forever英语怎么读:中共双流县委双流县人民政府关于加快现代服务业发展打造成都重要的现代服务业基地的决定

中共双流县委双流县人民政府关于加快现代服务业发展打造成都重要的现代服务业基地的决定www.chengdu.gov.cn  填报时间： 2009-03-05  责任单位： 双流县政府办公室

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为深入贯彻市委工作会和县委十一届七次全会精神，加快现代服务业发展，打造以临空服务业为引领的成都重要的现代服务业基地，特作出如下决定。
一、总体要求
坚持以科学发展观为指导，深入贯彻市委城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，按照县委“统筹城乡、跨越发展，加大投入、扩大内需，群众殷实、实现和谐”的基本取向、“一城三基地”的发展定位和“一主线三战略五加强”发展思路，充分发挥双流空港优势和区位优势，将发展现代服务业作为我县推进经济结构调整、转变经济发展方式、提升经济发展质量、繁荣城市经济的重要支撑，充分发挥市场配置资源的基础性作用，通过规划先行、政策引导、政府支持、市场导向、多元投资，大力发展现代物流业、现代商贸业、总部经济、文化休闲旅游业、房地产业、金融服务业、中介服务业等现代服务业，尽快形成以临空服务业为引领的现代服务业体系，加快建设成都重要的现代服务业基地，增强空港大城市的综合服务功能，推动经济社会跨越发展、和谐发展。
二、发展目标
（一）服务业发展速度加快。未来三年，全县服务业投入400亿元以上。现代服务业增加值年均增长16%以上，到2011年确保达到220亿元以上，占GDP比重达44%以上。
（二）服务业对县域经济的贡献增大。全县服务业税收年均增长15.5%以上，到2011年达37.2亿元以上；增强服务业对就业的贡献，吸纳就业年均增长5%以上，到2011年全县服务业从业人数达20万人以上。
（三）服务业主导产业集群基本形成。临空服务业、文化休闲旅游业、房地产业、金融服务业、中介服务业集中集群集约发展，五大重点产业增加值占服务业增加值的比重达80%以上，基本建成以临空服务业为引领的成都重要的现代服务业基地。
三、发展重点
（一）大力发展临空服务业
依托独特的空港战略性资源，加快规划建设临港路，科学编制临港高尚商务服务区和临空服务业发展规划，大力发展航空物流、现代商贸、总部经济、临空商务、运动休闲等临空服务业，做实做强“西部航都”，着力打造国内一流的临空商务服务城。积极促成海关、检验检疫部门联署办公，加快发展保税仓储、中转分拨、物流配送等业态，引进一批国内外知名物流企业，尽快形成以航空物流为主导的现代物流产业集群。大力发展大型购物中心、仓储式超市、大型品牌直销中心等现代商贸业态，引进一批重大项目，做大做强现代商贸产业集群。大力引进国内外知名的企业总部、研发中心、采购中心、营销中心，积极推进总部基地建设，吸引一批国内外知名企业总部，着力打造临空总部经济产业集群。
（二）大力发展文化休闲旅游业
东山片区大力发展乡村休闲旅游业，依托锦绣东山的自然生态景观优势、都市近郊优势、东山快速通道交通优势，抢抓成自泸高速、三岔湖旅游快速通道建设机遇，启动南湖蓄水工程一期建设，打造一批全国农业旅游示范点。大力发展以运动休闲、农事体验、文化娱乐为主的休闲旅游业，推进旅游节会特色化、品牌化、国际化，打造“两湖一山”精品旅游度假区。牧山片区大力发展文化休闲旅游业，重点挖掘、包装、推介古蜀文化，打响“古蜀农耕文化发祥地”品牌。巩固发展古镇黄龙溪国家AAAA级旅游景区创建成果，加强景区核心区业态调整，进一步完善旅游配套设施和服务体系，努力构筑黄龙溪古镇旅游格局。东升片区大力发展运动休闲旅游业，依托国际网球赛事中心、国际高尔夫俱乐部、县体育中心等优质资源，带动时尚运动、康体休闲等产业快速发展，打造成都南部重要的运动休闲之城。华阳片区大力发展商务休闲旅游业，依托区位优势，突出错位发展，加快极地海洋公园、南湖风景度假区等项目建设，着力打造特色街区，提升休闲娱乐、品牌餐饮、商业购物等业态发展水平，将华阳打造成为成都南部重要的商业服务业基地。大力发展以正兴为重点的服务外包和文化创意产业。
（三）大力发展房地产业
实施城市发展战略，优化城市形态，搞好城市营销，彰显城市个性和特点，提升双流城市品牌。按照空港大城市空间发展要求和交通网络框架，优化房地产布局。完善和落实支持房地产业发展的政策措施，健全房地产开发建设和服务体系，完善房地产配套设施，增强城市功能，提升双流城市品质。优化商业地产和住宅地产供应结构，积极发展休闲地产、文化地产、运动地产、商业地产、旅游地产。构建多层次的住房供应和消费体系，合理引导房地产消费需求，加快建设经济适用房、廉租房等保障性安居工程，完善城镇居民住房保障制度，着力解决中低收入家庭的住房需求。进一步完善房地产交易、中介、物业管理服务体系，规范房地产市场交易秩序，促进房地产业健康持续发展。
（四）大力发展金融服务业
依托成都市作为西南地区金融中心的地位，鼓励各类金融机构在双流设立分支机构和延伸服务网点，构建与空港大城市发展相适应的现代金融服务体系。深化农村金融改革，发展多种形式的新型农村金融机构，积极引导民间资金参股成立担保公司，引导和支持村镇银行、小额贷款公司、资金互助合作社、县级保险行业协会尽快成立并投入运行。整合国有投融资公司，壮大和充实国有投融资公司、国有担保公司注册资本金，提高国有公司融资能力和市场竞争力。积极采取BT、BOT等投融资模式，引导社会资金广泛参与基础设施和公益性项目建设。建立银政企投融资会商机制、财政性资金与金融机构信贷资金挂钩激励机制，鼓励金融机构加大对政府投资工程、重点优势企业、中小企业和“三农”等领域的信贷支持。鼓励县内金融机构采取多种形式参与中小企业融资服务，支持中小企业上市融资。完善中小企业信用担保机制，支持中小企业融资担保和再担保机构的发展。积极发展保险业，建立多层次、多形式保险服务体系。深入开展金融生态环境建设，争创省级金融生态示范县。
（五）大力发展中介服务业
制定促进中介服务业发展的政策措施，大力发展会计、法律、咨询、评估、策划等各类中介服务，形成专业化市场化程度较高、门类齐全的中介服务体系。按照服务专业化、功能社会化的方向，降低中介服务门槛，促进竞争合作。引进一批国内外知名中介机构，扶持壮大一批诚信度高、专业化强的具有一定规模的中介服务机构，推动中介机构向形象设计、投资咨询、战略策划等高层次专业服务方向拓展，努力提高中介机构从业水平。建立中介服务的行业协会组织，加强行业自律，实现规范发展。
四、保障措施
（一）科学编制规划。根据城市发展规划、土地利用总体规划、产业发展规划，高起点修编《双流县现代服务业发展规划》，重点编制临港高尚商务服务区和临空服务业发展规划，进一步修编完善现代物流业、现代商贸业、临空总部产业、休闲旅游业及专业市场、商业网点布局等专项规划。按照空港大城市定位，对重大的服务业项目优先保障城市规划和土地利用规划需求，对服务业集聚区内符合城市建设规划、土地利用规划和产业发展规划的重大产业化项目建立规划审批绿色通道，实行特事特办、急事急办。
（二）加大政策扶持。制定和完善加快现代服务业发展的配套政策，出台打造成都重要的现代服务业基地的若干政策，形成扶持、推动服务业发展的有效机制，引导全县现代服务业统筹科学推进。设立现代服务业发展引导资金（含旅游业发展引导资金），重点支持临空服务业重大项目、优势服务业企业和国际国内知名品牌、文化休闲旅游产业。调整城市用地结构，对省市重点服务业项目在供地上给予倾斜，并优先供地。逐步实现与工业用电、用水、用气基本同价。
（三）扩大对外开放。放宽市场准入，按市场主体资质和服务标准，鼓励多元化投资。主动承接国际和沿海服务业转移，扩大金融、物流、会展、文化等领域的对外开放，促进地区间服务业功能互补、协调发展。加大服务业对外招商引资、招商选资力度，吸聚先进技术和新型业态，提升本地服务业的结构和层次。支持本地服务企业与世界著名企业集团组建战略联盟，发展国际服务贸易。完善服务业招商引资激励政策，加大中介奖励力度，各镇（街道）向服务业集聚区引进的服务业项目和向集聚区外引进的重大服务业项目，参照引进工业项目的办法享受“全分一奖”政策。
（四）培养引进人才。面向全国重点引进现代服务业发展急需的现代物流、现代商贸、总部经济、文化旅游等领域的高层管理人才和高级专业技术人才。建立与发达地区、大专院校的人才交流合作机制，采取挂职锻炼、组织培训、学习考察等方式，培养现代服务业发展紧缺人才。服务业企业引进高级人才的激励办法，参照成都市相关政策执行。
（五）加强组织领导。成立县打造成都重要的现代服务业基地工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县商务局，负责统筹协调全县服务业发展工作。建立和完善领导小组例会制度、重大项目领导包联责任制度和专家咨询制度。强化服务业目标考核，提高服务业综合考核分值，把服务业发展作为考核的重要内容，实行每月对照目标通报制、每季考核督查制、年终考核兑现制，形成着力打造成都重要的现代服务业基地的有效机制。加强服务业统计工作，建立健全服务业监测、预警、预测和信息发布制度。