方圆杂志社记者证号:东阳市国土资源局

-- 香港公司注册 |注册公司 |注册香港公司 |上海租车    东阳市国土资源执法监察动态巡查工作 责任制及考核办法
第一条 为加强国土资源执法监察工作，及时发现、制止和查处国土资源违法行为，根据国土资源部《关于在土地执法监察工作中实行动态巡查责任制有关问题的通知》、省国土资源厅《国土资源执法监察动态巡查责任制管理办法(试行)》、东阳市国土资源局执法监察动态巡查暂行规定（东土资[2008]214号）等有关文件精神，结合我市实际，特制定本责任制及考核办法。
第二条 本责任制所称国土资源执法监察动态巡查是指国土资源行政主管部门依法对单位、个人遵守或执行土地和矿产管理法律、法规情况进行动态巡回监督、检查，并对违反土地和矿产管理法律、法规的行为进行制止、查处的执法活动。
第三条 局统一组织、协调和指导全市的巡查活动，并对巡查情况和效果进行监督、检查和考核。巡查工作应当遵循依法、及时、有效的原则。
国土资源监察大队具体承担对本市国土资源执法监察动态巡查工作的指导、监督和检查。
各基层国土资源所负责本辖区国土资源执法监察动态巡查工作的组织和具体实施。
第四条 开展动态巡查工作应当规定巡查区域和巡查线路，明确巡查人员，落实巡查责任，对巡查人员日常巡查工作情况进行监督、检查和考核，实行巡查网格化管理。应当把基本农田保护区、城乡结合部、公路干线两侧、经济发达的乡（镇）和重点矿区、禁采区、限采区等作为重点巡查区域。应对国土资源违法行为多发区域、多发时段加强巡查，有计划地开展动态巡查，严防突击抢建。
第五条 动态巡查的主要职责是及时发现和制止各种违反国土资源法律、法规的行为。对动态巡查中发现的违法行为，必须及时发出《责令停止土地（矿产）违法行为通知书》，予以制止，并做好现场记录、拍照或录像。同时告知有关业务部门停止办理相关审批、登记等手续。
对发现的违法行为依法需立案查处的，应依法立案调查，做好询问笔录，收集相关材料证据，及时上报。
对责令停止违法行为拒不停止，仍继续抢建的，对抢建部分的建筑物、构筑物依法实施强制拆除。
第六条 国土资源监察大队对各基层国土资源所动态巡查工作情况进行定期检查，各基层国土资源所每天开展巡查，及时发现、制止国土资源违法行为。发现率必须达到95%以上。
第七条 各基层国土资源所应落实开展巡查工作必需的人员、车辆及其他保障，国土所应加强对巡查人员的管理，严格纪律，依法行政，加强教育培训，树立良好的国土形象，保证动态巡查工作的顺利开展。
第八条 建立动态巡查台帐制度和统计制度。执法监察动态巡查应建立完备的巡查台帐，应当包括巡查时间、巡查人员、巡查路线、巡查项目、违法项目主体或名称、违法地点、违法现状、制止措施、制止效果、后续处理等基本内容
巡查情况按月、季度进行统计汇总后，及时向上一级部门报送。
第九条 建立、建全巡查报告制度。实行“零”报告、专项报告和定期报告制度。
严格实行巡查零报告制度，及时向当地政府报告巡查情况，联合当地党委政府、公安、建设、规划等部门联合执法，共同制止违法行为。
国土所应定期对本行政区域巡查工作进行总结，对国土资源违法形势进行分析，提出防范措施和处置意见，按季上报定期报告。
第十条 建立国土资源执法监察动态巡查绩效考核制度。建立量化的考核标准（见附件1），对动态巡查的执行情况和巡查效果进行考核，并与年度整体工作考核相挂钩。
第十一条 考核检查的主要内容：
1、巡查的组织工作情况
巡查工作机构是否健全，巡查责任区是否按规定划分，巡查人员是否落实、巡查职责是否明确，巡查必需的交通、装备有无保障等。
2、巡查的制度建设情况
有无建立巡查记录台帐，巡查报告制度、统计制度等，及对制度的落实情况。
3、巡查工作开展情况
有无巡查方案，巡查人员是否按规定开展动态巡查，台帐记录是否全面准确，对发现的违法行为是否及时采取制止措施，是否按规定告知有关部门停止办理相关审批、登记手续，有无联合执法，有无及时查处国土资源违法行为，是否严格落实动态巡查零报告制度。
4、巡查工作的成效
通过卫星遥感执法检查、监察大队定期抽查等方式检查各地动态巡查的发现率、制止率和查处率，检查动态巡查是否达到了防止和及早制止违法用地行为的目的。
第十二条 建立国土资源动态巡查责任追究制度。根据巡查考核情况或群众举报，对巡查不到位、制止违法行为不力、有案不查、弄虚作假等行为，自下而上严格追究相关责任人责任。
第十三条 局每年年末组织力量对各基层国土资源所执法监察动态巡查工作进行检查考核。考核方式采取听取汇报、查阅资料、勘察现场、组织评议、综合评分的办法进行。
第十四条 对动态巡查中认真履行职责，能够及时发现、制止违法行为，报告违法情况，巡查工作成绩突出的单位和个人、予以表彰奖励。考核结果列前二位的国土所给予每人奖金500元，未二位的国土所扣除每人奖金500元。
第十五条 本责任制于下发之日起实行。
东阳市国土资源执法监察动态巡查量化考核标准
序号
考核项目（分值）
评 分 标 准
自评分
考评分
1
巡查工作的有效组织和责任落实情况。
（20分）
一、突出巡查，把巡查工作纳入了日常目标管理得11分。（没有巡查工作制度扣5分，没有月巡查计划扣2分，土管员不参与巡查扣5分，没定期进行巡查总结分析并上报扣3分）
二、建立动态巡查责任制：划分巡查区域等级，落实巡查范围和职责并考核到人，分片包干实行网格化管理。三项共9分。（每缺一项扣3分）
2
巡查台账制度、动态巡查零报告制度、统计制度的落实情况。（25分）
一、建立、建全巡查台帐帐度，台账记录详细、及时、内容真实清楚得15分。（未建立台账制度的不得分。存在下列行为的每发生一起进行扣分：1、发现土地违法行为不登记的扣2分；2、弄虚作假登记台账扣2分；3、不按规定及时台帐登记扣2分；4、台帐登记（日记表、登记表、汇总表、呈批表）不清楚、不规范，登记内容填写不全每件每项扣1分；5、未落实台账交接制度，未将登记情况及时处理的每件扣2分）
二、严格落实动态巡查零报告制度得6分。（1、不按规定实行“零”报告制度一起扣5分；2、发现违法行为，不进行零报告的一起扣3分；3、零报告内容不全的一起扣1分）
三、统计制度完善得4分。（未按规定时间及时上报报表等统计数据一次扣1.5分，两次以上不得分。报表内容不全或差错每次扣1分）
3
全方位动态巡查，及发现、制止、查处违法行为情况。（40分）
一、及时发现、制止、查处违法行为30分。（1、巡查员无原因不出巡、未及时出巡发现一起扣2分；2、未及时巡查发现，发现时已建基础以上建筑物的（以登记相片为准）每起扣2分，已建一层以上加扣2分；3、未制止、未及时发放停工通知书每起扣3分；4、停工通知书下达后，抢建未及时组织拆除的每起扣3分；5、发现违法行为，当事人未自觉纠正又不立案查处的扣5分。
二、土地违法行为发现率和制止率达95%以上，查处率达100%的得10分。（各项每降低1百分点扣1分）
4
巡查工作的有效组织和责任落实情况。
（20分）
一、加强巡查人员管理，严格纪律，依法行政得10分。（1、巡查人员有吃拿卡要等违反廉洁自律方面行为的，发现一起扣5分；2、因巡查态度恶劣、不依法行政等方面原因引起的投诉每起扣2分；3、巡查人员擅自脱岗离岗发现一起扣2分；4、巡查车辆用于巡查外用途的发现一起扣2分）
二、注重巡查队伍的法律法规教育、安全教育与个体素质教育，定期不定期的进行业务培训与指导得5分。