偶看新闻长治舰太老了:关于加强对中小企业和零散税收征收管理的措施 - ★税收征管理论 - 中国财税群论坛 会计|...
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/20 03:57:28
一、重点加强户籍管理工作，努力拓展区域税源
1、全力清理和压缩漏征漏管户。在全市范围内开展漏征漏管户专项清理，重点对生产经营步入正轨、定期征收各项管理费用的新建大中型市场的征税情况进行全方位核查，将市场内增值税纳税人纳入常态化税收征管，坚决防止以培育和扶持市场发展名义影响税收的倾向；同时按照税收管辖权限，对处于企业所得税税收监管相对缺位的社会力量办学机构、驾驶培训学校和社会科研机构等进行清理，对属于国税管辖纳税人进行税务登记整改，纳入正常管理，并移交稽查部门进行重点稽查，对属于地税管辖纳税人及时向地税机关移交，促进地方主体税种企业所得税的增收。
2、加强对未达到增值税起征点纳税人的跟踪监控。对已纳入税务登记管理的未达到增值税起征点纳税人进行动态巡查，有效监控纳税人生产经营规模和应税收入数据，对达到法定增值税起征点的纳税人及时纳入征税管理，准确合理核定税收定额，减少应征未征现象。
3、做好对个体零散税收的委托代征工作。统筹兼顾地抓好税收征管，对一些个体集贸市场、早市夜市、自发形成的零散市场等，依法有序地委托给街道办事处、市场主办单位或其他相关部门等进行代征税款，努力增加税收收入。
二、全面加强普通发票管理，促进税收收入增收
4、抓好对个体工商户普通发票的“验旧购新”管理。严格执行个体工商户领购普通发票数量与核定销售额匹配制度，对增加普通发票领购数量的个体工商户，及时合理调增核定销售额，实行“以税控票”，促进个体税收增收。
5、加强对纳税人领购普通发票情况的分析。对有销售收入但未购买普通发票、购买普通发票但无销售收入和购买普通发票但销售收入低于1万元等情况的中小型企业，进行数据统计和典型分析，及时将相关信息移交税源管理部门，纳入纳税评估环节，为挽回税收流失创造有利条件。
6、组织开展对部分企业所得税纳税人取得普通发票情况的专项检查。针对建筑安装单位、装修装饰企业、广告公司、餐饮企业、文艺演出单位和销售影视剧母带企业等企业所得税纳税人在很大程度上存在违法取得普通发票的问题，对属于国税管辖纳税人开展取得普通发票情况专项检查，对属于地税管辖纳税人及时向地税机关提供普通发票批售、流失和丢失信息，重点检查纳税人利用普通发票进行成本、费用扣除情况，有效挽回税收绝对流失。
三、努力加强申报征收管理，
7、开展对个体工商户税收定额核定情况复查。对个体工商户实际生产经营和应税收入情况进行深入调查，力争掌握第一手“资料”，重点解决因税收核定依据不足造成的个体工商户税收定额与其实际经营收入差距过大问题，确保依法、合理和稳妥地做好税收定额核定工作，促进个体税收明显增长。
8、有效利用政府其他部门力量促进税收收入。加强与烟草专卖管理部门、社会医疗保险管理部门等政府其他部门的工作协作，利用烟草专卖管理部门提供的向烟草分销渠道单位批售烟草产品的数量信息和社会医疗保险管理部门提供的向医疗保险药物销售单位支付的医疗保险金额信息，对以往主要面向消费者以现金结算、难以从源头上掌握纳税人计税依据的香烟分销商店和药房，全面分析和查找税收流失隐患，及时移交税源管理部门或税务稽查部门挽回税收流失。
9、大力清缴欠税。严格落实催报催缴工作要求，严防新增欠税，原则上不再审批纳税人的缓缴税款申请。同时全面细致地对陈欠税款进行核查分类，加大对陈欠税款的清理力度，最大限度地做好税收“挖潜增收”。
四、突出抓好对中小规模纳税人的税收监管，确保税收足额入库
10、加强对中小规模企业的注销税务登记检查工作。加大注销检查深度，准确核查纳税人经营期纳税责任，重点进行税款清理，防止税款流失，堵塞不法纳税人在注销环节利用欺骗手段逃避税收责任的可能。
11、对个体工商大户比照企业进行税收管理。对大型专业市场、经济效益景气行业、处于商品流通集散顶端环节和经济比较繁荣地区的个体工商户进行调查分类，对生产经营达到一定规模、具有较强核算管理能力、生产经营依赖发票程度较大的个体工商大户，切实纳入查账征收，比照企业进行精细化的税收管理。
12、向社会曝光失信纳税人。针对一些不法纳税人采取“走逃”手段不依法办理注销税务登记，逃避税收监管和纳税责任的问题，在沈阳市国家税务局外网网站和其他公共媒体上公告走逃纳税人信息，同时积极向政府相关部门传递这类失信纳税人的法定代表人或投资人信息，最大限度地对失信纳税人形成社会压力，促使其接受税务机关查处。
1、全力清理和压缩漏征漏管户。在全市范围内开展漏征漏管户专项清理，重点对生产经营步入正轨、定期征收各项管理费用的新建大中型市场的征税情况进行全方位核查，将市场内增值税纳税人纳入常态化税收征管，坚决防止以培育和扶持市场发展名义影响税收的倾向；同时按照税收管辖权限，对处于企业所得税税收监管相对缺位的社会力量办学机构、驾驶培训学校和社会科研机构等进行清理，对属于国税管辖纳税人进行税务登记整改，纳入正常管理，并移交稽查部门进行重点稽查，对属于地税管辖纳税人及时向地税机关移交，促进地方主体税种企业所得税的增收。
2、加强对未达到增值税起征点纳税人的跟踪监控。对已纳入税务登记管理的未达到增值税起征点纳税人进行动态巡查，有效监控纳税人生产经营规模和应税收入数据，对达到法定增值税起征点的纳税人及时纳入征税管理，准确合理核定税收定额，减少应征未征现象。
3、做好对个体零散税收的委托代征工作。统筹兼顾地抓好税收征管，对一些个体集贸市场、早市夜市、自发形成的零散市场等，依法有序地委托给街道办事处、市场主办单位或其他相关部门等进行代征税款，努力增加税收收入。
二、全面加强普通发票管理，促进税收收入增收
4、抓好对个体工商户普通发票的“验旧购新”管理。严格执行个体工商户领购普通发票数量与核定销售额匹配制度，对增加普通发票领购数量的个体工商户，及时合理调增核定销售额，实行“以税控票”，促进个体税收增收。
5、加强对纳税人领购普通发票情况的分析。对有销售收入但未购买普通发票、购买普通发票但无销售收入和购买普通发票但销售收入低于1万元等情况的中小型企业，进行数据统计和典型分析，及时将相关信息移交税源管理部门，纳入纳税评估环节，为挽回税收流失创造有利条件。
6、组织开展对部分企业所得税纳税人取得普通发票情况的专项检查。针对建筑安装单位、装修装饰企业、广告公司、餐饮企业、文艺演出单位和销售影视剧母带企业等企业所得税纳税人在很大程度上存在违法取得普通发票的问题，对属于国税管辖纳税人开展取得普通发票情况专项检查，对属于地税管辖纳税人及时向地税机关提供普通发票批售、流失和丢失信息，重点检查纳税人利用普通发票进行成本、费用扣除情况，有效挽回税收绝对流失。
三、努力加强申报征收管理，
7、开展对个体工商户税收定额核定情况复查。对个体工商户实际生产经营和应税收入情况进行深入调查，力争掌握第一手“资料”，重点解决因税收核定依据不足造成的个体工商户税收定额与其实际经营收入差距过大问题，确保依法、合理和稳妥地做好税收定额核定工作，促进个体税收明显增长。
8、有效利用政府其他部门力量促进税收收入。加强与烟草专卖管理部门、社会医疗保险管理部门等政府其他部门的工作协作，利用烟草专卖管理部门提供的向烟草分销渠道单位批售烟草产品的数量信息和社会医疗保险管理部门提供的向医疗保险药物销售单位支付的医疗保险金额信息，对以往主要面向消费者以现金结算、难以从源头上掌握纳税人计税依据的香烟分销商店和药房，全面分析和查找税收流失隐患，及时移交税源管理部门或税务稽查部门挽回税收流失。
9、大力清缴欠税。严格落实催报催缴工作要求，严防新增欠税，原则上不再审批纳税人的缓缴税款申请。同时全面细致地对陈欠税款进行核查分类，加大对陈欠税款的清理力度，最大限度地做好税收“挖潜增收”。
四、突出抓好对中小规模纳税人的税收监管，确保税收足额入库
10、加强对中小规模企业的注销税务登记检查工作。加大注销检查深度，准确核查纳税人经营期纳税责任，重点进行税款清理，防止税款流失，堵塞不法纳税人在注销环节利用欺骗手段逃避税收责任的可能。
11、对个体工商大户比照企业进行税收管理。对大型专业市场、经济效益景气行业、处于商品流通集散顶端环节和经济比较繁荣地区的个体工商户进行调查分类，对生产经营达到一定规模、具有较强核算管理能力、生产经营依赖发票程度较大的个体工商大户，切实纳入查账征收，比照企业进行精细化的税收管理。
12、向社会曝光失信纳税人。针对一些不法纳税人采取“走逃”手段不依法办理注销税务登记，逃避税收监管和纳税责任的问题，在沈阳市国家税务局外网网站和其他公共媒体上公告走逃纳税人信息，同时积极向政府相关部门传递这类失信纳税人的法定代表人或投资人信息，最大限度地对失信纳税人形成社会压力，促使其接受税务机关查处。
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