手机信号塔的安全距离:网络舆论的作用日益显著

　　除了高层领导亲自上网了解民意外，中央和国务院有关部门工作人员每天会从网上搜集重要信息，以供领导人参考。温总理高度赞扬网民，说道：“网民对国事的关心，深深感动了我。他们许多建议和意见是值得我和我们政府认真考虑的。”总理对网络非常了解，经常上网。这种善于学习、与时俱进、实事求是的品格值得各级领导们学习。这样有利于收集民智、促进政务公开、改进公共服务、提高行政效能，便于公众知情、参与和监督，具有重要意义。

　　从中国政府网的开通，到县级政府均建有网站，政府信息公开程度不断提高。标志中国民众与政府开始真正进入互联网上“面对面”的时代，政府网将对政府管理方式产生一系列冲击和深刻影响，有可能引发一场政府职能转变的革命性变化。

　　今年政府工作报告召开座谈会讨论过程中，大家对城镇登记失业率很有意见。年初，中国社会科学院社会学所公布了城镇调查失业率是9.4%，而政府工作报告报的城镇登记失业率是4.6%，老百姓就产生疑问，是不是政府工作报告不说实话。总理当时说：“你们社会劳动保障部该赶紧上网，或者你们赶紧开发布会，来说明，这个4.6和社科院的9.4有什么区别，别等着我来发话你们再去做。今后各部委都这样，只要网上出了个什么东西是需要解释的，你们不用请示我，赶紧上网去解释，别把问题拖成一个不得了的大问题。”从总理的话中，我们看到了一心为人民的公仆情怀。总理说出了人民的意愿和渴求，这是阳光行政的具体体现，也是公开、公正施政的号召，如果各级公仆们都像总理这样，敢于面对老百姓，把政府的一切工作放在人民的监督之下，有问题敢于面对群众，来做出合理解释，中国还有什么问题不能解决、还有什么困难不能克服呢！

　　“面对面”可以解民疑，使政令更加畅通，可以减少腐败，加强民主，杜绝暗箱操作，使见不得阳光的行为无处藏身。可以减少决策失误，群策群力，使权为民所用，利为民所谋。总理的话体现是对人民负责，而不仅仅是对上级领导负责的一种理念。这是督促一些领导干部，包括各部委和地方领导，要重视网络民声，有些领导不敢承担责任、不能主动工作，大事小情都要一再请示汇报，将本来并不大的小问题“拖成一个不得了的大问题”才解决，但已失去了最佳时机。“面对面”既缩小政府和网民之间的距离，又拉近中央领导与民众的距离。上网听民声，可以直接听到网民的心声，面对面的交流，从而真正达到“问政于民、问需于民、问计于民”的目的。只有认真听取网络的民声，才能贴近生活、贴近百姓、贴近网民，更全方位、更为准确的掌握真正的民生问题，使民众的呼声直接进入中南海。我们提出的和谐社会不能只在文章里，更要在实践中出现。

　　近年来，中南海高层重视网络舆论反映的民意，并迅速作出回应。中共十六届四中全会在《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中强调：“要高度重视互联网等新型媒体对社会舆论的影响”。但是，从实际来看，现在很多部门领导干部对网络有一种排斥的心理，认为网上的东西不值得理喻，甚至还有的领导干部从来不上网。一旦网上反映出了自己所管辖的工作出了问题，难堪之余，总少不了对网民的埋怨。在网络已经成为领导干部必须重视的执政方式的时候，领导干部不会利用网络了解实情、察看民意终究是要落后于时代的。因此，领导干部必须重视网络民意中所投诉和反映的问题。唯有如此，领导干部才能适应时代，跟上形势，在社会发展的进程中不被落伍。

　　网络舆论在互联网上传播，对某一焦点有一定影响力，特别是带倾向性的意见或言论，已经形成一种强大的社会舆论力量。当今网络舆论逐渐成为政府倾听民声、了解民意的一个重要渠道。从农民工孙志刚因无“暂住证”在广东被“收容”致死开始，在网络上激起强烈讨论，引起政府高度重视，实施21年的《城市流浪人员乞讨收容遣送办法》随之被废除，许多地方开始取消“暂住证”；从佘祥林“杀妻”冤案曝光，再次掀起一波网络舆论大潮，推动了死刑案件的审判程序改革，死刑核准权统一收归最高人民法院行使；从大学生硫酸“泼熊”事件、教授“论文造假”事件到“虐猫”录像事件等，均在网上引起强烈关注，进而延展到道德层面的反思和法律立法方面的讨论，从先有“正龙拍虎”，到后有“久耕托市”。这种网络民意的背后其实是一种民意监督，其功效已在周老虎案件中表现得淋漓尽致，也在浙江温州江西新余官员出国考察中建树非凡。通过被揪出来的“天价香烟”局长下马只是个案，但这晃眼的“天价香烟”，分明看到一种新兴的监督力量，被网民称为史上最牛房产局长：抽高价烟查低价房。打着为百姓负责的旗号，实则维护房地产商利益，周局长可能永远也不能体会普通百姓对高房价的切肤之痛。经查，周久耕严重违纪，被开除党籍、开除公职。还涉嫌犯罪，被移送司法机关依法处理，这都是网络舆论所至。

　　网民们最没有利益纠葛。最重要的是，网络这种监督迅速快捷、网络舆论似乎有无数的眼睛、无数的耳朵、无数的唇舌，他无时无刻不在包围着人们的思想和行为。而且监督有效成本低。种种事例表明网络舆论的影响及作用日益显著。

　　不过，事物都存在有两面性，有积极的一面，也有消极的一面，庸俗化和灰色的舆论也随处可见。一些网站为提高“点击率”，或炒作名人明星绯闻，或不负责任地披露所谓“内幕”消息，或发布虚假新闻、虚假广告有害信息等。在两会记者会上，温家宝明确表示：“每一个公民都有利用互联网的权利和自由，但同时要自觉地遵守法律和秩序，维护国家、社会和集体的利益。中国对互联网要依法实行管理，同时我们也倡导互联网业界实行行业自律，实行自我管理。网站要传播正确的信息，不要误导群众，更不能对社会秩序造成不良的影响。这些规范作为职业道德，应该得到遵守。”

　　温总理的这番话，清晰地传递了中南海高层促进、规范互联网健康发展的大思路。

　　我国网络新闻的评论，BBS论坛和博客，是目前构成了网上议政平台的主要方式。网民通过这个平台发表言论，交换观点，形成了强有力的舆论空间，使互联网越来越凸显出表达民意的优势，越来越受到党和政府的关注。党和政府传递出对网上舆论充分关注的信息，又直接鼓舞了网民建言献策、参与议政的热情，形成良性互动。现在很多网民心态都比较成熟，有宽广的胸怀和基本的道德，进行理性发言并有独立的见解，越来越多的发言者以务实的态度，对时事政策进行冷静客观的评判和分析。能够很好地把握当前社会热点问题进行深入讨论，讨论的范围涵盖了社会的各个领域。为了国家的繁荣强大，网友们都是默默无闻地在贡献着自己的智慧，多数文章鞭辟入里，理性多于激情。一些网站还开辟了各种专栏，我就是江山{传媒杂谈}的专栏写手，这是对网上议政严肃化和主流化的尝试，为网上舆论开辟出一条与传统新闻舆论近似的道路。还有博客，它又比论坛、聊天室强。博客作为网上舆论一种新方式，迅速受到网民的热捧。人民网、新浪网等，均开设了博客专栏。无论对于收集民意，还是对于民意表达来说，都不仅仅只是一个时髦形式，而是确有其直接性、广泛性、真实性、辩论性等优势和便利。

　　今天，网友言论之活跃已达到前所未有的程度，不论是国内重大事件，还是国际重大事件，都能马上形成网上舆论，甚至进而产生巨大的舆论压力，达到任何部门、机构甚至公众人物无法忽视的地步。以往只有权势阶层和知识精英拥有话语权，而网络则使普通公众包括弱势群体、边缘群体也拥有了某种话语权。网上议政带来的舆论监督已经形成，给政府改进工作、制定政策提供了依据。网络建立更加便捷通畅的沟通渠道，对推动问题的解决，为国家快速、健康、稳定地发展起了积极的作用。网上议政传递了一种公众的意见，我们不能轻视这个平台的作用。但也不能夸大它的作用。

　　有少数人提供一些捕风捉影的信息，混淆视听、经查纯属子虚乌有。这种缺乏自律意识，无视社会责任的轻率行为既浪费了政府的监察成本，又伤害了网络作为沟通渠道的声誉。有的利用网络乱发广告、垃圾邮件；有的侵范他人隐私，利用网络媒体大肆传播；有的发送病毒，造谣生事，传播迷信；有的与网友讨论不讲道理，乱扣帽子，用强势的言辞压人，甚至危言耸听，动辄对别人进行无理谩骂和人身攻击，致使整篇帖子里面充斥的都是毫无价值的脏话和骂人言辞，浪费看帖网友的时间和精力；有的网上传播污秽影视图片色情行为；有的颠覆国家，泄露军事秘密；有的借网络骗钱、骗物、骗文章、骗感情已经成为一大公害；有的教唆网民违法，网络抄袭、剽窃、盗版等侵权行为，胡乱修改别人照片，侵犯他人肖像权等。这就需要我们大家来共同维护好这个渠道。发言必须遵守道德和法规，承担相应的责任和义务。请勿张贴未经公开报道、未经证实的消息。

　　营造健康文明的网络文化环境，清除不健康信息已成为社会的迫切需要。我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记关于树立社会主义荣辱观的重要讲话精神，在网上要形成知荣辱讲正气、树新风促和谐的文明风尚。自觉抵御各种不健康网络信息，不利用新型媒体管理制度的不健全，做一些有损国家和人民利益，有害社会风气，也有伤自己人格的人。以传播弘扬热爱祖国、崇尚科学、诚实守信、遵纪守法的内容为荣，坚持文明上网，传播先进文化，塑造美好心灵，弘扬社会正气。坚持传播有益于提高民族素质、推动经济社会发展的信息，努力营造积极向上、引导和谐文明的网上舆论氛围。

网络舆论的价值在于对话语权的解放，它重新定义了话语权的归属，并将其延伸到大众。打破了长期以来官僚集团对信息的上下封锁，有助于执政者直接获得底层民众的支持。正因为这样，它的影响力日益扩大，而对于它的引导就相应地具有守望价值。我们相信，网上舆论经过合理引导之后，网络将不会变成一个只发泄个人心中不满的非理性空间，而是成为促进社会建设的思想宝库，成为我们美好的精神家园。在目前网络自身能力不足的情况下，强调它与传统媒体的合作以把握舆论导向，是一个较为可行的解决办法。当然，除此之外，要想缓解网络舆论造成的负面冲击波，还需要完善司法制度去规范和引导它，有效地管制网络公共空间，使网上舆论真正反映民众呼声，解决现实存在的问题。