针灸以后更痛为什么:楚雄市党建网——中共楚雄市委2009年干部选拔任用工作情况报告

中共楚雄市委2009年干部选拔任用工作情况报告
（2010年1月11日）
市委常委、市委组织部部长  吴亚峰

各位委员、候补委员，同志们：
      受市委常委会的委托，我向市委全委会报告2009年度干部选拔任用工作情况，请予审议。
      过去一年，市委常委会坚持以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，以扩大干部信息公开为突破口，积极稳妥推进干部人事制度改革，努力营造风清气正的选人用人环境，着力提高选人用人公信度，全面加强领导班子和干部队伍建设，为推进滇中楚雄特色大城市建设，当好全州“六个排头兵”提供了坚强的组织保证和人才支持。我市被省委组织部列为全省干部制度综合配套改革试点县（市），干部工作在全国组织部长培训班上代表云南省作经验交流发言。主要做法和成效是：
      做到“两个坚持”，把握干部工作方向。一是坚持正确的用人导向。始终坚持“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的用人导向，注重工作实绩和群众公认，把应对突发事件、完成重大任务关键时刻作为考察和识别干部的重要时机，坚持在急难险重工作一线考察干部、在解决民生问题中识别干部、在项目建设中发现干部、在维护稳定中检验干部，通过树立正确的用人导向来匡正干部价值取向。在我市11.02特大自然灾害抗灾救灾、青山嘴水库移民搬迁安置、企业改制矛盾化解等重大任务中，对干部在特殊时期、危急时刻的政治态度、宗旨意识、工作作风、工作能力和群众评价进行跟踪考察，对关键时刻临阵退缩、工作不力的干部进行降职免职问责，对表现突出的干部予以褒奖和提拔重用。二是坚持正确的用人标准。坚持德才兼备、以德为先和“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的用人标准，认真执行《干部任用条例》和相关政策法规，规范干部选拔任用工作程序，积极稳妥地做好干部选拔任用工作。2009年，共调整市管干部9批208人，其中新提拔正科级干部13名、副科级干部40名，平职交流62名，降职1名，免职29名，其他任免63名；配合州委完成了1名正处级干部、4名副处级干部和18名县处级后备干部的推荐考察相关工作。
      严把“三个关口”，提高干部工作质量。一是严把推荐考察关。坚持民主推荐、民主测评、民主评议、差额推荐、差额酝酿、差额考察等制度，认真做好推荐考察各个环节的工作，在每次干部推荐前发放干部人事纪律卡片，对拉票等违反组织人事纪律的行为进行预警提示，提高民主推荐的有效性和考察结果的真实性、可靠性。二是严把酝酿关。对拟提拔交流任用的干部，在提交常委会讨论之前，广泛征求乡镇、部门党委（党组）、相关领导干部、纪检监察部门和上级协管部门的意见，进行充分酝酿。三是严把讨论决定关。在讨论干部任免时，坚决做到考察不充分的不上会，没有考察材料的不上会，没有征求纪委和相关部门意见的不上会，酝酿不充分的不上会；做到出席常委达不到规定人数不讨论、临时动议的不讨论、讨论不充分不表决、问题不查清不提拔；坚持常委会集体决定、坚持人人发言明确表态、坚持市委书记不率先发言定调、坚持无记名票决，让选人用人权力在阳光下运行。2009年，市委共8次对208名科级干部任免实行投票表决，对2名乡镇长人选拟任职情况征求了市委委员、候补委员意见。
      落实“四项权利”，扩大干部工作民主。一是落实群众“知情权”。坚持不懈地加强《干部任用条例》和干部相关政策法规的宣传和培训，市委主要领导带头宣讲《条例》。实行提名职位预告和干部考察预告制，提高了干部工作的透明度，推进了党管干部原则与群众有序参与的有机统一。二是落实群众“参与权”。在干部推荐工作中，注重考虑参与人员的知情度和关联度，合理设置推荐人员的范围、人数和比例，扩大干部群众的参与面。三是落实群众“选择权”。充分尊重群众意愿，对推荐票数达不到要求、得不到多数群众公认的不列入考察。四是落实群众“监督权”。实行“一报告两评议”制度，开通12380干部监督举报电话和组织部长信箱、干部监督信箱，全面推行干部实绩公示制，严格执行任职试用期制，提高选人用人的透明度。2009年，在全市51个市属部门推荐正科级后备干部32名，副科级后备干部90名；在15个乡镇推荐正科级后备干部19名，副科级后备干部44名。年内，对考察预告中因举报反映的4名干部暂缓或不予提拔，对57名拟提拔任用的干部进行了任前公示，对35名科级干部实行试用，对12名科级领导进行了离任或任中审计。
      强化“五项措施”，深化干部制度改革。一是规范干部提名制度。以扩大干部工作信息公开为重点，探索建立空缺职位预告、市委全委会“两推一述”提名、提名举荐干部署名公开、提名责任追究制为主要内容的干部任用提名制度，从提名基础、提名形式、提名标准、提名程序、提名纪律五个方面规范干部提名工作。二是定期分析干部状况。坚持市委常委会、组织部部务会至少半年一次对科级领导班子整体运行状况和科级领导干部现实表现进行定期分析，组织、纪检、审计、信访、督查等部门定期召开干部监督联席会议，对干部的德、能、勤、绩、廉现状进行综合分析，及时掌握班子和干部情况，为班子调整配备和干部使用提供可靠依据。市委主要领导、常委班子成员和组织部门坚持开展干部交心谈心活动，及时了解干部心声，倾听干部意见，掌握干部思想，力所能及帮助干部解决实际困难。三是完善干部综合考核评价。探索建立既体现科学发展观，又便于操作的领导班子和领导干部实绩考核评价办法，实行正科级干部“四评”考核制度和末位问责制度，对考核结果进行综合量化，对综合测评排名靠后的干部进行诫勉谈话或组织调整。2009年，已诫勉谈话6人，降职或改任非领导职务4人。四是多渠道培养选拔干部。实施“年轻干部培养行动计划”，健全完善“双培、双推、双考、双赛”后备干部培养选拔制度，坚持在基层一线砺练干部、检验干部、选拔干部。2009年，市乡机关113人被选派担任新农村建设指导员；6名年轻干部被选派担任乡镇长（局长）助理；6名新提拔干部被选派到市信访局顶岗锻炼；2名村党组织书记（主任）考录为公务员，4名村党组织书记（主任）被推荐上报为乡镇副职考察人选；通过笔试、面试、才艺展示等程序从基层一线选任6名科级干部。五是加强干部管理和监督。重视发挥非领导职务干部的监督作用，出台了督查专员制度，即将组建督查专员队伍，履行决策督查、专项督办、党风巡视、科级领导班子和领导干部状况调查等职责，促进市委、政府中心工作、重点工作的落实。制定了市级派驻乡镇站所人员管理办法，进一步理顺市级派驻乡镇机构管理权限，强化派驻人员的管理。
      回顾2009年，我市干部选拔任用工作取得了一定成绩，但也存在一些不足，主要表现在：一是经常性了解干部的工作做得还不够深、不够细，与干部交心谈心需要进一步加强；二是干部考核科学评价体系尚未健全，干部管理失之于宽、失之于软的现象仍然不同程度存在；三是少数领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力不强，形象不好，公认度不高。在今后的工作中，市委将认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，积极稳妥地推进干部人事制度改革，进一步加强和改进干部选拔任用工作，切实提高选人用人的公信度和干部群众的满意度，努力把各级领导班子建设成为政治坚定、奋发有为、群众信任、善于领导科学发展和促进社会和谐的坚强领导班子，建设一支值得党和人民充分信赖、能够堪当改革发展重任、勇于战胜艰难险阻、善于应对矛盾纠纷的干部队伍。
      同志们，2010年的干部选拔任用工作任务更加繁重，责任更为重大。让我们在市委的坚强领导下，改革创新，锐意进取，全面加强领导班子和干部队伍建设，为顺利完成全市经济社会发展任务和滇中楚雄特色大城市建设目标提供更加坚强的组织保证和人才支持。