偶看新闻思思大王一笑而过pdf:关于流通环节食品安全监管的思考
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/05/05 12:24:24
关于流通环节食品安全监管的思考
2011/8/22/14:4来源：新华报业网-江苏经济报
【慧聪食品工业网】工商机关要在创新流通环节食品安全监管长效机制上下工夫，建立和完善工商监管、经营者自律、社会监督体系，突出流通环节食品安全监管关键环节、重点部位，大力推进食品安全监管制度化、规范化、程序化、法治化建设，真正把食品安全监管工作落到实处。
严格把好食品市场经营主体准入关，依法清理和规范经营主体资格
把好食品市场经营主体准入是工商行政管理机关的法定职责，要坚持常抓不懈。一是坚持依法登记注册，严把主体准入关。要依法完善注册程序，规范登记用语，对食品安全经营涉及前置审批的事项，始终坚持先证后照的原则，对没有依法取得食品相关许可文件的，坚决不予核准登记食品安全经营范围，确保食品经营主体资格合法有效。二是要结合每年企业年检和个体工商户验照，规范食品经营主体资格，对被吊销许可证或许可证过期失效的，要及时依法办理变更或者注销登记。三是要依法取缔无照经营，积极会同有关部门，按照《无照经营查处取缔办法》的规定，依法取缔无照生产经营食品行为。
创新监管方式，建立和完善流通环节食品安全监管长效机制
一是要结合市场巡查，按照企业和个体工商户信用分类监管的要求，基层工商所对食品经营主体实行信用分类分层监管，依据其守法和信用状况，合理确定分类的时限和定性、定量标准，防止和避免因标准不一形成信用等级失衡的问题，不断提高监管的针对性和有效性。基层工商所才能根据经营者的信用等级，将执法力量和资源重点放在问题易发和多发的环节，进行科学有效的监管。二是实施责任区管理，实现食品安全监管网络化。要以基层工商所食品安全十项制度为基准，按照数量合理、任务均衡、边界清晰的原则，把辖区划分为若干责任区、若干个监管网络，落实精细化管理。把食品安全监管工作任务责任层层分解，落实到每个岗位人员，这就要求每一位干部明晰责任区内食品经营主体的分布情况和经营状况，实施食品安全监管的针对性监管，有效地保证流通环节食品安全重点部位、重点对象监管到位，提高行政效率。同时，基层工商所要把引导和监督经营者自律作为规范经营行为的重要任务。督促其建立健全进货检查验收、购销台账、质量承诺、质量协议准入、质量责任、质量自检、食品退市等七项制度，重点抓好企业、商场、超市、批发市场的自律制度和措施落实，以促进食品经营者提高自律能力，更好地对消费者负责。基层工商所要加大制度和机制创新，积极构建食品安全监管长效机制，加强日常监管，加大市场巡查力度，强化对食品经营者行为的规范和流通环节质量安全的动态监管，对在巡查、检查、申诉举报、检测中发现的违法经营行为以及拒不履行退市义务的经营者，要依据法律法规的规定进行处罚，有效地维护食品市场秩序。
强化食品质量监管，建立和完善市场食品质量准入体系 工商机关要把食品质量监管作为流通环节食品安全的关键环节来抓，从食品质量的市场准入、交易到退市实行全程监管，依法查处销售不合格食品及其他质量违法行为，特别是要严厉打击制售假冒伪劣食品的违法行为，确保流通环节食品市场安全和消费安全。一是严格食品质量市场准入制度，监督经营者落实三账一书一卡制度，鼓励和支持超市、批发市场等实行场厂挂钩，建立协议准入制度，从源头上保障食品质量。
会同有关部门在各级政府的领导和协调下，开展"示范店"、"放心店"、"放心超市"和"放心消费城市"的创建活动，建立和完善食品市场准入体系。二是加强食品抽样检验和退市制度，严格食品质量监管。基层工商按照《食品安全法》赋予的职责，把食品质量的监测作为监管流通环节食品质量的重要手段，建立健全"经营者自检，工商抽检，消费者送检"三结合的流通环节食品质量监测体系。通过对食品质量的监测和信息发布警示，提示消费者合理选择安全商品。要督促经营者制作食品标签，明示生产日期、保质期等，凡未达标的责令整改，科学引导合理消费。切实加强对食品退市的监管，要建立健全执法监督责令退市和经营者主动退市相结合的监督机制，积极配合相关部门加强对不合格食品退市后的跟踪监管，严防退市食品再次流入市场。