偶看新闻十大艾灸仪品牌排行榜:[转贴]九成人支持官员财产申报亟待制度回应 【猫眼看人】
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/05/06 12:20:06
建立官员财产申报制度，民间的呼声一直十分强烈，早在1987年即有人提出动议。1994年，第八届全国人大常委会将《财产申报法》正式列入立法规划。之后，国家也相继出台了一些相关的政策规定，一些地方政府如新疆阿勒泰、江西黎川等地也不乏相关实践，不过，法律层面的官员财产申报制度，却至今还在酝酿之中。那么，民意的诉求为什么得不到积极的制度回应？
首先，立法的障碍不在法理而在现实。从法理上讲，官员财产申报制度不过是一项相对比较具体的制度安排，与其他相关的法律法规不仅不冲突，还可以做到相互补益。没有绝对的先决条件，也不应该有明确的制约规定。此前曾有观点认为，在金融实名制得到完善之前，财产申报制度难免落空，殊不知，立法的进程本来就是一个相互促进、相互推动的过程，坐等一项制度来为另一项制度“配套”，本来就是一种不切实际的想法。
官员财产申报制度之所以长期难产，难以落地，更大的障碍还在于现实的阻力。改革开放30多年来，国强民富的同时，相当一部分官员也通过各种或隐或显的渠道积累了巨大的财富。现代化的成果，相当一部分体现在这些官员身上。这一点，从那些腐败贪官被曝光的财产那里得到了部分印证。这部分既得利益者，往往会通过种种理由和借口，阻挠官员财产申报制度的立法和实践。因此，必须打破公权力对于部分官员个体利益的庇护。正如社会学家孙立平所言，官员财产申报制度的出台，不取决于技术性过程，而是取决于社会力量的博弈，取决于社会对既得利益的阻止能力。
其次，官员财产申报制度不能仅仅停留在道义的声讨上，而是应该多讨论一些细节。必须明确，官员财产申报制度不是一种财产清算制度，而是一种对官员廉洁从政的约束制度。因此，不能过于强调、甚至夸大其道德价值，而应该更多关注具体操作层面的事宜。比如，财产申报的对象如何界定，在什么样的范围内公开，公众参与如何实现等等；又如，如果全国范围内的制度设计一时难以实现，是不是明确要求各地以地方法规的形式先行实践；再如，全国人大既已将《财产申报法》列入立法规划，是不是可以开门立法、民主立法，以切实推动立法的进程。
道义上的声讨固然痛快，却不能避免情绪化的东西，甚至还可能人为地阻滞制度的建设。当下之计，需要的应该是扎扎实实的基础工作，需要的是一点点推进的地方性立法实践。官员财产申报制度形成既然如此艰难，某种程度上也恰恰说明难度太大，因此，不能寄希望于一蹴而就、马上在全国整体铺开；更不能指望一部《财产申报法》来廓清官员贪腐的局面。
当然，官员财产申报制度也不能再无限制地拖下去了，反腐倡廉的严峻形势等不起，汹涌的民意更等不得，92.4%的支持率足以表明，社会公众对于官员公开透明的财产申报寄望已久，特别是，在官员群体内部，公开申报财产也逐渐在形成共识。而一旦社会共识形成，接下来的就是制度的回应了。