展，而国内的诸多的远程教育学校也将必然逐步接轨，形成一个完善的网络教育体系。远程教育给予了学生们另一片天地，除针对教学大纲的要求而为学生们准备的随堂练习、单元总结、章节自测外，还针对当今社会的用人需求开设了课堂内学不到的技能。学生可以在课余打开网页自由浏览，网上学习轻松自在，学到了知识，增长了见识，又满足了考试的要求；既节省了请家教的费用，又增加了学习的乐趣，并实实在在的掌握了本领。同时学校也可以通过网上教学来取替课余的补习和寒暑假补课，让学生有更多的时间由自己支配，锻炼学生的自立能力。
广播电视大学是我国最大的远程教育系统。办学２０多年来，为社会培养了３００多万应用性专门人才。目前，它正在向网络教育的方向拓展。教育部提出，到２０世纪末至２１世纪初，广播电视大学要建设成具有中国特色的、开展现代远程教育的开放大学。１９９９年，中央广播电视大学承接了教育部下达的“人才培养模式改革和开放教育试点”研究课题。该课题是《面向２１世纪教育振兴行动计划》中“现代远程教育工程”的重要组成部分。该课题的研究内容包括：现代远程开放教育培养对象、目标和规格；学生知识能力素质结构、课程体系和教学内容改革；远程开放教育的实践教学环节；现代信息技术与教育技术应用；远程开放教育教与学的模式；教学管理模式与学习支持服务系统；教学评估和质量保证体系。实际上，该课题研究的核心就是如何保证远程教育的质量，使之最终为经济建设和社会发展培养更多高质量的人才。
发展现代远程教育符合世界科技教育发展的整体趋势，对我国尤其具有重大的战略意义。它将使教育领域产生深刻变革，进一步扩展教育资源，实现资源共享，推进教育大众化和终身化；它以覆盖面广，全方位地为各类社会成员提供教育服务的优势，对人力资源开发产生强大的推动作用；并将推动我国信息产业发展，促进优秀软件的开发和应用，成为国家信息产业发展以及整个经济社会发展的新的增长点，推动知识经济的形成和发展。正因为如此，现代远程教育受到教育界的高度重视，在这新一轮的竞争中，普通高校以其敏锐的洞察力以及迅捷的行动力开始向现代远程教育进军，由于普通高校尤其是名牌大学具有良好的办学声誉和雄厚的技术力量，让广播电视大学深深感受到压力所在。除此之外，现代远程教育也引起了信息产业界人士的普遍关注。目前一些软件公司已经开始介入远程教育的网络建设、软件开发、设备维护等项目，这尚属初期合作与服务性质的介入。
（三）远程教育发展中遇到的问题
1．教育观念落后
陈旧的教育观念制约教育信息化的发展，尽管有许多学校较多地运用了信息技术，但教学水平仍停留在传统教学模式上，没有充分体现教育信息化的作用。要改变落后的教育观念，就应在先进的教育科学理论的指导下，探索出改变传统的以教师为中心的教学模式，创建既能发挥教师指导作用，又能充分体现学生主体作用的新型教学模式。
2．师资力量缺乏
现代远程教育的顺利开展离不开五种人员的参与，即教师，管理人员，软件工程师、美工人员和教育学、心理学专家，所以，现代远程教育急需一支高素质的、集多种才能于一身的复合型人才。课程设计在现代远程教育中占据重要地位，某种意义上说，事关教学的成败，需要组建专门的课程设计小组，精心组织教学内容，明确教学目标，预测学生可能存在的问题及疑难点，它包括对技术媒体的选择，各类插图、动画、典型习题的设计等。课程设计小组应该由教师，软件工程师，美工人员及教育学、心理学家构成。我国软件工程师、美工人员、教育学和心理学专家并不鲜见，但既精通本专业领域内的知识，又具有现代远程教育的相关知识的人才也非常少见。因此这几支队伍的建设刻不容缓。
3．区域发展不平衡
（1）城乡之间发展不平衡。目前，全国中小学拥有计算机的人均配比大约是35名学生拥有一台计算机，而乡镇以下农村中小学校拥有计算机的人均配比则远不达全国的平均水平，特别是中西部农村地区信息技术教育的设备资源与发达地区相比存在着巨大差距，西部农村乡镇以下的许多学校几乎没有计算机。
（2）东南部和中西部区域发展不平衡。据2001年底统计，北京和上海分别为14.87名学生和16.7名学生拥有一台计算机，而在云南省、贵州省和甘肃省，分别为186、118和93名学生拥有一台计算机。我国东南部经济发展水平高于中西部，对教育信息化资源建设的资金投入也远比中西部高，这必将导致东南部教育信息化的进程要快于中西部。
4．教育资源匮乏
国家《十五教育信息化发展纲要》将教育资源的建设列为教育信息化体系的重要组成部分，但目前我国教育资源匮乏已经成为制约信息化教育发展的重要因素。近几年我国普通高校、远程教育学校和中小学校自行开发了许多教育资源，但这些教育资源无论是在质量上还是在数量上都不尽人意。能够真正符合课程改革理念的、适合学生主体化学习的教育资源更是严重匮乏。
在远程教育中，学习者很大程度上直接与多媒体课件进行交互学习的，因此，课件是远程教育中的重要资源。远程教学的模式要根据教育需求的情况决定。可能是单点或多点(不同地点的学生)提出学习请求；教学过程可以是非交互教学，也可以是讨论式的交互式教学；教学中教育者和接受教育者可以都在现场(计算机终端前)进行面对面的教与学，也可以是学生自选课件独立学习。因此，教学课件的组织应根据不同的需求分别进行。对远程教育的管理应首先研究对课件内容的组织和管理，以便学习者能够快速、高效地学习和掌握所需的内容。
四、青岛现代远程教育的发展状况
随着信息技术的不断发展，青岛市教育城域网基本建成并初具规模，基于网络环境的现代远程教育也渐入佳境。青岛的远程教育大致可以分为面向基础教育的中小学网校和以学历教育为主远程开放学院。
（一）现状：
全市教育信息中心及教育城域网建设已构建完成。2003年随着第二期信息中心扩容工程的完工，青岛教育城域网规模进一步扩大，建成了以青岛市教育信息中心为核心，12个市、区教育信息中心为二级节点，各自连接所属学校的多级网络，共同构建成为青岛教育城域网。全市通过光纤接入城域网的学校达到260余所，12个市、区全部建成信息中心。全市建网学校数量达到357所。局属学校全部建成功能齐全的校园网，市内四区小学建网比例达95%。全市766所中小学完成卫星宽带入校，实现了教育资源的下载，丰富了学校的教育教学资源。2004年为农村中小学校配备了近800台计算机，基本消除了农村学校计算机“空白点”。全市人机比达到11.9:1，教师人机比达2.29:1（局属学校为1:1）。
应对发达地区现代远程教育的迅猛发展，青岛市教育网校也开始了有益的探索和尝试。按照教育部新教材大纲，本着充分体现最新教育理念，使学生在自主、合作、探究学习中全面发展的宗旨，整合优秀教育资源，依托先进的网络技术，规划建设了集六大教学模式、具六大特色的青岛教育网校（www.s520.qdedu.net），面向小学各年级的新课程同步课堂已正式对外发布，学生可在全新的充满乐趣、富于挑战的网上学校愉快地学习各科知识。依托于网校和已有的青岛教育信息网，还分别在不同学科进行了多种教育教学活动模式的探索和尝试，如网上教研（目前在信息技术学科广泛开展），学生电脑作品网上评比，技术支持论坛（应用于校园网管理和应用的在线技术支持论坛）等，都是以充分发挥网络迅速、快捷、实时、信息量大、易于交流及共享的特性，为教师和学生及各项工作提供一个活泼、宽松的交流、讨论场所。这些活动通过在网上进行，也极大地提高了工作效率，避免了许多传统集中式活动必不可少的环节，如场地、交通、活动时间等问题，当然这种模式只是一种尝试，是传统方式的一种有益的补充。
青岛广播电视大学远程开放学院主要承担学校“中央电大人才模式改革和开放教育试点”项目的招生、教学、教务管理、支持服务与课题研究等工作，并积极为北京大学、人民大学、北京师范大学、山东大学，中南大学等国内著名高校的现代远程教育提供支持服务。学院在校生已达16，000人，其中中央电大的开放教育在校生近15，000人，五所合作高校的在校生1，000多人。学院设院长办公室、教学部、教务部、学习服务中心、直属分校等部门。学院聘请中国海洋大学、青岛大学、青岛科技大学、青岛建工学院、青岛市社科联等专家教授以及和律师、注册会计师等专业技术人才，建立了一支较为稳定的专兼职教师相结合的教师队伍和管理队伍。学院始终紧密围绕“创建一流电大，经营百年名牌”的工作目标，为构建终身教育体系和学习型社会，为全社会每一位学习者提供优质的终身学习服务。“让学生满意，让社会满意”是我们的工作宗旨。一流的教学支持服务，严格的教学全过程管理，高水平的师资队伍，丰富的网上教学资源，灵活的个性化自主学习，为学生创造和提供了最佳的网络学习环境。以“远程、开放、科学、规范、高效”为工作目标积极开展现代远程开放教育；用开放的观念和心态来实现对教育对象、教育资源、教育过程的全面开放，并接受全社会的监督与评价；学习科学，掌握科学、运用科学，按照远程开放教育的科学规律与特点，认真实践教育教学以及管理等工作；建立一整套的规范的工作流程和行之有效的质量保证体系，确保教学质量；提高各项工作的效率，实现效率的最大化，为学习者提供优质、高效的服务。
（二）展望：
1.保障：
教育信息化建设经历了几年的历程，取得了一些经验和成效，面对青岛远程教育软硬件建设中所遇到的紧迫的资金投入、资源配置、技术保障等问题，我们更需认真分析，仔细思考，为使其持续、快速地发展，以下几点是非常重要的保障因素。
构建三大体系，即质量保证体系、支持服务体系和政策保障体系。
Ø 质量保证体系
现代远程教育意味着大规模的教育，但规模越大，开放化程度越高，教学质量就越难监控。教育行政部门通常以普通教育同专业、同层次、同规格水平作为其它教育形式教育质量的参照物。然而远程教育有自己不同的结构，不同的教育目标定位，不同的方法和不同的学生。因此两种不同的体系如何获得相同的教学质量就成为人们关注的焦点。质量保证体系应包括制定什么样的质量评估标准，由谁来承担评估任务，以何种形式公布评估结果，评估结果将产生什么样的效力等。一些发达国家由独立于教育行政部门之外的机构担当评估职责的经验值得我们借鉴，能有效保证评估的公平、客观、全面，以真正起到质量监督、监控的作用。
Ø 支持服务体系
决定现代远程教育成败的关键是课程教学和学习支持服务系统的质量。现代远程教育师生之间处于准永久性分离状态，主要靠媒体课件传授知识，要求在媒体运用，课程设计以及教材等支持服务体系方面提出更高的要求。搞好教学设计和课程设计，提高教材对开发和远距离学习的适应性对于现代远程教育的质量起着决定作用。
Ø 政策保障体系
首先应确立远程教育的法律地位。我国在许多重要的法规性文件中明确了现代远程教育的地位，但还需进一步以法律的形式规定用人单位有提供受教育机会的义务，明确现代远程教育毕业生的待遇。目前我国现行的法律体系尚不够健全，现代远程教育还面临一些新的法律问题，比如知识产权和计算机安全等。教育部门应归口管理现代远程教育。实现各种教育形式之间的沟通与协作或各高校之间的合作和利益调配。应按国际惯例对现代远程教育网络运行费用实行优惠，依法对境外捐赠设备、进口设备的关税给予减免，并核定适宜的现代远程教育学费及有关费用，以保证现代远程教育的正常运行。
2．理念：
（1）提高教师素质，转变观念，真正以学生为中心
远程教育应以学生为中心这一点已成为国际远程教育界的共识。“以学生为中心”不仅是开放学习的核心内涵同时也是远程教育的教学理论和学习理论的核心内涵。以学生为中心要求教师改变传统观念和方法，不以说教者、绝对权威的面目出现，而应以学生的朋友、咨询者、指导者、辅导者、帮助者和不倦的服务提供者的角色伴随其左右。现代远程开放教育要求以学生为中心，由传统的课堂面授教育向充分发挥现代教育技术优势的现代远程开放教育转变，由应试教育向素质教育转变。教师必须学习现代教育技术理论，转变教学观念。教师应具有教育教学研究能力、教学资源和教学过程的管理能力；在认真分析教育对象及其培养目标的基础上，认真组织教学内容及实践环节，开展以学生为中心的教学活动，充分发挥学生的学习主动性，激发学生的创造力；善于观察教学实践过程中发生的各种教育现象，针对所发现的新问题、新现象进行认真思考、研究并形成理性认识，从而不断探索或改进教学方式。
教师将以更多的精力专注于如何提供丰富有效的学习资源以及如何引导学生自主学习，并对各种教学信息作出有效的评价；通过对学生学习状况的了解及时对学生的学习提供针对性的教学指导；并以多元化、多层次形式呈现教学内容，使得学生能按自身学习基础、兴趣及认知风格来选择合适的学习方式与学习内容，实现个别化学习、主动学习。
（2）加大资金投入，均衡发展，向农村教育倾斜
青岛市共有各类学校1500余所，其中农村学校占相当大的比例，这类学校资源有限，资金缺乏，如何利用现代远程教育和信息技术整合全市优秀教育教学资源促进农村教育发展应是今后远程教育的工作重点。应切实推进边远贫困地区中小学教育进步，改善他们的办学条件。争取在2～3年内使全市所有农村中小学及各类教育单位实现网络互联，边远贫困地区能通过卫星接收站建立完善网络，有效开展师资培训、基础教育、职业教育和农村实用技术培训，为“三农”服务。办好各级教育电视节目，作为远程教育信息资源建设的一个重要补充，也是农村地区开展现代远程教育的重要一环，从而更快提高这些地区的教育质量。
在当今形式下，远程教育的发展因素在增长，发展的力量在形成，发展的格局已确定。面对机遇和挑战同在的发展态势，我们应该学习发达国家开展远程教育的先进经验，不断调整更新我们的远程教育理念，加快远程教育的发展进程，为尽快提高国民素质，加快现代化建设而努力奋斗。 转载自http://www.qdedu.gov.cn/jiaoks/admin/admin_fileshow.asp?id=159
[ 文章来自:青岛市教育科研网 作 者:刘峰 点击数:2724 发布时间:2004-9-16 ]
一、远程教育的概念及其发展阶段
远程教育（Distance Education）的概念十分广阔，任何跨越时间和空间限制所进行的教育活动都可以称为远程教育。具体描述是发生于教师和学生间，利用技术方式来替代面对面沟通和交流，通过声音、视频、数据流和印刷品等综合手段完成教学任务的教育活动。随着教育技术的不断发展变化，远程教育方式也有了长足的进步。其显著特征是：任何人、任何时间、任何地点、从任何章节开始、学习任何课程，这种开放式的学习模式能够真正实现学生的自主学习，充分发挥学生学习的主动性、积极性及创造性，给现代教育的教与学的概念赋予了新的内涵，充分体现了现代教育理念中以学生为中心的教育思想。现代远程教育的蓬勃发展必将给现代教育带来深刻的变革，必将推动教育观念、教育思想、教育模式和教学方法的不断完善和发展。
第一代技术出现在20世纪早期，其远程教育技术（如广播和电视）的主要特征是单向传输。这一时期的远程教育技术主要用于从老师到学生的信息传递，这种传递模式没能起到学生之间勾通的作用，仅实现了师生之间有限的交流。其传输技术还受到时间的限制（例如学生们收听广播和收看电视节目的时间是预先安排好的）。
第二代技术出现在20世纪中期，大大改进了第一代技术对时间的依赖性。录像机和有线电视的出现，使远程教育课程传播不再受时间限制，将录制好的课程内容的录像带发给学生，使他们可以随时观看。然而，在别的方面，这一代远程教育技术同上一代相比并没有太大的不同：学生之间、师生之间的交流还是很少。
第三代技术出现在20世纪80年代，远程教育开始使用个人计算机技术和窄带网络通信技术，不久，又出现了双向视频会议系统。第三代远程教育技术同以前相比，教师可以传送更加复杂的信息给学生，学生之间、师生之间通过窄带网络的电子邮件、聊天室和电子公告牌进行基于字符和简单图形图像的交流。计算机辅助教学、计算机模拟以及其他通过计算机磁盘、光盘和因特网等途径的电子资源进一步表现出这一代远程教育的特征。
第四代技术出现在20世纪90年代之后，是以宽带网络技术和高速发展的计算机多媒体技术为基础的。随着信息技术的迅猛发展，网络带宽瓶颈早已突破，这使得在线实时视频课程与录像课程的VOD在线点播等在窄带网络中不能实现的教学模式现在得以实现。学生之间、师生之间的视频交流实时便捷，学生能够根据自已的需要自主安排学习时间和地点，自由选择学习内容，自行安排学习计划，随时提出学习中的问题并能及时地得到解答；教师可以及时地了解学生的学习进度和对课程的理解程度，解答学生所提出的问题。完全弥补了远程教育对时间和空间的依赖性缺陷，使远程教育日臻完美。
二、世界主要发达国家远程教育的特色
二十一世纪，为迎接信息化社会、知识经济的挑战，世界各国政府竞相发展以第四代远程教育为主的现代远程教育体系，并制定专门计划加以支持、实施。目前，已有100多个国家开展现代远程教育。
美国
纵观世界远程教育的发展史，美国一直领先于世界各国。美国20年代出现电视教育。从70年工开始，美国学校每年购置远程教育设备的费用都超过4.5亿美元。通过对美国远程教育政策文件（1997年）、《知识产权及数字化远程教育的报告》（ReportonCopyrightandDigitalDistanceEducation）、《美国高等教育协会成员远程及传统教育情况调查》（ASurveyofTraditionalAndDistanceLearningHigherEducationMembers）等资料的分析，可以了解到美国进行远程教育的主要政策和原则有以下几个方面特点。
（一）主要政策：
1.注重远程教育的质量——注重对远程教育机构进行持续性的资格鉴定
在美国，提供远程教育的机构开展远程教育的最终目的是不同的，有的是赢利性的，有的是公益性的，所以无论从学习者的利益，还是从社会的利益来考虑，保证教学质量至关重要。因此，在美国的国家远程教育办学原则中，特别强调和注重持续性地对远程教育的资格做出鉴定和质量评估。除在开办远程教育时对开办机构进行资格评定以外，还定时对这些机构的办学质量进行评估，以防止远程教育进行过程中那些经过了资格鉴定的教育机构的教学质量发生变化。
通常情况下，无论是非赢利性的远程教育还是赢利性的远程教育，认证的工作都由对传统教育进行评估的学术团体来进行。这些学术团体有两类：地区性的评估团体和小规模的全国性、专业性评估团体。
2.强调广泛性——远程教育应用层次的广泛性
美国政府和各种教育协会不但支持远程教育应用在高等教育和成人教育中，而且鼓励幼儿园、基础教育和其它各级各类教育中都运用远程教育的技术及资源，“现在的远程教育课程是多种多样的，他们适合于从幼儿园到退休人员等的不同层次的学习者。这些学习者在技术的支持下，丰富和扩充了他们参与远程教育的经验。”
3.提倡技术多样化——发挥各种技术和媒体的优势
由于科技的发展日新月异，再加上长期以来已经在远程教育中使用的各种技术手段，当前可用于进行远程教育的技术方法和手段可谓多种多样，而且各有所长。因此，美国国家及州的远程教育策略中，都强调合理运用各种不同的媒体和技术为远程教育服务，提高远程教育的质量，同时也鼓励学习者善于利用不同类型的技术和资源，如互联网、CD－ROM、教育电视节目等，从而最大限度地利用各种技术和媒体的优势。
通过政策的推动，许多教师和学生已经能自觉地在教学过程中运用各种技术手段。例如，在远程教育中解决师生交互问题的方法除面谈和电话外，许多人已经用电子邮件和网上聊天室来进行了。对全美高等教育协会成员远程教育情况进行的一次调查显示，无论是用网络进行远程教学的教师还是用传统方法进行教学的教师，很多人都已接受了新技术，并应用于自己的教学活动中。
4.促进整合——强调资金和资源的整合
在美国，由于许多教育团体、公司、高等院校都有资金、技术、人力开展远程教育，为了避免资金、资源和技术的无谓重复和浪费，在美国国家及地方的远程教育政策中都强调各级政府、各类办学机构、社会团体以及商业机构要统一协调，将各自的经费和资源统一规划，有计划、有目的地相互配合来进行远程教育，从而避免不必要的重复和浪费。
5.重视知识产权——注重对远程教育教学资源及所用技术进行管理和保护
对于教学资源及各项技术的保护实际上是对知识产权的保护。在美国，对知识产权进行保护的意识已较深入人心，相关的政策、法规和法律条款较齐全。在有关远程教育的宏观政策中，也不断地对此加以强调，并制定出一系列的方法和措施来保护远程教育的教学资源和技术。由美国版权办公室1999年5月制定的《知识产权及数字化远程教育的报告》中，对在数字化远程教育中可能出现的版权问题进行了研究并提出了一系列的解决方法。
6.重视教学内容的开发——提供更多、更好的课程
为了保证参加远程教育的学习者有更多的选择权，提高远程教育的质量，增加远程教育的多样性，美国的国家政策支持远程教育课程的开发，特别是网络课程的开发，并不再控制网络信息的发布与展示。
7.推广普及性——远程教育意识的普及
美国很重视公民对于终身教育思想的接受，并在此方面有着优良的传统。美国人不抗拒进行继续教育，相反对此有一定的自觉性，因此他们能积极参与远程教育，能充分利用远程教育的技术和资源进行自我提高和学习。
（二）重要原则：
第一、体现国家的远程教育政策和原则。每一条规定都是国家相应远程教育政策、原则内容的具体化，都是对国家及州等各级政府远程教育的政策和原则的体现，它们是一脉贯通的。
第二、为学习者服务。让学习者了解办学的方法和参与远程教育的方法等，从而选择和决定自己是否参加远程教育、怎样参与远程教育、参与什么类型的远程教育和学习后能获得什么成果。
第三、为保证校方自身的教育质量服务。通过对学生的入学方法、作业提交方式、考试方法、评估原则等进行详细的规定，确保参与学习者通过学习能取得一定的学习成果，从而确保校方的教学质量。
法国
法国国家远程教育中心简称CNED，是目前法国最具权威的远程教育机构，其总部设在维爱纳省省会普瓦捷市。CNED有专职教工1300人，其中总部有150人，临时或短期招聘人员6000人(辅导教师一般从公立高校招聘)。法国教育部负责CNED的全部经费预算的20%，其余80%由CNED自负。
CNED按专业功能在法国设有8个分院、130个辅导站，形成网状的远程教育机构，使所有希望获得高等教育的法国公民有更大的选择余地。分院与总部均设有远程接待中心。远程接待是法国远程教育中最富有特色的。根据需求开发了一整套适合于CNED远程接待的计算机管理操作系统。如果用户是第一次来电，远程接待中心的接线员就会将用户的相关信息输入到计算机；如果用户是第二次电讯咨询，计算机将根据用户的电话号码或用户姓名调出用户咨询的所有历史信息。所有用户的咨询都将被记录到计算机的数据库中，以便跟踪用户的咨询历史记录；每次接待用户咨询的接线员也要输入其姓名，以便于远程接待中心的管理。接线员根据用户咨询的情况，在计算机上调出相应的用户所咨询的课程内容，为用户注册课程提供方便的内容简介。CNED接待中心还有一项重要的任务，就是根据用户咨询的意见，对CNED提出新培训项目的开发。
法国远程教育打破了传统的“就学”观念，克服了传统教育在时间、空间、受教育者的年龄和教育环境等方面的限制，把教育送到受教育者的面前；学生根据自己的实际需要，选择院校、专业、课程、授课教师，制定教学计划和教学安排。法国蓬勃发展的远程教育既为本国高等教育的大众化和普及化做出了贡献，也进行了国际化的尝试。
韩国
韩国政府和有关部门十分重视远程教育，在人力、物力和财力上给予极大的投入，每年录制音像教材政府拨款约为400万美元；1995年投资35亿韩币，建成了连接15个学习中心（馆）的视频会议系统，可以进行实时双向学习的人数达3000人。目前，正在计算机网络系统和筹建视频点播系统。韩国一方面是有教育部的资助，政府出面做一些公益事业；另一方面是公司企业的资金大量投入。
韩国教育媒体公司是韩国首屈一指的教育节目制作公司。该公司成立于1996年，并于1998年建立了自己的网站(WWW．case．co，kr)。他们在制作电视、广播教育节目的同时也制作大量的网络远程教育节目。该公司有一个庞大的远程教育节目制作计划，几乎覆盖了全国远程教育的方方面面。现在韩国教育媒体公司已发展为有1600个职员的大公司，这在专业从事远程教育的公司里算是相当大的公司了。韩国教育媒体公司的业务涉及大学、电视、远程教育的制作和播送公司等。
应用网络系统公司(ANS)建立于1990年，已有十多年历史，在远程教育领域推出的解决方案叫作“NaNumiR3500”。NaNumiServer是一个基于网络的实时远程教育解决方案。它允许一个远程的学生参加一个班级，进行交互式的学习。它可以自动完成许多实时课堂和训练的工作。NaNumi在低带宽情况下具有最好的质量而只有最小的瓶颈。它的特点是系统易于建立和升级；可使用Windows的常用工具如PowerPoint、Word、Excel、HTML；可全用户化等。NaNumiEditor是一个最易于使用的HTML编辑器。aNumiEditor使不熟练的计算机用户在最短时间内将多媒体集成HTML文本，可预览图像和多媒体文件，易于插入图像和视频NaNumiTutor是一个多媒体制作工具。它可以把视频、音频和其他多媒体文件集成到一个多媒体课件中去。它提供的功能有在HTML上作画和写字；可使用Smanboard上的内容；可支持动态HTML、XML和Flash等。在应用NaNumi系统上进行远程教学是在教师的屏幕上可以出现多达8个不同学生的视频图像，即可以有多个同学同时进行会话。
Baeoom公司因其网站的域名WWW．baeoom．com而得名，baeoom是韩国最大的教育门户网站。公司成立于2000年，资产为66．7亿韩元，是由韩国教育部倡导发起的。Baeoom提出的目标是：确保高质量的教育内容；提供丰富的教育信息服务；形成强大的教育社团；开发新型教育节目；实行完全的用户管理等。Baeoom目前设有500多个讲座，8万多条内容。内容包括初中、高中、大学、职业技能、考试、授予学位等。附加的服务有由现职教师主持的初、高中学习实时咨询，以学生和家长为对象的考试心理咨询等业务。该网站还具有电子商务的功能。Baeoom还兼具与海外远程教育界联系的任务。Baeoom的课程基本上是免费的，少量的课程一门课只收4万韩元。目前网站并不盈利，资金主要来源于政府和风险投资，但他们对盈利的前景充满了乐观情绪。
加拿大
加拿大公众认为远程教育涉及到全民的综合素质，涉及到国家的经济发展，涉及到劳动者素质和再就业能力，因此，为了确保高等教育的课程对所有成绩合格、有能力并愿意学习的人开放，加拿大政府部门、学术机构从不同的角度关心和支持远程教育，各远程教育机构也应运而生。
加拿大联邦政府在人力资源部设立了以陶冶终生学习的精神文明为目标，以应用新技术、共同扩大创新学习机会为使命的学习技术司。加拿大工业部负责启动校园网，旨在使学生为知识社会做好准备，它的口号是建设四周无墙的教室，提供无穷无尽的信息，享用浩瀚无边的通讯。校园网已成功地把全国所有的大中小学校和公共图书馆与互联网连接起来，使加拿大成为世界上第一个所有学校都联网的国家。加拿大自然科学与工程研究基金会、社会及人文科学研究基金会等30个组织和加拿大工业部共同资助建立了远程学习中心网络。这支跨学科研究队伍由来自24所加拿大大学的教育学、社会科学、计算机科学和工程学的约80位专家组成。远程学习中心网络信奉五项原则：合作、进取、主动学习、多视角和知识的应用。
加拿大远程教育协会是全国性的远程教育专业人员的学术性组织。该会旨在推动和促进全国的远程教育，促进远程教育理论与实践的研究，提供包括业务能力培训在内的会员服务，提供全国的、地区的、省内的及本地的会员经验交流机会，促进接受远距离学习。
加拿大从事远程教育的学校可分为两类：单轨制和双轨制。单轨制即学校只按远程教育模式从事教学；双轨制，即学校既有远程教育模式，又有课堂教学模式。目前，绝大多数的学校都是双轨制。加拿大远程教育所用的媒体存在多样化的特点，随着现代信息及通信技术的发展，计算机和网络己被广泛应用于远程教育，计算机课件的开发己经形成产业，成为加拿大知识经济的组成部分之一。
英国
19世纪中叶，远程教育首先是在英国以函授教育的形式出现，20世纪70年代英国开放大学UKOU(OpenUniversityofUnitedKingdom)的创建被世界公认为现代远程教育史上的里程碑。英国开放大学是一所为有志深造而又不能离职的学习者创办的业余大学，由校总部、地区办公室和学习中心组成，学校在全国各地的主要城市建立了13个地区办公室，下设250多个学习中心。面向全国的远程高等教育系统实行纵向垂直领导的管理体制，由英国政府直接管理。其特点是：上中级办学机构联系密切，反馈机制健全，指挥得力，教学管理运行通畅，工作效率高。英国开放大学在校生已超过20多万人。据说，近几年每年增加1万人。在英国开放大学拨款委员会评估期间，在150所大学里，开放大学的学科质量排列第10位，科研水平排名第27位。
日本
日本文部省1994年制定了一项5年计划，到1999年，日本公立小学两个人拥有一台计算机。到2001年所有的中学，2003年所有的小学将全部上Internet网。1996年，文部省又提出了21世纪媒体技术的发展报告，要求在大的研究机构充实网络和远程教育设备。到2010年，100%的日本家庭都将可以访问高速、高效的多媒体业务。日本放送大学是文部省所属通过广播、电视等手段进行远程教育的国立大学。日本放送大学始创于1983年。该大学即是节目制作中心，又是课程播放中心。1998年1月以前，学校通过NHK的VHF电视波段和FM调频广播，主要为关东地区播放课程。1998年1月开通了卫星专用频道，开始向全国播放课程。目前，校本部下设49个学习中心，分布在全日本47个都、道、府、县。放送大学举办两大类教育：高等学历全科生教育和生涯教育（非全科生教育）。该校目前在校生6.8万人，毕业生1.16万人。日本放送大学开放程度很大，学员免试入学，完全实行学分制，只要修满124学分就可以毕业发证。
三、中国远程教育的发展历程
近10年来尤其近5年，世界远程教育发展越来越成为国际教育界讨论的热点问题。其中一个原因是知识经济时代的到来，要求建立新的教育体系，只有从整个教育体系面临的挑战出发，才能够看到远程教育的巨大潜力；另一原因是信息技术发展使远程教育如虎添翼，使现代远程教育的发展有了可靠基础。为适应这一形势，我国也加快了启动现代远程教育的步伐。
1999年初，国务院批转了教育部《关于发展我国现代远程教育的意见》，《意见》提出了：“统筹规划，需求推动，扩大开放，提高质量”是发展我国现代远程教育的指导方针。
统筹规划，就是要由国家教育行政部门提出发展方针、政策、目标任务和实施方案；充分合理地利用现有的信息网络资源，优化教育资源配置，发挥综合优势，避免各种形式的重复和浪费。
需求推动，就是要从经济社会发展及结构转型对人才的需求出发，根据不同地区的经济社会发展条件，分地区、分层次地推进，充分论证，避免一哄而起，盲目发展。
扩大开放，就是要用现代教育思想作指导，逐步实现教育对象、教育时间、空间、教育内容、形式和教育手段的开放，突破传统的模式，多快好省地发展教育事业。
提高质量，就是要充分利用我国良好的教育资源。将先进的教育思想和方法与信息技术相结合，建立让学生自主地、创造性地学习的环境，防止单纯追求升学率和乱发文凭。
现代远程教育的目标和任务是，到2010年扩大规模，优化结构，形成以多种高新技术媒体为依托，开放的，高质量的，多层次，多形式适应我国现代化建设各项事业发展需要的，具有中国特色的现代远程教育体系。
（一）远程教育将是我国教育事业的战略选择
像中国这样的发展中国家，人口众多，经济和文化发展不平衡，普遍存在着教育资源不能满足教育发展需求的难题，发展远程教育已经成为发展国家教育事业的一项战略抉择，中国教育领域要抓住这一机遇，促进我们教育的发展。我们希望通过这一手段，逐步构筑终生学习的框架。
根据我们国家的实际情况，大力发展现代远程教育，提高全民的文化素质，变我国沉重的人口负担为人力资源优势，是实现科教兴国战略、提高综合国力、保持社会经济持续稳定发展的重大举措，也是在经济、科技和教育全球化趋势中提高国际竞争力的必由之路。
1．今天的教育是终生教育与学历教育结合
知识经济、信息社会不仅需要大批高层次的专门人才 ,而且需要构建一个与学习化社会相适应的终身教育体系。终身教育理念被很多教育专家称作是20世纪最伟大的教育理论。知识经济的客观要求使终身教育成为一种社会和个人的必须。因此，不论从国家还是从个人的角度，现代教育必须结合学历教育和继续教育，建立现代教育的“立交桥”。
2．远程教育手段是保障终生教育的有效手段
随着国际互联网的广泛应用及现代通信技术的不断发展，近几年，世界范围内的现代远程教育取得了突飞猛进的发展；终生教育观念的深入人心，也为远程教育发展的提供了牢固的市场基础。同时，由于远程教育的开放性、共享性、交互性、协作性和自主性也使成年人可以便捷的获得教育，避免了经济和机会的双重损失。因此，以电子信息应用为基础的现代远程教育对提高国民教育层次，提高我国教育的整体效益具有重要的意义，同时也是满足终身学习化社会的必然选择。
3．中国政府已经初步确立了现代远程教育在教育兴国战略中的位置
我国的现代远程教育从一开始就受到了国务院领导的高度重视。在教育部制定的《面向21世纪教育振兴行动计划》中也把发展现代远程教育提高到了一个战略高度。“现代远程教育是随着现代信息技术的发展而产生的一种新型教育方式，是构筑知识经济时代人们终生学习体系的主要手段。”国家投入大量经费用于实施现代远程教育工程，为更多的青年提供接受高等教育的机会，提供更好的学习条件；为普通中小学和经济不发达地区的职业学校提供教师培训；用卫星传输和VBI技术为边远地区提供数字信息服务；加强继续教育；促进大学间的合作研究；加强对学龄前儿童和公民的科技和社会教育等。具体措施包括充分利用国家和地区现有的公共网和局域网，在建设信息基础设施的同时，加强应用；充分利用远程开放教育中的共享资源，在中心城市建立地区网络中心，在一些地区和中小学实施现代远程教育示范项目，创建新的学习环境和学习方式；加强开放远程教育领域的国际交流与合作，学习发达国家的先进经验，促进我国远程教育的快速发展。
（二）远程教育发展现状
从教育对象来划分，国内的远程教育市场可分为正规教育市场和继续教育市场。其中正规教育，又称学历教育，可再细分为中小学教育市场和大学教育市场。这个市场以学历教育为主，也是我国远程教育市场发展最快、收效最为显著的市场。继续教育市场则针对非学历教育内容，偏重于知识、技能、素养的培训，是终身学习的组成部分。这些基础远程教育虽然硬件条件和设施都还没有完全具备，但由于具备大量的潜在用户，它不仅可以在原有的市场上获得较大发展，而且可以由低层次向高层次不断推进，从在校教育的补充向学历教育本身逐步扩展。
中国的中小学远程教育起步较早，目前已经形成了网校、教育信息门户两大类商业模式，内容仍以提供课外补习为主。现有的远程教育学校中“北京101网校”和“北京四中继往网校”当属国内远程教育的先驱和精英。“北京101网校”最初建立于1996年，于2000年3月开始在全国开展招生活动，目前在国内各大城市均有分校。“北京四中继往网校”是全国唯一一所没有早晚自习，学生全部下午三时放学的重点高中。而该校学生升入三大（北京大学、清华大学、科技大学）的比例为40%以上。正是这两所知名远程教育学校的开办，带动了国内大批远程教育学校的发展，而国内的诸多的远程教育学校也将必然逐步接轨，形成一个完善的网络教育体系。远程教育给予了学生们另一片天地，除针对教学大纲的要求而为学生们准备的随堂练习、单元总结、章节自测外，还针对当今社会的用人需求开设了课堂内学不到的技能。学生可以在课余打开网页自由浏览，网上学习轻松自在，学到了知识，增长了见识，又满足了考试的要求；既节省了请家教的费用，又增加了学习的乐趣，并实实在在的掌握了本领。同时学校也可以通过网上教学来取替课余的补习和寒暑假补课，让学生有更多的时间由自己支配，锻炼学生的自立能力。
广播电视大学是我国最大的远程教育系统。办学２０多年来，为社会培养了３００多万应用性专门人才。目前，它正在向网络教育的方向拓展。教育部提出，到２０世纪末至２１世纪初，广播电视大学要建设成具有中国特色的、开展现代远程教育的开放大学。１９９９年，中央广播电视大学承接了教育部下达的“人才培养模式改革和开放教育试点”研究课题。该课题是《面向２１世纪教育振兴行动计划》中“现代远程教育工程”的重要组成部分。该课题的研究内容包括：现代远程开放教育培养对象、目标和规格；学生知识能力素质结构、课程体系和教学内容改革；远程开放教育的实践教学环节；现代信息技术与教育技术应用；远程开放教育教与学的模式；教学管理模式与学习支持服务系统；教学评估和质量保证体系。实际上，该课题研究的核心就是如何保证远程教育的质量，使之最终为经济建设和社会发展培养更多高质量的人才。
发展现代远程教育符合世界科技教育发展的整体趋势，对我国尤其具有重大的战略意义。它将使教育领域产生深刻变革，进一步扩展教育资源，实现资源共享，推进教育大众化和终身化；它以覆盖面广，全方位地为各类社会成员提供教育服务的优势，对人力资源开发产生强大的推动作用；并将推动我国信息产业发展，促进优秀软件的开发和应用，成为国家信息产业发展以及整个经济社会发展的新的增长点，推动知识经济的形成和发展。正因为如此，现代远程教育受到教育界的高度重视，在这新一轮的竞争中，普通高校以其敏锐的洞察力以及迅捷的行动力开始向现代远程教育进军，由于普通高校尤其是名牌大学具有良好的办学声誉和雄厚的技术力量，让广播电视大学深深感受到压力所在。除此之外，现代远程教育也引起了信息产业界人士的普遍关注。目前一些软件公司已经开始介入远程教育的网络建设、软件开发、设备维护等项目，这尚属初期合作与服务性质的介入。
（三）远程教育发展中遇到的问题
1．教育观念落后
陈旧的教育观念制约教育信息化的发展，尽管有许多学校较多地运用了信息技术，但教学水平仍停留在传统教学模式上，没有充分体现教育信息化的作用。要改变落后的教育观念，就应在先进的教育科学理论的指导下，探索出改变传统的以教师为中心的教学模式，创建既能发挥教师指导作用，又能充分体现学生主体作用的新型教学模式。
2．师资力量缺乏
现代远程教育的顺利开展离不开五种人员的参与，即教师，管理人员，软件工程师、美工人员和教育学、心理学专家，所以，现代远程教育急需一支高素质的、集多种才能于一身的复合型人才。课程设计在现代远程教育中占据重要地位，某种意义上说，事关教学的成败，需要组建专门的课程设计小组，精心组织教学内容，明确教学目标，预测学生可能存在的问题及疑难点，它包括对技术媒体的选择，各类插图、动画、典型习题的设计等。课程设计小组应该由教师，软件工程师，美工人员及教育学、心理学家构成。我国软件工程师、美工人员、教育学和心理学专家并不鲜见，但既精通本专业领域内的知识，又具有现代远程教育的相关知识的人才也非常少见。因此这几支队伍的建设刻不容缓。
3．区域发展不平衡
（1）城乡之间发展不平衡。目前，全国中小学拥有计算机的人均配比大约是35名学生拥有一台计算机，而乡镇以下农村中小学校拥有计算机的人均配比则远不达全国的平均水平，特别是中西部农村地区信息技术教育的设备资源与发达地区相比存在着巨大差距，西部农村乡镇以下的许多学校几乎没有计算机。
（2）东南部和中西部区域发展不平衡。据2001年底统计，北京和上海分别为14.87名学生和16.7名学生拥有一台计算机，而在云南省、贵州省和甘肃省，分别为186、118和93名学生拥有一台计算机。我国东南部经济发展水平高于中西部，对教育信息化资源建设的资金投入也远比中西部高，这必将导致东南部教育信息化的进程要快于中西部。
4．教育资源匮乏
国家《十五教育信息化发展纲要》将教育资源的建设列为教育信息化体系的重要组成部分，但目前我国教育资源匮乏已经成为制约信息化教育发展的重要因素。近几年我国普通高校、远程教育学校和中小学校自行开发了许多教育资源，但这些教育资源无论是在质量上还是在数量上都不尽人意。能够真正符合课程改革理念的、适合学生主体化学习的教育资源更是严重匮乏。
在远程教育中，学习者很大程度上直接与多媒体课件进行交互学习的，因此，课件是远程教育中的重要资源。远程教学的模式要根据教育需求的情况决定。可能是单点或多点(不同地点的学生)提出学习请求；教学过程可以是非交互教学，也可以是讨论式的交互式教学；教学中教育者和接受教育者可以都在现场(计算机终端前)进行面对面的教与学，也可以是学生自选课件独立学习。因此，教学课件的组织应根据不同的需求分别进行。对远程教育的管理应首先研究对课件内容的组织和管理，以便学习者能够快速、高效地学习和掌握所需的内容。
四、青岛现代远程教育的发展状况
随着信息技术的不断发展，青岛市教育城域网基本建成并初具规模，基于网络环境的现代远程教育也渐入佳境。青岛的远程教育大致可以分为面向基础教育的中小学网校和以学历教育为主远程开放学院。
（一）现状：
全市教育信息中心及教育城域网建设已构建完成。2003年随着第二期信息中心扩容工程的完工，青岛教育城域网规模进一步扩大，建成了以青岛市教育信息中心为核心，12个市、区教育信息中心为二级节点，各自连接所属学校的多级网络，共同构建成为青岛教育城域网。全市通过光纤接入城域网的学校达到260余所，12个市、区全部建成信息中心。全市建网学校数量达到357所。局属学校全部建成功能齐全的校园网，市内四区小学建网比例达95%。全市766所中小学完成卫星宽带入校，实现了教育资源的下载，丰富了学校的教育教学资源。2004年为农村中小学校配备了近800台计算机，基本消除了农村学校计算机“空白点”。全市人机比达到11.9:1，教师人机比达2.29:1（局属学校为1:1）。
应对发达地区现代远程教育的迅猛发展，青岛市教育网校也开始了有益的探索和尝试。按照教育部新教材大纲，本着充分体现最新教育理念，使学生在自主、合作、探究学习中全面发展的宗旨，整合优秀教育资源，依托先进的网络技术，规划建设了集六大教学模式、具六大特色的青岛教育网校（www.s520.qdedu.net），面向小学各年级的新课程同步课堂已正式对外发布，学生可在全新的充满乐趣、富于挑战的网上学校愉快地学习各科知识。依托于网校和已有的青岛教育信息网，还分别在不同学科进行了多种教育教学活动模式的探索和尝试，如网上教研（目前在信息技术学科广泛开展），学生电脑作品网上评比，技术支持论坛（应用于校园网管理和应用的在线技术支持论坛）等，都是以充分发挥网络迅速、快捷、实时、信息量大、易于交流及共享的特性，为教师和学生及各项工作提供一个活泼、宽松的交流、讨论场所。这些活动通过在网上进行，也极大地提高了工作效率，避免了许多传统集中式活动必不可少的环节，如场地、交通、活动时间等问题，当然这种模式只是一种尝试，是传统方式的一种有益的补充。
青岛广播电视大学远程开放学院主要承担学校“中央电大人才模式改革和开放教育试点”项目的招生、教学、教务管理、支持服务与课题研究等工作，并积极为北京大学、人民大学、北京师范大学、山东大学，中南大学等国内著名高校的现代远程教育提供支持服务。学院在校生已达16，000人，其中中央电大的开放教育在校生近15，000人，五所合作高校的在校生1，000多人。学院设院长办公室、教学部、教务部、学习服务中心、直属分校等部门。学院聘请中国海洋大学、青岛大学、青岛科技大学、青岛建工学院、青岛市社科联等专家教授以及和律师、注册会计师等专业技术人才，建立了一支较为稳定的专兼职教师相结合的教师队伍和管理队伍。学院始终紧密围绕“创建一流电大，经营百年名牌”的工作目标，为构建终身教育体系和学习型社会，为全社会每一位学习者提供优质的终身学习服务。“让学生满意，让社会满意”是我们的工作宗旨。一流的教学支持服务，严格的教学全过程管理，高水平的师资队伍，丰富的网上教学资源，灵活的个性化自主学习，为学生创造和提供了最佳的网络学习环境。以“远程、开放、科学、规范、高效”为工作目标积极开展现代远程开放教育；用开放的观念和心态来实现对教育对象、教育资源、教育过程的全面开放，并接受全社会的监督与评价；学习科学，掌握科学、运用科学，按照远程开放教育的科学规律与特点，认真实践教育教学以及管理等工作；建立一整套的规范的工作流程和行之有效的质量保证体系，确保教学质量；提高各项工作的效率，实现效率的最大化，为学习者提供优质、高效的服务。
（二）展望：
1.保障：
教育信息化建设经历了几年的历程，取得了一些经验和成效，面对青岛远程教育软硬件建设中所遇到的紧迫的资金投入、资源配置、技术保障等问题，我们更需认真分析，仔细思考，为使其持续、快速地发展，以下几点是非常重要的保障因素。
构建三大体系，即质量保证体系、支持服务体系和政策保障体系。
Ø 质量保证体系
现代远程教育意味着大规模的教育，但规模越大，开放化程度越高，教学质量就越难监控。教育行政部门通常以普通教育同专业、同层次、同规格水平作为其它教育形式教育质量的参照物。然而远程教育有自己不同的结构，不同的教育目标定位，不同的方法和不同的学生。因此两种不同的体系如何获得相同的教学质量就成为人们关注的焦点。质量保证体系应包括制定什么样的质量评估标准，由谁来承担评估任务，以何种形式公布评估结果，评估结果将产生什么样的效力等。一些发达国家由独立于教育行政部门之外的机构担当评估职责的经验值得我们借鉴，能有效保证评估的公平、客观、全面，以真正起到质量监督、监控的作用。
Ø 支持服务体系
决定现代远程教育成败的关键是课程教学和学习支持服务系统的质量。现代远程教育师生之间处于准永久性分离状态，主要靠媒体课件传授知识，要求在媒体运用，课程设计以及教材等支持服务体系方面提出更高的要求。搞好教学设计和课程设计，提高教材对开发和远距离学习的适应性对于现代远程教育的质量起着决定作用。
Ø 政策保障体系
首先应确立远程教育的法律地位。我国在许多重要的法规性文件中明确了现代远程教育的地位，但还需进一步以法律的形式规定用人单位有提供受教育机会的义务，明确现代远程教育毕业生的待遇。目前我国现行的法律体系尚不够健全，现代远程教育还面临一些新的法律问题，比如知识产权和计算机安全等。教育部门应归口管理现代远程教育。实现各种教育形式之间的沟通与协作或各高校之间的合作和利益调配。应按国际惯例对现代远程教育网络运行费用实行优惠，依法对境外捐赠设备、进口设备的关税给予减免，并核定适宜的现代远程教育学费及有关费用，以保证现代远程教育的正常运行。
2．理念：
（1）提高教师素质，转变观念，真正以学生为中心
远程教育应以学生为中心这一点已成为国际远程教育界的共识。“以学生为中心”不仅是开放学习的核心内涵同时也是远程教育的教学理论和学习理论的核心内涵。以学生为中心要求教师改变传统观念和方法，不以说教者、绝对权威的面目出现，而应以学生的朋友、咨询者、指导者、辅导者、帮助者和不倦的服务提供者的角色伴随其左右。现代远程开放教育要求以学生为中心，由传统的课堂面授教育向充分发挥现代教育技术优势的现代远程开放教育转变，由应试教育向素质教育转变。教师必须学习现代教育技术理论，转变教学观念。教师应具有教育教学研究能力、教学资源和教学过程的管理能力；在认真分析教育对象及其培养目标的基础上，认真组织教学内容及实践环节，开展以学生为中心的教学活动，充分发挥学生的学习主动性，激发学生的创造力；善于观察教学实践过程中发生的各种教育现象，针对所发现的新问题、新现象进行认真思考、研究并形成理性认识，从而不断探索或改进教学方式。
教师将以更多的精力专注于如何提供丰富有效的学习资源以及如何引导学生自主学习，并对各种教学信息作出有效的评价；通过对学生学习状况的了解及时对学生的学习提供针对性的教学指导；并以多元化、多层次形式呈现教学内容，使得学生能按自身学习基础、兴趣及认知风格来选择合适的学习方式与学习内容，实现个别化学习、主动学习。
（2）加大资金投入，均衡发展，向农村教育倾斜
青岛市共有各类学校1500余所，其中农村学校占相当大的比例，这类学校资源有限，资金缺乏，如何利用现代远程教育和信息技术整合全市优秀教育教学资源促进农村教育发展应是今后远程教育的工作重点。应切实推进边远贫困地区中小学教育进步，改善他们的办学条件。争取在2～3年内使全市所有农村中小学及各类教育单位实现网络互联，边远贫困地区能通过卫星接收站建立完善网络，有效开展师资培训、基础教育、职业教育和农村实用技术培训，为“三农”服务。办好各级教育电视节目，作为远程教育信息资源建设的一个重要补充，也是农村地区开展现代远程教育的重要一环，从而更快提高这些地区的教育质量。
在当今形式下，远程教育的发展因素在增长，发展的力量在形成，发展的格局已确定。面对机遇和挑战同在的发展态势，我们应该学习发达国家开展远程教育的先进经验，不断调整更新我们的远程教育理念，加快远程教育的发展进程，为尽快提高国民素质，加快现代化建设而努力奋斗。 转载自http://www.qdedu.gov.cn/jiaoks/admin/admin_fileshow.asp?id=159