统赢:仇和：我衷心地感谢宿迁人民

●在宿迁工作的十年时间里，是我人生中难忘的一段岁月，是我事业中宝贵的一段经历，是我工作中愉快的一段光阴。宿迁人民的殷殷深情已经溶入我的血脉之中，使我更加清醒地认识到肩上的重任，也必将成为我今后为党和人民更好工作的力量源泉

●宿迁的社会事业改革，特别是教育卫生改革，是实施政府主导与市场机制相结合的改革，绝不全盘“化”之，更不是“卖光式”改革、政府甩包袱
●当前，宿迁面临的最大问题仍然是经济总量不大，最现实的问题仍然是发展不充分。解决宿迁问题的首要举措是加快发展，根本路径是加快工业化和城市化进程，现实抓手是加强招商引资、突破民营经济

在宿迁的十年是我难忘的一段岁月

记者：在告别宿迁时，您用艾青的诗句：“为什么我的眼里常含泪水，因为我对这土地爱得深沉……”来表达自己的情感。在宿迁的十年，在您的人生中有着怎样的份量？
仇和：从1996年8月11日自省级机关来到宿迁、参与地级宿迁市的筹建，到今年4月份到省政府工作，我在宿迁工作了9年零8个多月的时间。这十年，对宿迁来说，是得到中央和省委、省政府机遇垂青、倍加呵护、倾力扶持的十年，是得到外界高度关注、评论议论、讨论争论、终成共识的十年，是经过顽强打拼、摆脱窘境、奠定基础、加速崛起的十年，也是我与宿迁干部群众一道，为了宿迁的长远发展奋力拼搏的十年。
在宿迁工作的十年时间里，是我人生中难忘的一段岁月，是我事业中宝贵的一段经历，是我工作中愉快的一段光阴。十年来，我与宿迁的同志们从不相识到相识、相知、相勉，大家朝夕相处，同甘共苦，风雨同舟，为着宿迁的发展、人民的幸福，一起担负责任、承受压力，一起殚精竭虑、用力使劲，一起加班熬夜、通宵达旦，一起分享喜悦、庆祝成功。共同的事业、共同的目标和共同的奋斗，使我们成为很好的同志、同事和朋友。我将倍加珍视并永远记住在宿迁工作的这段美好时光，倍加珍视并永远记住与宿迁同事结下的深情厚谊。
我在宿迁工作近十年，深情地爱上了这片土地。我儿子在宿迁读书近六年，留下了浓浓的宿迁口音；我爱人在宿迁工作及退休近五年，深沉地眷恋着她的同事；我们赡养的三位高龄老人在宿迁生活近四年，她们执着地喜欢宿迁的宁静；更有我永久助养的六位宿迁孤儿使我们不能割舍宿迁情结，我的全家已经融入宿迁，已经成为真正的宿迁人！宿迁人民的殷殷深情已经溶入我的血脉之中，使我更加清醒地认识到肩上的重任，也必将成为我今后为党和人民更好工作的力量源泉。
记者：您在宿迁的时候经常深入基层，每一个乡镇都跑遍了，连一些小朋友都能认识您，您对宿迁人民也充满着感情。宿迁老百姓在您心目中留下怎样的印象？
仇和：宿迁历史悠久、文化灿烂、风光秀美；宿迁人民勤劳智慧、朴实善良、吃苦耐劳。在宿迁工作的十年间同呼吸、共命运的经历，已经把我和宿迁人民紧紧地连在了一起。不论是改革开放还是经济发展，不论是交通会战还是城镇建设，不论是顺利之时还是困境之中，广大的宿迁人民，始终以坚韧不拔的意志克难制胜，始终以勇于创新的品质开拓进取，始终以无私忘我的精神顾全大局。他们不仅以自己的汗水浇灌着这块土地，还在需要的时候舍小家、顾大家，凝聚成万众一心的合力。所有这些都深深地感染了我、熏陶了我、教育了我。在宿迁干，再苦再累，但有一种创业的激情和成就感。宿迁人民最大的特点也是优点是他们善良、纯朴、直率、正直，与人为善，坦诚相待。

宿迁最大的优势是政策优势

记者：现在您离开了宿迁，站在新的角度上来看宿迁，您认为宿迁发展的最大优势是什么，不利因素有哪些？如何发挥最大优势、克服不利因素呢？
仇和：宿迁是在零基础、零起点、零起步的基础上组建的一个地级市，建市刚刚十年，是江苏这个发达省份中的不发达市份，在全省来说经济总量最小、基础也最薄弱。从这样的实际情况来看，宿迁要想实现全面小康，面临的困难还很多。如经济总量小、工业化、城市化进程滞后，就业机会少，地方财力薄弱，基础设施投入不足，城镇建设进程滞后，社会事业不发达，人力资源亟待开发等等。
在市场经济条件下，不同区域面临的外界环境是一致的。事实上，无论是发达地区，还是欠发达地区，从发展现实看，影响一个区域发展主要是五大要素，即：区位、资源、政策、人才、机制。作为地方政府，对这五大因素都可通过创新进行改善，促进区域经济发展。在这五大因素中，机制创新的空间最大，直接影响一个区域发展的进程、速度、质量，对欠发达地区加快发展显得尤为重要。
宿迁目前最大的优势是她具有其他地方无法比拟的政策优势。宿迁是全省惟一的综合改革试点城市，省委、省政府赋予“在不违背国家政策法规的前提下，允许和支持宿迁市采取比其他地区更加灵活的政策”的特殊机遇。进入“十一五”，省委、省政府又提出加大对宿迁的扶持力度，重点突破宿迁。对于宿迁来说，这些都是十分难得的机遇。
改革是发展的动力，创新是民族的灵魂。在全面建设小康社会的征程中，宿迁要实现“追赶型、跨越式、超常规”发展，就要以创新的观念审时度势，以创新的勇气破解难题，以创新的精神拥抱未来。要发扬敢试敢闯的新时期宿迁精神，凡是上级文件和法律规定没有禁止的，就要大胆地试、大胆地闯、大胆地干。要让一切有利于改革创新的思想充分活跃起来，把一切有利于改革创新的资源充分释放出来，使一切有利于改革创新的积极性充分发挥出来。要勇做改革的探索者、创新的实践者，大力度、宽领域、全方位地推进和完善各个领域的改革创新。坚决让宿迁大地成为改革创新的摇篮，让宿迁人民成为改革创新的主力，以“最灵活的政策措施，最灵活的管理制度，最灵活的改革举措”来赢得发展先机，构建发展的优势，再创发展的业绩。
欠发达地区不可能完全照搬发达地区曾经走过的路，必须切合实际，实行差别竞争、特色取胜，创新机制、接轨市场，不断探索加快发展的新机制和新路径。要确立彻底放开，依靠民力；全面开放，借助外力；深化改革，增强活力；加快发展，壮大实力的发展方针，通过体制机制的创新，激发内部发展活力。在推进体制机制创新方面，要注重通过政府有形之手的作用，把市场无形之手作用发挥到最大化，把政府掌握的资源效用运用到最大化，把广大民众发展的积极性调动到最大化。

宿迁只有改革才有出路

记者：您在宿迁工作期间，在政治、经济、社会事业等各个领域坚定地推行了许多改革举措，有些做法还在全省乃至全国推广。在改革过程中，宿迁的许多做法也遭到了外界的评论、议论，您也因此被称为“最富争议的市委书记”。当初您推行改革的初衷是什么？是什么支持您顶住巨大的压力并坚持了下来？
仇和：宿迁作为沿海发达省份中的不发达市份，有着特殊的区位、地位、市情，处在特定的发展阶段。鉴于这样的实际情况，宿迁不可能完全照搬发达地区曾经走过的路，必须切合实际，实行差别竞争、特色取胜，创新机制、接轨市场，不断探索加快发展的新机制。对于宿迁来说，只有改革才有出路。
在宿迁工作期间，我与同事从宿迁实际情况出发，顺应时代潮流，在省委、省政府的支持下，从全市人民长远利益着眼，采取了一些既普通又特殊的举措，在政治、经济、文化、社会事业等方面大胆改革。实践证明，这些改革举措是正确的，符合“三个有利于”的标准，领导是肯定的，群众也是拥护的。宿迁在干部人事制度改革方面的一些做法甚至还被写进了中央文件。坦率地讲，一项改革和决策没有大多数甚至绝大多数干群的支持和配合，不仅无法推进，而且谁也没有胆量在526万人口的大地上做试验，谁也承担不了试验失败的后果。
我经常提醒并告诫自己，要心中装着老百姓，脑中想着老百姓，一切为了老百姓。一地政权，一域发展，一方稳定，百万百姓，责任重如泰山，不可有丝毫懈怠。对于宿迁的改革，外界有时不理解，遭受过非议和误解。这时，是领导的期望、同事的帮助和宿迁人民的信任，赋予了我科学决策的智慧，支撑着我挺过了人生中最艰难的岁月，帮助我度过了一生中最难忘的时光，给了我工作的激情和创新的冲动。只要想起这些，我就会有使不完的干劲，累不垮的精神，干不厌的工作，折不挠的毅力。
记者：现在宿迁的卫生、教育改革又引起了外界的争议，您认为应以什么样的态度对待，如何进一步完善改革的举措？
仇和：宿迁的改革有着特殊的背景，有些做法是在特定的情况下“逼”出来的。宿迁经济基础薄弱，在地方财政十分困难的情况下，不可能对社会事业有多大的投入。为此，我们对教育、卫生等社会事业领域开展了大胆的改革。教育上实行“一保两放开”（保证义务教育，放开学前教育和高中教育），卫生医疗上按照“管办分开、医卫分离、医防分设”的改革思路，集中人力、物力、财力办好公共卫生事业，提高政府对医疗卫生领域的引导力、控制力、监管力。鼓励各种资本兴办民营医疗、民办教育。宿迁的社会事业改革，特别是教育卫生改革，是实施政府主导与市场机制相结合的改革，绝不全盘“化”之，更不是“卖光式”改革、政府甩包袱。
对于宿迁的改革，外界因不了解而不理解，有些评论、议论、讨论甚至争论，这很正常。对此，我一向的态度是拳击海绵，不作反弹；闭口务实，埋头干事。在适当地进行解释的同时，还是要不断完善改革举措，坚持在改革中解放思想，在发展中统一思想，在实践中深化认识，在探索中更新观念，在创新中转换思维，用改革的成果来说话。
记者：作为宿迁第三任市长、第二任市委书记，在推动经济基础非常薄弱的宿迁加快发展的过程中一定遇到过很多困难，您是如何克服的？采取了哪些解决办法？
仇和：建市之初的宿迁经济基础、社会事业基础都非常薄弱，是全省“三农”比例最高，工业化、城市化、市场化比例最低的地区。针对宿迁的现状，市委、市政府制定了一个“54321”的发展战略，就是实施五大战略，实现四大目标，调整三大结构，提高两大收入，建设一座中心城市。五大战略即强农富民、工业突破、城镇带动、全面开放、科教兴市。四大目标即改革开放大突破、经济结构大调整、中心城市大推进、区域发展大跨越。三大结构即产业结构、所有制结构、城乡结构，而且明确提出以城乡结构调整为先导，带动产业结构和所有制结构的调整。而调整三大结构的目的是要提高城乡居民收入和市、县、乡三级政府财政收入。同时，市委、市政府提出了四句话：集主要精力实现工业突破，举社会之力建设中心城市，竭尽全力转移城乡劳动力，借助外力加快基础设施建设和社会事业发展，形成合力，构建和谐社会。经过“九五”、“十五”的努力，宿迁的面貌已经取得了可喜的变化。

绝不能因为发展经济而破坏生态

记者：现在省委、省政府提出环保优先、节约优生，建设生态省，您认为“生态宿迁”应如何解决好经济发展和生态保护的关系？
仇和：宿迁的自然资源十分丰富，生态环境十分良好，这是宿迁的一大优势。“两河两湖水乡，绿色生态宿迁”，“生态宿迁，绿色家园，诚信宿迁，投资乐园”。宿迁是华东的“一片净土”，江苏的“两湖清水”，淮海经济区的“一片森林”和黄淮海地区的“最大氧吧”。对宿迁来说，最大的特色就是生态、最大的潜力也是生态。省委、省政府提出“环保优先”，宿迁目前正处在大开发、大建设、大发展的关键时期，但不管怎样，都要坚持科学的发展观，“既要金山银山，也要绿水青山”。绝不能因为发展经济而污染环境、破坏生态，绝不能走先污染后治理、先分散后集中的老路，否则就对不起宿迁人民，对不起子孙后代。要大力依托本地资源，发展能源消耗少、污染程度低的工业项目，大力发展第三产业，让宿迁的资源优势、生态优势化作经济优势。

解决宿迁问题的首要举措是加快发展

记者：宿迁近年来各项主要经济指标增幅全省领先，但总体实力仍最为薄弱。作为宿迁的老领导，而且您在省政府的分工中还有苏北发展协调工作，您对宿迁的发展前景怎么评价？对宿迁的未来发展有何希望和建议？
仇和：富民强市是宿迁的最高目标。近年来，宿迁的各项主要经济指标增幅都走在全省前列，这是可喜的成绩。但是我们同时也要看到，当前，宿迁面临的最大问题仍然是经济总量不大，最现实的问题仍然是发展不充分。解决宿迁问题的首要举措是加快发展，根本路径是加快工业化、城市化进程，现实抓手是加强招商引资、突破民营经济。希望宿迁始终把工业作为加快发展、突破全局的根本，坚持城市化和工业化互动并进，加快基础设施建设，做大做强中心城市和县城，增强城市的辐射带动能力，为工业经济发展提供坚实的载体支撑；坚持以“三化”化“三农”，加快农村新的生产方式、新的生活方式、新的社会风尚、新的城乡面貌和新的体制机制建设，扎实推进新农村建设。

宿迁的明天寄托在青年人身上

记者：您凭借自己的奋斗，从一个农村娃成长为高级干部。最后想请您结合个人的经历，对宿迁的年轻人谈一点希望和建议。
仇和：我本来自农村，出身农民，是组织的培养和信任，是宿迁人民的理解和支持，是许多老领导、老同志、老同事甘为人梯、甘当铺路石，使我走上了重要领导岗位。
宿迁的青年是宿迁未来发展的中坚力量，宿迁的明天就寄托在他们身上。宿迁的发展也为广大青年发挥聪明才智、实现人生理想提供了大好机遇和广阔舞台。希望宿迁的每一位青年人都为能亲身投入这一伟大的事业感到光荣和自豪。大家要自觉担负起历史赋予的神圣使命，按照“三个代表”重要思想的要求，加强学习实践，全面提高自身素质和能力，加强党性锻炼，脚踏实地，勤奋工作，争创一流，积极投身宿迁全面建设小康社会的伟大实践，努力创造无愧于时代的业绩！

 

背景资料
仇和，现任 云南省委常委，昆明市委书记。
男，1957年1月生，汉族，江苏滨海人，大学学历，学士学位，助理研究员（1986年），1977年8月加入中国共产党，1982年1月参加工作。
1978年2月南京农学院植物保护学系植物保护专业学习（院学生会主席、学生党支部副书记）；1982年1月省农业科学院植物保护研究所科研人员、院团委书记（期间：1982年7月至1983年8月下派常熟市工作一年，1984年5月副处级）；1984年11月省农业科学院工会副主席、院党办副主任、院办副主任（期间：1985年1月至1985年8月省委整党办派驻淮阴市委任整党联络员，1985年9月至1986年1月在省委党校学习）；1986年4月省农业科学院植物保护研究所副所长、党支部书记兼院团委书记、工会副主席（期间：1988年6月至1990年8月下派任丰县科技副县长）；1990年9月省科委计划处、农村处副处长（主持工作）；1992年12月省科委农村科技处处长、省农业科技发展基金办公室主任、省星火计划办公室主任（期间：1995年4月至1996年1月参加省首批高级管理人才经济研究班，赴美国马里兰大学学习）；1996年7月宿迁市筹建领导小组成员；1996年9月宿迁市副市长；1996年12月宿迁市委常委、副市长、沭阳县委书记；2000年12月宿迁市委副书记、代市长、市长；2001年8月宿迁市委书记；2002年1月宿迁市委书记、市人大常委会主任（期间：2005年6月至10月参加中国第四期公共管理高级培训班赴清华大学公共管理学院和美国哈佛大学肯尼迪政府学院学习）；2006年1月任副省长、省政府党组成员。2007.12 云南省委常委，昆明市委书记。

党的十六大代表，十届省委委员，省十届人大代表。