科密et3610内机的:巴东县畜牧兽医局治庸问责工作实施方案

巴东县畜牧兽医局治庸问责工作实施方案

　根据《省畜牧兽医局强力推进治庸问责工作的实施方案》，强力推进以"治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲"为主要内容的治庸问责工作。现结合我局行业特点和工作实际，制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记"七一"重要讲话和在湖北考察时的讲话，以及省委九届十次全体(扩大)会议精神，坚持讲政治、讲原则、讲正气，针对存在"庸懒散软"方面的突出问题，大力开展治庸问责工作，为推进畜牧业跨越式发展提供有力的组织保证和作风保障。

　　二、实施范围

　　局机关和局二级单位的干部职工（含聘用、借用人员），重点是领导干部、党员干部和机关干部。

　　三、整治重点

　　开展"治庸问责"工作，提高干部队伍执行力，立足我局实际，重点整治以下十个方面的问题：

　　（一）得过且过。事业心责任感不强，精神不振，暮气沉沉，不思进取，安于现状，做一天和尚撞一天钟，工作上拈轻怕重，敷衍塞责，只求过得去，不求过得硬。

　　（二）工作推进不力。不深入基层一线，不靠前指挥，对局党委决策部署落实不到位，在重要工作和重大活动推进中，不能按时保质保量完成任务，对群众反映强烈的问题能够解决而不及时解决。

　　（三）创新能力不强。疏于学习和思考，政策理论水平不高，工作思路不清晰。谨小慎微，墨守成规，习惯于老套路、老办法，凭经验办事，长期打不开工作局面。遇到突发性事件，手足无措，应对失误，造成工作被动甚至重大损失。不能有效解决本单位在机关作风、行政效能等方面存在的突出问题。

　　（四）有令不行、有禁不止。全局观念和协作意识不强，局部利益、团体利益甚至个人利益至上，各自为政，搞上有政策，下有对策，有利的就执行，无利的就不执行，影响整体工作。　　（五）不作为、慢作为、乱作为。官僚主义和衙门作风严重，不调查，不研究，拍脑袋决策。服务意识淡漠，对基层和群众态度生硬，门难进、脸难看、话难听、事难办，在社会上造成不良影响。

　　（六）业绩平庸。不认真履行岗位职责，工作效率低下，工作质量不高。在绩效考核和年度考评中处于末位。

　　（七）谋人不谋事。心浮气躁，重权轻责，只想做官不想做事。回避矛盾问题，不敢担当，争功诿过。做老好人，不敢开展批评和自我批评。拉帮结派，搞小圈子，闹无原则纠纷，影响和谐稳定。

　　（八）纪律涣散。自由散漫，迟到早退，外出不按规定请假，擅自脱岗。上班时间打牌、下棋、上网聊天、玩游戏、炒股票等。

　　（九）贪图享受。热衷于迎来送往，吃喝玩乐，铺张浪费。巧立明目，用公款旅游和进行高消费娱乐活动。

　　（十）推诿扯皮。好事搅自家，坏事懒人家，难事推上家，做事找下家。对履职应办理的事情，以"我帮你问一问"、"我最近很忙，还没办"、"这不关我的事"、"我不知道"等语言搪塞，拖着不办、顶着不办、推诿不办。

　　四、方法步骤

　　坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个环节，采取集中检查、明查暗访、群众举报、公开承诺、媒体曝光等方式，着力解决党员干部队伍中存在的能力平庸、业绩平庸，思想懒惰、工作懒惰，纪律作风松散、班子软弱涣散等"庸懒散软"方面的突出问题。

　　（一）宣传发动（8月25日-9月5日）

　　在统一思想、提高认识上下功夫。深入发动，广泛动员，让干部人人知晓、个个参与，为治庸问责工作奠定思想基础。

　　1、召开动员会议。召开全局大会，进行动员部署。各股室、二级单位要认真组织专题学习，动员全体党员干部全员参与、全程参与。

　　2、制订工作方案。召开局班子会议，学习李鸿忠书记和王国生省长在省直机关治庸问责动员大会上的讲话，传达省畜牧兽医局强力推进全厅治庸问责工作的精神，研究制定《巴东县畜牧兽医局强力推进治庸问责工作的实施方案》。

　　3、组织专题学习。以局机关每周五下午例会学习为载体，组织开展专题学习，重点学习胡锦涛总书记"七一"重要讲话和在湖北考察时的讲话，以及省委九届十次全体(扩大)会议精神、万卫东局长在省局机关治庸问责工作动员会上的讲话等，组织干部交流学习，对党员干部进行爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。

　　4、开展专题讨论。以"打造十亿产业、推进大县建设"为主题，开展解放思想大讨论；以"治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲"为主要内容，开展作风建设大讨论，进一步统一思想、统一行动。

　　5、进行系列宣传。通过在《巴东畜牧网》、《巴东牧业》学习专栏为载体，及时印发治庸问责简报等形式，加强对治庸问责工作的主要内容、目标任务和重要意义的宣传。通过及时宣传先进典型，及时跟踪问责警示，形成良好的舆论引导和强大的舆论监督。

　　（二）自查整改（9月6日-10月15日）

　　组织广大党员干部结合部门和岗位职责，全方位开展自我剖析，多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风方面存在的突出问题，主要抓好"五件事"：

　　1、集中排查。9月6日-9月15日，通过公开举报电话、组织群众评议、进行问卷调查、设置举报箱的方式，集中排查本单位在"庸懒散软"方面的突出问题，重点查找在机关管理和党员干部纪律作风建设上的突出问题，在实行目标管理、推进重点工作中的突出问题，在体制机制上制约科学发展、跨越式发展的突出问题。

　　2、召开专题民主生活会。9月底以前，针对本单位"庸懒散软"等问题，召开一次专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出整改措施。

　　3、进行公开承诺。通过局网站、党务公开栏等，将查找到的主要问题及制订的整改措施向社会公示，向群众公开承诺整改目标和整改时限，接受群众监督。对截止时间未达整改目标的单位主要责任人和相关人员进行责任追究。

　　4、抓好一批典型。在自查自纠和整改落实活动过程中，树立一批能力强、作风实、业绩好、干部群众认可的正面典型，弘扬正气，同时大胆揭露和曝光个别反面典型，鞭策落后，形成强大的舆论压力。

　　5、形成整改报告。各处室（站、所）要对自查自纠、专题民主生活会、民主评议、整改措施于10月10日前报送治庸问责工作领导小组办公室。

　　（三）督查问责（10月16日-11月30日）

　　综合运用"五种方法"，推进治庸问责工作的落实。

　　1、集中检查。局治庸问责工作领导小组办公室将对各股室、二级单位治庸问责工作情况和局党委确定的重点事项、重大项目、重要工作落实情况以及效能建设、廉政建设、作风建设方面的情况进行督导检查，并通报检查结果。

　　2、明察暗访。局督查组把明查暗访作为查找问题、促进整改的重要手段，推进治庸问责工作的落实。将不定期通过电话抽查人员在岗在位情况，建立抽查登记；每周对局机关和局直单位进行一次暗访，对各单位党员干部和职工对整治重点问题进行暗访调查。并将深入基层一线，对履职尽责情况进行暗访，对存在的问题进行通报批评和曝光。同时，要注意发现并树立爱岗敬业的先进典型，及时通报表彰，弘扬正气。

　　3、调查核实。局设立投诉电话（0718-4332611），并设置举报箱，接受公众的举报和投诉。对群众举报和投诉的问题进行分类处理，采取直办、交办、转办、督办等方式，组织力量集中时间调查核实，做到件件有回音，事事有着落。

　　4、接受检查。接受上级检查组的集中检查和督查小组的明察暗访。

　　5、责任追究。对监督检查中发现和调查核实的问题，视情节轻重和影响程度，按照干部管理权限问责追责，进行信访约谈和通报批评，给予相关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理，情节严重的予以纪律责任追究。

　　（四）总结提高（12月1日-12月15日）

　　全面总结开展治庸问责工作，进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作长效机制。主要抓"三个方面的工作"。

　　1、健全制度。按照确责、履责、问责的要求，进一步建立和完善岗位责任制、业绩考评机制和监督管理机制以及日常工作"六制"管理，充分运用"万名干部进万村入万户"活动成果，建立完善密切联系群众、服务基层制度，形成干事创业、创先争优的良好氛围。

　　2、及时总结。各股室、二级单位对治庸问责工作开展情况进行全面总结，并形成书面材料，于12月10日前上报局治庸问责工作领导小组办公室。

　　3、表彰先进。对开展治庸问责工作成绩突出、成效显著的单位予以通报表彰，并作为单位年度评先表模的依据。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。为确保活动有效开展，成立县畜牧兽医局治庸问责工作领导小组和工作专班，局党委书记、局长覃业东任组长，局领导班子成员任副组长，局机关各股室、二级单位负责人为成员。领导小组下设工作专班，副局长陆刚负总责，专班办公室挂靠局办公室，由王本乾同志兼任办公室主任，承担治庸问责日常工作，具体负责治庸问责活动的组织、协调、检查和督办等工作，为开展治庸问责工作提供组织保障。

　　（二）坚持统筹推进。各股室、二级单位要从畜牧兽医工作实际出发，科学谋划，突出特色，注重实效，把治庸问责工作与深入开展创先争优结合起来，与畜牧兽医系统窗口单位深入开展为民服务活动结合起来，与创建"六型"机关结合起来，与做好机关党建各项工作结合起来，与做好当前畜牧兽医重点工作结合起来，确保治庸问责工作和其他各项工作有序有力推进，做到"两手抓、两促进"。

　　（三）营造浓厚氛围。治庸问责工作要坚持面向群众，开门治庸问责，发动群众积极参与，主动接受群众监督。坚持把群众是否满意、是否赞成、是否高兴作为衡量治庸问责工作成效的重要标准。要加大宣传力度，及时宣传在治庸问责工作中的新思路、新举措、新成效；宣传在优化发展环境、转变工作作风、服务基层群众方面表现突出的先进典型；并大胆曝光存在的"庸懒散软"问题，加强舆论监督，对"庸懒散软"形成常态的高压态势。