传铁道部运输局原局长张曙光海外存款28亿美元

这是“硕鼠”的现实版本。短短五个月，铁道部今年已有七名高官因涉嫌贪污腐败案件被拉下马。如果算上去年十月案发的原中铁集装箱运输公司董事长罗金保，不到一年时间已经有八名铁道部高官相继落马。

一面是高铁事故频发，一面是铁道部高官落马，这个计划经济时代留下的“堡垒”正在从内部开始崩塌，而其中的贪腐问题让人触目惊心。

对铁道部官员的调查仍在继续，究竟会有多少高官因此被免职查办？

部长落马牵涉高铁腐败

在八位落马高官中，职务最高的是时任铁道部部长的刘志军。新华网在2月12日发布消息称，经中纪委证实，铁道部党组书记、部长刘志军涉嫌严重违纪，正接受组织调查。

这则消息给铁道部带来了全面的震动，因为铁道部在刘志军治下政企不分、改革滞后等沉疴积弊早已为中国公众诟病多年。目前，中纪委表示刘志军案件仍然处于调查阶段，需要等调查结束后才会向社会公开。但是，自公布之日起，刘案的关注度一直很高。

据报道，刘志军落马与山西博宥集团董事长丁书苗案及中铁集装箱原董事长罗金保案均有关联，牵涉中国高铁巨额腐败。事实上，早在罗金保案发时就暴露出中国高铁项目中违规插手建设项目招标、大肆收受贿赂的问题。而丁书苗被视为中国高铁及衍生项目重要既得利益者，与罗和刘的关系密切。

在刘志军落马前，罗金保与丁书苗已经提前涉案而被调查，其中主要原因是涉及铁路投资领域。现在，虽然没有官方的确认数据，但是据估计刘志军在期间收受贿赂数额高达近十亿元人民币。

今年58岁的刘志军与铁路有着不解之缘，他19岁在武汉铁路分局从养路工做起，直至团委书记，后被选拔到华东、西南交通大学培训3年，此后又辗转郑州、广州、沈阳等铁路局任职，1996年升任铁道部副部长，2003年任部长至今。

“高铁第一人”存款28亿美元

在刘志军之后，铁道部相关司局和地方铁路局领导屡曝被查。2月底，铁道部运输局局长、副总工程师张曙光（微博）被停职审查；6月下旬，南昌铁路局局长邵力平、呼和浩特铁路局局长林奋强、副局长马俊飞等三人被“双规”的消息又相继传出；其后，哈大铁路客运专线有限责任公司总经理杜厚智被免职；7月，铁道部运输局副局长苏顺虎被中纪委双规。

值得一提的是铁道部运输局以及该局局长张曙光。张曙光所在的铁道部运输局，在铁路行业内大权独揽：该局一方面分管铁路装备购买和招投标，另一方面负责高铁技术引进。张本人曾在中国高铁技术引进谈判中，担任首席谈判代表，有“高铁第一人”之称。

有网络传言称，张曙光与刘志军关系密切，是刘志军实施贿赂、分配高铁工程的执行者。张曙光发妻在美国洛杉矶有三处豪宅，在美国和瑞士有存款28亿美元。虽然现在难以证实该数字的真伪，但如果是真的，那么这个数额之大的确让人震惊。

张曙光在铁路系统内的口碑并不好，而且有“裸官”之称。张曙光的夫人和孩子一直在美国居住，张则孤身一人在北京。

另外，张曙光在铁道部运输局的副手苏顺虎也于2011年7月被中纪委双规，据媒体披露，原因是“批条子”帮一位内蒙古煤老板“协调”煤炭的铁路计划运力，而后者曾赠送苏顺虎一套位于北京的房产。

由于铁道部运输局拥有制定国家铁路客货营销战略，指导部署运输企业客货营销工作，组织实施和管理客货运价等重要职能权力，因此，在缺乏监督的情况下，极易出现“寻租”或者权力金钱置换等贪腐行为。

高铁跃进滋生腐败温床

在刘志军任内，中国铁路“突飞猛进”。中国成为世界高速铁路发展最快的国家，里程数居世界第一位，甚至美国都来中国取经。

也正是此时，高铁发展中的贪腐问题逐渐暴露，曾经“风光”的刘志军黯然下台。此后，高铁本身也是问题频出，引发社会强烈质疑。

国家审计署曾指出，铁道部存在大量“小金库”案件，京沪高铁是涉案最广的。其中包括贪污和挪用公款、挪用贷款、违规收费获利、账外存放资金、弄虚作假骗取拆迁补偿、转移资金、私设小金库等各种类型。

此外，审计署还表示，在2003年至2010年，所属铁道部经济规划研究院受铁道部委托管理全国铁路客站站房建设工作，在未取得招标代理机构资格的情况下，以设计方案竞选方式开展全国客站建筑设计方案预审、征集、评审等招标工作，确定客站建筑勘察设计单位。

甚至在2010年，铁道部所属信息中心曾经有六名司局级干部未经批准，在所属企业兼职，其中个别领导一人兼任18家所属企业董事长。

铁道部在没有内部和外部监督的情况下，很难改变其管理体制和权力体系，才会有借高铁发展出现的大量贪污腐败行为。

而对于铁道部密集的反腐行动，或许能够触及到目前铁路的管理体制。因此，我们还是会追问：究竟多少高官会在这次高铁风暴中落马？

新闻回顾：铁道部运输局局长张曙光已被停职审查

铁道部运输局局长张曙光被停职 为高铁领军人物

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铁道部运输局局长、副总工程师张曙光

　　本报讯（记者易靖）昨天，记者从知情人士获悉，铁道部运输局局长、副总工程师张曙光已被停职审查。

　　该人士介绍，前天晚上，铁道部召开会议，铁路系统大多数局级领导与会。当晚的会议开得很长，一直开到昨天凌晨0点以后。会议正式宣布，铁道部运输局局长、副总工程师张曙光被停职审查。

　　知情人士说，半个月前，即有微博等发布传闻，称张曙光被双规，涉案金额很大，但这一传闻未得到官方证实。此后，铁路系统内部即有人称该传闻可能是真的。

　　目前，张曙光被停职审查的原因官方尚未公布。

　　■人物

　　张曙光：高铁领军人物陨落

　　张曙光最后一次公开露面，是在2月12日晚铁道部召开的全路电视电话会议上。此次会议，是在铁道部原部长刘志军被调查之后，铁道部召开的一次重要会议。在官方发布的稿件中，张列在参会领导名单内，头衔为“部副总工程师”。

　　知情人士介绍，自此之后，张曙光未再公开露面。

　　张曙光，1956年12月出生，江苏溧阳人。1982年毕业于兰州交通大学车辆专业，教授级高工。先后在上海、沈阳、北京铁路局、京津城际铁路公司、高速铁路公司筹备组和铁道部运输局等单位任职，现任铁道部副总工程师兼运输局局长，客运专线（高速铁路）副总设计师，浙江大学、北京交通大学、西南交通大学兼职教授，享受国务院特殊津贴。

　　铁路系统内部人士介绍，在铁道部近年来大规模的高铁建设中，张被认作是领军人物，被称为“中国高速列车技术奠基人”。张曙光曾向媒体自豪地宣称，他使用“战略买家”的策略，创造了“在一夜之间砍掉外国公司15亿人民币报价的精彩案例”。

　　铁道部长刘志军涉及哪条腐败链？为什么大国企也要行贿才能分高铁一杯羹？走出高铁漩涡的路在哪里？

　　《新世纪》周刊 记者 于宁 张伯玲 曹海丽 王和岩 梁冬梅

　　“铁道部长为什么出轨？”2月12日铁道部党委书记、部长刘志军被调查的消息公布后，类似的帖子在网上不计其数。

　　新华社在当日傍晚6时报道称，刘志军涉嫌严重违纪，正接受组织调查，原海关总署署长盛光祖接任铁道部党组书记。消息当天中午已在铁路系统传开。在下午召开的铁道部干部大会上，中央纪委副书记干以胜通报了刘志军涉嫌严重违纪的情况。2月25日全国人大常委会宣布免去刘志军的铁道部部长职务，任命盛光祖为铁道部部长。

　　刘志军近年大力发展高铁，以强势部长著称，突然被查，令人震惊，但并非全无征兆。

　　今年1月上旬，山西晋城女商人丁书苗被查之后，有关部门已找刘志军谈话。多位消息人士告诉本刊记者，丁书苗案牵连多位铁路系统中高层人士，相关案情已报至最高决策层。本刊今年第4期发表文章“高铁设备供货商被查”，已披露丁案端倪。

　　今年春节前，一个一年一度的春运内部动员会上，刘罕见地没有出席，已属凶兆，但此时铁路业内人士多认为刘志军根基深厚，仍可能像此前2008年胶济铁路事故及其弟刘志祥买凶杀人案一样，逢凶化吉。刘志军也的确在春节期间一度公开露面检查春运部署。但最终，经过一个春节假期的权衡与斟酌，决策层断然决定将刘志军免职。

　　本刊记者从铁路系统内部获悉，有关方面通报刘志军的问题时，不仅指其生活糜烂，还涉嫌受贿及帮助周围亲属从高铁相关工程中牟利。其弟刘志祥在担任武汉铁路局副局长时因买凶杀人被判死缓，后改判16年有期徒刑，但在狱中仍通过电话帮人安排铁路生意。

　　春节前被查的山西女商人丁书苗是刘志军腐败案的关键人士之一。接近调查的人士称，丁书苗通过安排项目获得的中介费高达数亿元，资金走向成谜。消息人士还称，丁书苗给刘志军介绍了多位年轻女子与之发生关系，其中包括由她投资拍摄的电视剧剧组演员。

　　丁书苗链条只是急剧膨胀的高铁利益链中的一个缩影。在刘志军事发之后，有关部门曾组织各路专家讨论高铁以后怎么办，与会专家均一筹莫展。近年来对外封闭得有如铁桶一般的铁道部究竟还深藏多少蚁穴？每年数千亿的高铁投资造就了多少灰色利益链，这些利益链的背后又隐藏着多少安全隐患？刘志军所代表的铁路大跃进时代或许即将过去，但刘身后留下的这个每年仅负债利息即过千亿元的巨大摊子、铁路系统这个中国最大的垄断堡垒能不能翻开改革的新篇章？所有问题到了必须回答的时候。

　　罗金宝、丁书苗和刘志军

　　丁书苗出身山西，貌不惊人，神通广大，以在北京路子“深”而著称，但真正“发”起来也就是近几年的事，而且主要是在2006年的高铁投资热之后。

　　“她身高近一米八，体重也得一百七八十斤。”一位山西商人称。1998年时她为了拉煤四处找车皮，听说丁书苗能搞到“自备车”，便托人介绍。一见之下，大失所望，觉得“这人水平不行，没有谈拢”。

　　那时的丁书苗资源有限，主要是能从山西铁路系统拿到车皮。2003年以后煤价大起，煤炭运输成为瓶颈，丁书苗乘风而起。丁绰号“傻娘”，她无钱无色，做生意全凭善处关系。她能从铁路上拿到车皮，是因为她搞定了山西铁路的大人物罗金宝。

　　罗金宝，山西人，1956年出生，门中长辈曾在山西出任显官。罗堪称刘志军的嫡系，曾任大同铁路分局局长、太原铁路局党委书记，2005年底，罗受命筹备首条开工建设的高铁客运专线——石太线，转至2006年2月，又调任铁道部运输指挥中心(运输局)副主任(副局长)兼装备部主任(正局级)，专管车皮调度等。2006年10月罗担任呼和浩特铁路局局长，2007年5月任北京铁路局党委书记，2008年3月至2010年4月任乌鲁木齐铁路局局长、党委副书记。

　　2010年春节后，号称“大同第一温州煤商”的李克伟在发生矿难后逃跑，然后自首，很快牵出了大同的数位官员。当时即有传闻，罗金宝为李克伟安排车皮，涉嫌受贿数百万元。在此微妙时刻，刘志军将罗金宝调回北京，任中铁铁龙集装箱物流股份有限公司董事长。

　　2010年10月，罗金宝被免职，今年1月初与丁书苗几乎同时被正式调查。

　　罗、丁与刘志军均关系密切。一位接近太原铁路局的消息人士称，早在刘志军2003年出任铁道部部长之前，丁书苗就通过罗金宝与刘搭上了关系。刘志军2003年任铁道部部长之前曾任总调度长和分管运输的副部长。

　　丁书苗深通关系的延伸与杠杆之道，近年进京后，关系网络的广度与深度也发生了质的变化。前述早年就认识丁书苗的山西商人介绍，丁书苗做关系很有一套，通常是从领导家人入手，帮助安排保姆照顾妥帖；又深知秘书的重要性，曾专门在北京召开全国秘书界联谊会，参加者都是省部级以上官员的秘书或前秘书。 借助这些关系互相打招呼办事，丁进一步夯实了这张关系网的价值。

　　“外面都知道她和刘志军关系好，她也爱揽事，爱包办事。”一位接近调查的知情人士称，2008年奥运会前，丁已经脱胎换骨。她善处关系，而并不低调。在京投资英才会所汇聚国际国内政界要人；五星级的伯豪瑞廷酒店在CBD拔地而起；2009年又出资5000万元参与拍摄新版电视剧《红楼梦》；旗下博宥集团在北京新保利大厦22层租下一整层办公室。2010年初，博宥集团又以3.5亿元在香港买进了恒基地产超级豪宅“天汇”的三个单位。 汶川地震后，丁书苗通过博宥集团一举捐出1.14亿元。

　　中国在2006年前后大规模启动高铁建设，铁路建设资金年年加码。2006年是2088亿元，2007年为2520亿元，2008年为3000多亿元，2009年6000多亿 元，2010年已增至7000多亿元。新项目几乎每个月都在上马，从京津、京沪、武广到郑西、沪杭、沪宁，各地纷纷上马的高铁项目引来了众多分食者，有外资，有国资，也有民企；有的公司技术实力雄厚，有的公司声势浩大，也有的公司背景神秘、来头不小；各种方向，从中央到地方，都有人从不同渠道打招呼要项目，项目分配成了一道难题，既是丰收田，也是地雷阵。

　　在铁路上一路摸爬滚打，刘志军深知其中深浅。刘出身微寒，19岁进入武汉铁路分局当养路工，后娶原武汉铁路分局局长侄女为妻。多名与刘志军当年共过事的武汉铁路局退休干部职工表示，刘志军在武汉铁路分局从一名养路工逐级爬升至“一把手”，与婚姻有很大关系。

　　之后，刘辗转至郑州、广州、沈阳铁路局任职，1994年调任铁道部总调度长，1996年即当上铁道部副部长，2003年3月接替傅志寰成为铁道部部长。

　　熟悉刘志军的人称他“胆子大，能力强，有魄力”，但也“非常圆滑，很懂得照顾人，谁都给面子”。“中央领导坐火车，刘一定全程陪同；地方大员来京开‘两会’，刘大多亲自接站。”铁路业内资深人士介绍说，刘志军一方面是要干出政绩，巩固部门利益；另一方面则信奉“谁都不得罪”的原则，为自己编织保护伞，这种为官之道曾帮助刘屡屡涉险过关，但是在利益错综复杂的高铁问题上却遇到巨大挑战。

　　刘志军2003年上台后，立刻搁置了原本铁道部正在推进的网运分离改革，拒绝打破铁路垄断，拒绝开放，转而大谈铁路要跨越式发展，由此得名“刘跨越”。刘对内对外一律强势，对系统内反对意见坚决打击，在其任上，地方铁路局局长纷纷易人；对外则封杀呼吁铁路改革的媒体和专家。作为铁道部长，刘志军亲上火线，安排和指挥项目的分配，在保守、封闭和专制的道路上越走越远，与监管每年数千亿元新上马项目的需求，形成了制度性错配。

　　据很多铁路业内人士介绍，虽然大型铁路项目的大总包理论上都要通过铁道部的铁路工程交易中心相应程序，2002年以来铁道部也出台了一些招投标的管理办法，但最初京津高铁项目的很多采购和工程发包，招标变成走过场，就是内定。铁道部原意是将项目都交给原属铁路系统的中铁集团和中铁建集团总承包，但其他系统和地方国企也眼红这些大项目。

　　2009年的公开资料显示，中铁建、中铁当年新签铁路项目合同3000多亿元，中交股份亦中标21个项目，新签480亿元铁路合同。中国水利集团、中国建筑集团、中冶集团以及地方的铁路建设公司也加入竞争。

　　最终形成的格局是，中铁、中铁建大约拿走了高铁项目的70%到80%，而中交、中建及其他地方建设公司则拿走了20%到30%。

　　发标与承标者都是国企，丁怎么能搞到8亿元中介费？

　　铁路系统外的建设公司要拿到项目并不容易。两家高铁供货商负责人介绍说，今年1月1日之前，铁道部只有专家评审会打分一种评标方式，“就是内定，有些专家因此不愿趟这个浑水”。即使是国企，也要有人打招呼，有中间人介绍，上下打点，才可能拿到总包权。丁的中介费出处即在此。

　　高铁项目太大，刘志军虽然作风独断，但在大型铁路项目的总包问题上注重平衡利益，无意吃独食，谁都不得罪。“打招呼是很普遍的事，有明有暗。”前述供货商介绍说。

　　在一位业内观察家看来，铁道部通过高铁项目控制的每年数千亿资金使刘志军深深卷入了“关系的漩涡”和“利益的漩涡”，成败均在漩涡里。

　　国企也行贿？

　　2010年下半年，高铁投资不断升温，刘志军却岌岌可危。从罗金宝、丁书苗到铁路审计，多条线索都开始指向这位高铁强人。

　　去年七八月间，有关部门了解到，某大型国有企业在中标铁路项目后，从账外划给了丁书苗约1亿元。但进一步调查遇到了阻力。 获知有关部门调查后，刘志军和丁书苗通过各种关系疏通。当时，国家审计署正在对京沪高铁进行例行跟踪审计，前述被查企业也参与了京沪高铁项目，相关部门因此将线索提供给审计人员，审计署后对该企业展开延展审计。这家企业很快承认钱打给了丁书苗，并表示这是招标潜规则。

　　京沪高铁审计报告最后公布时未披露此事，但相关线索已再转至有关调查部门。

　　偌大一个国企要通过一个私企老板去夺标，显然是极不正常的现象。丁书苗为什么如此能量惊人，能从第一层的大总包中获利？她是谁的代理人？这引起了有关部门的密切关注，并在内部立案继续调查。

　　这种招标潜规则在铁路系统内已运行多年，此前没有曝出大案。一位知情人士称，中介人不止丁书苗一个，一般中介费为合同的3%左右。丁书苗参与介绍的项目总金额达数百亿元之巨。

　　这些利益交换不仅体现在铁路轨道机车工程上，也包括火车站新站建设及旧站改造等方方面面。

　　“这个潜规则很巧妙，国企是不能直接给回扣的，他们拿到总包后要分包，有些就分包给私营公司，通过私营公司给中间人回扣，有的是个人对个人走账。也有私营分包商自己有关系，能分段或在子项目下拿到订单，再找国企合作。”上述人士称。

　　2010年2月审计署公告的京沪高速铁路建设项目跟踪审计也暴露出一些问题。审计人员发现，“在京沪高铁正线、上海虹桥站、南京南站和大胜关长江大桥等工程的招投标过程中，京沪公司、上海铁路局等建设单位存在标书审核不严、未按规定招标等问题，个别施工单位违反招投标相关规定，将工程分包给无相应资质的单位。”

　　审计抽查中国水利水电建设集团公司投标书中的118名专业技术人员发现，有54人的专业技术职称和职业资格与实际不符。审计结果还称，上海铁路局在上海虹桥站建设中，将应招标的工程咨询和桩基第三方检测项目化整为零，规避招投标；中国交通建设股份有限公司、中铁六局等九家单位未经建设单位批准，违规分包工程合计3.12亿元，部分工程被分包给不具备相应资质的单位。

　　去年10月，铁道部出台了《铁路建设工程施工招标投标实施细则》，确定高铁的站前工程标段招标额为50亿元左右，12月又出台了标段抽签的细则。但直至刘下台前，都没有形成一整套清晰明确、公开透明的招投标规则，也一直没有摆脱暗潮汹涌的潜规则运作。

　　说到刘志军，不能不提及其名震武汉乃至全国铁路系统的弟弟刘志祥。据多位消息人士指出，除了与罗金宝和丁书苗的关系，刘志祥当年如何当上武汉铁路分局副局长及买凶杀人后被改判、并在 外就医的详细过程也正在被重新调查。

　　比刘志军小三岁的刘志祥好讲江湖义气，在朋友圈里人称“爽哥”。他从轧土工、火车司机干起，一路升至人事干事、纪委书记、汉口火车站副站长。1997年4月，年仅41岁的刘志祥升任汉口火车站站长(当时刘志军已是铁道部副部长)；五年后又晋升为武汉铁路分局副局长。

　　任汉口站站长的一年四个月后，有党报用“刘志祥，百年老站新站长”为题，称刘志祥治下的汉口车站经济效益创百年之最。报道称，“职工们说：‘刘志祥是用他一身正气为人、两袖清风处事的人格魅力感染我们，激励我们的。’”

　　然而，这个官方媒体笔下一身正气两袖清风的刘志祥，在任上犯下了震惊全国铁路系统的雇凶杀人案。

　　据湖北高级法院核准裁定书显示，1997年1月，时年37岁的高铁柱从湖北仙桃市衬衫厂(下称衬衫厂)处转包了武汉铁路汉口火车站鑫磊服务公司(下称鑫磊公司)的招待所。高铁柱承包后，签下八年合约，并从银行贷款28万元将招待所重新装修，生意红火。然而，九个月后，鑫磊公司提出终止合同，并强行将高铁柱一家赶了出来，查封了招待所。

　　高铁柱无奈与汉口火车站打起官司。法院判汉口火车站赔偿其20万元。之后四年，高铁柱多次找时任汉口站站长的刘志祥索要赔款未果。后刘志祥得知高铁柱与他人准备到有关部门举报其违法犯罪问题，非常恼怒。

　　湖北高院裁定书披露，2002年11月中旬，刘志祥指使在汉口火车站承包工程的彭支红(已判刑)报复高铁柱。案卷材料显示，当年12月6日，彭支红约高铁柱吃饭，给了高铁柱500元钱，让他们赶快搬走，否则高铁柱可能被搞残。

　　两天后，高铁柱在家中遇害。裁定书称，经刘志祥多次催促，12月8日上午，彭支红将无业人员冯立海(已判刑)带到高铁柱居住处指认。当日下午5时许，冯立海邀约“长毛”(姓名不详，在逃)等人携带弹簧刀等闯入高铁柱家中。殴打中，冯立海持弹簧刀刺破高铁柱右股动、静脉致其急性失血休克死亡。案发当晚约7时，彭支红即打手机给刘志祥，告知高铁柱被捅伤。

　　不久，彭支红等人落网。汉口火车站新欣招待所负责人王进生作证称，案发后，刘志祥让他想办法去见羁押中的彭支红，要彭支红把事情担了，不要说出刘志祥。之后，刘志祥给了王进生15万元钱，让王以自己的名义借给彭支红的哥哥彭支林，还让王进生支付彭支红的妻子生活费4000元。

　　尽管高铁柱遇害案在武汉传得沸沸扬扬，尽管警方曾在高铁柱的公文包中发现一份高写给妻子的信，信中称“我若遇害，就是贪官刘志祥指使人干的”，让妻子去找有关单位举报。但由于彭支红落网后，一直相信刘志祥会将其捞出，没有供述幕后主使刘志祥。直到2005年1月6日，刘志祥才被湖北省纪委“双规”。一个月后，刘志祥被刑事拘留，同年3月8日被逮捕，被控贪污罪、受贿罪、故意伤害罪、巨额财产来源不明罪。

　　刘志祥贪污、受贿等非法所得财物折合人民币高达4000多万元，包括现金、五处房产、珠宝首饰、字画等等。案卷披露，这些非法所得大多来自刘志祥在担任汉口火车站站长和武汉铁路分局副局长期间，侵吞汉口火车站小金库中公款；伙同他人倒卖紧俏火车票，利用汉口站及铁路工程承包、投标，以及安排车皮和职务晋升上，为他人牟取利益所得。

　　刘志祥案有一个细节：他能控制汉口火车站绝大部分卧铺车票和俏销的座位票——刘志祥合作方的电脑直接与汉口站配票室电脑相连，且从配票室、票务中心、计划室一条龙直通这一电脑销售窗口，在这里可以买到最难买的火车票，但加收数十元手续费。

　　2006年4月28日，宜昌中级法院称刘志祥有自首和检举他人违法犯罪的立功等法定、酌定从轻处罚的情节，故予以从轻判决，一审判处刘志祥死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身。

　　该案一审宣判后，刘志祥没有上诉。

　　2006年6月16日，湖北省高级法院下达核准裁定书。刘志祥原在位于襄樊的襄北监狱(亦称第五监狱)服刑，该监狱专门用于关押十年以上的重刑犯。没多久，刘志祥被改判有期徒刑16年。此后，刘志祥被转押至武汉近郊的新生少管所。监狱中的刘志祥余荫犹在，仍然不断有人辗转找他，要其介绍铁路工程项目。

　　本刊记者获悉，刘志军事发前，刘志祥被安排在洪山监狱医院住院，但实际上待在地方医院。刘志军案发第二天，刘志祥才被重新送回洪山监狱医院。

　　除了提拔和袒护亲属，刘志军的个人生活问题是他的最大软肋。刘志军第一任妻子是原武汉铁路分局局长的侄女黄立平，系武汉分局会计。二人婚后育有一女。但刘志军当了武汉铁路分局党委书记后不久，就与黄离婚。

　　据武汉铁路分局一位退休职工回忆，离婚前夕，其妻曾在单位贴出小字报，称“刘志军忘恩负义”。刘志军抛妻之举亦引起一些老干部的反感，1988年，刘志军被“贬”到广州铁路局出任政治部副主任。期间，他娶了比自己小十几岁的武汉客运段列车长洪金凤。但刘志军进京后又与之离婚，娶了一位年轻的护士。

　　接近调查的消息人士称，刘志军的情妇多达两位数，丁书苗是主要介绍人。正是这一点引起了最高决策层的不满，并最终导致刘的落马。刘的这一爱好或许也可部分解释丁书苗为何如此热衷投资演艺圈。

　　重估高铁与重启铁路改革

　　刘志军下台的消息甫一传出，高铁的未来就成为铁路业内和各界关注的焦点话题。铁道部官员在接受媒体采访时，称中国高铁发展战略不会因此而发生改变。

　　但在很多熟悉中国高铁上马和建设过程的人看来，在刘志军身后，高铁的发展确实面临重新评估，高铁的建设步伐很可能要重新调整，而铁路负债率过高，也是重大挑战。据悉，国务院有关部门在刘志军事发后，召集很多专家讨论高铁的问题，对于高铁的负债累累和大干快上带来的安全隐患，专家们均一筹莫展。

　　一位负责基础设施建设的外资证券公司分析师春节后专程从香港来到北京，挨个拜访包括中国南车、中铁建等在内的公司以及铁道系统的人，了解影响。

　　他告诉本刊记者，大多数基建公司的已上马项目，目前没有受到影响，未来新项目如何，没人能够给出确切答复。综合各方信息，他的结论是：“高铁总体发展战略应该不会受到影响，但尚未上马的高铁项目可能会因此缓建。”发改委综合运输研究所副研究员朱俊峰也持此说。

　　过去几年，中国铁路投资发展迅速。2006年全年，铁路总投资为1000亿元左右；而经历了2008年金融危机和4万亿投资拉动之后，铁路投资逐年递增。到2010年，铁路年投资额已达到了7091亿元。全国铁路营业里程达到9.1万公里，其中高铁营业里程达到8358公里，在建里程1.7万公里。在刘志军看来，2010年，中国高铁建设“成绩斐然”，“无论是路网规模还是速度等级，都跃居世界第一”。

　　整个“十一五”期间，全国铁路基本建设投资完成1.98万亿元，是“十五”投资的6.3倍；而按照2010年每年7000亿元的投资规模，整个“十二五”期间，铁路总投资额将超过3万亿元，是“十一五”的近2倍。

　　但是，与斐然成绩和巨额投资相对应的，则是高铁项目的普遍超标。“几乎每个项目都超出预算。京津高铁最初预算123.4亿元，最后花了215亿元；广州南站预算从十几亿到最后发展到148亿元。高铁工程为什么个个超标，因为每个项目都在层层转包，要从中获益，必须不断修改设计。”一位铁路工程承包商表示。

　　高铁正在成为中国铁路的重负。根据2010年国家审计署国外贷援款项目审计服务中心出具的关于铁道部2009会计年度的审计报告，2009年末，铁道部负债总额已达到1.3万亿元。在1.3万亿元负债中，长期负债(银行贷款和债券融资)约8548亿元，流动负债为4486亿元(短期负债约882亿元，应付款约3604亿元)。铁路每年仅还本付息就要支出733亿元。

　　北京交通大学教授赵坚在接受本刊记者采访时表示，从世界各国发展高铁的经历来看，只有日本的东海道新干线是盈利的，在从东京到大阪500公里的铁路上，集中了日本全国60%的人口，日本高铁是在一条线一年的运量达到1.46亿人次的情况下，才实现了盈利。相比之下，中国的高铁中短期内几无盈利可能。

　　比债务更危险的是安全问题。建设周期太快，尽管铁道部边干边制订一系列高铁施工规范，但质量监控挑战很大，许多从事高铁工程建设的业内人士都公开表示担心。

　　一家外资高铁物资供应商在接受本刊记者采访时称，国外300公里高铁往往要修十年，现在国内两年就要完成，抢工问题非常严重。“紧张的时候能把人逼急。 经常是今天给你单子，后天要货。有时候甚至会碰到这样的情况，接到的单子，要求交货的时间已经过了。供货商在质量上会力不从心，连检样的时间都没有。基建也是这样。为了抢工期，没有培训，沿线农民拉过来就干。”

　　一位铁道部的高级工程师则担心高铁路基是否满足了土地沉降要求，“一般要五年，但铁道部等不及，大量改用高架桥设计。”

　　《铁道经济研究》发表的一篇论文显示，中国已建成的高铁里程中，超过50%使用高架方式，在京津、京沪等高铁线路中，高架部分更占到总里程的80%左右。

　　一位在武汉铁路系统工作多年的人士告诉本刊记者，他注意到，刘志军下台后，在任命新的铁道部党组书记的会议上，安全问题被中央提到了首要位置。“这是一个信号，意味着未来的铁道部将更加重视安全问题，而非速度问题。”该人士表示。

　　事实上，在很多业内观察家看来，中国铁路系统的真正症结在于垄断和封闭。铁道部在这个垄断封闭的体系之下，在高铁建设过程中与地方和权贵不断建立资本联姻，进行利益交换，加之带来的安全隐患，是导致刘志军下台的深层次原因。

　　刘的继任者面临一个复杂的局面：一是高铁何去何从，如何解决刘志军留下的这笔高负债、高风险的高铁遗产；二是铁路改革问题，在内忧外困之下，已经停滞八年的铁路是否会重提改革议题。

　　有识之士早已建议，铁路改革首先应政企分开，启动铁路投融资体制改革，并从货运开放起步，逐步将铁路这个中国所剩最大的垄断堡垒向业外资本开放。或许这才是中国铁路逐步走出高铁漩涡的出路。

　　《新世纪》周刊 记者 于宁 张伯玲

　　除了帮助大型企业获得总包订单，不愿闲置资源的丁书苗也不放弃自己承揽项目的机会。山西金汉德环保设备有限公司(下称金汉德)与智奇铁路 设备有限公司(下称智奇)，就是她为自己准备的两块自留地。

　　金汉德的秘密

　　高铁物资招标分为部管物资和部控物资，前者如水泥、粉煤灰、机车等大型重要装备，由铁道部统一招标；后者则由铁道部监控质量，由总包商来控制质量，再报批部里，招标由总包商来负责。丁书苗旗下公司金汉德曾中标的声屏障即属于后者。

　　声屏障是一种设置于高铁路轨上的一种辅助挡板，主要用于降低高铁周边噪音。按照业内技术人员的说法，工艺和技术都很简单，算不上什么高科技产品，但主要难点在于如何在高速冲击下保持弹性和防止风吹日晒的腐蚀。

　　2006年9月，金汉德成立，并迅速崛起为高铁声屏障技术的主要设计和设备供应商，丁书苗旗下的博宥集团正是其实际控制者。

　　2007年金汉德引进德国旭普林工程公司的透明材料、混凝土、铝合金三大声屏障系统集成技术并加以改进，就此申请专利，而山西晋中市质监局则引导企业制定标准。

　　一位多年研究高速铁路声屏障技术人士向本刊记者表示，高铁的声屏障技术难题现在国际上也没有解决，德国的声屏障也出了技术问题。2002年通车的德国K-F线(科隆-法兰克福)ICE-3(城际特别快车)采用的声屏障出现损伤，后来这条线上的声屏障几乎全部拆除，其设计标准也遭到质疑，导致欧盟出资责成解决。

　　“金汉德引进的就是德国技术。”上述技术人士表示，高铁项目上马前，铁道部曾赴德国考察，丁书苗得知消息后抢先引进德国产品，获得先发优势。

　　2008年金汉德在中国第一条350km/h高铁——京津城际高铁的竞标中中标。据中铁电气化集团公开资料，中铁电气化集团和金汉德联合中标合武项目和京津声屏障，新签合同额8.36亿元。根据中铁网站上公开消息，京津城际声屏障项目采用德国旭普林工程公司声屏障技术，为插板式安装方式。当时铁道部科技司也在研究干涉型声屏障。

　　中标者之一中铁电气化集团设备采购部一位人士告诉本刊记者：“我们只是负责安装，中标了也要采购声屏障设备，金汉德在高铁市场的占有率较高。”

　　2009年，武广高铁、郑西高铁、广深港高铁开工，金汉德均从中分到了一杯羹。这三个招标项目原本投资总额为5.3亿元，后来增加到6.1亿元，金汉德独揽标权。

　　多位在国内从事声屏障的企业负责人表示，直到京沪高铁建设启动之前，中国高速铁路的声屏障市场几乎是由金汉德垄断。“丁书苗给人的印象是一家独大，因为拿不到单，我们甚至考虑过投靠丁书苗。”一位想参与声屏障投标人士坦言。

　　或许是因为树大招风，2010年9月，博宥集团将35%的北京金汉德股权转让给中铁电气化局集团，但仍为其主要股东和实际控制人，公司更名中铁泰可特环保工程有限公司。在京沪线招标时，网上出现举报金汉德被内定为中标公司的帖子。铁道部最终修改了京沪高铁声屏障项目的招标结果。根据本刊记者获得的一份京沪高铁声(风)屏障项目的招标文件，除中铁泰可特外，还有七家公司参与了投标。

　　“我们从京沪高铁开始才参与声屏障项目的投标。”一位投标企业的相关负责人告诉本刊记者，在京沪之前，他们连投标机会都没有。据他介绍，铁道部信息一直不透明，即使能看到标书，要进入投标也很难。“虽然铁道部规定项目招标中，至少要有三个企业来投标，但他们往往就只让三家企业去投标。其中一家是真正中标的，另外两家陪标。”

　　京沪高铁声(风)屏障项目分6个标段、17个包，招标总额预计约50亿元，目前17个包中确定15个。2010年11月10日和11月12日，京沪高铁FP01-FP04包原本已公布由中铁泰可特参与的竞标团中标，但12月10日和12月17日被其他公司取代。截至目前公布的15个包中，中铁泰可特不在其中。

　　一位熟知声屏障招标结果的业内人士告诉本刊记者，由于利益相关方极力争取，铁道部早期宣布的、中铁泰可特参与竞标的FP01-FP04包“已经作废”。

　　“京沪高铁声屏障招标之所以有所改进，是金汉德垄断声屏障市场目标太大了。”上述技术人员表示。这位技术人员还质疑金汉德声屏障所使用的铝合金材料不稳定，“从目前安装情况看，只要火车带动的气流速度超过了70米/秒，中间填充的纤维就被吹散了。”高铁声屏障要求使用寿命为25年。但他拍下的武广高铁佛山段声屏障图片显示，使用不到半年的声屏障被高速列车行驶风撕开了大裂口；声屏障密封橡胶条被挤出，工作部位多处被高速列车行驶风撕裂；表面出现锈蚀、被锈水污染，以及肮脏开裂等问题。

　　“按照中国铁道科学研究院的要求，插板式声屏障单元板与立柱之间要进行弹性连接。”上述资深技术人士表示，金汉德在京津城际还采用了弹性连接，但武广高铁没有。他曾将有关报告寄往铁道部，但没有收到回音。

　　智奇横空出世

　　一位接近高铁审计的人士表示，很多地方感觉有问题但很难查实，有时明明看到有问题，但对方能提出一套自圆其说的逻辑。他举例说，有个企业做电气铁路的电气片，技术很简单，成本极低。这家企业成立时间不长，也没什么名气，但找了国外具有知名品牌、百年历史的大公司合资，电气片售价是成本的几十倍，说要给技术转让费，而采购方则称技术可靠所以采购。“你说不出有什么问题，但为什么把订单给这个企业呢？像这样的事情就很难查。”

　　智奇的故事与此不完全一样，但有相似之处。

　　2006年，根据铁道部批复，山西煤炭进出口集团、博宥集团和博宥集团旗下的中昶投资共同出资组建了智波交通运输设备有限公司(下称智波公司)，注册资金1.5亿元，中昶占40%股份。

　　山煤集团参与高铁领域，在山西省内也有人质疑：一个煤炭企业有没有能力做高铁设备？“但是考虑到山煤做进出口前途不好，最后也就同意了。”山西省国资委一位高层向本刊记者透露。不仅合资成立智波公司，山煤集团在北京的分公司——山煤集团北京世纪同程投资有限公司也曾与丁书苗的公司合资，和博宥集团同在新保利大厦办公。

　　2007年10月，智波公司与意大利Lucchini(路奇霓)公司组建合资企业智奇，建立了目前中国惟一一家高速动车组轮对生产和检修基地。智奇注册资金1.5亿元，项目总投资约11亿元，其中智波公司占75%，外方占25%。

　　在动车组中，九个精度最高的部件中最主要的就是轮对(车轮、车轴)。轮对技术含量高，加工精度高，制造工艺复杂，既是确保动车组安全、可靠运行的核心装备之一，也是高速列车自主创新的重要组成部分。

　　智奇对外宣称“高速动车组轮对生产线开工投产，不仅填补了国内在该领域的空白，而且使中国高速铁路建设技术进入国际先进行列”。

　　一位参观过智奇轮对生产线的人士向本刊记者透露，智奇生产的轮对并没有自己核心的技术，“只不过是把意大利的零部件买回来，简单处理后组装。成本是高，但铁道部的订价也高。”

　　2007年3月13日，在铁道部的支持下，中国决定将西门子动车组的轮对加工和组装交由合资企业完成，这使这个正在建设中的企业有了独家获取订单的可能。

　　2009年2月28日，号称“具有世界先进水平的中国第一条高速动车组轮对生产线”正式建成投产，青岛四方机车车辆股份有限公司等签下了20亿元的轮对销售合同及意向书。山西省国资委网站上的消息称，截至目前智奇已签下36亿元的订单，预计2009年销售收入可达60亿－70亿元。

　　高速的代价

　　财务代价不低，安全代价难测

　　《新世纪》周刊 记者 曹海丽

　　刘志军并非中国高铁的首倡者——早在他出任铁道部部长十年前，京沪高铁的讨论就提上议程，但直到2006年才正式经国家发改委审批通过。刘志军创造了多项“世界之最”：中国的高铁建设，无论就其路网规模，还是投资规模、建设速度，都创造了纪录。

　　中国是否应该建高铁，是个见仁见智的问题。

　　激进者，如北京交通大学经管学院教授赵坚，坚定地反对；也有很多人认为，高铁不是不可以建，适当地建一些对中国经济发展将起到促进作用，也存在一定的需求。

　　根据刘志军所做的最后一次报告——2011年1月4日召开的全国铁路工作会议上的专题报告，截至2010年年底，中国新建高铁营业里程5149公里，其中时速350公里的2154公里，时速250公里的2995公里。另有在建里程1.7万公里。换言之，中国在短短几年里新建的高铁里程超过世界所有国家在过去半个世纪里新建的高铁里程。

　　速度是有代价的。

　　成本代价

　　根据世界银行的估算，中国以外地区每公里高铁建造成本在3500万美元至7000万美元之间，而中国因为劳动力和土地等因素，和其他发达国家比起来，成本要低得多。尽管如此，中国已建高铁的单位成本也达到了每公里1.3亿元人民币。根据赵坚的算法，建设1公里时速300公里高速客运专线的成本，是建设1公里普通铁路的3倍以上。

　　中国建设高铁的单位成本虽然比国外低，但由于中国建的里程数多，超过了世界总和，又多个项目集中上马，这使得中国高铁的投资总额也超过任何一个国家。在国外，特别是在民主国家，要让议会通过一个投资额巨大的高铁项目并非易事，政府需要证明其经济合理性，以及民众是否有能力和愿意承受。在欧洲，单纯的高铁客运专线只有寥寥数条，而且也是政府提供的铁路基础服务的一部分，是整个原有铁路网的有机组成部分，票价可以随行就市，上下浮动，非商务人士也能坐得起。而中国的高铁投资没有任何形式的外部监督，甚至不需要通过人大的审核，虽然一个京沪高铁项目就超过了三峡的投资总额。

　　铁道部为高铁背上高负债率之外，需要担心的还有客流量。京津城际快轨开通第一年实现客流量1800万人次，比预期的要少——这是一个普遍的现象。根据世界银行2010年7月发布的一份关于高铁的报告，世界范围内都存在着高估客流量的情况。

　　就算政企不分的铁道部现在不需要对投资回报率负责，重复建设也是个问题。京沪高铁建成后，在京沪铁路的京津段和沪宁段，将形成京沪高铁、城际快轨和既有线三条铁路复线同时运营的局面，有可能导致运输能力闲置，进而产生更为严重的经营亏损。

　　安全隐患

　　安全隐患比债务更烫手。

　　就在刘志军被免去铁道部党组书记职位、立案调查后的一个星期，2011年2月18日，中央政治局委员、国务院副总理张德江在铁道部干部大会上明确表示，铁道部当前和今后一个时期的工作将是“全力确保铁路运输和建设安全。要突出抓好高速铁路安全工作，确保高速铁路安全持续稳定、万无一失”。

　　这对刘志军或许是个莫大的讽刺。从2008年的“4·28”胶济铁路特大交通事故事件中幸存下来保住了官位，刘志军当对安全问题有深刻的警觉。每次新线路开通试车，他都亲自站在驾驶室。如遇国家领导人视察，刘志军更是亲自站在驾驶室。

　　业内人士向本刊记者分析，高铁的安全隐患不容小觑。

　　由于速度高，高铁对路基、路轨的要求都很高。中国有多条线路设计为时速350公里，为了保证最高时速的运行，路轨必须尽量笔直，因此遇山必须开挖隧道，遇河必须架桥，遇到居民区则必须拆除。

　　在欧洲这样讲究质量和按规则办事的地方，建一条高铁往往需要多年，甚至十年以上。这也是这些国家在上新项目时非常谨慎的一个原因，因为建设时间越长，意味着可开始运营产生收入的时间越后，投资回报的压力也就越大。

　　刘志军等不了这么久，因为赶上一个宽松的财政政策周期不易。中国高铁的建设工期比国外正常工期要短几年，即便如此，还经常需要提前完成。

　　工期压缩首先带来设备质量问题。由于多条线路、多个项目同时上马，要求物资的供应量很大。一家供货商向本刊记者透露，他们经常加班加点也不一定能满足供货数量的要求。而且由于工期很紧，几乎每条线路都会要求提前完成，更出现供货期大大压缩的情况。

　　路基沉降是另一个问题。任何路轨在建成后都会产生自然沉降。高速铁路沉降不能超过15毫米，否则列车就开不了。国外的解决方法是修完后，自然沉降四五年，然后再做后续的工程。

　　铁道部没有解释它是如何解决这个问题的，刘志军在1月4日的专题报告中只是笼统地提到：在高铁桥梁工程技术上，攻克了京津城际高铁松软土、郑西高铁湿陷性黄土、武广高铁岩溶地区、哈大高铁防冻胀、京沪高铁深厚软土等一系列世界性难题，实现了高铁路基沉降变形的安全可控。

　　中国高铁线路大多采用了高架桥梁的方法。铁道部的官方解释是为了节约耕地和减少拆迁。但有专家指出，其实这也是为了回避在路面上修铁路自然沉降的问题。

　　中国的建设速度不仅让世界瞠目，也因此气跑了一名外国专家。据称，铁道部为了监督质量曾聘请过一名德国专家来做监理工程师，在现场控制施工质量。这名德国专家一再要求现场的管理人员和工人慢下来，但没有人理他。他的意见在现场根本无法实施下去，最后愤然离去。

　　为了在短时间内完成大量新建线路，总承包商又非法层层分包，最后战线一拉开，沿线农民拉过来就干。而这些农民工往往缺乏必要的培训。

　　招标潜规则在铁路系统内已运行多年，中间人不止丁书苗一个，一般中介费为合同的3%左右

　　【财新网】(记者 于宁 张伯玲 曹海丽 王和岩 梁冬梅)在铁道部长刘志军落马前针对京沪高铁的审计揭露出高铁建设工程招标存在的利益输送“潜规则”，甚至国有企业要想中标都需要通过中间人。

　　去年七八月间，有关部门了解到，某大型国有企业在中标铁路项目后，从账外划给了与铁道部长刘志军关系极为密切的山西晋城女企业家丁书苗约1亿元。

　　当时，国家审计署正在对京沪高铁进行例行跟踪审计，前述被查企业也参与了京沪高铁项目，相关部门因此将线索提供给审计人员，审计署后对该企业展开延展审计。这家企业很快承认钱打给了丁书苗，并表示这是招标潜规则。

　　进一步调查遇到了阻力，因为获知有关部门调查后，刘志军和丁书苗通过各种关系疏通。最终京沪高铁审计报告公布时未披露此事，但相关线索已再转至有关调查部门。

　　偌大一个国企要通过一个私企老板去夺标，显然是极不正常的现象。丁书苗为什么如此能量惊人，能从第一层的大总包中获利？她是谁的代理人？这引起了有关部门的密切关注，并在内部立案继续调查。

　　这种招标潜规则在铁路系统内已运行多年。“这个潜规则很巧妙，国企是不能直接给回扣的，他们拿到总包后要分包，有些就分包给私营公司，通过私营公司给中间人回扣，有的是个人对个人走账。也有私营分包商自己有关系，能分段或在子项目下拿到订单，再找国企合作。一位知情人士称。

　　上述知情人士称，中介人不止丁书苗一个，一般中介费为合同的3%左右。

　　一位消息人士称，丁书苗获中介费高达8亿元，其中4亿元刘嘱丁不要动，并未提走。

　　这些利益交换不仅体现在铁路轨道机车工程上，也包括火车站新站建设及旧站改造等方方面面。

　　2010年2月审计署公告的京沪高速铁路建设项目跟踪审计也暴露出一些问题。审计人员发现，“在京沪高铁正线、上海虹桥站、南京南站和大胜关长江大桥等工程的招投标过程中，京沪公司、上海铁路局等建设单位存在标书审核不严、未按规定招标等问题，个别施工单位违反招投标相关规定，将工程分包给无相应资质的单位。”

　　审计抽查中国水利水电建设集团公司投标书中的118名专业技术人员发现，有54人的专业技术职称和职业资格与实际不符。审计结果还称，上海铁路局在上海虹桥站建设中，将应招标的工程咨询和桩基第三方检测项目化整为零，规避招投标；中国交通建设股份有限公司、中铁六局等九家单位未经建设单位批准，违规分包工程合计3.12亿元，部分工程被分包给不具备相应资质的单位。

　　去年10月，铁道部出台了《铁路建设工程施工招标投标实施细则》，确定高铁的站前工程标段招标额为50亿元左右，12月又出台了标段抽签的细则。但直至刘下台前，都没有形成一整套清晰明确、公开透明的招投标规则，也一直没有摆脱暗潮汹涌的潜规则运作。■　　

　　丁书苗中介费8亿元走向成谜

　　丁书苗通过安排铁路建设项目获得中介费高达8亿元，而资金走向成谜，她还为刘志军介绍多位年轻女子与之发生关系，其中包括由其投资拍摄的电视剧剧组演员

　　【财新网】(记者 于宁 张伯玲 曹海丽 王和岩 梁冬梅)与落马铁道部长刘志军关系极为密切的山西晋城女企业家丁书苗，通过安排铁路建设项目获得中介费高达8亿元，而资金走向成谜。丁书苗还为刘志军介绍了多位年轻女子与之发生关系，其中包括由她投资拍摄的电视剧剧组演员。

　　消息人士透露，丁书苗与刘志军是复杂的利益关系，比如给刘介绍女孩，怎么用钱要听刘志军的，其所获中介费中有4亿元刘志军告诉丁书苗不要动。

　　今年1月下旬，《新世纪》周刊最早报道了丁书苗被调查一事，由此也撕开铁道部腐败大案第一道裂缝。

　　2月12日，新华社发布消息，铁道部党委书记、部长刘志军涉嫌严重违纪，正接受组织调查，原海关总署署长盛光祖接任铁道部党组书记。

　　以煤炭运输起家的丁书苗，是博宥投资管理集团有限公司法人代表，被视为中国高铁及衍生项目重要既得利益者之一。

　　博宥投资管理集团旗下企业涉足高铁设备、影视广告、酒店等多个领域，其实际控制的山西金汉德环保设备有限公司，在武广高铁、郑西高铁及广深港高铁工程中均有中标项目。在北京南站拥有大型LED显示屏的高铁传媒广告公司，亦由博宥投资管理集团有限公司全资持有。

　　一位接近太原铁路局的消息人士称，早在刘志军2003年出任铁道部部长之前，丁书苗就通过原大同铁路分局局长、太原铁路局党委书记罗金宝与刘搭上了关系。刘志军2003年任铁道部部长之前曾任总调度长和分管运输的副部长。

　　丁书苗善处关系，而并不低调。她在北京投资英才会所汇聚国际国内政界要人，在CBD投资建造了五星级的伯豪瑞廷酒店；2009年又出资5000万元参与拍摄新版电视剧《红楼梦》；旗下博宥集团在北京新保利大厦22层租下一整层办公室。2010年初，博宥集团又以3.5亿元在香港买进了恒基地产超级豪宅“天汇”的三个单位。 汶川地震后，丁书苗通过博宥集团一举捐出1.14亿元。

　　“外面都知道她和刘志军关系好，她也爱揽事，爱包办事。”一位接近调查的知情人士称。

　　接近调查的消息人士称，刘志军的情妇多达两位数，丁书苗是主要介绍人。正是这一点引起了最高决策层的不满，并最终导致刘的落马。刘的这一爱好或许也可部分解释丁书苗为何如此热衷投资演艺圈。■

　　赶工期危及供货链 中国高铁面临重估

　　铁路每年仅还本付息就要支出733亿元。在任命新的铁道部党组书记的会议上，安全问题被中央提到了首要位置

　　【财新网】(记者 于宁 张伯玲 曹海丽 王和岩 梁冬梅)铁道部长刘志军落马消息甫一传出，中国高铁的未来就成为铁路业内和各界关注的焦点话题。分析人士称，高铁总体发展战略应该不会受到影响，但尚未上马的高铁项目可能会因此缓建。

　　一位负责基础设施建设的外资证券公司分析师春节后专程从香港来到北京，挨个拜访包括中国南车、中铁建等在内的公司以及铁道系统的人。他透露，大多数基建公司的已上马项目，目前没有受到影响，未来新项目如何，没人能够给出确切答复。综合各方信息，他的结论是：“高铁总体发展战略应该不会受到影响，但尚未上马的高铁项目可能会因此缓建。”

　　报道还透露，国务院有关部门在刘志军事发后，召集很多专家讨论高铁的问题，对于高铁的负债累累和大干快上带来的安全隐患，专家们均一筹莫展。

　　铁道部官员在接受媒体采访时，称中国高铁发展战略不会因此而发生改变。但在很多熟悉中国高铁上马和建设过程的人看来，在刘志军身后，高铁的发展确实面临重新评估，高铁的建设步伐很可能要重新调整，而铁路负债率过高，也是重大挑战。

　　首先是巨额负债：根据2010年国家审计署国外贷援款项目审计服务中心出具的关于铁道部2009会计年度的审计报告，2009年末，铁道部负债总额已达到1.3万亿元。在1.3万亿元负债中，长期负债(银行贷款和债券融资)约8548亿元，流动负债为4486亿元(短期负债约882亿元，应付款约3604亿元)。铁路每年仅还本付息就要支出733亿元。

　　比债务更危险的是安全问题。建设周期太快，尽管铁道部边干边制订一系列高铁施工规范，但质量监控挑战很大，许多从事高铁工程建设的业内人士都公开表示担心。

　　一家外资高铁物资供应商在接受财新记者采访时称，国外300公里高铁往往要修十年，现在国内两年就要完成，抢工问题非常严重。“紧张的时候能把人逼急。 经常是今天给你单子，后天要货。有时候甚至会碰到这样的情况，接到的单子，要求交货的时间已经过了。供货商在质量上会力不从心，连检样的时间都没有。基建也是这样。为了抢工期，没有培训，沿线农民拉过来就干。”

　　一位铁道部的高级工程师则担心高铁路基是否满足了土地沉降要求，“一般要五年，但铁道部等不及，大量改用高架桥设计。”

　　《铁道经济研究》发表的一篇论文显示，中国已建成的高铁里程中，超过50%使用高架方式，在京津、京沪等高铁线路中，高架部分更占到总里程的80%左右。

　　一位在武汉铁路系统工作多年的人士告诉财新记者，刘志军下台后，在任命新的铁道部党组书记的会议上，安全问题被中央提到了首要位置。“这是一个信号，意味着未来的铁道部将更加重视安全问题，而非速度问题。”该人士表示。■　

　　嫡系人物罗金宝遭调查

　　罗金宝被调查前任中铁铁龙集装箱物流股份有限公司董事长，于2010年10月被免职，亦是山西女商人丁书苗打通与刘志军关系的中间人物

　　【财新网】(记者 于宁 张伯玲 曹海丽 王和岩 梁冬梅)铁道部长刘志军落马前，堪称其嫡系的中铁铁龙集装箱物流股份有限公司董事长罗金宝，于2010年10月被免职，并于今年1月初与刘志军案中另一关系人物丁书苗几乎同时被正式调查。

　　罗金宝亦是山西女商人丁书苗打通与刘志军关系的中间人物。他曾任大同铁路分局局长、太原铁路局党委书记，2005年底，罗受命筹备首条开工建设的高铁客运专线——石太线，转至2006年2月，又调任铁道部运输指挥中心(运输局)副主任(副局长)兼装备部主任(正局级)，专管车皮调度等。2006年10月罗担任呼和浩特铁路局局长，2007年5月任北京铁路局党委书记，2008年3月至2010年4月任乌鲁木齐铁路局局长、党委副书记。

　　罗、丁与刘志军均关系密切。报道引述接近太原铁路局的一位消息人士称，早在刘志军2003年出任铁道部部长之前，丁书苗就通过罗金宝与刘搭上了关系。刘志军2003年任铁道部部长之前曾任总调度长和分管运输的副部长。

　　2010年春节后，号称“大同第一温州煤商”的李克伟在发生矿难后逃跑，然后自首，很快牵出了大同的数位官员。当时即有传闻，罗金宝为李克伟安排车皮，涉嫌受贿数百万元。在此微妙时刻，刘志军将罗金宝调回北京，任中铁铁龙集装箱物流股份有限公司董事长。

　　2010年10月，罗金宝被免职，今年1月初与丁书苗几乎同时被正式调查。今年1月下旬，《新世纪》周刊最早报道了丁书苗被调查一事，由此也撕开铁道部腐败大案第一道裂缝。根据调查，丁书苗通过安排铁路建设项目获得中介费高达8亿元，而资金走向成谜；她还为刘志军介绍了多位年轻女子与之发生关系，其中包括由她投资拍摄的电视剧剧组演员。

铁道部上半年盈利42.9亿元 总负债首破2万亿元

　　 据《新京报》报道，铁道部财务司公布的《铁道部2011年上半年主要财务及经营数据报告》显示，铁道部所属运输企业2011年上半年盈利42.9亿元，总负债首破2万亿，负债率为58.53%。

　　 财务数据报告刊登在“上海清算所”网站。据了解，“上海清算所”是银行间市场清算所股份有限公司商标，是经财政部、中国人民银行批准成立的专业清算机构。因今年频频发债，铁道部按规定需披露相关财务数据。

　　　 ◎伴随着中国铁路近年来的高速发展,铁道部的财务状况成为广受关注的话题。自2008年来,铁道部资产负债率逐年上升,从2008年的46.80%,升至2009年的53.06%,2010年则进一步高攀至57.44%。但是不能单独看2万亿这个数字，还要综合总资产、资产负债率、每年还本付息数等因素分析。今年两会上，铁道部部长盛光祖透露铁道部负债1.8万亿，同时表示“完全可以承受”，因为资产负债率与工业企业相比处于“正常可控水平”。不过，预计铁路负债将倒逼铁道部降低投资规模，加快经营向市场化转型速度，加大增收增效力度以提高经营现金流。还能使铁道部继续选择优质资产重组改制上市，拓宽市场化融资渠道。