战舰帝国高端速爆流:关于建设社会主义新智库的几点思考

　　 摘 要：建设社会主义新智库，进一步明确了我国地方社会科学院的发展方向、性质定位、价值作用、研究方法及学术规范，对社会科学院的发展提出了更高的标准和要求，具有深远的历史意义和现实意义；建设社会主义新智库必须借鉴国际经验，拓宽研究人员国际国内交流渠道，提升社会科学院的话语权，促进优秀地方社会科学院在竞争中脱颖而出。
　　 关键词：智库 思想库 智囊团 旋转门机制
　　
　　 2004年中共中央3号文件《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》就强调哲学社会科学和自然科学缺一不可、同等重要，要充分认识哲学社会科学和哲学社会科学工作者在理论与实践双重探索中“两个不可替代”的作用;明确指出要使哲学社会科学界成为党和政府工作的“思想库”和“智囊团”。2007年，党的十七大报告强调“繁荣发展哲学社会科学，推进学科体系、学术观点、科研方法创新，鼓励哲学社会科学界为党和人民事业发挥思想库作用，推动我国哲学社会科学优秀成果和优秀人才走向世界”。这两个重要文件明确指出了哲学社会科学界（也包括社会科学院）的任务就是要建成“思想库”和“智囊团”，这是党中央对社会科学院及其社会科学工作者的殷切希望和要求。
　　 1.建设社会主义新智库进一步明确了社会科学院的性质定位、价值作用和社会责任
　　 1.1社会主义新智库是对社会科学院发展的新定位
　　 “智库”或“思想库”（Think Tank）一词最早是由美国人发明的，指的是脑库、智囊团等一类的专业咨询机构。20世纪50年代后以著名的兰德（RAND）公司成立为代表，一大批现代意义上的智库机构诞生，并在各国政治、经济、社会、军事等领域发挥巨大的作用。现代意义上的智库与我国古代“幕府”、“幕僚”、“师爷”等迥然不同。在现代社会科学视野中，“智库”、“思想库”已发展成为软科学性质的调查、咨询和研究机构。尽管现在人们对智库的概念还存在不同认识，但现代意义上的一般智库都具有以下鲜明特点：一是非盈利性，都具有独立的法人地位；二是专业性，智库由专业研究工作者构成，提供专业的咨询服务。越是著名的智库，都聚集了全球顶尖的人才和专家；三是服务性，一般智库机构主要靠提供有偿智力服务来维持运转，需求单位按合同付费；四是相对独立性，智库机构与所服务的行政组织之间保持相对独立的地位，一般不存在行政隶属关系。
　　 社会主义新智库是什么样的？它的性质和基本特征如何表述？目前仍然没有一个权威的说法。笔者认为，社会主义新智库，首先要体现社会主义国家的性质和要求，主要表现在社会主义新智库要体现政治属性，中国特色社会主义基本路线、马克思主义根本指导思想、科学发展观的要求、为社会公众服务等等是社会主义国家智库建设不可偏离的思想基础和服务方向。其次，应当体现民族性，中华民族灿烂辉煌的文化传统、优秀的民族文化思想和思维方法等等，既是我们研究的重要对象，又是研究方法上可以汲取的重要源泉。再次，应当体现时代性和国际化的要求，即要在管理体制机制、运行方式、研究方法、学科建设、人才培养等一系列重大问题上，借鉴现代意义上的、国际上成功智库和优秀智库的基本经验。总之，笔者认为，社会主义新智库建设应当体现中国特色、民族传统、时代特征和国际经验。
　　 长期以来，我国社会科学院的发展方向和定位并不十分明确，社会科学院成为各级宣传部系统下属一个事业单位，成为实行国家（政府）包办、按事业单位管理的机构，经费由上级财政拨款，课题由上级下达，管理人员由上级任命，导致体制机制比较僵化，研究方法陈旧、老化，研究视野比较狭窄，服务意识不强烈，学术水平退化甚至低下，研究人员缺乏专业意识、责任意识、竞争意识和危机意识。这种现象表明，我国社会科学院长期以来并不是现代意义上的智库，与建设社会主义新智库的要求相差甚远。
　　 从实际情况看，许多地方的社会科学院从建院开始一直在努力探索社会科学院的定位，提出过诸如“用得上、信得过、离不开、叫得响”等等建院方针，也创造出了许多成功的办院经验和做法，但始终缺乏一个具有高屋建瓴占位、反映时代特征、体现社会科学价值、提升社会科学研究水平、与国际惯例接轨的准确定位。而“建设社会主义新智库”的提法，为社会科学院的发展指出了明确的方向，是对社会科学院几十年来发展经验的总结和提升，是对我国各地方社会科学院未来发展的基本定位。这种定位，既符合党中央的要求、适应中国国情，又适应时代特征要求、顺应国际化发展的趋势，必将促进我国社会科学院迈上一个新的发展台阶。
　　 1.2社会主义新智库充分体现了社会科学院的价值和作用
　　 社会科学院的价值在于它是产生思想和智慧的地方，而这种思想和智慧可以辅助决策者做出符合实际情况的重要决定，从而保证决策的科学性和正确性。从美国思想库的历史发展和现实功能看，也充分说明了智库的价值在于它是产生思想和孕育智慧的摇篮，智库在国家社会生活中的重要地位无可替代。美国布鲁金斯学会总裁塔尔博特(Strobe Talbott)称思想库为独立于立法、行政、司法之外的“第四权力”。现任美国对外关系委员会总裁理查德·哈斯（Richard Haass）认为思想库在五个不同方面影响美国外交决策者：为政策提供创新的思想；,转自[星论文网]www.starlunwen.net为政府提供专家库；为高层沟通提供渠道；教育民众；为调解和解决冲突提供非官方努力。思想库学者杰姆斯·迈甘（James McGann）把美国思想库的主要功能归纳为：帮助政府对复杂的国内、国际问题做出正确的决策；在政府和公众之间承担居间、调停的角色；在政策辩论中充当独立的和权威的声音；确定政策议题；帮助公众理解政策问题；为政策制定者们建立了一个交流观点的平台；为政府提供人才；挑战传统[1]。总之，美国思想库的作用主要是通过其所承担的设置政策议程、进行政策教育、搭建“知识”与“权力”的桥梁、推进公共外交等功能体现出来。
　　 当前，我国经济社会发展正处于深刻变化时期，各方面改革任务十分艰巨复杂，需要研究的课题很多，仅靠行政首脑决策非常困难，迫切要求社会科学院和社会科学研究工作者提出对策或建议。如果我们提出的政策建议，被决策采纳并产生良好的效果，就是社会科学院的价值最大体现。
　　 1.3建设社会主义新智库明确了社会科学院的社会责任
　　 哲学社会科学是我们正确认识世界、改造世界，推动理论创新和先进文化建设，促进决策的科学化、民主化，推进改革开放和现代化建设的重要力量。哲学社会科学担负着认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会的重要职责。社会主义新智库的定位，进一步明确了社会科学院和社会科学工作者肩负的社会责任。社会科学研究的是经济社会发展中的重要问题，研究成果如研究报告、政策建议、咨询意见等，对政府制定公共政策有着重要的影响，涉及社会公众利益。因此，建设社会主义新智库要求社会科学研究必须从国家和人民的最高利益出发，服务于建设有中国特色的社会主义伟大事业；必须坚持公平正义，为公众服务，为民众代言，不为特殊利益集团服务；必须坚守学者良知和道义，努力成为公共知识分子。
　　 2.建设社会主义新智库进一步明确了社会科学研究的基本方法、学术品格和动力机制
　　 建设社会主义新智库的宏伟目标，使我们进一步明确了社会科学研究所应坚持的基本方法、学术品格和动力机制。
　　 2.1调查研究：社会科学研究的基本方法
　　 思想库或智库，不同于一般的人文社会研究机构。人文社会科学研究主要从事纯学术性质的研究，而思想库主要从事的是综合性的应用对策研究，属于辅助政府（行政）决策、公共政策的软科学研究范畴，国际上知名的智库概莫如此。对于智库机构而言，真正有价值的思想不是来源于书本，更不是靠灵机一动或灵光一闪，而是从实践中来，要靠脚踏实地地调查研究，加之对现有思想的提练才能产生新的、有价值的思想。因此，做为智库，要想切实解决问题，拿出新的思路、提出新的观点、贡献思想智慧，就必须认认真真地做调查研究工作。靠投机取巧、“网来网去”、闭门造车是不可能提出真正有价值的思想，也不可能对决策有所贡献，最终也不可能建成真正的智库。因此，社会主义新智库的性质定位和作用决定了调查研究是社会科学工作者的基本研究方法。认真做好调查研究、充分了解社情民意，是每一名社会科学工作者的基本功，也是办好社会科学院的基本要求。
　　 2.2独立思考：学术研究的宝贵品格
　　 要把社会科学院建成智库，培养独立思考的学术品格就显得非常重要。国际上著名的智库都以所谓“中立”或与行政部门保持相对独立自居，独立性是现代智库的一个重要而显著的特点。笔者认为，独立性并不是跟政府离心离德、更不是唱反调，而主要是指独立思考的学术品格要求。独立思考，是高质量科研成果的重要保障，是建设社会主义新智库的一个基本要求。如何培养独立思考的能力？首先，要保持社会科学院的相对独立性，切实落实社会科学院的独立法人地位，创造一种宽松自由的科研环境和气氛。其次，要培养研究人员独立思考的学术品格。在我国一些研究单位，研究人员缺乏独立思考的能力，在研究过程中揣摩上级和领导的精神，甚至刻意迎合某些领导的心理需求和政策意图，或者人云亦云。这样的研究成果显然没有科学价值，这样的研究方法也不可能把社会科学院建成智库。因此，必须培养研究人员求真务实、追求真理、独立思考的品格，不唯书、不唯上，只唯实。再次，要鼓励研究人员勇于并善于进行“建设性的批评”，科学研究需要“怀疑”精神，总是从“质疑”开始、以提出“建设性的批评”建议为终结。总之，养成独立思考的能力、营造自由宽松的学术研究环境就显得格外重要，也是建设社会主义新智库的必然要求。
　　 2.3创新驱动：社会科学研究的新动力
　　 建设社会主义新智库，靠什么去实现？笔者认为，除了上级领导的关心和支持，除了财政资金的投入和保障，最根本的办法还是要靠创新，靠社会科学院自我改革和完善，靠社会科学院的内生发展机制的建立和健全。创新驱动是把社会科学院建设成为社会主义新智库的根本途径和根本动力，也是促进科研水平不断提高的根本动力。党的十七大报告针对如何繁荣哲学社会科学提出了三个创新，即“学科体系、学术观点、科研方法创新”。为此，必须围绕着这“三个创新”，对我国社会科学院的传统的管理体制机制进行重大的改革。只有坚持不断创新，才能使社会科学院保持活力，才能产生高质量的成果，才能实现社会科学院的社会价值。不进行创新，建设社会主义新智库就是一句空话。
　　 3.建设社会主义新智库需要借鉴国际经验
　　 3.1借鉴“旋转门”机制，拓宽研究人员交流渠道
　　 “旋转门”机制指的是美国智库机构研究人员在政府、工商界之间的相互转换，有的学者进入政府部门或工商界工作，有的政府官员离开政府后到思想库继续从事政策研究，称之为“旋转门”机制。“旋转门”的存在与美国的两党竞选政治密切相关，“旋转门”也使得政府和思想库之间建立了密切的人际关系网络和信任度，也使知识和权力得到了有效结合。事实证明，美国的“旋转门”机制打通了智库机构与政府和工商界的隔阂，拓宽了智库研究人员的交流渠道，客观上也促进了智库的发展，提升了智库研究水平。
　　 我国政府也在探索和借鉴“旋转门”机制的运用，并取得了实质性的进展。2009年4月，前国务院副总理曾培炎从领导岗位退休以后领导成立了中国国际经济交流中心，被誉为“中国新型高级智库建设质的飞跃”，其中许多研究人员都是原政府官员或国企高管。“旋转门”机制，可以加强智库机构与政府、企业和公众的沟通，搭建学术研究与公共政策制定之间的联系平台。建设社会主义新智库，要引进具有丰富的政策制定和行政管理经验的政府官员进入智库机构，或聘请他们担任兼职研究任务；也要推动研究人员进入政府管理部门任职或兼职，这种研究人员与政府官员的交流机制对于提升智库机构研究水平大有裨益。

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