偶看新闻徐家汇地铁站口武康路:世界当代经济史
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/05/04 08:00:12
内容提要
内容提要
世界当代经济史
一、概述
一、概述
至
50年代初的经济恢复与调整阶段；50年代初至
70年代初的
经济高速增长阶段；70年代初至
80年代初的经济低速增长阶段；80年代初
以来经济缓慢而不稳定的增长阶段。
战后世界经济发展的另一显著特点，是世界经济格局发生了重大的变
化。战后，社会主义制度越出一国的范围获得更大的发展，形成了社会主义
和资本主义两种世界性的经济制度并存的局面；同时，民族独立国家经济的
兴起，成为世界经济中一支不可忽视的力量。因而，两种制度、三种力量的
错综复杂的关系形成了战后世界经济的基本格局。
1.当代世界经济发展的基本轨迹
（1）世界经济发展的基本轮廓
①第二次世界大战对世界经济政治的重大影响。第二次世界大战对世界
经济与政治的发展产生了重大而深刻的影响。
首先，在其他国家经济遭到战争严重破坏的同时，美国经济却从战争中
获得大发展，大战后初期，居于资本主义世界经济的霸主地位。第二次世界
大战使世界经济造成严重的破坏。仅参战国所花费的直接战费就达到
11490
亿美元，比第一次世界大战战费支出的
2083亿美元高出
4倍，战争造成的
物质损失更高达
4万亿美元以上。战争还造成了
5000多万人的死亡。
①英国
和法国的经济实力由于战争而受到了很大的削弱。1938—1948年，英国在资
本主义世界工业生产中所占的比重从
12.5％下降到
10.2％，法国从
6.7％下
降到
4.6％。德国、意大利和日本是战败国，其经济遭受极大的破坏。德国
（西德）和日本的工业生产战后初期比战前分别下降了二分之一和三分之
二；西德在资本主义世界工业生产中所占的比重从
10.5％下降到
3.6％，日
本从
4.6％下降到
1.2％。其他国家特别是苏联的经济，也遭到第二次世界
大战的严重破坏。
①王怀宁主编：《世界经济与政治概论》，世界知识出版社
1989年版，第
51页。
然而，美国的经济情况却与上述情况截然相反。美国远离第二次世界大
战的战场，没有象其他国家那样遭受到战争的破坏。
然而，美国的经济情况却与上述情况截然相反。美国远离第二次世界大
战的战场，没有象其他国家那样遭受到战争的破坏。
从战争中大发横财。因而，美国经济在战争期间不仅没有受到损害，反而迅
速发展，显著地增强了自己的经济实力和综合国力。在战争高潮的
1943—
1944年期间，美国的工业生产竟比战前增长了两倍以上。在
1940—1945年
期间，美国公司的税前利润比战前的
6年期间增加了
3.4倍，总计达
1168
亿美元。在第二次世界大战爆发以前，美国就已成为资本主义世界的第一经
济大国，战后初期，美国在资本主义世界经济中更占压倒的优势，成为资本
主义世界中的霸主。战前
1937年，美国的工业生产占资本主义世界工业生
产总额的
42％，出口贸易占
14.2％，黄金储备占
50.5％。而在战后的
1948
年，美国工业生产上升到占
53.4％，出口贸易占
32.4％（1947年），黄金
储备占
74.5％。
①
其次，一系列社会主义国家诞生，形成了世界社会主义经济体系。第二
次世界大战期间和战后，欧洲和亚洲许多国家相继摆脱了资本主义体系，走
上了社会主义道路，使社会主义越出了一国的范围，从而极大地改变了世界
的面貌。先是在东欧，包括波兰、罗马尼亚、保加利亚、南斯拉夫、捷克斯
洛伐克、匈牙利、阿尔巴尼亚以及稍后的德意志民主共和国等
8国先后建立
了人民民主政权，走上社会主义的道路。在亚洲，中国、朝鲜、越南和蒙古
也先后建立了人民民主政权，走上了社会主义的道路。特别是中国革命的胜
利，它是继十月革命之后国际无产阶级革命运动历史上最伟大的革命事件，
也是第二次世界大战后最重大的政治事件。新中国的诞生及其他社会主义国
家的建立，在很大程度上改变了整个世界政治和经济力量的对比。据统计，
社会主义国家的工业产值在世界工业产值中的比重，1917年仅占
3％，1950
年提高到
20％，1980年又进一步上升到
40％以上。
①战后一系列社会主义国
家的诞生，反映了在人类社会发展的历史进程中社会主义制度必将代替资本
主义制度的规律性。然而，同其他社会形态一样，资本主义社会由社会主义
社会代替的进程是曲折的，社会主义制度是根本区别于资本主义的社会制
度，其本身的发展更不会是一帆风顺的。80年代末
90年代初，苏联和东欧
国家形势发生剧变，世界社会主义事业遇到暂时的困难和挫折，正是说明了
社会主义发展进程的曲折性和复杂性。同时，我们也看到，自
60年代以来，
社会主义国家先后开始的自我完善经济和政治体制的改革，取得了新的进
展，为社会主义事业展现了新的前景。
再次，第二次世界大战促进了民族解放运动的兴起，亚、非、拉美一系
列殖民地附属国取得政治独立，帝国主义殖民体系瓦解。第二次世界大战期
①钱俊瑞主编：《世界经济概论》上册，人民出版社，
1983年版，第
310页。
① [苏联]《苏联国民经济统计年鉴》1973年，第
132页；1984年，第
65页。
间，帝国主义国家采用诸如“赊账”、征用、霸占等手段对殖民地附属国的
重要物资进行贪婪的掠夺，再加上战火对经济的破坏，给这些国家的人民带
来深重的灾难，深重的压迫和苦难教育了这些国家的人民，使他们进一步觉
醒。在中国等国取得社会主义革命胜利的鼓舞下，殖民地附属国人民的民族
解放斗争蓬勃展开，许多国家终于获得了政治独立。1945—1980年期间，亚
洲、非洲、拉丁美洲和大洋洲共出现了近
90个新独立的国家。随着民族解
放运动的兴起和为数众多殖民地国家在政治上的独立，帝国主义的殖民体系
宣告瓦解。这对帝国主义是一个沉重的打击，也给予世界政治经济格局以重
大的影响。
总之，第二次世界大战后，社会主义制度在世界更大范围内得到发展和
壮大，形成了社会主义和资本主义两种世界性的经济制度并存的局面；同
时，民族独立国家经济兴起，成为世界经济中一支不可忽视的力量。世界经
济的总格局，可以说是两种制度、三种力量的错综复杂的关系。在整个世界
经济中，资本主义经济的力量必然占着明显的优势。战争使资本主义国家经
济发展不平衡加剧，美国上升到资本主义世界霸主的地位。
②战后科学技术革命的兴起及其意义。第二次世界大战后，从
40年代
末开始，在主要资本主义国家中兴起了一次影响极其深远的科学技术革命，
即第三次科学技术革命。这次科学技术革命发源于当时已成为资本主义世界
霸主的美国，随后又扩展到西欧、日本和其他一些发达的资本主义国家以及
苏联东欧国家和发展中国家中的新兴工业国家。
与前两次科学技术革命相比，第三次科学技术革命在规模、深度、扩展
的范围及其影响等方面都有了重大的变化。第一次科学技术革命发生于
18
世纪下半叶，其主要标志是机器代替手工工具，蒸汽机的发明和运用，使资
本主义进入了使用机器进行大生产的阶段。第二次科学技术革命发生于
19
世纪下半叶，其主要标志是电力的广泛运用和内燃机的发明，人类从此开始
进入电气化的阶段。第三次科学技术革命的主要标志则是原子能、电子计算
机和空间技术的广泛发展和运用，人类从此又进入了利用原子和电子的新阶
段。前两次科学技术革命主要发生在个别部门（动力部门和加工部门），而
第三次科学技术革命则涉及到几乎所有的部门和领域，包括农业、工业、能
源、交通、办公、服务，乃至生态环境等各个方面；前两次科学技术革命只
限于少数几个主要资本主义国家范围内展开，而第三次科学技术革命则突破
这一范围，扩展到一些社会主义国家和发展中国家与地区；第三次科学技术
革命是在科学理论不断发展的基础上进行的。现代科学为生产技术的进步开
辟道路并决定其发展方向。许多新的生产工具、新的工艺首先在科学实验室
里被创造出来。一系列新兴的工业，如高分子合成工业、原子能工业、电子
计算机工业、半导体工业、宇航工业、激光工业等，都是建立在新兴科学基
础上的。而前两次科学技术革命时出现的工业都不是在严格的科学理论指导
下建立起来的，许多技术发明都是能工巧匠创造的，情况多半是发明创造在
先，理论说明在后。
先，理论说明在后。
首先，第三次科学技术革命对世界经济产生重大的影响。战后科学技术
革命推动了生产力的迅速发展，显著地改变世界经济的面貌。其突出表现在
下列两个方面：
第一，大大地提高劳动生产率，加快生产的发展。由于第三次科学技术
革命使原子和电子技术得到广泛的发展和运用，生产工具、劳动对象和劳动
者诸生产力要素均发生重大的变化。在这种情况下，科学技术革命就可能通
过在生产过程中与生产力诸要素的结合推动了生产力的发展。战后各国特别
是西方发达国家的劳动生产率有了较大的提高。如.. 1947—1979年，美国私
人企业中劳动生产率提高一倍以上。在科学技术革命的推动下，随着劳动生
产率的提高，战后出现了一个人类历史上罕见的生产大发展时期。如在战后
的.. 20多年时间里，西方发达国家生产的产品超过过去.. 200多年生产的产品
的总和。1950—1970年，西方发达国家的年平均增长率达到4.9％，比.. 1870
年到.. 1913年时期的年平均增长率2.6％和1913年到1950年时期的年平均增
长率.. 1.9％都高得多。与此同时，战后科学技术革命还有力地推动世界各国
特别是西方发达国家产业结构的调整。世界范围内三大产业结构变化的一般
趋势是：第一产业在整个国民经济中的比重不断缩小；第二产业的比重由上
升到缩小；第三产业的比重不断扩大。第一产业和第二产业比重的下降以及
第三产业比重的上升，意味着象农业、工业这样的物质生产经济部门的比重
越来越低，非直接从事物质生产的服务经济部门的比重越来越高。上述的过
程是由一个国家的科学技术水平和其他一系列客观因素决定的。如第一产业
比重的下降，其条件包括：农业劳动生产率大幅度提高，以便腾出更多的劳
动力从事其他活动；农业商品率大幅度提高，可保证日益增多的非农业人口
必要的需求；有发达的农业社会服务体系；有发达的农业科学技术体系，以
从根本上改变农业生产过程和工艺。第三产业比重的提高也是物质生产部门
发展和效率提高的结果。第二次世界大战前，西方发达国家已基本上完成了
产业结构的“非农化”和“工业化”过程。第一产业所占比重迅速下降，第
二产业的比重仍在上升，第三产业所占比重约为三分之一左右。战后在科学
技术革命的推动下，第三产业的发展明显加快，西方发达国家的比重均占.. 50％以上。目前西方发达国家第三产业占国民生产总值为.. 60％左右，中等收
入国家为.. 50％左右，低收入国家为.. 35％左右。战后三大产业结构的调整大
大加快，这是科学技术革命推动的结果，而三大产业结构变化的状况，特别
是产业结构的高级化，则标志着一个国家经济和科技现代化发展的水平。
第二，科学技术革命对世界经济的影响还表现在，它引起社会生产关系
的变化。战后科学技术革命促进了发达资本主义国家生产集中的发展和垄断
的加强。由于大垄断组织更有条件采用先进的现代化技术设备，提高了资本
的有机构成和改善企业的管理，导致劳动生产率的迅速增长。而劳动生产率
的提高，使垄断组织能获得为数可观的超额垄断利润，从而扩大了垄断组织
的资本积累，为兼并更多的企业提供了可能，这就导致资本和生产集中的进
一步发展。战后生产集中的发展和垄断的加强，不仅表现在发达资本主义国
家各国之内，而且表现在超越一国的范围，具有世界性的特点，跨国公司的
迅速发展就清楚地表明了这一点。
的有机构成和改善企业的管理，导致劳动生产率的迅速增长。而劳动生产率
的提高，使垄断组织能获得为数可观的超额垄断利润，从而扩大了垄断组织
的资本积累，为兼并更多的企业提供了可能，这就导致资本和生产集中的进
一步发展。战后生产集中的发展和垄断的加强，不仅表现在发达资本主义国
家各国之内，而且表现在超越一国的范围，具有世界性的特点，跨国公司的
迅速发展就清楚地表明了这一点。
其次，科学技术革命也对世界政治产生深刻的影响。在第二次世界大战
后很长的时间中，国际上形成了美苏争霸的两极格局。90年代初，随着苏联
的解体，美苏两极的格局也宣告结束。其原因很多，但从根本上说，是苏联
经济和科技发展大大落后于美国和西方发达国家的结果。在逐步形成的多极
格局中，已不是单纯的军事力量的较量，而是综合国力的竞赛。在综合国力
的竞赛中，经济实力，特别是科学技术的发展水平起着决定性的作用。在未
来的世界中，各国经济发展的快慢、经济实力的强弱和科技水平的高低，在
很大程度上决定了各国的国际地位以及世界的政治格局。
③国家垄断资本主义的大发展。国家垄断资本主义产生于第一次世界大
战以前，但其迅速而广泛的发展则是在第二次世界大战以后，特别是在
50
年代之后。
在垄断资本主义条件下，生产的社会化达到了很高的程度，而社会财富
却越来越集中在少数垄断资本家手中，这就不能不使资本主义的基本矛盾日
趋尖锐化。这种情况迫使垄断资本不得不借助国家去干预经济生活，直接参
与资本主义的再生产过程。垄断资本主义的发展，不仅使垄断资本同国家的
结合成为客观的必要，而且由于少数垄断组织在经济上的统治地位，也有足
够的力量控制国家，以致垄断资本同国家的结合成为可能。
第二次世界大战后，特别是
50年代之后，随着第三次科学技术革命的
兴起，生产高度社会化与资本主义私人占有制的矛盾进一步尖锐化，国家垄
断资本主义以更高速度向前发展。在科学技术革命条件下垄断资本主义基本
矛盾的加深，是战后国家垄断资本主义加速发展的根本原因；科学技术革命
要求对科技研究和文化教育巨大的资金投入，这往往超出个别垄断资本家所
能承受的能力，只能由国家去承担；随着科学技术革命的发展，要求建立一
些新兴工业部门，改造传统的工业部门，相应建设现代化生产基础设施、公
共生活设施和环境保护设施，其中不少建设项目投资大、建设周期长、风险
大，垄断资本家一般不愿意投资或者无力投资，其任务又落在国家身上；科
学技术革命的发展，使生产能力的巨大增长与有限的消费需求之间的矛盾加
剧，从而使市场问题更加尖锐，经济危机频繁，这就要求资产阶级国家加强
对经济生活的调节和组织；战后科学技术革命进一步推动生产与资本国际化
的发展，商品与资本在国际间的流动日益加强，与此同时，国际垄断资本之
间的竞争也越来越激烈。面对国际上激烈的竞争，单个私人垄断资本光靠自
己的力量难以取胜，还必须依靠本国政府的大力支持和帮助。
能承受的能力，只能由国家去承担；随着科学技术革命的发展，要求建立一
些新兴工业部门，改造传统的工业部门，相应建设现代化生产基础设施、公
共生活设施和环境保护设施，其中不少建设项目投资大、建设周期长、风险
大，垄断资本家一般不愿意投资或者无力投资，其任务又落在国家身上；科
学技术革命的发展，使生产能力的巨大增长与有限的消费需求之间的矛盾加
剧，从而使市场问题更加尖锐，经济危机频繁，这就要求资产阶级国家加强
对经济生活的调节和组织；战后科学技术革命进一步推动生产与资本国际化
的发展，商品与资本在国际间的流动日益加强，与此同时，国际垄断资本之
间的竞争也越来越激烈。面对国际上激烈的竞争，单个私人垄断资本光靠自
己的力量难以取胜，还必须依靠本国政府的大力支持和帮助。
国有垄断企业的扩大。战后发达资本主义国家的国有垄断企业都有了不同程
度的发展，它主要通过两种途径加以建立：一是通过政府实行国有化的途
径，二是通过国家财政拨款投资进行新建。在一些主要发达资本主义国家
中，国有企业成分的比重是：1981年法国国有经济产值占国内生产总值的
30
％，职工占就业人口的
21.5％，国家投资占工业投资的
50％。1979年意大
利国有经济占国内生产总值的
24.7％，职工占就业人口的
25.4％，国家投
资占工业投资总额的
47.1％；联邦德国分别为
12％、10.5％和
12.7％。
①
在奥地利的国有成分中，就业人数占全部工人和职员人数的将近
30％，生产
的工业品约占
1/3。但在美国，国有企业所占的比重较小，如
1982年，除邮
电、公路全部属于国有外，铁路和电力的国有部分仅占
25％，在国有企业中
就业的人数仅占全国就业人数的
1.5％。第二，国家财政预算不断扩大。战
后由资产阶级国家控制的财政资本迅速增长，并成为国家垄断资本的重要组
成部分。据国际货币基金组织统计，到
1989年，所有发达资本主义国家中
央政府控制的财政收入（包括税收和其他收入）占国内生产总值的比重达到
27.3％，其中美国联邦政府的财政收入占国内生产总值的比重为
20.54％，
联邦德国为
29.23％，法国达
40.87％，意大利达
38.16％，英国为
35.75％
（1988年数字）。第三，国家掌握了大量的金融资本。战后，各发达资本主
义国家基本上都把中央银行收归国有，并建立了各种专门信贷机构，形成了
以中央银行为中心的货币信贷体系，从而把作为资本主义国家经济神经中枢
的银行体系掌握在国家手中。这是战后国家垄断资本主义发展的重要方面。
国家金融机构在信贷业务总量中占有相当的比重，奥地利、意大利、法国、
联邦德国高达
1/2至
4/5以上。第四，战后国家干预经济的规模和程度显著
超过了战前。资产阶级国家采取各种手段对经济进行干预和调节，这些手段
包括财政、税收、货币、金融、行政和法律等。如国家通过财政预算，对国
民收入进行再分配，调节社会资本再生产过程。各主要资本主义国家财政支
①参见《世界经济》，
1983年第
12期。
出在国民生产总值中所占比重，在第一次世界大战以前约为
10％左右，而在
第二次世界大战后则有了很大的提高。据经济合作与发展组织统计，该组织
24个成员国的财政支出占国内生产总值的比重已从
1969年的
31.7％提高到
1988年的
39.8％。国家支出可以分为国家投资和国家消费两部分。70年代
中期，国家投资在各国投资总额中的比重：英国为
43％，意大利为
36％，
日本为
30％，法国为
25％，联邦德国为
17％。国家投资包括用于国营企业
和生产基础设施、社会福利设施的投资。国家投资表明政府是以大投资者的
身份干预社会资本再生产过程的。国家消费，这是政府用于军事订货和购买
各项政府活动所需要的货物和劳务的支出。目前发达资本主义国家政府采购
支出一般约占国民生产总值的
20％。在这里，政府是以大消费者的身份干预
商品的流通过程的。第二次世界大战前，由于战争和经济危机，国家干预经
济还带有某种暂时和局部的性质；而在战后，随着国家垄断资本主义的发
展，发达资本主义国家对经济的干预则已成为经常化和稳定化。
总的说来，战后国家垄断资本主义获得了空前的发展，资本主义已经从
一般垄断资本主义转变为国家垄断资本主义。国家垄断资本主义的发展，对
推动资本主义国家经济的发展起了不容忽视的作用，缓解了资本主义的一些
矛盾。与此同时，国家垄断资本主义也进一步加深了资本主义矛盾的发展。
70年代中期之后，发达资本主义国家中长期存在的“滞胀”现象，这是国家
垄断资本主义局限性的一个重要反映。
④生产和资本国际化。第二次世界大战后，科学技术革命和国家垄断资
本主义是推动资本主义国家生产力迅速发展的两个主要因素。生产力的迅速
发展又使资本主义世界的生产和资本主义集中发展到更高的程度。随着生产
社会化超越国界向国际范围加速发展，生产和资本的国际化趋势也急剧加
强。其表现在如下几个方面：
第一，世界贸易迅速发展和资本输出特别是私人直接投资的规模空前扩
大。战后随着各国生产的发展及其国际化，世界贸易获得了迅速的发展，无
论从贸易量的绝对规模，还是相对生产增长的速度方面，都显著地超过了战
前。1950年到
1990年，世界出口额从
579亿美元增加到
33320亿美元，40
年中增加了
57.6倍，年平均增长
10.7％。
①战后时期国际贸易量的增长速度
大大超过了生产的增长速度。发达国家之间的贸易发展更为迅速。在五六十
年代，其出口总额约每年增长一倍。
战后资本主义国家对外直接投资的增长速度比战前大大加快。从
1960
年到
1980年，主要资本主义国家对外直接投资累计额从
585亿美元增加到
4702亿美元，增长了
8倍多，年平均增长速度为
11％，如此高的增长速度
是空前的。进入
80年代之后，全世界范围内对外直接投资的增长更快，大
大超过国际贸易的增长速度。从
1980年到
1989年，国际贸易总额由
19966
①李琮主编：《当代资本主义论》，社会科学文献出版社，
1993年版，第
466页。
亿美元增加到
30165亿美元，增长了
51.1％，而世界对外直接投资额由
481
亿美元增加到
1903亿美元，增长了
3倍。1985—1989年，国际直接投资年
平均增长速度高达
21.6％。对外直接投资的高速增长在很大程度上反映了发
达资本主义国家资本国际化加速发展的进程。
第二，跨国公司取代了国际卡特尔而在世界市场上居于主导地位。50年
代中期之后，随着科学技术革命的发展，作为新型国际垄断组织的跨国公司
获得了迅速的发展，并逐步取代了国际卡特尔而在世界市场上占据了主导地
位。国际垄断组织的产生和发展，是资本国际化的主要标志之一。从
20世
纪初到第二次世界大战前，国际卡特尔一直在国际垄断中占据主要地位。国
际卡特尔是各国资本家的垄断同盟。其成员都是该国某种商品或某个部门的
主要生产者。为了限制竞争和保证通过对流通领域的调节获取高额垄断利
润，彼此通过缔结包括分配销售市场、规定价格、规定生产和销售定额等协
议来瓜分世界市场。
跨国公司是托拉斯和康采恩式的国际垄断组织。所有参加国际托拉斯的
企业，它的所有者都成了托拉斯的股东。在托拉斯体系内的生产、销售和利
润分配等方面均由股东选举的董事会全权决定和处理。战前已存在了国际托
拉斯和康采恩，战后出现的跨国公司就是在此基础上发展起来的。国际卡特
尔调节的范围主要是流通领域，其成员彼此间的主要联系纽带是市场和价格
协定，而国际托拉斯和国际康采恩的调节范围则扩大到生产和流通等所有领
域，它们在某种度上更适应当代生产力发展的客观要求。
战后以来，跨国公司通过大量对外直接投资及跨国经营，不断扩大自己
的规模和实力。据联合国跨国公司中心调查，1968—1969年主要发达国家的
跨国公司有
7276家，国外分公司和子公司达
27300家，其净产值大约为
2000
亿美元。1980年子公司增加到
8900家，净产值增加到
8000亿美元以上，大
约占世界工业总产值的
28％。到
80年代中期，跨国公司数目已达
2万家左
右，国外分公司和子公司超过
10万家。根据联合国跨国公司
1992年的资料，
全世界跨国公司已发展到
3.5万家，下属分公司和子公司为
15万家。随着
跨国公司的迅速发展，它成为当代国际垄断的主要形式，在资本主义经济和
整个世界经济中起着越来越重要的作用。目前，跨国公司年生产总值约占整
个资本主义世界生产总值的一半，其海外产值超过国际贸易总额。对外投资
累计额已突破
1万亿美元，国外销售额达
4万多亿美元。控制和掌握
50％的
国际贸易额，90％以上的海外直接投资，80％以上新技术、新工艺的专利。
上述情况表明，跨国公司已成为当代国际资本在世界范围内运动的主要操纵
力量。
战后跨国公司的迅速发展并不是偶然的。首先，战后科学技术革命的兴
起是推动跨国公司发展的重要因素。自
50年代以来，科学技术革命在发达
资本主义国家中先后展开，推动生产力的迅速发展，大大加强生产和资本国
际化的趋势。一些大垄断组织通过对外直接投资，在世界各国和地区建立了
分公司和子公司，使自己成为规模巨大的、在资本主义世界生产某一方面占
有垄断地位的国际托拉斯和康采恩。而电子计算机、现代交通运输和通讯工
具的广泛采用，也为垄断组织在世界范围内有效地组织生产和销售提供了必
要的条件，使它们的调节中心有可能集中灵活地管理和指导在国外的分公
司、子公司的业务活动。其次，国家垄断资本主义的发展加速了私人资本的
集中和积聚过程，促进了生产和资本的国际化。如资产阶级国家利用掌握在
自己手中的财政、信贷和技术等手段，采取各种措施鼓励私人垄断资本对外
扩张，并为促使本国的垄断组织发展成为具有很强竞争能力的国际垄断组织
创造必要的条件。再次，战后，特别是
50年代中期以来，竞争的加剧使主
要资本主义国家之间加强了资本的相互渗透，从而促进了跨国公司的发展。
⑤经济一体化。经济一体化是在第二次世界大战后才出现的新现象和新
概念。80年代以来，经济一体化的发展进一步加快，并成为全球性的发展趋
势。
战后科学技术革命和生产社会化的发展，一方面促进了经济生活的国际
化，另一方面又推动了国家垄断资本主义的迅速发展。经济一体化正是在上
述基础上实现的。战后在高度发展的经济生活国际化的条件下，发达资本主
义国家以国家出面组成一体化的经济集团，实行经济联合，这是发达资本主
义国家的国家垄断资本主义向国际领域发展的高级形式。战后，一些发展中
国家组成不同形式的一体化集团，实行区域性经济联合，其主要原因在于这
些国家经济发展水平低，在国际分工和国际交换中处于不利的地位，企图借
助于经济上的联合，为发展本国经济和共同反对旧的国际经济秩序创造有利
的条件。因而，这两种经济一体化在性质上有所区别。经济一体化可分为地
区经济一体化和世界经济一体化两个层次。
地区经济一体化在组织上一般表现为地区性经济集团。其组织形式包括
自由贸易区、关税同盟和经济联盟等。自由贸易区主要是涉及到商品交换领
域，成员国的商品在集团内免除关税和限额，而在各成员国在对外和对内的
经济政策方面保持独立，共同机构是协商性的机构。关税同盟除彼此免除关
税和限额外，还规定了共同的关税率和外贸政策，因而在经济调节方面已具
有超国家因素。经济联盟除了包括关税同盟的全部职能外，还要协调成员国
的经济政策和社会政策，制订和执行某些共同政策。经济联盟内的国际经济
调节不仅包括商品交换领域，而且也包括生产领域乃至整个国民经济。经济
联盟最终要发展成为一个在共同政策调节下使其内部商品、劳务、劳动力和
资本能够自由流动的经济实体。经济联盟通过其共同机构对成员国经济进行
某些超国家调节。上述自由贸易区、关税同盟和经济联盟等地区经济一体化
形式，在五六十年代逐步形成，到
80年代以后，成为一种全球趋势，遍布
欧洲、北美、拉美、非洲、大洋洲和亚洲，至今已有
20多个，包括约
120
个国家，贸易额占世界贸易总额的
80％以上。
①
世界经济一体化，其主要含义是，随着经济高度的国际化和各国经济联
系的日趋密切，各国共同遵守世界经济活动中所形成的规范、国际组织所制
订的规章、各国共同所签订的协议，以利于世界经济和各国经济的发展。如
1945年
12月成立的国际货币基金组织和国际复兴开发银行（即世界银行），
1947年
10月成立的关税与贸易总协定，分别活动于国际货币、国际信贷和
国际贸易领域，成为协调国际经济关系的重要机构。从
1975年起每年召开
一次的西方七国首脑会议，在对世界经济进行干预方面也发挥了重要的作
用。
（2）世界经济发展的基本分期
从战后世界经济发展的过程看，大致可分为如下四个阶段：
①经济恢复与调整阶段（战后初期至
50年代初）。如前所述，第二次
世界大战给人类带来了巨大的灾难和破坏，欧亚非几个大陆的国家在战后普
遍面临经济恢复的繁重任务。战场所在的参战国，特别是战败的帝国主义大
国经济恢复的任务更为艰巨。有些国家难以光靠自己的力量来完成经济恢复
的任务。
西欧国家和日本经济恢复的任务是在美国的帮助下完成的。美国对西欧
国家的援助主要是通过“马歇尔计划”进行的。当时西欧有
16个国家接受
了“马歇尔计划”。到
50年代头三年，即
1950—1952年间，西欧国家的工
业生产先后恢复到了战前的水平。美国对日本也实行了援助和扶植政策。日
本的国民生产总值、工矿业和农林水产业生产在
1951年（其中农业生产是
在
1952年）、城市居民家庭消费水平在
1954年均已恢复到了战前水平。
美国经济虽然没有遭受到第二次世界大战的破坏，没有经济恢复的任
务，但由于在第二次世界大战期间的几年中（1938—1944年），美国工业生
产增长近两倍，这主要是军工生产的增长。因而，战争结束后，美国面临从
战时经济转向和平经济的调整任务。经济的调整曾导致
1945年和
1946年工
业生产的下降，直到
1950年才恢复到战时的最高水平。
战后，发展中国家也为恢复和发展民族经济而努力。到
50年代中期，
多数已获得独立的发展中国家经济已恢复或超过战前的水平。
苏联和东欧国家在战后恢复经济的任务也极其艰巨，其中苏联还有从战
时经济转向和平经济的调整问题。40年代末和
50年代初，苏联和东欧国家
的经济已先后恢复到战前的水平。
新中国刚成立的时候，由于
10多年战争的破坏，农业生产大约下降
25％，轻工业生产大约下降
30％，重工业生产大约下降
70％。
①经过三年恢复
时期，国民经济不仅得到了恢复，而且有较大的发展，从而为
1953年开始
①《世界经济》，1994年第
4期。
①薛暮桥：《中国社会主义经济问题研究》，人民出版社，
1979年版，第
31页。
实行第一个五年计划提供了物质条件。
实行第一个五年计划提供了物质条件。
至
70年代初）。战后初期各国经济
恢复时期结束后，世界经济开始进入了一个高速增长的时期。
在经过了战后经济恢复和调整阶段之后，发达资本主义国家开始进入了
一个持续约
20年的高速增长阶段。在
1951—1970年的
20年里，发达资本
主义国家每年平均的经济增长率为
5.3％，而在两次世界大战之间的
20年
中，发达资本主义国家每年平均的增长率仅为
2.3％。1953—1973年，日本
和联邦德国的国民生产总值增长率分别高达
9.8％和
5.9％。工业增长速度
方面更为突出，1956—1973年，日本工业生产增长了
8.6倍，年平均增长率
高达
13.6％。同期联邦德国工业年均增长率也高达
8％以上。
发达资本主义国家在战后有一个较长的经济高速增长阶段，这是由多种
因素所决定的。首先，战后发生的科学技术革命是推动发达资本主义国家
50
年代初至
70年代初经济高速发展的主要因素之一。据估计，在五六十年代
发达资本主义国家的经济增长有
80％是依靠劳动生产率取得的，而劳动生产
率的提高是依靠采用新的科学技术取得的。其次，战后发达资本主义国家的
经济在一段时间中能获得较快的发展，与其在生产关系方面进行一定的调整
有密切的关系。国家垄断资本主义普遍而迅速的发展是战后发达资本主义国
家在生产关系方面的最重要变化。国家垄断资本主义发展的结果，使发达资
本主义国家经济的发展具有一定的宏观调节，为经济的较快发展创造了较好
的社会经济条件。再次，有利的国际经济环境，促进了各国经济的迅速发展。
以美元为中心的国际货币制度的建立、关税与贸易总协定的签署和生效等，
使国际经济领域结束了战前的分裂和混乱的局面，推动了贸易的自由化和货
币资本在国际间的自由流动，形成了相对统一的国际经济秩序。此外，发达
资本主义国家经济在一段时间里获得迅速发展，还与发展中国家提供廉价的
石油和原料有关。在五六十年代，每桶石油的价格只有
1—3美元。
60年代初至
1973年，多数发展中国家经济也获得了迅速的发展。50年
代发展中国家国内生产总值年平均增长率为
4.5％，1960年至
1973年年平
均增长率高达
6.3％。发展中国家经济在这一时期之所以获得较快的发展，
原因在于这一时期有相对稳定的国际环境，世界经济的高速增长，发达资本
主义国家对发展中国家的商品和劳务要求大量增加，带动了发展中国家经济
的发展。与此同时，发展中国家根据国内和国际条件的变化调整了自己的发
展战略，推动了经济的发展。
在
50—60年代，特别是
50年代中，苏联和东欧各国经济获得高速的增
长，其增长速度一般都高于发达的资本主义国家。50年代苏联国民收入的年
平均增长速度为
10.3％，60年代为
7.2％。1950—1960年，苏联东欧
9国
的国民收入年平均增长速度为
8.9％，工业产值的年平均增长速度为
12.3％。五六十年代苏联和东欧各国的经济发展之所以成为战后最快的时期，这
是因为这些国家的经济增长主要是靠粗放经营的因素实现的，而这些粗放经
营的因素当时在苏东国家中仍处于比较有利的地位；高度集中的计划经济体
制当时还能发挥较为有效的作用，有助于动员有限的人力、物力和财力集中
到一定的目标上；1949年成立的经济互助委员会，在加强苏联东欧各国之间
的经贸合作方面也发挥了积极的作用。
营的因素当时在苏东国家中仍处于比较有利的地位；高度集中的计划经济体
制当时还能发挥较为有效的作用，有助于动员有限的人力、物力和财力集中
到一定的目标上；1949年成立的经济互助委员会，在加强苏联东欧各国之间
的经贸合作方面也发挥了积极的作用。
国民经济获得迅速的发展。“一五”计划（1953—1957年）时期，国民收入
和社会总产值年平均增长率分别为.. 8.9％和.. 11.3％，1963—1965年期间上述
两个指标分别为.. 14.7％和.. 15. 5％。.. ①“一五”计划时期经济高速增长的原
因主要是：经济建设的指导思想能坚持实事求是，计划指标比较切实可行；
在开展大规模的经济建设的同时，对农业、手工业和资本主义工商业进行社
会主义改造并于.. 1956年基本完成，从而进一步解放和发展了生产力。此外，
在经济建设方面，有.. 156个重点建设项目得到苏联的帮助。至于.. 1963—1965
年期间经济的高速增长，在很大程度上是由于克服多年来经济建设指导思想
上的“左”倾错误并贯彻调整、巩固、充实、提高方针的结果。
③70年代初至.. 80年代初经济低速发展的阶段。进入.. 70年代后，发达资
本主义国家经济高速增长的阶段宣告结束，开始处于经济增长缓慢与严重通
货膨胀同时并存的“滞胀”状态之中。造成这种情况的因素是多方面，其中
包括：国际金融体系在.. 70年代初受到了严重的冲击，以美元为中心的国际
货币体系终于瓦解；发展中国家反对国际经济旧秩序的斗争，使发达资本主
义国家廉价而稳定的能源与原料来源难以保证；战后发达资本主义国家实行
膨胀性的财政政策与金融政策，导致严重的通货膨胀。1973—1975年资本主
义世界发生了战后以来最严重的经济危机。在这次危机中，美国的工业生产
下降了.. 16个月，下降幅度为15.1％。日本的工业生产也下降了.. 16个月，下
降幅度为.. 19.3％。在西欧国家中，英国的经济危机持续时间最长，长达.. 27
个月，工业生产降幅为.. 9.8％。在此次危机之后，发达资本主义国家不仅经
济增长缓慢，而且通货膨胀更为严重。根据世界银行.. 1985年《世界发展报
告》的资料，1965—1973年，发达资本主义国家年平均经济增长率为.. 4.7％，
1973—1982年则下降为.. 2. 4％。在五六十年代，发达资本主义国家的消费
物价上涨率每年平均约为.. 1—3％，进入.. 70年代后，消费物价急剧上涨。美
国、日本、联邦德国、法国、英国、意大利和加拿大.. 7国平均的消费物价年
上涨率从.. 1973年的.. 7.6％，提高到.. 1980年的.. 12.3％。
在.. 70年代发达资本主义国家的经济陷入“滞胀”困境的同时，发展中
国家的经济仍然以较快的速度在增长。1973—1980年，发展中国家国内生产
总值年平均增长率为.. 5.5％，在这一阶段中，发展中国家的经济之所以仍然
发展较快，原因在于进入.. 70年代后，属于石油输出国的一些发展中国家的
石油收入剧增，这些国家把大量资金投入诸如石油化工、金属等资本密集工..
①国家统计局编：《光辉的三十五年（
1949—1984）》中国统计出版社，1984年版，第
8、14页。
业部门，从而推动工业较快发展；属于进口石油的发展中国家，因石油价格
大幅度上涨而导致石油费用大量增加，与此同时，出口也随之急剧减少，使
国际收支情况迅速恶化。当时由于国际资金充裕，利率较低，属于石油进口
的一些发展中国家，通过从国际商业银行借款以及扩大出口等办法，维持了
经济的增长。
业部门，从而推动工业较快发展；属于进口石油的发展中国家，因石油价格
大幅度上涨而导致石油费用大量增加，与此同时，出口也随之急剧减少，使
国际收支情况迅速恶化。当时由于国际资金充裕，利率较低，属于石油进口
的一些发展中国家，通过从国际商业银行借款以及扩大出口等办法，维持了
经济的增长。
入
70年代后，苏联东欧各国也进入经济低速增长的阶段。苏联国民
收入年均增长速度在
50年代和
60年代分别为
10.25％和
7.2％，而
70年代
仅为
5％。东欧各国在
50年代的年平均经济增长速度为
8—9％，在
70年代
后增长速度明显下降，1971—1975年国民收入年均增长速度为
6.3％，1976—1980年仅为
4.1％。苏联东欧各国经济增长速度在
70年代后呈现下降的
趋势并处于低速增长阶段，其主要原因是：长期以来，苏联东欧各国经济的
增长是通过粗放经营的方式实现的，然而
60年代末
70年代初，这些国家粗
放经营的因素已逐渐枯竭；与这种粗放经营方式相适应的高度集中的计划经
济体制的弊端更为明显，已从过去促进生产的发展变为阻碍生产的发展，当
时所进行的改革并未从根本上触动这种经济体制。
与“一五”计划时期和
1963—1965年时期的经济高速增长相比，70年
代中国经济的增长速度有较大的下降。1971—1975年，国民收入的年平均增
长速度为
5.5％，1976—1980年为
6％。上述国民收入年平均增长速度与
1963—1965年的
14.7％相比下降了一半。
①70年代上半期，中国仍处在“文化大
革命”之中，“文化大革命”本身及其“左”倾的指导思想对经济建设的干
扰和冲击是巨大的，必然导致经济增长速度的下降。70年代下半期，经济增
长速度开始回升。这是因为，1976年
10月，中国粉碎了“四人帮”，结束
了“文化大革命”，经济建设成为全党和全国的中心任务，国民经济逐步转
向正常发展的轨道。
④80年代初以来经济缓慢而不稳定的增长阶段。从
1982年底起，发达
资本主义国家先后摆脱在
1979—1982年期间所发生的经济危机，经济开始
回升。1983—1991年，发达资本主义国家年平均经济增长率为
3.2％，与五
六十年代经济高速增长时期
5.3％相比，还是缓慢的。股市的急剧涨落、汇
率的频繁波动以及利率的忽高忽低等，反映了这一时期发达资本主义国家经
济发展不稳定性的进一步加剧。这一时期发达资本主义国家经济增长缓慢而
不稳定的特点是由其战后经济发展过程积累的矛盾所决定的。一方面，是自
80年代以来发达资本主义国家进行了产业结构的调整和经济政策的调整，从
而促进了经济的发展。另一方面，80年代以来世界经济中出现的严重不平
衡，这反映在：美国面临许多难以解决的问题。其中最大的问题是财政赤字
和对外贸易赤字长期居高不下，两大赤字使美国从
1985年年中开始就从净
债权国变成了净债务国，为解双赤字问题所采取的措施给世界经济发展带来
①国家统计局编：《光辉的三十五年（
1949—1984）》，中国统计出版社，1984年版，第
14页。
不利的影响；由于发达资本主义国家发展不平衡，它们之间的经济关系特别
是外贸关系严重失衡，贸易摩擦加剧，导致贸易保护主义抬头，国际贸易增
长速度减慢，也影响了各国经济的发展；发达资本主义国家与发展中国家的
经济发展也发生了严重的失衡，发展中国家的经济与发达资本主义国家的差
距进一步扩大。
不利的影响；由于发达资本主义国家发展不平衡，它们之间的经济关系特别
是外贸关系严重失衡，贸易摩擦加剧，导致贸易保护主义抬头，国际贸易增
长速度减慢，也影响了各国经济的发展；发达资本主义国家与发展中国家的
经济发展也发生了严重的失衡，发展中国家的经济与发达资本主义国家的差
距进一步扩大。
在.. 80年代后，苏联和东欧各国的经济增长速度更为缓慢。1981—1985
年，苏联的国民收入和社会总产值年平均增长速度分别仅为.. 3.2％和.. 3.3％，
1986—1990年又进一步分别下降为.. 1.3％和.. 1.8％。1981—1985年，东欧各
国国民收入年平均增长速度仅为.. 3.1％。与资本主义国家相比，苏联和东欧
各国在经济增长速度方面已丧失了以往的优势。80年代末和.. 90年代初，随
着苏联和东欧各国形势的剧变，其国民经济均陷入严重的危机之中。苏联和
东欧各国的经济每况愈下，从经济增长速度下降和增长缓慢到经济大幅度的
绝对下降，原因是多方面的，除了造成.. 70年代经济增长速度下降的那些主
客观因素之外，其主要原因是苏联东欧剧变前原有的执政党实行所谓的政治
体制改革，造成社会动乱；苏联东欧剧变后，在向市场经济转轨过程中又遇
到了新的矛盾和问题，并为此付出了昂贵的代价。
在.. 80年代后整个世界经济处于缓慢增长和不稳定的情况下，实行改革
开放的中国经济却仍然持续高速增长。1980—1990年，国民生产总值平均每
年增长.. 9％，是.. 80年代世界经济平均增长速度的.. 3倍。1992年和.. 1993年，
国民生产总值的增长速度分别高达.. 12.8％和.. 13.4％。中国经济之所以能持
续高速增长，其根本原因在于，在具有中国特色的社会主义理论指导下，坚
持“一个中心、两个基本点”的基本路线的结果。
2.当代世界经济发展的基本特征
（1）战后世界政治经济格局演变的概况
①战后世界政治格局的演变。自第二次世界大战结束以来长达半个世纪
的历程中，世界政治格局发生了重大的变化，先是形成两极格局，其后是由
两极格局向多极格局转化。
与战前相比，第二次世界大战的结果导致世界政治格局的重大变化。首
先，战争使社会主义越出一国的范围，在世界上形成了社会主义阵营。其次，
战争使美国拥有资本主义世界最强大的综合国力，从而成为资本主义世界的
霸主。这就形成了当时世界政治格局的基本特点是以苏联为首的社会主义阵
营和以美国为首的资本主义阵营的尖锐对立。1949年，美国等西方国家组成
了北大西洋公约组织，1955年，苏联与东欧社会主义国家组成了华沙条约组
织，该两大军事集团的尖锐对立与抗衡，是社会主义与资本主义两大阵营尖
锐对立的重要表现。1945年
2月，英国、美国和苏联三国首脑在克里米亚的
雅尔塔举行了会议，对战后各国的疆界和大国的势力范围进行了划分，这就
是所谓的“雅尔塔体系”。“雅尔塔体系”在形成战后的世界政治格局中起
了极其重要作用，它基本上确定了战后东西方对峙的政治疆界。
在
50年代中期后，世界两大阵营尖锐对立的格局也逐步在变化。其主
要表现是：第一，由于苏联推行了霸权主义路线和破坏了社会主义国家的团
结，社会主义阵营不再存在。世界两大阵营尖锐对立的格局已逐渐转变为苏
联与美国激烈争夺和尖锐对抗的格局。第二，资本主义发展不平衡的结果导
致美国战后初期所拥有的绝对优势地位日趋下降。到
60年代，在资本主义
世界的经济领域中，已逐步形成了美国、西欧和日本三足鼎立的局面。资本
主义世界在经济上的多极化已开始形成，而在政治上美国的独霸局面基本未
变，因而美国要维护自己的霸权而与其盟国发生诸多矛盾与冲突。第三，发
展中国家作为一支独立的政治力量登上了世界历史舞台，发挥了重要的作
用。如
1973年
10月发生了第四次中东战争，为了反对西方国家对以色列的
支持，阿拉伯国家和石油输出国组织开展了震动世界的石油斗争。在这一斗
争中，除了限制石油生产量、对一些国家实行石油禁运之外，石油输出国还
夺回了石油定价权，从而打破了国际石油卡特尔对石油产销和价格的垄断。
冷战时期，美国和苏联这两个超级大国为了争夺世界霸权，分别组织政
治、军事集团，激烈争夺势力范围和军事优势。在两极格局下，世界的主要
矛盾表现为美苏两个超级大国的争霸斗争和对抗。美苏在政治、军事和经济
方面的对抗以及对世界霸权的争夺，是战后国际形势紧张、动荡的主要根
源。美苏两国的这种对抗和争夺持续了近半个世纪。然而，在
80年代末和
90年代初，随着苏联和华约集团的解体，两极格局宣告结束，多极格局开始
出现。多极格局从开始出现到最后形成，尚需要一个过渡时期。
冷战结束后，美国成了唯一的超级大国，它无疑仍然是世界政治中最强
大的一极，但它在冷战中元气大伤，综合实力地位下降，难以建立由它主导
的单极世界。实力强大的西欧迅速崛起，欧共体不仅经济上更加强大，而且
政治上也可能成为独立的一极。在欧共体中，德国的发展值得注意，德国统
一后地位上升，综合国力进一步增强，它明显地加快走向世界政治大国的步
伐。日本已跃居为世界第二大经济强国，它正在以经济实力为后盾，谋求为
世界政治的一极。作为前苏联继承者的俄罗斯，虽国力衰弱，但从幅员、人
口、自然资源、经济潜力，特别是从军事实力看，仍然是一个不容忽视的大
国。坚持改革开放的社会主义中国，国民经济正在持续快速和健康地增长，
综合国力不断增强，在国际舞台上发挥越来越重要的作用。
口、自然资源、经济潜力，特别是从军事实力看，仍然是一个不容忽视的大
国。坚持改革开放的社会主义中国，国民经济正在持续快速和健康地增长，
综合国力不断增强，在国际舞台上发挥越来越重要的作用。
在美苏两极格局解体后，世界各国的内外政策都在进行调整和发生变
化，出于民族利益和民族意识的考虑进一步增强。在两极格局中，美苏两国
争夺世界霸权的斗争成为世界的主要矛盾，世界其他各种矛盾都被这个主要
矛盾掩盖着。随着两极格局的终结，世界向多极格局过渡，过去被掩盖的多
种矛盾也就明显突出起来。原来被忽视、压制、掩盖的民族主义、民族分离
主义和宗教情绪在一些国家和地区大大上升并酿成局部冲突。南斯拉夫的解
体以及波黑危机就能充分地说明了这一点。
②战后世界经济格局的演变。第二次世界大战后，世界经济格局也发生
了重大的变化。长期以来，世界政治处于两极格局之中，而世界经济则呈现
多极格局的趋势。战后形成了发达资本主义国家、社会主义国家和发展中国
家三种类型国家经济关系，即所谓世界经济关系大三极。80年代末
90年代
初冷战结束后，发达资本主义国家的经济已从一极向三极过渡。
战后初期，美国在资本主义世界居于霸主地位。50年代初，美国国民生
产总值占全世界的比重高达
45％，出口占
1/3；美国是当时资本主义世界唯
一拥有大量贸易顺差的国家；美元是当时唯一一种受欢迎而又最重要的国际
储备货币和结算货币；美国当时几乎是世界唯一的对外资金供应国，进行了
大量的对外援助和对外投资；美国以其雄厚的经济力量为后盾，建立了以国
际货币基金组织、世界银行和关贸总协定为支柱的世界经济秩序。然而，美
国在经济上的优势不断减弱，而日本和德国的经济则迅速增长。到
1968年，
日本的国民生产总值超过西欧各国，成为西方第二经济大国，联邦德国位居
第三。与此同时，美国的地位在下降：到
70年代初，美国的国民生产总值
在世界上所占比重下降到
25％左右，出口额所占的比重下降到
16％，对外
贸易顺差不断减少，到
1971年终于转变为逆差。当年逆差额尚不到
22亿美
元，但一年之后就增加到
68.2亿美元。从此后，除个别年份外，美国的贸
易都有逆差。1971年，美国停止美元兑换黄金，各国相继实行浮动汇率，以
美元为中心的布雷顿森林体系崩溃了。在这种情况下，美国的霸主地位发生
了动摇，美、日、德在经济上三足鼎立之势已日趋明显。在
70年代初之后，
美国的经济实力继续相对削弱。日本经济的经济增长速度仍然继续快于美
国，日本的国民生产总值占世界的比重从
1980年的
8.6％提高到
1989年的
15％。美国在这方面的比重一般稳定在
22—25％左右。美国经济实力的下降
主要反映在联邦政府的财政赤字和对外贸易逆差的不断扩大上。这种现象在
80年代表现得更为突出。美国
1/3以上的对外贸易逆差是对日本的逆差。美
国通过吸收更多的外资来弥补这一逆差。到
80年代中期，美国从世界上最
大的债权国转变为最大的债务国。与此同时，日本则变成了世界上最大的债
权国。尽管美国的经济实力仍是最强的，但它的优势地位进一步削弱，美国
与日本和德国在经济上的差距进一步缩小。
从
1990年开始，资本主义世界发生了一次经济衰退。到
1994年春季，
这次衰退才告结束。一些事实表明，美、日、德以往经济力量对比变化的趋
势得到了扭转。如美国在西方国家中率先走出了衰退；美就业增加和失业率
下降，反映其经济活力的增强；1990年以来的三年内美国劳动生产率年均增
长
2.5％，高于其他国家；1985年以来在出口方面年均增长近
9％，高于日
本（6.6％）和德国（4.2％），出口额在世界上所占比重已从
10年前的
10％回升到目前的大约
14％，超过了德国而重居首位；许多重要产品特别是信
息技术产品在国际市场上的地位得到了提高，反映了美国经济优势的加强；
对外投资迅速增长，1993年投资额达
1300亿美元，比
1992年增长
1倍多，
在一定程度上反映了美国作为资金供应大国地位的恢复。尽管美国的经济力
量重新有所加强，但在资本主义世界经济中，美、日、欧三极格局的趋势难
以改变。
战后，随着社会主义越出一国的范围，在世界上诞生了一系列的社会主
义国家，社会主义国家的经济在世界经济中也占据了重要的地位。根据苏联
的统计，社会主义国家的工业生产曾占世界工业的
40％以上。根据世界银
行、关税与贸易总协定等的统计，社会主义国家的国民生产总值占世界比重
为四分之一左右。然而，随着
80年代末
90年代初，苏联和东欧国家的剧变，
社会主义国家的经济也发生了重大的变化。一方面，前苏联和东欧各国在剧
变后，实行向以私有制为基础的市场经济转轨，并为此付出昂贵的代价。经
历数年严重的经济危机之后，有的国家的经济已下滑到谷底并开始回升，有
的国家仍未走出危机。另一方面，中国等国家则正在探索一条坚持社会主义
经济制度的改革道路。中国在有中国特色的社会主义理论的指导下，在本世
纪末将实现分三步走的战略目标中的第二步，使人民生活达到小康水平，然
后到下个世纪中叶再实现第三步，使人均国民生产总值达到中等发达国家水
平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。与此同时，在本世纪末中国将初
步建立社会主义市场经济体制。
发展中国家由于实行不同的经济体制、政策和发展战略以及面临不同的
社会和自然条件，出现了不同的发展态势。亚洲出现了四个新兴工业化国家
或地区，即韩国、新加坡、我国台湾省和香港，从
60年代初开始实施出口
导向工业化的外向型经济发展战略，使经济获得迅速的发展。60年代其增长
率为.. 9％，70年代为.. 9.1％，80年代为.. 6.3％。现在，它们的人均国民生产
总值已接近或达到了中等发达资本主义国家的水平。中等收入国家是发展中
国家中经济基础较好，发展较快的国家。然而，进入.. 80年代后，由于国际
环境发生重大变化，中等收入国家的经济出现两种不同的情况。一种情况
是，泰国、马来西亚等东盟国家利用亚洲“四小”产业结构调整的机会，大
力发展劳动密集型出口工业，使经济获得高速的增长；另一种情况是，许多
属于中等收入国家的拉美国家经济在战后获得一定的发展，但.. 80年代爆发
的债务危机，使其经济停滞、衰退持续.. 10年之久。最不发达国家，约有.. 2/3
集中在非洲，这些国家经济发展水平很低，一般以农业为主，主要出口农矿
初级产品，是发展中国家里属于最贫困的国家。1970—1980年，最不发达国
家年均增长率仅为.. 3.4％（整个发展中国家的年均增长率为.. 5.6％），1980—1989年又降为.. 2. 5％。
率为.. 9％，70年代为.. 9.1％，80年代为.. 6.3％。现在，它们的人均国民生产
总值已接近或达到了中等发达资本主义国家的水平。中等收入国家是发展中
国家中经济基础较好，发展较快的国家。然而，进入.. 80年代后，由于国际
环境发生重大变化，中等收入国家的经济出现两种不同的情况。一种情况
是，泰国、马来西亚等东盟国家利用亚洲“四小”产业结构调整的机会，大
力发展劳动密集型出口工业，使经济获得高速的增长；另一种情况是，许多
属于中等收入国家的拉美国家经济在战后获得一定的发展，但.. 80年代爆发
的债务危机，使其经济停滞、衰退持续.. 10年之久。最不发达国家，约有.. 2/3
集中在非洲，这些国家经济发展水平很低，一般以农业为主，主要出口农矿
初级产品，是发展中国家里属于最贫困的国家。1970—1980年，最不发达国
家年均增长率仅为.. 3.4％（整个发展中国家的年均增长率为.. 5.6％），1980—1989年又降为.. 2. 5％。
（2）基本的发展特征
①世界各国经济相互依赖的加深。战后，随着世界范围科学技术和社会
生产力的迅速发展，特别是在第三次科学技术革命的推动下，生产国际化获
得飞速的发展，国际分工达到了新的水平。由于经济生活国际化的发展和国
际分工的加深，各国和地区在经济上的相互联系和相互依赖日趋加强。与此
同时，在相互依赖的世界经济中，由于存在不同的民族和国家利益，世界各
国和地区在经济上也必然存在着矛盾和摩擦。
世界各国经济相互依赖的加深，首先表现在国际贸易的迅速发展上。
1950—1990年，世界出口额从.. 579亿美元增加到.. 33320亿美元，.. ①40年中增
长了.. 57.6倍，年平均增长.. 10.7％。整个战后时期，国际贸易的增长速度超
过了生产的增长速度。如.. 1950—1973年，按不变价格计算的世界出口年平
均增长率为.. 7.2％，同期世界生产年平均增长率为.. 5.4％。在国际贸易中，
发达资本主义国家的贸易发展更为迅速。1950—1980年，发达资本主义国家
的出口额从.. 363.7亿美元增加到.. 12394亿美元，年平均增长率为12.5％，扣
除价格变动因素后，其年平均增长率为.. 7.2％，远高于战前的增长率（1900—1937年发达资本主义国家出口年均增长率仅为.. 0.9％）。随着国际贸易的
迅速增长并快于生产的增长，进出口贸易额在国内生产总值中的比重也不断..
①国际货币金融组织：《国际金融统计》
1991年第
2期，《国际金融统计年鉴》 1986年。
上升，这里既反映了对外贸易在一国国民经济中地位的提高，又反映了各国
在经济上相互依赖程度的加深。1960—1980年，发达资本主义国家的出口额
在国内生产总值中的比重从.. 9.1％上升到.. 16.5％。1950—1990年，联邦德国
出口额在国内生产总值中的比重从.. 8.5％增加到.. 36.4％，进口额的比重从
上升，这里既反映了对外贸易在一国国民经济中地位的提高，又反映了各国
在经济上相互依赖程度的加深。1960—1980年，发达资本主义国家的出口额
在国内生产总值中的比重从.. 9.1％上升到.. 16.5％。1950—1990年，联邦德国
出口额在国内生产总值中的比重从.. 8.5％增加到.. 36.4％，进口额的比重从
30％，说明了其再生产过程中，在流通方面对国际市场依赖程
度是很高的。
其次，国际资本流动的迅速增长，也反映了战后世界各国经济相互依赖
的加深。随着生产的日趋国际化，资本必然要冲破民族国家的界限而向国际
发展。战后，资本输出的发展迅速，其中对外直接投资的增长更快。在第二
次世界大战结束时，资本输出总额仅为.. 510亿美元，到.. 1961年增加到.. 1400
亿美元，1970年达到.. 3000多亿美元，1985年仅对外直接投资就高达.. 6446
亿美元。1960—1970年，发达资本主义国家资本输出的增长率比国民生产总
值的增长率高.. 70％，1971—1980年则高出一倍。1989年发达资本主义国家
的投资约占世界总投资的.. 99％，其中.. 89.8％投在发达资本主义国家。国际
资本流动的加强和对外直接投资的增长，大大地促进了生产国际化的发展并
带动了国际贸易的增长。
再次，战后世界各国经济相互依赖的加深还反映在跨国公司的迅速发展
及其作用上。随着跨国公司的普遍发展，世界各国的生产也日趋面向世界市
场，由原来主要满足本国市场需要的生产结构正在向主要满足世界市场的生
产结构转变。
最后，世界各国在经济上相互依赖的加深，也反映在区域性经济集团的
建立和发展上。战后世界经济中区域集团化的趋势是在生产与资本国际化迅
速发展，各国之间的经济联系和相互依赖日益加深的基础上形成的。由于区
域性集团的建立，在不同程度上推进了成员国之间的经济交往和相互依赖的
加强。同时，不同集团之间的相互依赖也相当密切。从而使世界经济成为一
个相互联系和相互依赖的有机整体。
各国经济在相互依赖加深的同时，彼此之间的矛盾和斗争也日益加剧。
世界贸易在发展过程中就充满着矛盾和磨擦。60年代至.. 70年代初，随着世
界经济形势的发展和经济力量对比的变化，美国、西欧，日本之间的贸易矛
盾开始激化，在.. 80年代之后，这种矛盾进一步加剧。如欧美之间的农产品
战、欧日之间的汽车战等则是这种矛盾的具体表现之一。在对外直接投资方
面也充满着激烈的竞争。随着投资资金来源的多样化，发达国家对外直接投
资的竞争，已从原来的两国资本对第三国投资市场的竞争，发展为资本的对
流，相互争夺对方的国内投资市场。
②和平与发展成为当今世界的主流。中共中央提出，“和平与发展
是当代世界的主题”。邓小平同志指出，“现在世界上真正大的问题，带全
球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题。”球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题。”这里所讲的经济
问题，指的就是发展问题。这是对时代基本特征和世界发展趋势的高度概
括，为第二次世界大战结束以来近半个世纪世界政治经济发展的实践所证
实。
在.. 20世纪上半叶，世界发生了两次大战和一次大危机（1929—1933年），
给世界各国人民造成了巨大的损失和灾难，使世界经济造成严重的破坏。与
前半世纪不同，20世纪后半叶世界的主流就是和平与发展。战后虽然各种局
部战争接连不断，但在长达近半个世纪中并没有爆发世界大战，国际政治环
境基本上是稳定的。这就为世界经济相对稳定和较快的发展创造良好的国际
环境。
战后，世界经济有了很大的发展，就其规模、速度和效率说来，在人类
历史上都是空前的。在规模方面，有人计算，光是战后头.. 30年，世界工业
总产值累计额就相当于人类历史全部工业总产值累计额的两倍左右。发达资
本主义国家战后头.. 20多年生产的产品，就超过了过去.. 200多年产品的总和。..
①在增长速度方面，1950—1980年，世界经济年平均增长.. 4.7％，而.. 1913—
1938年，年平均增长则不到.. 2％。在生产效率方面，战后在第三次科学技术
革命的推动下，世界经济不仅高速发展，而且效率和质量有了显著的提高。
据统计，战后.. 40年科技知识的积累，已占人类有史以来积累的全部科技知
识的.. 90％以上。.. ②战后发达资本主义国家生产的发展主要是靠劳动生产率的
提高实现的，而劳动生产率的提高，有.. 80—90％是依靠科学技术进步取得
的。
在相对稳定的和平国际环境中，世界的发展不仅表现在生产力的迅速发
展上，而且也反映在各国对生产关系以及上层建筑所进行的改革和调整上。
战后，改革是一个世界性潮流。世界上的国家都希望通过改革，不断发展
和完善其经济体制，以促进经济更快发展并进一步增强其综合国力。在第二
次世界大战前，资本主义国家在长期发展过程中，曾进行过多次经济体制变
革，如从单个资本到集体或社会资本（股份公司），再到私人垄断组织产生
的演变。在第二次世界大战后，资本主义经济体制又发生了一次重大的变
革，即国家垄断资本主义在发达资本主义国家高度发展，国家对经济生活的
干预大大加强，使资本主义提高了自我调节的能力。中国等社会主义国家在
坚持社会主义制度的基础上进行以市场经济为取向的经济体制改革。自.. 70
年代末以来，中国的改革开放取得了令世界瞩目的伟大成就。绝大多数发展
中国家，在挣脱殖民主义的枷锁后，虽然还留在世界资本主义体系内，但其
生产关系和上层建筑的发展变化，却要超过以往的数百年。这就为其经济较..
①《建设有中国特色的社会主义》，第
96页。
①宦乡主编：《当代世界政治经济基本问题》，世界知识出版社，
1989年版，第
32页。
②宦乡主编：《当代世界政治经济基本问题》，世界知识出版社，
1989年版，第
32页。
快的发展创造了有利的条件。
二、波动发展的西方发达国家经济
二、波动发展的西方发达国家经济
1.大战结束至
50年代初的经济复兴
战后最初的几年，是西方经济发展史上的一个特殊时期。各西方国家在
经历了战争造成的的巨大破坏和混乱之后，普遍进行了经济的恢复和调整。
经过努力，遭受战争破坏的各西方国家经济得到迅速恢复；未受战争破坏的
美国等国家的经济实现了由战时向和平时期的转轨。与此同时，美国以其战
争“繁荣”为后盾，通过对外“援助”等手段建立起在资本主义世界的霸主
地位。这一时期是西方各国迈向战后新的资本主义发展时期的一道历史门
坎。
（1）参战各国在战后共同面临的严重困难与危机
遭受第二次世界大战破坏和打击最重的是战场所在的参战国，特别是战
败的帝国主义大国。战败国日本近
1/4的工厂建筑物和
1/3的生产设备毁于
战火，由于战争而损失的民用物质财富达
653亿日元。战争结束时工农业生
产极度萎缩，1945年的农业生产指数下降到战前（1933—1935年平均为
100）
的
58％，同年
8月的工矿业生产指数甚至剧减到战前（1935—1937年平均
为
100）的
8.7％。
①物资奇缺、物价飞涨，黑布交易盛行，人民生活极度困
苦。战败国德国的境况更糟。战后由美、苏、英、法四国分别对其实行军事
占领和管制。战争的破坏，加上一部分工厂生产设备被占领国拆除，其生产
下降幅度在欧洲国家中最为剧烈。1946年德国的煤产量、钢产量只分别相当
于
1939年的
31％和
11％。
②1947年德国在资本主义世界贸易中所占的比重，
从
1938年的
10.3％下降到了
0.5％。
③同样，当时意大利毁于战火的固定资
产也至少为战前的
8％，因此在战争结束的第三年
1948年，它的工业生产仍
低于战前的水平。法国和英国虽然作为战胜国，也未能幸免于战争的破坏。
作为二次大战的战场，加上曾被德国占领，法国在战争中的经济损失高达
48930亿旧法郎，战争期间的工业生产下降了
50％以上。英国在战争中付出
的代价更为沉重，不仅其国内的经济发展陷入停滞状态，而且在国外的投资
①金明善、宋绍英、孙执中著《战后日本经济发展史》，航空工业出版社，
1988年，第
4页。
②范慕韩：《世界经济统计摘要》，人民出版社，
1985年。
③樊亢主编：《资本主义兴衰史》（修订本），北京出版社，
1984年
9月，第
297页。
减少，外债增加，许多重要的市场易手于他国，元气大伤。战争结束的
1945
年，英、法两国的工业生产只有
1937年的
39％。
④
因此战后初期，在当时的主要资本主义国家中，不论是德、意、日战败
国，还是英、法战胜国，都同时面临着尽快摆脱困境、迅速恢复经济的艰巨
任务。但是，这一时期，物资匮乏、交通阻断和资金的严重不足，是各国普
遍存在的问题，而这些问题又是各国在短期内完全依靠自己的力量难以解决
的，因而成为其经济复兴的一道难题。
（2）美国等国的经济转轨
与日本和西欧等参战国不同，没有遭受战争破坏的美国，以及加拿大和
欧洲的一些中立国家，这一时期面临着经济的调整，即从战时向和平时期转
轨的任务。与前者形成鲜明对照，作为参战国，美国不仅未受战争的破坏，
而且生产能力在战时有巨大增长。1940—1945年间其私人投资累计达
642亿
美元，国民生产总值增长了
1倍以上，其增长额为
1122亿美元，形成战争
景气。在战争景气高峰的
1943年，其工业生产指数（以
1935—1939年为
100）
高达
239。1944年农业生产为
1938年的
1.36倍，出口达到创纪录的
1566
亿美元。当然，这一时期的增长多是军用生产的增长，如美国政府用于军事
采购的支出，从
1940年的
22亿美元猛增到
1945年的
735亿美元，累计开
支达
3060亿美元，占政府预算总支出的
85％以上。
①民用消费增长远远落后，
国民经济进入战争轨道。战后经济运行的调整和转轨是必然的。
为顺利实现经济转轨，美国政府采取了一系列有力措施。早在战争结束
前政府就意识到这种调整的必要性。为避免战争景气过后经济陷于萧条，
1943年底美国就开始削减军事采购，允许企业恢复民用生产。因而有近
50
％的企业较早开始由军工生产向民用生产过渡，从而使战后的转轨有秩序地
进行。为避免军队大批人员退伍对社会造成巨大冲击，同时有效地利用人力
资源，1944年美国通过了《现役军人调整法》，对退伍人员的住房、就业进
行妥善安置，并且为其提供教育津贴，使上百万退伍军人得以完成学校教
育，成为经济发展急需的具有较高文化素质的劳动者。在战后的经济调整过
程中，政府采取的一项重要措施是将战时投资建立的国营企业、国有资产出
售给私人经营。战后不久，政府即向私人企业低价出售大批战时建造的运输
船舶、车辆和大批国营工厂。使私人垄断资本有能力取代政府对经济进行大
量投资。1944年至
1948年，美国私人生产性投资增长了
3倍半以上。使战
时设备未获得更新的民用生产部门实现了大规模更新，从而刺激了经济发
展。尽管在经济的转轨过程中，美国经济出现了一些波动，工业生产在
1945、
1946两年出现了下降，但由于战后政府取消了战时消费品配给制，战时压抑
的购买力迸发。私人消费支出由
1945年的
1197亿美元急剧增至
1948年的
1736亿美元，因而有力地带动了经济增长。1948年工业生产比
1946年增长
①前引李琮主编：《当代资本主义世界经济发展史略》（上册）第
42页。
了.. 16％，出现了经济转轨之后的相对繁荣。与此同时，北美、欧洲的一些国
家也迅速地完成了经济的转轨和调整，并取得了较快的增长。如以.. 1938年
的国民生产总值为.. 100，1948年荷兰、挪威、比利时和丹麦的国民生产总值
分别为.. 114、122、115和.. 811。..
了.. 16％，出现了经济转轨之后的相对繁荣。与此同时，北美、欧洲的一些国
家也迅速地完成了经济的转轨和调整，并取得了较快的增长。如以.. 1938年
的国民生产总值为.. 100，1948年荷兰、挪威、比利时和丹麦的国民生产总值
分别为.. 114、122、115和.. 811。..
（3）美国的援助与西欧、日本的经济复兴
①美国的对外援助及其霸主地位的建立。遭受战争重创的西欧各国和日
本，战后的经济恢复任务十分艰巨。各种困难中最难克服的是缺少恢复经济
所必需的资金，恢复生产所用的原料和人民生活所需食品，都需资金购买。
严重的经济困境引起人民的强烈不满，许多国家的工人运动高涨。为了维护
资本主义制度和加强对这些国家的控制，美国承担起帮助西欧各国和日本恢
复经济的任务。1947年，美国提出“欧洲复兴方案”（马歇尔计划）“援助”
西欧。9月，英、法等16国联合向美国提出.. 4年内提供.. 224亿美元援助的要
求。受援国以减少限制、开放市场方面的让步为条件，分别与美国签订了“援
助”协定。计划执行的.. 4年（1948—1951年）中，美国对西欧各国援助的总
额共达.. 210亿美元.. ①。美国对其占领下的日本也实施了“援助”和扶植的政
策。在其“占领地区救济基金”和“占领地区经济复兴基金”的名义下，为
日本提供了.. 23亿美元的贷款和“援助”。这些“援助”成为西欧各国和日
本加快经济复兴的重要推动力量。同时，美国也在这一过程中建立起了自己
的世界霸主地位。1947年美国的出口占资本主义世界出口额的.. 32.5％，翌
年工业生产占资本主义世界工业生产的.. 56.4％，对外投资也已明显超过英
国。强大的经济优势使美国成为超级大国。仰仗其经济实力美国从.. 1943年
开始筹划，在.. 40年代后半期先后成立了由其操纵、控制的关税与贸易总协
定、国际货币基金组织和国际复兴开发银行，在国际贸易、国际金融领域确
立了自己的霸权地位。
②西欧经济的快速复兴。战争结束的.. 1945年至.. 1946年，是
西欧经济的最困难时期。对于主要的资本主义国家来说，不仅战前
一流大国的地位丧失，而且经济处于崩溃的边缘。1946年整个西欧的工业生
产仅为.. 1938年的.. 70％，经济生活无法正常运转。但西欧各国利用其在战时
进行巨额投资形成的物质技术基础，以及素质较高的劳动力资源，克服了战
后初期的困难和混乱局面。伴随美国在“冷战”时期的政策转变，1947年开
始至.. 1948年在美援的推动下，西欧国家采取各种措施克服阻碍经济复兴的
通货膨胀，弥补外汇短缺，着手经济的重建工作。各国普遍增加对食品（包
括农业）、消费品工业的投资，同时大力促进住房建设，并且重点恢复和发
展能源工业。在经济恢复过程中，各国积极利用战时的许多新发明、新技术，
使用现代化手段对本国经济实行根本改造，为以后的经济跃进奠定了基础。
在.. 1948年多数国家经济已经恢复甚至超过战前（1938年）水平的基础上，..
①李琮主编：《西欧经济与政治概论》，高等教育出版社，
1988年版，第
28页。
40年代末至.. 50年代初整个西欧经济进入迅速恢复阶段，到.. 50年代头三年，
即.. 1950—1952年，西欧国家的工业生产先后恢复到战前水平，经济重新出
现了生机。如西德的国民生产总值已开始超过战前.. 1938年的最高纪录。西
欧经济在战争中遭受如此严重的打击，而在短短时间里又恢复得如此迅速，
在欧洲经济发展史上是前所未有的。
40年代末至.. 50年代初整个西欧经济进入迅速恢复阶段，到.. 50年代头三年，
即.. 1950—1952年，西欧国家的工业生产先后恢复到战前水平，经济重新出
现了生机。如西德的国民生产总值已开始超过战前.. 1938年的最高纪录。西
欧经济在战争中遭受如此严重的打击，而在短短时间里又恢复得如此迅速，
在欧洲经济发展史上是前所未有的。
①从而带
动了整个工矿业生产的恢复，1947年度的工矿业生产比上一年度增长.. 22.7％，1948年度进一步增长.. 33.3％。1949年开始，日本实行“道奇路线”，
紧缩财政预算，缓和了通货膨胀的压力，使国际收支扭亏为盈。而实行“道
奇路线”导致的生产停滞和失业增加问题，是随.. 1950年朝鲜战争爆发后对
日物资和劳务需求剧增而解决的。“特需繁荣”加快了日本经济恢复的步伐。
1951年，日本的制造业和工矿业的生产增长率分别为.. 40％和.. 37％，均超过
了战前（1934—1936年）的平均水平，.. ② 1952年农业生产也已恢复到战前
水平。战争结束后，日本为实现经济自立，积极引进先进技术，实行合理化
投资，1953年开始出现民间设备投资高潮。对国民经济的技术改造，推动了
1955年日本经济的全面复兴，并为此后经济的高速增长奠定了基础。
2.50年代初至
70年代初的经济高速增长
50年代开始，完成了经济恢复和转轨的各发达资本主义国家，其经济先
后步入了一个长达近.. 20年的高速增长时期，这是当代资本主义世界经济发
展史上的一个重要时期。在这.. 20年中，由于科技革命和国家垄断资本主义..
①到“倾斜生产方式”结束后的
1950年，煤炭、粗钢和发电量分别为
1946年的
1.9倍、8.6倍和
2.1倍。
②参见日本劳动省：《劳动白皮书》，
1955年版。
的发展等各种因素的推动，几乎所有的资本主义国家经济都获得了不同程度
的高速增长。超级大国美国的经济实力继续增强，因战争而削弱的国家经济
以更快的速度在增长，接连创造了经济“奇迹”，结果各发达资本主义国家
之间的经济发展差距明显缩小。但在经济普遍高速增长过程中，各种矛盾也
在不断产生和积累，孕育着危机。
的发展等各种因素的推动，几乎所有的资本主义国家经济都获得了不同程度
的高速增长。超级大国美国的经济实力继续增强，因战争而削弱的国家经济
以更快的速度在增长，接连创造了经济“奇迹”，结果各发达资本主义国家
之间的经济发展差距明显缩小。但在经济普遍高速增长过程中，各种矛盾也
在不断产生和积累，孕育着危机。
西方发达国家经济以空前的速度增长
在战后发达资本主义国家经济长达
20年之久的高速增长阶段，其年均
增长率高达
5.5％，高于两次世界大战之间的
20年里的年均增长率（2.3％）。
这一时期，发达国家经济高速发展的主要特点是，经济高速增长带有普遍
性。
其表现是：首先，经济高速增长几乎遍及西方世界的所有国家。据经济
合作与发展组织的统计资料，五六十年代的经济增长，涵盖了北美的美国、
加拿大，欧洲的各主要资本主义国家。也包括日本和澳大利亚。各个地区、
各种类型资本主义国家的经济都在加速发展。这一时期各国国内生产总值的
年平均增长率如下：
表
1：
1953
—1972年发达资本主义国家国内生产总值的年平均增长率
国家美
国
加
拿
大
奥
地
利
比
利
时
丹
麦
芬
兰
瑞
典
荷
兰
挪
威
瑞
士
英
国
法
国
西
德
意
大
利
日本澳大
利亚
1953
—
1962
2.8
4.2
6.3
3.6
4.1
5.2
4.0
4.5
3.6
5.2
2.7
5.1
6.8
5.8
8.7
4.3
1963
—
1972
4.0
5.5
5.2
4.9
4.7
4.9
3.7
5.4
4.3
4.1
2.8
5.5
4.6
4.7
10.4
5.5
资料来源：经济合作与发展组织统计资料。
其次，经济的高速增长遍及工业、农业、商业、金融和对外贸易增长速
度还快于工业生产的增长速度。易等各个领域。例如，1948—1973年，世界
工业生产年均增长率创历史最高纪录，为
5.6％，同时，主要资本主义国家
的对外贸经过近
20年的经济高速发展，发达国家的经济规模达到相当高的
程度。1958年，发达国家的国内生产总值为
8200亿美元，到
1973年则增加
到
32546亿美元，15年间生产规模扩大了近
4倍，若与经济刚刚恢复的
50
年代初相比，经济扩展规模更快。同期贸易规模扩大了近
5倍，若与
1953
年相比，其贸易扩展规模则为
6.4倍。
①经济的高速增长不仅表现为经济总
①参见宫崎犀一、奥村茂次、森田桐郎编：《近代国际经济要览》中译本，中国财政经济出版社，
1990年
量的增长，而且表现在以产业结构为主要内容的经济结构的变化上。在战前
各国已基本完成产业结构的“非农化”和“工业化”基础上，50年代至
70
年代初这段时间里，以劳动生产率的大幅提高为前提，农业在国民经济中的
比重下降较快，仍然是支柱产业的工业所占比重稍有上升，①而服务业所占
比重上升最快。同时，各产业内部直接从事生产或从事传统生产的部门所占
比重减少，从事技术开发、服务以及高技术产业的部门所占比重增加。
表
2：美、日、西德的产业结构变化
1950 1970
农业工业服务业农业工业服务业
美国.. ①.. 7.2 36.9 55.1 2.9 31.7 64.7
日本.. ②.. 26.0 31.8 42.3 8.6 43.0 48.4
西德.. 10.7 49.7 39.6 3.4 51.7 45.0
注:①工业中不包括供水、供电、供气，三大产业总和不到.. 100。
②日本为占国民生产净值比重，美、德为占.. GNP比重。
资料来源：转引自李琮：《当代资本主义论》，社会科学文献
出版社，1993年，第63页。
推动发达国家经济实现高速增长的主要因素，首先是战后科技革命引起
的生产力的飞跃。其次是国家垄断资本主义对社会再生产过程的全面调节。
再次是美国所拥有的霸主地位为西方世界提供了一个相对稳定的经济秩序
和经济环境，以及来源于不等价交换为基础的国际市场上廉价能源、原料对
其经济繁荣的支持。此外，在战后特定时期各国所进行的大规模的固定资本
更新和战后被释放出的消费品需求热潮，也是刺激经济高速增长不可忽视的
因素。
（2）普遍高涨中的经济跃进和经济“奇迹”
在各发达国家经济普遍获得高速增长过程中，以西欧和日本的经济增长
最为突出。
①通过高速、稳定增长实现跃进的西欧经济。50年代开始，恢复了元气
的西欧各国，为弥补由于战争给经济发展造成的影响和打击，加速发展经
济。1950—1973年，西欧经济的增长是史无前例的。这一期间，整个西欧的
国民生产总值从
2745亿美元增加到
12250亿美元，增加了
3.5倍；对外贸
易总额从
444亿美元增加到
5240亿美元，增加了
10.8倍；黄金外汇储备则
从
102亿美元增加到
980亿美元，增加了
8.6倍。同时，这一时期的西欧经
济发展保持了相对稳定。这不仅表现为经济增长较为平稳，未曾出现
30年
代大危机时期那样的剧烈下降，而且还表现为失业率大为降低和消费物价上
5月，第.. 228、236页数字。..
①由于各国情况不同则比重变化不同，例如日本，由于其经济结构的后进性，工业所占比重仍然上升较快。
涨缓慢。如.. 50年代和.. 60年代，西欧各国的平均失业率分别为.. 2.9％和.. 1.5％，消费物价的平均上涨率也只在.. 4％以下。西欧经济取得如此巨大发展的
原因，除了战后发生的第三次科技革命这个巨大推动力之外，还与西欧各国
对西方经济体制进行调整有关。在生产力高度发展的基础上，国家垄断资本
主义已发育成为一种经常的稳定的体制。在这种体制下，不仅垄断资本对国
家决策的影响大大加强，而且国家开始通过不同途径直接或间接参与资本主
义再生产过程，并且国家还通过制订各种经济政策、经济立法以及形式不同
的经济计划，实现对经济的全面干预和调节。正是在经济的这种高速稳定增
长中，伴随一个又一个经济发展奇迹的出现，
涨缓慢。如.. 50年代和.. 60年代，西欧各国的平均失业率分别为.. 2.9％和.. 1.5％，消费物价的平均上涨率也只在.. 4％以下。西欧经济取得如此巨大发展的
原因，除了战后发生的第三次科技革命这个巨大推动力之外，还与西欧各国
对西方经济体制进行调整有关。在生产力高度发展的基础上，国家垄断资本
主义已发育成为一种经常的稳定的体制。在这种体制下，不仅垄断资本对国
家决策的影响大大加强，而且国家开始通过不同途径直接或间接参与资本主
义再生产过程，并且国家还通过制订各种经济政策、经济立法以及形式不同
的经济计划，实现对经济的全面干预和调节。正是在经济的这种高速稳定增
长中，伴随一个又一个经济发展奇迹的出现，西欧在资本主义世界经济中
的地位大大提高，整个西欧实现了经济跃进。如西欧在世界工业生产中所占
的比重提高。1951年，欧洲经济共同体最初6个成员国在世界工业生产中所
占比重是.. 20.8％，到了1970年该比重上升到.. 28.6％；西欧在世界贸易中的
比重也迅速提高。1957年欧共体.. 6国在世界贸易中的比重为.. 22.7％，1970
年提高到.. 39.7％。在西欧经济的增长中发挥了重要作用的组织，是.. 1958年
建立的欧洲经济共同体。这是战后西欧国家为克服自身地位的下降谋求生存
和发展，在经过了.. 1945—1957年的准备阶段之后，而组成的区域合作组织。
它赖以建立的基础是.. 1958年.. 1月.. 1日生效的《罗马条约》。其中心内容是
建立关税同盟和农业共同市场，逐步协调经济和社会政策，实现商品、劳务、
资本和人员的自由流通等。到.. 1973年为止，建立关税同盟和实施共同农业
政策方面进展较为顺利。1969年.. 12月共同体国家首脑会议正式提出把建立
经济和货币联盟作为一项重要目标。因其内容复杂和.. 70年代中期的经济危
机而暂停。由于共同体的建立，1958—1969年其对外贸易总额的年均增长率
达.. 11.5％。70年代初成员国间的贸易往来中，工业制成品和半制成品所占
比例已达.. 3/4。农业产值也有很大增长。欧共体的发展促进了自身经济跃进，
同时也增强了抗衡超级大国的能力。
②创造高速增长“奇迹”的日本经济。在这一时期中，经济增长速度超
过西欧、为各国之首的国家是日本。自.. 50年代中期实现经济复兴后，日本
充分利用有利的外部环境，发挥自身优势，全力以赴地发展经济，从而实现
了经济的高速增长。首先，日本以大大超过西方发达国家的经济增长速度，
在一个较低的起点上①实现了赶超欧美的目标。1955—1968年和.. 1969—1973
年，日本经济增长率分别高达.. 10.1 ％和.. 9.4％，超过各西方发达国家年平
均增长率.. 1倍，因而其国民生产总值先后超过西欧的意大利、法国和英国，
1968年超过西德，成为仅次于美国的西方第二经济大国。其次，日本以大大
超越自身以往的经济增长速度，实现了经济结构向现代化的转变。在.. 1890
①在这一经济发展时期中，被称之为“奇迹”的就有西德经济、意大利经济、西班牙经济等。
① 1955年日本的国民生产总值只有西德的
56％，美国的
6％，人均国民生产总值是西方发达国家中最低的，
人均国民收入远远排在西方世界第
34位。
—1935年的.. 45年里，日本经济的年均增长率为.. 3.02％，而.. 1955—1973年
的.. 18年里经济的年均增长率则高达.. 9.8％，国民生产总值的增长也远远超过
前期。经济的高速发展推动了日本产业结构、贸易结构的变化，以及农业现
代化的实现。日本经济的增长和起飞是以重化工业的大发展为标志的。工矿
业的发展是日本经济增长的基础，1955—1973年，日本的工矿业生产增长.. 9
倍。而工矿业的发展是以重化工业为先导展开的。 50年代中期以来，日本
重点发展钢铁、机械、化工等重化工业部门，随后逐步转入汽车、集成电路
设备及耐用消费品的大量生产和出口。1955—1973年日本的重化工业在制造
业中所占比重从.. 44.8％上升到.. 62％。以重化工业产品为主的主要工业品产
量已位居世界前列。同期重化工业产品的出口额在出口总额中所占比重也由
38％提高到.. 72.9％。重化工业的发展为农业提供了大量的机械和高质量的农
用化学产品，以及充足的电力供应。日本实现了以机械化、化学化和电气化
为主要内容的农业现代化。在此基础上第一产业占国民净产值的比重从.. 1955
年的.. 22.7％迅速下降到.. 1973年的.. 6.8％，实现了产业结构高级化。国民经
济面貌根本改观，人民生活水平也有较大提高。
—1935年的.. 45年里，日本经济的年均增长率为.. 3.02％，而.. 1955—1973年
的.. 18年里经济的年均增长率则高达.. 9.8％，国民生产总值的增长也远远超过
前期。经济的高速发展推动了日本产业结构、贸易结构的变化，以及农业现
代化的实现。日本经济的增长和起飞是以重化工业的大发展为标志的。工矿
业的发展是日本经济增长的基础，1955—1973年，日本的工矿业生产增长.. 9
倍。而工矿业的发展是以重化工业为先导展开的。 50年代中期以来，日本
重点发展钢铁、机械、化工等重化工业部门，随后逐步转入汽车、集成电路
设备及耐用消费品的大量生产和出口。1955—1973年日本的重化工业在制造
业中所占比重从.. 44.8％上升到.. 62％。以重化工业产品为主的主要工业品产
量已位居世界前列。同期重化工业产品的出口额在出口总额中所占比重也由
38％提高到.. 72.9％。重化工业的发展为农业提供了大量的机械和高质量的农
用化学产品，以及充足的电力供应。日本实现了以机械化、化学化和电气化
为主要内容的农业现代化。在此基础上第一产业占国民净产值的比重从.. 1955
年的.. 22.7％迅速下降到.. 1973年的.. 6.8％，实现了产业结构高级化。国民经
济面貌根本改观，人民生活水平也有较大提高。
（3）发达国家间的经济差距不断缩小
持续的经济高速增长，带来的结果是发达国家间经济差距的缩小。首先
是经济规模、经济水平的逐渐趋近。主要资本主义国家生产、贸易、金融等
方面在西方世界中所占比重反映了这一点。以人口分别为.. 2.1亿、3.4亿和
1.08亿的美国、西欧和日本为例，1973年它们的国民生产总值依次为.. 12949
亿美元、12250亿美元和.. 3665亿美元；占西方世界工业生产的比重是.. 40.2％、31.4％和.. 9.3％，对外贸易所占比重为.. 13.5％、50.9％和.. 7. 3％；相应
的黄金外汇所占比重是.. 7.8％、64.7％和.. 6.6％。.. ①其次是产业结构、经济部
门结构都朝现代化的方向发展。例如.. 1970年农业部门中劳动力所占比重，
意大利为.. 17％、日本.. 13％、法国.. 12％、西德7％、美国.. 4％、英国.. 3％，而
50年代初这一比例还分别为.. 41％、49％、33％、25％、12％和.. 5％。.. ②虽然
美国在各方面仍保持巨大优势，但战后初期美国独占鳌头的局面已发生明显
变化。这是由于发展速度不同而引起的经济水平、经济结构的趋近。五六十
年代美国的经济虽然也在增长，并出现相对繁荣，但其增长速度远远不及西
欧和日本，在主要资本主义国家中仅仅高于英国。形成这种状况的原因，是..
① H.H.伊诺泽姆采夫等主编：《现代垄断资本主义政治经济学》，第
67页。
②康沃尔：《现代资本主义》，第
17页。
由于在这
20年中美国工资成本高而劳动生产率大大低于除英国以外的其他
发达国家。同时，美国在这一时期大力发展跨国公司，对外投资增长迅速，
1950—1970年美国的对外投资从
117.9亿美元迅速增长到
781.8亿美元。这
也在一定程度上影响了国内的经济增长。此外，美国充当西方世界的保卫
者，为维护自己的政治、经济霸权，以巨大的人力物力和财力投入军事工业
和海外驻军，并且从事局部战争，从而大量地消耗了其经济力量。70年代初，
资本主义世界的经济格局开始出现变化。
3.70年代的经济危机和发展不平衡的加剧
伴随前一时期经济的持续高速增长，各发达国家经济内部的矛盾也在不
断增长。进入
70年代后，由于国际国内条件的变化，这些矛盾进一步尖锐
化，发达资本主义国家的经济发展出现了巨大的转折，即经济高速增长的局
面为普遍的滞胀所取代。同时，在这一过程中发展不平衡现象进一步突出，
彼此间的摩擦冲突加深。
（1）滞胀成为发达国家经济生活的主要特点
资本主义世界在经历了约
20年的经济高速增长之后，以
1973—1975年
危机为开端，经济发展出现了转折。1973年
10月、11月，危机首先在英、
美、日相继爆发，而后蔓延到其他国家，到
1975年第
1季度后经济开始回
升。这次危机，给西方发达国家的经济带来了沉重的打击。危机期间生产的
下降幅度大，危机过后生产回升缓慢，几乎接近停滞；同时，危机期间出现
了普遍的通货膨胀，危机过后通货膨胀持续发展，从而形成了经济增长缓慢
和严重的通货膨胀并存的局面。这次经济危机标志着发达国家经济高速增长
阶段的结束和滞胀阶段的开始。
70年代发达国家经济是以滞胀为主要特点的。这是经济停滞、高通货膨
胀率和高失业率并存的“滞胀”时期。据世界银行的统计，1973—1983年，
发达资本主义国家的国内生产总值的年均增长率仅为
2.4％，而
1965—1973
年则为
4.7％
①。在所统计的
19个国家中，生产增长率与前一时期相比无一
例外都显著下降。在几乎相同的时期里（1974—1981年），所有发达国家的
消费物价年均上涨率却高达
9.9％，比
1951—1973年增长了近
2倍。可见，
滞胀不是一个短时现象，这种局面在西方世界持续了近
10年的时间，给西
方经济发展造成了极大阻碍。在滞胀的条件下，各国的劳动生产率增长速度
大幅降低，固定资本投资增长速度急剧下降。1973—1983年，发达资本主义
国家国内投资总额的年均增长率仅为
0.8％。在生产停滞的情况下出口增长
大大减慢，个别年份甚至出现了负增长。大量失业则成为各国经济生活中的
经常性现象。经合组织全体成员国的失业人数，1975年为
1560万人，1983
①世界银行：《
1985年世界发展报告》，第
117页。
年达.. 3000万人，增加近一倍；1975年失业率为.. 5.4％，1983年达到.. 8.8％。..
年达.. 3000万人，增加近一倍；1975年失业率为.. 5.4％，1983年达到.. 8.8％。..
这些问题相互影响、相互作用，以致形成恶性循环，使经济的正常运行遇
到严重困难，滞胀局面迟迟难以改变。这一时期，各国经济普遍陷入滞胀状
态。而经济实力最强的美国首当其冲。据《美国统计摘要》的资料，1971—
1980年，其国民生产总值增长率、消费物价指数变动率和失业率分别为.. 2.9％、7.4％和.. 4.3％。经历了高速稳定增长之后的西欧，滞胀现象更为突出。
德、法、英、意四国.. 1970—1982年间国内生产总值年均增长率还低于美国，
而失业率却位于各发达国家之首。在.. 1973—1982年发达国家新增加的失业
人数中，西欧就占55％的比例。即使是始终保持高增长速度的日本，也同样
处于滞胀的旋涡之中。同.. 50、60年代相比，它的年均经济增长速度下降了
一半，失业率上升，通货膨胀率从.. 5.2％上升到.. 9.1％。以往那种经济迅猛
发展的势头已不复存在。其他国家的情况亦如此，只不过滞胀存在程度不同
的差别。例如，西方.. 7国中的加拿大以及北欧的瑞士，国内生产总值的年均
增长率分别从.. 1965—1973年的.. 5.2％和.. 4.2％下降到.. 1973—1983年的.. 2.3％和.. 0. 7％，而消费物价年均上涨率分别从.. 1951—1973年的.. 2.8％和.. 3.0％上升到.. 1974—1981年的.. 9.7％和.. 4.3％。.. ①这表明滞胀遍及资本主义世界
各个角落。
导致发达国家经济滞胀局面的因素来自内外两个方面。就外部因素而
言，随着美国霸权地位的下降，以此为基础的国际经济秩序受到剧烈冲击，
各发达国家的外部经济环境日趋恶化。其中主要的是.. 70年代初以美元为中
心的国际货币体系的崩溃，引起的国际金融市场的动荡、混乱；由于对国外
市场争夺的加剧，国际贸易领域里的保护主义盛行；在发展中国家维护资源
主权、开展反对国际经济旧秩序斗争的条件下，一向稳定而廉价的能源、原
料来源遭到阻塞等，大大加剧了发达国家的经济困境。从内部因素来看，这
是发达国家长期推行各种国家垄断资本政策措施所造成的不良后果。战后以
来，发达资本主义国家政府为了刺激经济增长和防止经济危机爆发，普遍实
行扩张性的财政政策与金融政策，即所谓赤字财政和廉价货币政策，因而形
成巨额的财政赤字和国债。在.. 1946—1983年的.. 38年里，主要资本主义国家
赤字年份，美国是.. 30年，日本是.. 31年，法国和英国均为.. 34年，意大利则
是连年赤字。1978年美国债务己突破了一万亿美元大关。为弥补赤字又不得
不大幅增加货币供应量，绝大多数国家的货币供应增长速度经常超过经济增
长速度，也大大超过了流通所需的货币量。结果，通货膨胀就成为不可避免
并不断加剧。如英国和意大利等国家的通货膨胀率在.. 70年代都达到了两位
数，英、意分别为.. 12.4％和.. 12％。.. ①物价的猛烈上涨极大地缩减了有支付能..
②经合组织（
OECD）《主要经济指标》。
①国际货币基金组织：《国际金融统计》年鉴。
①钱俊瑞主编：《世界经济概论》（上册）第
156页。
力的需求，造成生产过剩和经济发展缓慢。滞胀的出现又使各国的经济政策
调节处于两难的境地，长期不能自拔。
力的需求，造成生产过剩和经济发展缓慢。滞胀的出现又使各国的经济政策
调节处于两难的境地，长期不能自拔。
滞胀过程中发达国家经济发展不平衡的加剧
在经济高速增长时期，由于各国经济发展的不平衡，美国的地位下降，
其他国家与美国的经济差距缩小，经济格局也由美国独霸转为美、日和西欧
三足鼎立，相互竞争。进入滞胀阶段后，随着矛盾的加深，各国经济发生滞
胀的程度不同，发展不平衡有了新的变化。首先，各国经济陷入滞胀的时间
并不完全相同，受滞胀的影响也不相同。如美国的滞胀就早于日本和西德等
国家，在.. 1969年侵越战争中经济危机爆发之际，其经济就开始向滞胀阶段
转变。日本等国虽然在进入.. 70年代后经济的增长速度有所减慢，但滞胀局
面还是在.. 70年代前半期的危机过后才真正出现。其次这一时期各国经济滞
胀的发展程度不同，经济发展遭受的打击程度也不相同。一个突出的现象
是，前一时期发展迅速的西欧国家，这时的滞胀程度甚于美国。除了高失业
和高物价之外，其国内生产总值的年均增长速度和工业生产的年均增长率已
不及美国。并且在对外贸易领域，最畅销的几类工业品出口所占的世界市场
份额都呈下降趋势。这期间，欧共体于.. 1973年和.. 1981年两度扩大成员国数
量，并在.. 1979年建立了欧洲货币体系。共同体的努力虽然起了一些作用，
但滞胀困境并未有实质性改变。而与西欧的状况形成鲜明对比的是日本。虽
然同是进入滞胀局面，但日本的经济增长率却依然明显高于西欧和其他国
家，在整个.. 70年代保持了近.. 5％的年均增长速度。70年代上半期的危机过
后，失业率虽有所上升，但一直在.. 3％以下，1973—1982年间的平均失业率
为.. 2％。因此，这一时期日本的经济实力继续增强。1982年，日本的国民生
产总值达到.. 10828亿美元，是除美国之外的其他主要资本主义国家国民生产
总值的.. 1.6倍至.. 3.7倍。同期人均国民生产总值超过西德，在西方.. 7国中跃
居第.. 2位。同时，日本的汽车产量、机床产值上升为世界之首，对外投资急
剧增加。显然，经过滞胀时期，发达资本主义国家间的经济力量对比进一步
发生变化。以出口贸易占世界出口的比重为例，1982年，美国、日本和欧共
体.. 9国的出口占世界出口贸易的比重，分别从.. 1970年的.. 13.6％、6.2％和
35.9％变为.. 11.9％、7. 8％和.. 28.8％。在美国地位继续呈现下降趋势的同
时，西欧经济呈现相对衰落，日本的地位则进一步上升。伴随这种不平衡发
展而来的，自然是美国、西欧等国家与日本经济、贸易摩擦的加深。①
（3）经济危机对滞胀时期西方经济的影响
滞胀是资本主义各种矛盾不断积累的结果。70年代滞胀局面的出现，正
是直接由经济危机引发而来的，并且在某种程度上通过经济危机来传导，并
借助危机加以显现。显然，经济危机对西方经济发展有着重要影响，特别是
70年代内外部条件发生重大变化时，周期性危机频繁，结构性危机加剧，两..
①关于这一问题将在后面的第
5节中展开叙述。
者相互促进、交织作用，对各发达国家的经济发展产生重大的影响。可以说
经济危机是资本主义经济发展的一种特殊形式。
者相互促进、交织作用，对各发达国家的经济发展产生重大的影响。可以说
经济危机是资本主义经济发展的一种特殊形式。
继
1957—
1958年危机之后的又一次较为深刻的危机。这次危机持续时间达
15个月左
右，危机期间各国的工业生产下降幅度，以及与此相联系的各项经济指标的
恶化程度，均超过以往历次危机。特别是以这次危机期间物价的急剧上涨和
危机之后生产停滞为开端，拉开了资本主义世界经济滞胀的序幕。随后的
1979—1982年危机，是在西方各国经济处于滞胀困境的条件下爆发的。是生
产能力的有限增长与萎缩的国内外市场需求尖锐矛盾的反映。1979年第二次
石油危机的冲击，使这次经济危机程度加深。经济危机首先于
1979年
4月
在美国爆发，随后英国和日本相继陷入了经济危机。在
1980年前后多数欧
洲国家也发生了经济危机。直到
1982年
11月美国先行走出危机谷底，才带
动其他国家经济先后回升。整个危机持续约
3年之久。这次危机不论在持续
的时间上，还是企业、银行的倒闭数量和失业人数上都是
30年代大危机以
来未曾出现的。并且危机期间国际贸易量持续下降，下降幅度超过
70年代
初的危机。危机的打击使西方发达国家的经济更加恶化。
尽管上述两次经济危机是战后至今较为严重的经济危机，其对经济的影
响和破坏程度较强，但是作为战后有代表性的经济危机，与战前时期的经济
危机相比，不仅出现了滞胀的新特点，而且经济周期的波动性减弱，经济周
期的形态发生了变化。这很大程度上是由战后国家垄断资本主义的发展和科
技革命等因素所决定的。当然，经济周期的收缩机制和扩张机制所受到的这
种干扰，也使经济危机作为一种恢复经济平衡的强制性调节手段的作用减
弱，而不利于经济发展。
②70年代结构性危机的深化及其原因。除了周期性危机以外，70年代
还有深刻的结构性危机。这是由各部门、各领域、各国家发展不平衡的加剧
所引起的危机，是一种严重的经济结构失衡现象。与周期性危机不同，结构
性危机的最大特点在于它的长期性，及其表现形式的多方面、多层次性。70
年代以来，在各发达资本主义国家内部，大批传统工业部门衰落，生产停滞，
大量失业，就是一种由产业结构失衡引起的结构性危机；在各国普遍存在的
长期的通货膨胀和信用膨胀，也是一种结构性危机，它们分别是由于货币供
应量与商品流通实际需要量之间的失衡以及信用规模与社会再生产规模比
例失调所引起的。世界经济领域由于发展不平衡的加剧，导致了美元危机乃
至国际货币体系的瓦解；发达资本主义各国对国际市场的争夺和贸易战日趋
升级等等，都是结构性危机深化的表现。总之，这些由非周期性因素影响所
产生的危机，表现形式有很大不同，它们发生在诸多层次和领域中，阻碍着
经济的稳定增长和正常运行，构成
70年代以来资本主义经济发展的重要特
征。结构性危机与周期性危机交织作用，对经济发展造成了更大的破坏性。
如在结构性危机作用的情况下，周期性危机拖延的时间较长，危机过后生产
回升乏力。两者相互作用是资本主义世界滞胀局面长达
10年之久的重要因
素。同时，结构性危机本身也隐含着摆脱危机的因素。由于这种危机是由经
济结构失衡引起的，通过适当的政策手段加以干预和协调，创造新的平衡条
件，结构性危机不是不可以消除的。结构性危机是得到扼制，还是继续深化，
通常取决于各国所采取的干预政策以及各部门的结构变化和各国经济力量
对比的变化情况。
4.80年代以来缓慢而不稳定的经济增长及其调整
经历了
70年代的滞胀和危机的打击之后，1982年底，西方国家开始相
继走出危机，走向经济回升。持续性的通货膨胀这时也开始得到抑制。但这
一时期整个发达资本主义国家的经济增长并不快，且不稳定。为进一步解决
经济发展过程中积累的矛盾，克服在国内经济和国际经济关系中存在的结构
性障碍，各发达资本主义国家开始普遍进行经济政策调整。
（1）80年代以来经济缓慢而不稳定的增长
1982年底，发达资本主义国家陆续走出危机，经济开始回升，翌年美国
经济比危机低点增长了
3.6％，日本情况基本如此。而在西欧，西德、法国
和意大利这时经济才刚刚停止下降，只有英国的情况好些，所以西欧国家总
的增长率仅在
1％左右。从
1984年开始，包括西欧国家在内的西方发达国家
经济回升势头普遍增强。并且这次经济回升持续的时间也是战后历次经济周
期中最长的。美国经济增长持续了
8年，日本、德国则为
10年，直到
1990
年和
1993年才先后进入新的经济衰退。但是发达资本主义国家的经济增长
速度并不快。1985年以后各国经济的增长速度有升有降，1983—1991年，
整个资本主义国家经济的年均增长速度约为
3.2％。比滞胀时期（1973—1982
年）2.4％的增长率不高过
1个百分点，并且这一期间，各国都没有出现明
显的经济高涨。因此，只能说是低速增长。进入
90年代，发达资本主义国
家是先后进入新的经济危机，虽然危机打击较轻，但
90年代以来的经济一
直呈现不景气状态，未能脱离这种低速增长状态。而伴随经济回升，持续性
的通货膨胀出现了下降趋势。1983年，美国的通货膨胀率首先下降到了
3.8
％，西欧的通货膨胀率虽然还较高，但也从
1982年的
8.7％下降到了
6.2％。
随后，各国的通货膨胀率继续下降。1985年，美国、日本的通货膨胀率和欧
共体
10国的消费品价格指数平均增长率分别为
3.5％、2.1％和
5.2％。后
者中西德最低为
2.5％，最高的意大利也从长期的两位数字降到了
8.6％。
①
西方世界的这种较低的通货膨胀水平一直持续到今日。1993年美国的通货膨
胀率不足
3％，日本仅在
1％左右，西欧国家平均在
5％以下。
①前引李琮主编：《当代资本主义世界经济发展史略》（下册），第
208—209页。
1983年以来发达国家经济的另一个突出特征，是经济增长的不稳定。这
1983年以来发达国家经济的另一个突出特征，是经济增长的不稳定。这
年代以来，发达资本主义国家为保持较低的通货膨胀水平，同时在美国的高
利率下为阻止资金外流，普遍实行通货紧缩和提高利率。而为刺激经济，摆
脱低速增长状态，各国又不得不增加货币供应和降低贴现率。从而使利率忽
高忽低、摇摆不定。其次是汇率频繁而剧烈的波动。80年代中期以前，先是
美元的不断升值，到.. 1985年.. 9月的.. 5国金融首脑会议，决定对美元汇价实
行联合干预，美元对西方主要国家货币的汇率开始连续大幅度下跌。1987年
2月西方.. 5国财长再度举行会议，商议共同采取行动维持美元汇率的稳定，
但美元汇率只是在短时的相对稳定之后又重新下跌。再次是股市的暴涨暴
跌。80年代以来在经济低速增长的同时，各发达资本主义国家的股票行市不
断上升，如.. 1982年.. 8月以后纽约股市出现了异常的繁荣，到.. 1987年.. 8月.. 25
日，道·琼斯工业股票价格指数比.. 1982年.. 8月.. 11日最低点上升了.. 2.5倍。
随后出现波动，在.. 10月份的前两周不断下降，到.. 10月.. 19日（星期一）一
天内就下跌了.. 22. 6％，超过了.. 30年代大危机时期的暴跌纪录。随后迅速波
及世界各地金融市场，酿成一股巨大的股市暴跌风潮。金融市场的激烈动荡
极大地影响各国商品经济的正常运行，反映着西方世界经济增长的不稳定
性。
（2）影响发达国家经济增长的内外部因素
首先，导致西方发达国家经济增长出现缓慢而不稳局面的原因，在于各
国内部结构性问题日益严重。在.. 80年代，发达资本主义国家经济虽然摆脱
了滞胀状态，但经济发展中的各种结构性问题仍然存在。在各国经济内部，
最严重的结构性困难是巨额财政赤字所形成的债务经济日趋发展。财政赤字
是西方发达国家长期推行凯恩斯的赤字财政政策，刺激经济发展所出现的结
果。80年代以来财政赤字继续扩大，据国际货币基金组织《金融统计》的资
料，以美国为首的西方7国的财政赤字占国民生产总值的比重，1987年平均
达到.. 2.5％。这一时期美国的财政赤字增长超过战后以往各个时期。1982年
其财政赤字突破.. 1000亿美元，1985年突破.. 2000亿美元，到.. 80年代末.. 90年
代初已逼近.. 3000亿美元大关。从而严重地制约着美国宏观经济政策的作用。
日本同美国一样虽然采取了削减财政赤字的措施，但累积公债余额占国民生
产总值的比重一直是逐年增加的。①西欧一些国家政府积欠的国债在国民生
产总值中的比重更远在美、日之上，例如意大利这一比重许多年份都在.. 11
％以上。在西欧经济中占主要地位的德国，在实现统一后财政支出大幅增
长，以致不得不实行高利率政策。这种结构性困难对经济增长的负面影响是
显而易见的。
其次，导致西方发达国家经济增长缓慢而不稳定的原因，是国际经济关..
①参见日本大藏省《财政金融统计月报》，
1988年
4月号。
系的进一步变化对其经济发展不利。这些因素主要是发达国家间的国际贸易
收支失衡和发达国家与发展中国家之间严重的发展不平衡。前者明显表现为
美国的巨额贸易逆差和日本、德国等的巨额顺差。1986年美国的贸易逆差从
1980年的
253亿美元增加到
1700亿美元，直到
1993年这一逆差还高达
1360
亿美元。日本以出口增长带动的贸易收支盈余则呈不断上升趋势，尤其是对
美贸易顺差急剧扩大，在
80年代的前
5年内顺差就扩大了
4倍。使日美贸
易摩擦激化。国际贸易领域中的保护主义抬头，贸易增长速度减慢，市场问
题尖锐，也直接影响着各国的经济增长。80年代，由于发展中国家普遍陷入
经济困境，债务危机、粮食危机接连爆发，它们与发达国家间的经济差距进
一步拉大。例如，1980—1990年，低收入的发展中国家与发达国家人均国民
生产总值的差距，从
39.5倍扩大到
54.6倍。
②作为发达国家能源、原材料
的主要产地和工业品销售市场以及重要的投资场所，发展中国家的经济恶
化，不能不影响和制约着发达国家自身的经济发展。此外，80年代末
90年
代初的世界经济与政治格局的变化，对发达资本主义国家经济也有不利影
响。随着东欧剧变和苏联解体，美苏超级大国争霸的两极格局已逐步被多极
格局所取代。这种情况对美国和一些欧洲国家的军事工业产生了较大的影响
和冲击。最直接的影响就是与军事工业有关的企业和地区失业率的增长。对
这些企业的调整和转产尚需时日。并且西欧各国的失业率原来就一直居高不
下，1993年的平均失业率已高达
11％，
①政治经济格局的改变更增加了它的
困难。
（3）经济调整与调整时期各国经济的主要特点
70年代的滞胀和
80年代内外部所面临的各种结构性问题，迫使发达资
本主义国家进行广泛的经济政策和经济结构调整，以求克服困难，并借以提
高自身的竞争能力。
80年代以来，随着科学技术进步和国际竞争的加强，发达资本主义国家
都在进行产业结构调整。产业结构调整是朝着产业结构高级化的方向发展
的。其调整大体上沿两条途径进行。一条途径是投入资金和人力，迅速加快
高技术产业和新兴工业部门的发展，使其在国民经济中所占比重迅速上升。
这一时期，高技术产业在西方
7国工业生产总值中的比重平均已在
1/3以
上，其中最高的美国已达
40％，最低的加拿大也达到了
23％。
②另一途径是
将一些传统产业，相对衰落的部门向发展中国家转移。这使许多发达国家甩
掉了产业结构落后的沉重包袱，顺利实现了产业结构升级。同时也在客观上
推动了接受转移的发展中国家经济在一定程度上的发展。
在进行产业结构调整的同时，发达资本主义国家也在经济政策方面进行
②参见世界银行：《世界发展报告》。
①《世界经济》，1993年第
3期。
②参见[苏联]《世界经济与国际关系》，1985年
8月。
了调整。其调整的基本内容都是试图转换经济理论，改变国家经济干预的内
容和侧重点。长期推行凯恩斯主义经济政策所造成的结构性失衡和结构性障
碍，使不少国家转向货币学派、供应学派的政策主张，普遍实行减税，减少
货币供应量，减少政府干预和实行私有化等。在金融政策方面，发达资本主
义国家的政策调整是以制止严重的通货膨胀为目标，实行紧缩银根的做法，
收到一定成效。在财政政策方面，各国政府实行紧缩财政开支，以减少甚至
消灭财政赤字，但在这方面收效甚微。
了调整。其调整的基本内容都是试图转换经济理论，改变国家经济干预的内
容和侧重点。长期推行凯恩斯主义经济政策所造成的结构性失衡和结构性障
碍，使不少国家转向货币学派、供应学派的政策主张，普遍实行减税，减少
货币供应量，减少政府干预和实行私有化等。在金融政策方面，发达资本主
义国家的政策调整是以制止严重的通货膨胀为目标，实行紧缩银根的做法，
收到一定成效。在财政政策方面，各国政府实行紧缩财政开支，以减少甚至
消灭财政赤字，但在这方面收效甚微。
的美国，这一时期实行里根经济政策，①通过货币紧缩和高汇率、高利率控
制了通货膨胀，使物价上涨率从
1980年的
13.5％下降到
1986年的
1.1％，
随后虽有回升，但一直保持在较低的水平上。如
1983—1988年的消费物价
上涨率年平均为
3.5％。同时，美国政府依然靠扩大财政赤字和实行信用膨
胀的办法刺激经济发展，从而维持了较长时期的经济回升，并实现了年平均
3.9％的经济增长（1983—1988年）。美国因而摆脱了滞胀困境。但是，里
根政策也为美国经济带来了巨大的财政赤字和外贸赤字的严重后果。据统
计，里根两届任期内累计财政赤字为
16673亿美元，是前历届总统累计预算
赤字的
1.8倍。
②外贸赤字
1988年为
1373亿美元，相当于国民生产总值的
2.9％。巨大的双赤字酿成严重的债务经济，不仅使美国在
1985年由债权国
沦为最大的债务国，而且时至今日始终是影响美国经济摆脱低速而不稳定局
面的主要因素。
日本在这一时期里经济波动较大。1982年以来，日本经济先是继续以高
于其他发达国家的速度增长，在经济实力增强的基础上，伴随长期资本输出
的急剧扩大和对外直接投资的增长，日本确立起资产大国和债权大国的地
位。这一时期日本经济的增长速度超过了西方发达国家的平均数，如
1982—1987年的经济年均增长率为
4％。1987年人均国民生产总值超过了美国，
在西方
7国中的排列，由
1980年的第
6位跃升为首位。经济实力和竞争力
的进一步加强，使日本工业产品出口额占世界工业产品出口额的比重，在
1985年超过了西德和美国，跃居世界首位。
①随着贸易收支顺差的扩大，1983
年起日本成为长期资本输出国，1984年日本年度对外直接投资额已居世界
6
大对外直接投资国首位。②1987年底和
1988年底，日本的国民资产和对外净
资产额已居世界第
1位。但是，与此同时，日本国内的股票和房地产热不断
①里根上台后，在
1981年
2月提出了《经济复兴计划》，主要内容包括，减少政府开支（不包括军费）和
财政赤字，大规模减税和减少对企业规章制度的限制，以及严格控制货币供应，实施稳健的货币政策。计
划后来虽已走样，但开头的几年乃是里根经济政策的基调。
②《世界经济》1988年第
8期。
①联合国《统计月报》
1988年
3月号。
② 6大对外直接投资国为美国、英国、日本、西德、加拿大、荷兰。
升温，价格高腾远超过经济的实际水平，加之银行业的介入，信用过度膨胀，
从而形成了严重的“泡沫经济”。随着
90年代以来股票房地产的价格下跌，
显示虚假繁荣的泡沫经济破灭，日本经济遭到极为沉重的打击，加上严重的
对外摩擦，1993年日本经济陷入了最为严重的经济衰退之中。
西欧在新的经济时期中仍然发展缓慢。80年代初的危机过后，欧共体国
家经历了很长的萧条复苏期，经济高涨开始迟缓，势头弱。在新一轮的科技
进步，产业结构高级化方面进展也相对迟缓。虽然这一时期经济总体呈上升
趋势，但在国内生产总值和工业生产的增长上都相对缓慢。1980—1987年，
欧共体国家上述两种指标的年均增长率只有
1.6％和
0.8％。当然，各国的
发展速度不同，这一时期增长较快的英国达到了
3.5％，在英、德、法、意
四大国中，发展最慢的法国，还不足
2％。
①不过，在经济增长过程中，西欧
各国都进行了经济调整的努力，并取得了相应的成绩。它们通过财政整顿和
实行偏紧的货币政策，明显的成绩是大大压低了通货膨胀率。同时，为提高
竞争能力它们改善经济结构，促进新技术产业的发展。并且实施多项措施改
善企业经营条件，甚至大规模实行了企业私有化。这一时期最重要的还是欧
共体各国加强了协调与合作，1985年其发展出现了新势头，即提出
1992年
建成统一的欧洲大市场的目标，以及计划在本世纪末以前建立统一的欧洲货
币和欧洲中央银行。1993年欧洲大市场如期成立，反映后者目标的《马斯特
里赫特条约》正式生效。尽管实现欧洲政治经济一体化的路程还长。但这反
映了西欧国家期望通过联合的途径增强实力，克服困境的努力。
5.不平衡发展中摩擦和冲突的加深
战后
40多年里，发达国家经济虽有起伏，但仍然呈现出资本主义发展
史上前所未有的发展局面，经济发展水平和经济增长总量不断提高，产业结
构高级化和经济结构现代化的趋势日趋加强。不过，明显的事实是，伴随这
种发展的是发达资本主义国家间经济依赖的加深和发展不平衡的加剧，彼此
间的摩擦和冲突已成为西方经济生活中的一个经常性现象。
（1）经常性摩擦冲突的原因
发达国家间的摩擦和冲突，来源于各国经济实力对比的变化所产生的矛
盾。而这种实力对比的变化最突出地反映在美国、日本和西欧经济实力的彼
此消长上。战后经济恢复时期，由于战争等因素的影响，包括日本和西欧在
内的其他发达国家的经济状况与美国相差悬殊。因此在较长的一段时间里美
国的经济发展一直处于遥遥领先的地位。并且它还凭借其强大的经济实力，
建立起以美国霸权为中心的国际经济秩序。进入高速增长时期之后，在美国
继续发展的同时，完成了经济复兴和获得了再生性增长的日本、西欧等国
①前引李琮主编《当代资本主义世界经济发展史略》下册，第
302页。
家，充分利用各种有利条件，加快经济发展，取得了令人瞩目的成绩。尤其
是日本和联邦德国实现了经济的跃进性增长。由于这些国家的发展速度不
同，在发展过程中经济实力的对比逐步发生了变化。到
70年代初，在经济
格局方面，原先为美国一方独霸的局面，开始为美、日、西欧三足鼎立的局
面所取代。经过
70年代滞胀和
80年代的结构性困境，发达资本主义国家间
的这种经济实力对比的变化更加明显。作为经济力量中心之一的美国，虽然
仍具有各种经济优势，但其经济实力进一步削弱，随之而来的是以美国霸权
为基础的国际经济秩序遭受到强烈冲击；后起的日本经济实力仍在继续增
长，在资本主义世界经济中的份额不断上升；西欧各国在新一轮竞争中虽然
相对落后，但它们加快经济一体化建设，以联合的力量与美、日两个中心抗
衡，谋求生存和发展。在当今的资本主义世界，经济实力的大小即代表着经
济利益的多寡，而经济实力对比的变化则意味着原有的利益平衡关系被打
破，从而不能不引起发达资本主义国家间的尖锐矛盾，而且随着实力对比的
变化矛盾也进一步加深。同时，发达资本主义国家间的摩擦和冲突，还来源
于各国经济对外依赖的加深。在生产国际化趋势推动下的各国经济相互依赖
的加深，是当代世界经济发展的一个突出特点。对于实现了经济国际化的发
达资本主义国家，这一点更为突出。这一时期各个国家的经济行为和经济政
策的制定，都不可避免地受到来自国际环境和国际经济关系的影响与制约。
例如美国为缓解其巨大的债务经济的压力，解决长期以来的双赤字问题，不
得不依赖于对外资的大量输入。而对于日本和德国等国家来说，国际市场对
它们的经济发展是至关重要的，因为经济增长是直接同企业在国际市场所占
的份额，即企业在国际市场上的竞争力相联系的。在这种情况下，各发达资
本主义国家为了自身经济得以顺利发展，必然加强对国际经济关系的注视，
加紧对国际市场的争夺，而在争夺中加深原有矛盾和引起新的矛盾。从而形
成经常性的摩擦和冲突。
（2）发达国家间摩擦和冲突不断加深的表现
由发展不平衡导致的摩擦和冲突，最初发生在国际贸易领域，美、日、
西欧间的贸易战接连不断。随着彼此间矛盾的加深，这种摩擦和冲突逐步扩
展到金融领域、生产领域，乃至科学技术领域，表现为复杂的多重性的竞争
关系。同时，冲突内容也不断升级。
六七十年代，伴随西方国家经济的高速增长，不平衡发展趋势在对外经
济关系上的表现，集中在各国在国际贸易领域中的地位和状况的变化上。例
如，1948—1970年，美国在资本主义世界出口贸易中的比重从
23.3％下降
到
15.3％，相反日本从
0.5％上升到
6.9％，联邦德国更是从
1.4％上升到
12.3％。随之而来的是美国外贸收支状况的恶化，在
1971年首次出现逆差，
日本和联邦德国的贸易收支状况则有所改善。而且，这一期间美国对日、德
两国的贸易先后转入逆差。这种情况不能不引起在外贸扩张方面的相互争
夺。加上
70年代以后，在西方经济陷入滞胀时期，日本加紧推行外需主导
型的经济增长政策，对外出口迅速扩大，因此导致贸易摩擦的加剧。从而引
发了日美、日本与西欧之间连绵不断的贸易战。美国强烈要求日本缩减出
口、缩减对美贸易顺差和开放农产品市场。而严重依赖外部市场发展的日本
不肯轻易放弃它的即得利益。因此遭致美国对其实行多次的报复和制裁。西
欧是除美国和东南亚以外的日本最大商品出口市场。60年代初开始日本在这
一市场长期保持着贸易盈余。但由于当时西欧经济的高速增长，矛盾并不尖
锐。但
70年代中期和
80年代以来，日本对西欧的贸易收支顺差先后达到两
位数和突破
100亿美元大关，日本的汽车、机床和彩电等耐用消费品大量涌
入欧洲市场，给长期处于萧条状态的西欧经济带来强烈的冲击。欧共体国家
对日本的商品进口开始采取严格的限制和保护措施，并对日本提出了开放商
品和金融市场，扩大内需、减少出口的强硬要求。对外贸易作为国际经济关
系的一个重要领域，各发达国家在这一领域的扩张和争夺从未停止，并且随
着经济实力的增长变化，争夺更为激烈。而且随着摩擦的加深，冲突的内容
也不断升级。例如，60年代到
80年代初，日美之间经过了三个回合的贸易
战。第一回合发生在
60年代，是以纤维贸易冲突为主要内容的轻工业战。
当时纤维作为日本的主要出口产品，其出口占出口总额的比重达
18.7％。第
二回合的交锋出现在
70年代，是围绕彩电、汽车、钢铁等产品出口展开的
重工业战。第三回合则是
80年代以后，以电子产品等的出口摩擦为中心的
高技术产业战。1975—1983年，日本此项产品出口的年均增长率高达
27.4％。其出口额在出口总额中的比重，由
7.1％升至
18.7％。
①给美国产品今
后的发展和竞争造成直接的威胁。从而使美日之间的贸易摩擦达到白热化程
度。此后，随着美日贸易矛盾的积累，90年代初，以美要求日本缩减贸易盈
余、开放国内市场为内容，日美贸易再度爆发新的冲突。
随着经济生活国际化、货币关系全球化的发展，国际货币金融领域日益
成为发达资本主义国家间摩擦冲突的重要场所。各经济力量中心在国际货币
金融领域里的摩擦冲突，也是以其经济实力对比的变化为背景的。二次大战
结束前的
1944年，美国在其实力基础上建立了以美元与黄金挂钩、其他西
方国家的货币与美元挂钩为主要内容的国际货币体系，即布雷顿森林体系。
美元被置于中心货币的地位。但在经历了
50年代美元地位的全盛时期之后，
随发展不平衡的加剧和美国经济实力的相对削弱，60年代美元危机频繁，导
致美元地位的不稳。战后第一次美元危机发生在
1960年，是由美国国际收
支连年逆差，对外短期债务剧增，其债务总额超过国内黄金储备引起的。到
1971年，美国对外短期债务的增长已使黄金储备不足以抵偿债务的
1/4，美
元汇价暴跌，西方世界掀起了抛售美元，抢购黄金和其他国货币的风潮。8
月，美国被迫宣布停止用美元兑换黄金，12月，在各国货币汇率调整中，美
国被迫同意将美元正式贬值
7.89％。1973年初美元再度贬值
10％。在美元
①前引李琮主编：《当代资本主义世界经济发展史略》（下册）第
141页。
危机仍未停止的情况下，各国普遍实行浮动汇率制，布雷顿森林体系瓦解。
不过，这并不意味着美元完全丧失它在国际货币体系中的中心地位，实行浮
动汇率制后，许多国家的货币仍是与美元挂钩实行浮动的。80年代国际货币
金融体系仍表现出以美元汇率剧烈变化等为主要现象的动荡不定。各国围绕
汇率变动所产生的矛盾和争斗，主要集中在美元、日元和德国马克几种最重
要的货币上，也就是说集中在其他主要货币对美元的比价上。伴随美元地位
的相对下降，是国际货币体系多极化趋势的出现。美元危机爆发后，在欧共
体成员国的努力下，1979年
3月正式建立了欧洲货币体系。内容包括设立“欧
洲货币单位”；调整联合的浮动汇率制①；建立“欧洲货币基金”。各国虽
有矛盾，但由于根本利益的一致，从而在欧洲逐步建立起一个货币稳定区。
并且在
80年代后半期提出目标开始，向建立统一的欧洲货币和中央银行的
方向迈进。日本在国际货币金融领域中的作用，是随
70年代日本垄断银行
在国际领域里的广泛活动，以及
80年代资本输出的迅速增长得到加强的。
由于近年来的日元升值和日本经济实力的不断上涨，作为多样化的国际储备
资产，日元的份量在逐步加重。因此成为国际货币体系多极化倾向加强的因
素之一。国际货币体系多极化趋势的出现，是发达资本主义国家在国际经济
关系方面矛盾、斗争和抗衡的必然结果。
发达国家间在国际生产领域的摩擦和冲突，是通过资本的相互渗透，以
及相互间的对外投资增长表现出来的，这主要是通过各国的跨国公司活动进
行的。②而生产领域的激烈争夺，实质是科学技术领域的竞争。在现代经济
发展中，生产的增长、经济实力的提高，均在很大程度上取决于科技的发展
水平。为在未来的竞争与较量中取胜，各发达资本主义国家都投入大量资
金，全力推进本国科技事业的发展。而围绕科技发展方面的竞争是沿着两个
方向展开的。一个方向是，把已有的科技成果迅速转化为生产力，开发新产
品占领市场；另一个方向是，把握未来将有重大发展的高新技术领域，集中
力量组织科研，以求尽早取得成果。美国是西方国家中较早意识到科技竞争
重要性的国家。战后政府始终重视教育和科技的发展，实施积极的扶植开发
政策，加上大批外国科学家的流入，使美国在科技竞争中占有优势地位。在
战后新的科技革命中，美国率先建成了原子能、电子计算机、半导体、宇航、
激光、高分子材料等新兴工业部门。其基础理论和尖端科研项目往往由政府
出面进行组织和投资。战后，美国整个科研投资始终占资本主义世界第一
位。1990年其投资额为联邦德国的
5.5倍，日本的
2.5倍。
①发展科技的努
力，使美国在这一领域保持了总体领先的地位。日本是西方国家中在科技竞
争方面后来居上的国家。就工业技术而言，战后初期日本比欧美国家落后近
①即对内实行可调整的固定汇率制，对外实行联合浮动。
②关于这方面的情况将在第六章中展开。
①联邦德国经济研究所报告。
20年，新兴产业几乎完全是空白。日本以技术引进入手，在引进的基础上进
行开发，经过
50年代引进，60年代消化吸收和
70年代的自主性开发，大大
缩短了与欧美国家的差距。80年代日本提出了“科技立国”的主张，并加强
对科研的投资，其投资额在国民生产总值中的比重，80年代中期开始超过了
美国和联邦德国。目前在电子、工业机器人等技术方面已处于世界领先地
位。西欧国家为克服其在战后新技术革命中进步相对缓慢的不利因素，通过
联合的手段进行科技竞争。也取得了一定的成果。例如，一些国家多次合作，
联合开发太空、试制和发射大功率的“阿丽亚娜”火箭，法、德、英、意、
比等国达成协议，共同制造和利用快中子增殖反应堆等等。其中影响最大的
是西欧国家提出的“尤里卡计划”，它包括欧洲的计算机计划、生物工程计
划、新材料计划、自动装置计划和通讯联络计划及其计划实施的具体步骤。
计划由法国总统密特朗倡导，得到
17个西欧国家的响应，以此反映出西欧
国家在科技竞争方面的基本态势。随着两极格局的结束，发达资本主义国家
间的这种以经济、科技为中心的争夺和较量将长期继续，抢占科技制高点的
斗争将更趋激烈。
6.战后发达国家宏观经济调控的新发展
战后，发达国家经济是在国家的宏观调控下运行和发展的。国家对经济
的干预和调控是当代资本主义经济的基本特征。发达资本主义国家的宏观经
济调控并不是战后才有的，但战后以来的宏观调控却具有与战前明显不同的
时代特点，具有新的发展。正是这种发展对战后发达资本主义国家的经济产
生着极其深刻的影响。
（1）当代西方经济的历史特征
①战后西方经济进入了国家垄断资本主义经济的新时期。当代资本主义
即国家垄断资本主义。战后
50年代开始的这一资本主义发展新时期，也是
经历了一个逐步发展过程的。19世纪末
20世纪初，当资本主义进入垄断阶
段后，某种形式的国家垄断即已产生。它表现为国有企业的出现和对垄断组
织的国家干预。到
20世纪
20年代末，国家垄断已有初步发展，国家开始通
过经济立法等制度干预经济生活，并且在第一次世界大战期间出现了军事国
家垄断经济。30年代的大危机和第二次世界大战的开始，使以凯恩斯主义为
理论，以罗斯福新政为主要内容的国家垄断资本主义得到较大的发展。但这
时的国家干预和调节还只是为对付危机和适应战争需要而进行的，是一种临
时性的政策手段。第二次大战结束后情况出现了变化。首先，美国等西方国
家面对着一个发生了巨大变化的新历史条件和国际环境。同时，新的科技革
命和生产力的飞跃发展，使私人垄断形式远远适应不了，只有国家出面对基
础产业和新兴产业进行大量投资，国家对内部再生产环节和外部国际经济关
系进行干预和协调，社会经济生活才能正常运转。在这种情况下，国家垄断
和国家调节普遍地得到了充分发展，在其经济生活中占据了支配地位，从而
推动资本主义进入了国家垄断资本主义的新时期。
和国家调节普遍地得到了充分发展，在其经济生活中占据了支配地位，从而
推动资本主义进入了国家垄断资本主义的新时期。
①自由竞争
推动着那一时代资本主义经济和科学技术的迅速发展，造成了强大的社会生
产力。但同时也激化了资本主义所固有的各种矛盾，导致了经济的混乱和危
机。私人垄断组织就是在
19世纪连绵不断的经济危机过后出现的。虽然垄
断资本就其本性来说是要通过对市场的争夺攫取垄断利润，但它们在从事垄
断活动时，都程度不同地对内部的企业生产过程和外部的市场竞争进行了干
预和调节。例如前者表现为垄断组织对参加企业的生产和销售以及销售市场
作出规定；后者则是在市场上商品过剩、价格下跌时，垄断组织为继续获取
垄断利润，往往压缩生产，减少供应，以维持或平抑市场价格的剧烈波动。
由于垄断组织在客观上对经济所起的促进作用，20世纪后它成为资本主义经
济生活的基础。但是，私人垄断的这种调节，是有很大的历史局限性的（即
使是在资本主义生产方式内），它只是由个别垄断组织在其各自内部进行的
调节，是一种分散的局部性的调节。并且由于垄断组织之间的协调是以各个
垄断资本的利益为转移的，它们之间经常性的矛盾和冲突，往往使协调过程
带有极大的不稳定性以至破坏性。显然，私人垄断不能适应社会生产力的进
一步发展提出的要求，不能担当对更高水平上的经济活动和竞争的调节，而
必然被新的资本主义发展时期的国家调节所取代。由国家代表资产阶级的根
本利益，从稳定经济，促进生产，缓解矛盾的全局目标出发，对社会再生产
的各领域、各环节进行全面和深入的干预调节，以克服私人垄断调节的局限
性和不稳定性，确保社会经济生活的正常运转。在这个意义上可以说，没有
国家调节就没有当代资本主义经济。国家垄断资本主义经济的基本特征是国
家调节。
（2）战后国家宏观经济调控的新发展
当代资本主义经济的这一基本特征，是通过国家宏观经济调控的主要内
容和特点进一步体现出来的。然而，战后发达资本主义国家的宏观经济调控
与战前相比有了重大发展，这种发展构成了战后资本主义经济的新内容。
①发达国家宏观经济调控新发展的表现。发达资本主义国家宏观经济调
控的基础，是国家垄断资本所具有的经济实力。与战前相比，战后国家垄断
资本实力迅速扩展，资产阶级国家已成为当代最大的资本所有者。它通过直
①《马克思恩格斯全集》第
22卷，人民出版社
1974年版，第
270页。
接投资建立国有企业，握有一定量的产业资本；通过财政收入的途径把其中
的相当一部分转换为财政资本；并通过对货币发行和流通的控制，以及建立
国家金融机构握有大量的金融资本。例如，按国际货币基金组织的统计，80
年代末，各发达资本主义国家中央政府控制的财政收入，已占其国内生产总
值的
27.3％。
①战后国家所具有的雄厚经济实力，使其对国民经济实行宏观
调控的力度即深度和广度，都是战前时期所不能相比的。
与战前国家调节的最大不同，在于战后国家宏观经济调控的经常性。国
家对经济的调节不再仅仅是反周期调节和应急性调节，则是贯穿于经济周期
的各阶段和经济发展各时期的经常性调节。这种经济调控的经常性表现为：
（1）国家资本数量的不断增长，国家调节活动已成为经济生活不可缺少的
组成部分；（2）在形成相应的国家干预经济制度的同时，建立起一套相对
稳定的国家经济调节机构；（3）国家实行经济调控的形式，也由短期调节
普遍扩展到中长期计划调节。这些经常性的干预和调节，充分表明战后国家
宏观经济调控的稳定性。
与战前不同，战后国家宏观经济调控的发展，还表现在其调控作用程度
的深刻性上。战前国家对经济的干预，主要是制定经济政策和法令，对社会
财务进行管理，以及参与对铁路、银行等特殊部门、企业的经营和监督等，
基本是作为上层建筑对经济产生影响。战后，国家对经济的调节已不再局限
于为资本主义经济的发展创造外部条件。国家作为最大的资本所有者和最高
层次的经济调控者，进入了实际的生产过程和经济运行过程。一方面直接从
事生产经营，另一方面支配和组织大量的社会资本流动，使国家调节成为社
会再生产过程的一个有机组成部分，使宏观调控与市场竞争机制一样，成为
当代资本主义经济运行的内在机制。
与战前不同，战后国家的宏观经济调控是一种全面的调控。它包括国家
对社会经济生活进行全面的干预和调节，也包括调节过程中国家所使用的调
控手段、调控体系的完整性。战后科技革命推动的生产高度社会化，以及资
本主义经济内部矛盾的复杂化，使国家调节由过去的对某个经济领域和某个
再生产环节进行单向调节，发展成为对整个再生产各环节和各个经济领域进
行全方位的调节；使国家干预由过去的只对国内经济过程进行干预，发展为
对国际经济关系的经常性干预和协调。伴随战后国家宏观经济调控的新发
展，国家所使用的直接的和间接的调控手段也不断完备，以至形成一套完整
的调整体系。战后以来西方各国所普遍使用的调控手段包括：（1）建立国
有企业，为整个经济的发展提供基础和导向作用；（2）实行财政调节。
①力
求迅速实现国家的各种经济政策目标；（3）运用货币金融手段，促进经济
①国际货币基金组织《政府金融统计年鉴》，
1990年，第
112页。
①在战后相当长的时期里，各国以凯恩斯理论为指导，实行以财政调节为中心的宏观经济调控，它包括国
家投资、政府对商品和劳务的采购与支出、转移支付、财政补贴和税收政策等内容。
增长和控制通货膨胀；（4）实施计划化调节，综合运用财政、金融等手段
解决经济发展中存在的问题，以实现预定的战略性目标。除了上述经济政策
手段之外，国家还在必要时继续采取行政和法律手段对经济实行直接干预。
上述手段为各国所普遍采用，只不过各国的情况不同，所使用的调控手段的
侧重点不同而已。
增长和控制通货膨胀；（4）实施计划化调节，综合运用财政、金融等手段
解决经济发展中存在的问题，以实现预定的战略性目标。除了上述经济政策
手段之外，国家还在必要时继续采取行政和法律手段对经济实行直接干预。
上述手段为各国所普遍采用，只不过各国的情况不同，所使用的调控手段的
侧重点不同而已。
①一般来说，主要的宏观调控模式有以下几种：以短期调
节为主的美国宏观调控模式，其特点是采取财政政策与货币政策相结合的方
式，运用不同的政策措施组合，对周期不同阶段的经济状况进行调节。日本
对经济实行的宏观调控，是通过“民间企业和以通产省为代表的政府紧密合
作”的途径实现的，因此被视为是以官民结合为特征的经济调控模式。在前
联邦德国的国家调节中，实施的是社会市场经济模式，即以市场竞争为经济
发展的动力，通过国家的适当干预限制垄断，保护竞争。法国则是一种典型
的计划调节模式，国家在扩展国有经济的基础上，连续地实行全面的经济计
划调节，以期与市场调节紧密结合。国家参与制模式是意大利国家调节的基
本特征。这一体制是由国家、各级控股公司和直接从事生产和经营活动的企
业组成，采取的是国家垄断资本与私人垄断资本相结合的形式。英国的国家
调节主要体现在企业所有制的变化上，战后
40多年里企业的国有化和私有
化运动是交替进行的。瑞典等北欧国家始终是以“福利国家”的模式，对经
济发展实行干预和调节的。长期以来瑞典都将其国民生产总值的一半以上用
于公共和私人消费。建立起完整的社会福利制度和社会保障体系，并对民间
企业实行各种财政支持。
③宏观调控手段的变化，以及调控对资本主义经济发展的影响。虽然各
国的宏观调控模式反映了各国国家调节方面的许多不同做法，但相同的经济
结构、经济进程，以及经济发展中遇到的共同问题，使其在变化了的经济情
况下对调控手段和政策所做的调整与变化方向是一致的。这一点在
70年代
后期以来发达资本主义国家的宏观经济调控中表现的十分明显。自
70年代
西方国家经济出现滞胀，凯恩斯主义宏观经济政策失灵之后，各发达资本主
义国家普遍将财政政策由扩张转向紧缩，同时英美等国家将货币政策调节手
段提到重要位置，以持续的货币紧缩政策对付恶性通货膨胀。进入
80年代
之后，法国等推行计划调节政策的国家，在政策实施中以减少不必要的干预
为前提，经济计划更加松动和灵活，并出现了更加重视市场机制调节作用的
趋势。
战后发达资本主义国家宏观经济调控的新发展，在本质上说是资本主义
①参见李琮主编：《当代资本主义论》。
生产关系的一种调整，是在高度发达的生产力基础上的资本主义自我调整、
自我完善，因此，在这种意义上说是一种历史进步。由于它适应了战后生产
力高度社会化发展的内在要求，并把宏观调控的目标由单纯追逐垄断利润，
扩展到促进社会经济的稳定发展，因此西方国家的宏观经济调控取得了重要
成效，各国经济呈现出空前增长的局面，内部矛盾得到缓和；建立在经济国
际化基础上的各国间的合作关系得到加强，彼此间的摩擦冲突得到一定程度
的协调。经济实践表明，西方国家的宏观经济调控，成为推动当代资本主义
经济发展的重要促进因素。但是，这种垄断资本主义的国家调节也有它的历
史局限性。除了受客观的市场条件和财力的制约外，还要受各垄断集团间利
益关系的矛盾影响，并且调节活动不能脱离开资本主义生产方式的框子。70
年代的滞胀，80年代的结构性困难，以及
90年代初的经济衰退都反映出了
这种局限性。
三、崛起中的发展中国家经济
三、崛起中的发展中国家经济
口
3/4的发展中国家经济的崛起，改变了原有的世界发展格
局，开辟了一个新的发展时代。它们努力改变旧面貌，发展民族经济的实践，
构成了当代世界经济发展的重要内容；它们在发展中遇到的问题和挫折，以
及对问题的解决和今后的发展趋势，对未来的世界经济趋向产生着深刻的影
响，引起人们的极大关注。
1.战后的民族独立和建设新经济的历史实践
这里所说的发展中国家，是指那些已经取得民族独立和正在争取独立，
但经济发展落后、生产力发展水平低，仍留在世界资本主义体系中，受国际
垄断资本剥削的国家和地区。这类国家和地区在全世界有
150多个，它们绝
大多数分布在亚洲、非洲和拉丁美洲的广大地区。正处在由不发达经济向发
达经济的历史转变中。
（1）与经济发展历史相联系的经济发展特征
战后资本主义世界经济体系构成的变化，即由帝国主义和殖民地国家组
成的体系转变为发达资本主义国家和发展中国家组成的体系，这是当代世界
经济的最重大变化之一。20世纪下半期，发展中国家作为一个独立的整体登
上世界经济的发展舞台，但以往的历史在它的经济发展上留下的印迹却是极
为深刻的。这集中体现在发展中国家的主要经济特征上。与发达国家相比，
发展中国家的主要经济特征表现在以下三个方面。首先，是经济发展的依赖
性。历史上的殖民入侵中断了这些国家正常的经济发展进程，使其经济不得
不按照宗主国的需要发展，从而导致经济发展的依附性。殖民体系的瓦解结
束了这种外来的强制性发展要求，但改造单一经济结构是一个长期的过程，
旧国际经济秩序的存在使这些国家未能根本改变经济发展上的对外依赖
性。内部发展战略的失误往往加深这种依赖关系。第二，是经济发展的不成
熟性和过渡性。发展中国家经济发展的不成熟性，不仅表现为经济发展水平
低，而且更突出地表现在经济结构的落后性上。长期殖民统治形成的二元性
结构严重地阻碍了发展中国家的经济发展。因此，从单一经济向多样化经济
过渡，由不发达经济向发达经济过渡是发展中国家的长期历史任务。第三，
是经济发展的多样性和不平衡性。发展中国家数量众多，各自的资源条件、
发展基础不同，各国的民族独立和民主革命进程以及是否施行符合国情的发
展战略、方针和政策等一系列因素，导致其经济发展水平的多层次性和相互
间的发展不平衡性。
（2）发展中国家在当代经济发展方面所处的历史条件
上述基本特征决定了发展中国家的经济发展过程是一个变革过程，完成
变革的途径是实现工业化和经济现代化。那么，战后发展中国家的工业化和
经济现代化是在一种什么样的历史条件下进行的呢？首先，发展中国家的发
展面临着更加严峻的国际环境。与过去的历史时期相比，伴随新的科技革命
和经济生活的国际化以前所未有的速度扩展，当代垄断资本对世界经济的干
预和渗透能力更为强大。从而把在技术、经济发展中处于不利地位的发展中
国家的发展，进一步纳入发达国家主导的世界经济体系中，使其不能完全按
照自己的意愿自由地发展。结果，发展中国家要克服这些困难和阻力，需要
付出更大的代价。其次，发展中国家的发展也面临着新的历史机遇。这不仅
是由于殖民体系的瓦解使过去的宗主国再不能象过去那样赤裸裸地进行剥
削，而且更重要的是因当代世界经济中的相互依赖关系的加深，使发达国家
不能完全脱离开发展中国家而发展，后者的发展困境给前者发展带来的阻力
是发达国家不能不顾及的。同时，发达国家要实现进一步的发展，就不可避
免地将技术、资金和对现代化生产的经营管理经验传播给发展中国家。使后
者以较小的代价取得工业化和经济发展所急需的各种生产要素和资源，从而
有可能大大加快其工业化和经济现代化的步伐。因此，在当今历史条件下发
展中国家能否取得发展，不仅有国际环境的影响，更重要地要看其如何制定
恰当的发展战略，以趋利避害，谋求发展。
变革的途径是实现工业化和经济现代化。那么，战后发展中国家的工业化和
经济现代化是在一种什么样的历史条件下进行的呢？首先，发展中国家的发
展面临着更加严峻的国际环境。与过去的历史时期相比，伴随新的科技革命
和经济生活的国际化以前所未有的速度扩展，当代垄断资本对世界经济的干
预和渗透能力更为强大。从而把在技术、经济发展中处于不利地位的发展中
国家的发展，进一步纳入发达国家主导的世界经济体系中，使其不能完全按
照自己的意愿自由地发展。结果，发展中国家要克服这些困难和阻力，需要
付出更大的代价。其次，发展中国家的发展也面临着新的历史机遇。这不仅
是由于殖民体系的瓦解使过去的宗主国再不能象过去那样赤裸裸地进行剥
削，而且更重要的是因当代世界经济中的相互依赖关系的加深，使发达国家
不能完全脱离开发展中国家而发展，后者的发展困境给前者发展带来的阻力
是发达国家不能不顾及的。同时，发达国家要实现进一步的发展，就不可避
免地将技术、资金和对现代化生产的经营管理经验传播给发展中国家。使后
者以较小的代价取得工业化和经济发展所急需的各种生产要素和资源，从而
有可能大大加快其工业化和经济现代化的步伐。因此，在当今历史条件下发
展中国家能否取得发展，不仅有国际环境的影响，更重要地要看其如何制定
恰当的发展战略，以趋利避害，谋求发展。
发展中国家战后经济发展的基本进程
自战后初期发展中国家作为一个整体出现，其经济发展至今已有
40多
年的时间。尽管与发达国家几百年的发展历史相比这一时期极为短暂，但发
展中国家取得了巨大的发展成就。在战后这一特殊历史条件下这些国家经历
了几多成功与挫折，其经济发展呈现出异彩分呈、纷繁复杂的变化局面。虽
然同处一个资本主义世界经济体系中，而由于发展中国家有着自身的矛盾运
动及其发展规律，它的经济发展历程与发达国家不尽相同。
①从战争结束到
50年代中期，民族经济发展的准备时期。
民族独立是一国经济发展的前提条件。二次大战使多数殖民地国家饱受
创伤，但也以此为契机掀起了战后第一个民族解放运动的高潮，殖民地、半
殖民地国家纷纷独立。从战争结束到
50年代中期，除个别国家之外亚洲和
北非地区已基本摆脱了长达几个世纪的殖民统治，取得了民族独立。这些新
独立的国家与战前就已独立的拉美国家一道着手于发展民族经济的准备。它
们首先通过接收或赎买的办法收回国家经济主权和资源主权。如亚洲的印
度、马来西亚、菲律宾和印度尼西亚等国家，在独立后都从殖民当局手中接
管了铁路、港口、海关和银行等国民经济的要害部门。同时许多国家还将外
国垄断资本依靠殖民势力建立的重要企业通过不同形式收归国有。中东的石
油国家开展了收回石油主权的斗争。如
1951年伊朗政府通过建立国家石油
公司，接管了垄断其石油资源的英资伊朗石油公司。其次，开始土地改革，
对农村前资本主义关系进行不同程度地改造。封建土地关系在亚非拉地区农
村占据统治地位，严重地阻碍这些国家的经济发展。为此，50年代初亚洲的
印度，拉美的危地马拉、玻利维亚等国开始进行土地改革。50年代中期印度在
1/3的土地上取消了大地主包税特权。危地马拉政府在
1954年没收了被
美国联合果品公司长期霸占达几十万公顷的土地。同时，发展中国家利用这
一时期相对稳定的国际环境，开始从事经济恢复和推进工业化的准备。到
50
年代中期，多数已获得独立的发展中国家经济已恢复或超过战前水平。亚洲
新独立的国家在原有的经济基础上继续进行初级产品生产和出口，同时比较
普遍地制定和实施了以工业化为中心的中长期发展规划。经过努力，亚洲的
经济得到了一定的恢复和发展。发展较快的泰国、韩国和我国台湾省，其国
内生产总值增长了
1.6—2.5倍，
①南亚和东南亚的主要产品产量也远超过战
前水平。早已独立、并未遭受战火破坏的拉美国家，这一时期进一步推进已
经开始的工业化进程，实行消费品的进口替代，取得了一定成绩。例如巴西
在
1948—1956年期间的国民生产总值年均增长率为
6.4％，工业年均增长率
达到了
8.8％。
②非洲的绝大多数地区这一时期还未独立，仍处在殖民主义的
控制、剥削中。总的说，这一时期各国的生产发展起点较低，经济还未进行
深刻改造，但摧毁旧制度的斗争与经济的初步恢复和发展，为以后的发展奠
定了基础。
②50年代中期到
60年代中期，发展中国家的民族经济起步和起飞时期。
这
10年里在以撤哈拉以南非洲的
30几个国家获得独立为标志的民族独立新
浪潮推动下，绝大多数殖民地、半殖民地国家获得了解放，由此导致帝国主
义殖民体系的崩溃，从而为发展中国家的经济发展创造了更为有利的政治环
境。继续对外国资本实行国有化和进行土地改革，仍然是这一时期许多国家
发展经济所采取的主要措施。巴拿马和埃及两国收回巴拿马运河主权和收回
苏伊士运河管理权斗争的胜利，鼓舞着斗争中的各国。60年代国有化浪潮达
到高潮。同时，一些国家的政府为改造旧的经济结构，开始投资，兴建基础
设施和国营企业。60年代拉美有
16个国家比较集中地进行了土地改革，亚
洲国家的土地改革也在继续。但上述国家的改革都未能从根本上触动封建土
地所有制，广大农民无地少地的状况仍然未能改变。
这一时期发达国家在科技革命的推动下经济高速增长，国际贸易、国际
投资规模迅速扩大，从而使发展中国家的经济起步和起飞处在一个比较有利
的国际环境中。由于各国对原有经济结构的初步调整，以及开始实行相应的
经济发展战略，10年中发展中国家经济有了较快的发展，以至在发展速度上
超过了发达资本主义国家。但由于各国的发展基础不同，实施不同的经济发
展方针和战略等各种原因，经济发展的不平衡趋势开始显露。不仅各地区的
发展速度不一，而且从国家来看，一些国家已经实现了经济起飞，而一些国
家的经济发展则刚刚起步。前者吸收现代技术的能力有显著提高，其工业制
①亚远经委会：《
1956年亚远经济概览》，1957年。
② [美]斯·罗博克著：《巴西经济发展研究》，上海译文出版社，第
33页。
造业开始迅速发展，人均国民收入增长较快，与发达国家的距离逐渐缩小，
这类国家的典型是亚洲“四小”及较早开始推进工业化的拉美大国。后者虽
然经济有所发展，但受原有发展条件的限制，主要从事初级产品的生产和出
口，发展速度较为缓慢。如南亚和非洲的一些国家即属此类。
造业开始迅速发展，人均国民收入增长较快，与发达国家的距离逐渐缩小，
这类国家的典型是亚洲“四小”及较早开始推进工业化的拉美大国。后者虽
然经济有所发展，但受原有发展条件的限制，主要从事初级产品的生产和出
口，发展速度较为缓慢。如南亚和非洲的一些国家即属此类。
年
4月召开的第一届非洲独立国家会议是非洲国家合作
的起点。1963年
5月，31国非洲元首和代表在亚的斯亚贝巴举行会议，通
过《非洲统一组织宪章》，决定成立非洲统一组织。亚洲的合作组织主要是
1964年
5月成立的阿拉伯经济统一理事会和翌年
1月建立的阿拉伯共同市
场。作为重要的原料生产国、出口国组织，1960年
9月建立了石油输出国组
织。拉美国家为保护其工业市场于
1960年
12月建立了以贸易合作为内容的
中美洲共同市场。以
1955年
4月在万隆召开的亚非会议为开端，这一时期
国际经济领域内联合斗争初步展开，以不结盟运动的兴起和联合国贸发会议
内南北对话局面的形成为标志，60年代这一斗争逐步从分散走向联合。1964
年第一届贸发会议结束时成立的“77国集团”，使斗争进入到有组织阶段。
③60年代中期至
80年代初，经济的高速增长到不稳定增长时期。这是
广大发展中国家在其民族经济起步和起飞后经济进一步保持持续增长时
期。但以
1973年为转折点，经济的增长速度和发展状态有明显的不同。在
1966—1973年这段时期里，发展中国家利用西方世界经济持续繁荣的有利条
件，积极推进自身的发展。它们引进外资，发展对外贸易，在努力提高传统
农矿产品产量的同时，普遍重视制造业的发展。由此步入了战后经济增长最
快的时期。在工业迅速发展的推动下，1966—1970年，发展中国家的国民生
产总值年均增长率达到
5.6％，1971—1975年进一步上升为
6.6％。
①伴随经
济的快速发展产业结构开始出现明显变化。农业在国民生产总值中所占比
重，从
1960年的
28.8％下降到
1973年的
18.9％，除采掘业之外的工业所
占比重则从
26.2％上升到
35.6％。经济快速增长的另一个表现是对外贸易
的迅速扩大。1965—1973年，整个发展中国家的出口年平均增长率达
8.2％，
仅低于发达国家同一指标
0.6个百分点。
②总之，这一时期增长和发展是普
遍的。1973年以后，随着西方世界经济繁荣结束“滞胀”开始的外部环境变
化，以及自身经济发展过程中内部矛盾的积累，发展中国家经济进入了一种
不稳定增长状态。其国内生产总值的年均增长率在
7.4％至
1.8％之间波动。
外部环境产生了不同影响使不同类型国家间的经济发展呈现明显差异：石油
出口国因出口收入剧增而迅速致富；坚持外向型发展的新兴工业国迅速崛
① [苏联]《发展中国家经济数字》，东方文献出版社，1988年版，第
65页。
②李琮：《第三世界论》，世界知识出版社，
1993年
3月，第
180页。
起；其他初级产品生产出口国则经济发展缓慢，贸易条件趋于恶化。持续的
经济增长增强了发展中国家的经济实力，奠定了其进一步发展的基础。产业
结构和出口结构的变化，使发展中国家的落后面貌得到一定程度的改变，发
展成就是巨大的。但发展中的问题也在逐步暴露。如人口增长过快与粮食生
产落后的矛盾；通货膨胀的发展和外债负担开始加重；尤其是经济发展方面
的结构性失衡问题较为突出。
起；其他初级产品生产出口国则经济发展缓慢，贸易条件趋于恶化。持续的
经济增长增强了发展中国家的经济实力，奠定了其进一步发展的基础。产业
结构和出口结构的变化，使发展中国家的落后面貌得到一定程度的改变，发
展成就是巨大的。但发展中的问题也在逐步暴露。如人口增长过快与粮食生
产落后的矛盾；通货膨胀的发展和外债负担开始加重；尤其是经济发展方面
的结构性失衡问题较为突出。
国际经济新秩序斗争的过程。60年代中期以后，未取得独立的殖民地国家相
继独立，获得独立的国家进一步对外国资本实行国有化。随着国际竞争日趋
激烈、南北矛盾不断加深，发展中国家的南南合作和联合斗争进入了高潮。
作为对外国垄断资本实行国有化的措施，也作为在国际市场上与垄断资本的
剥削掠夺进行的针锋相对斗争，70年代石油输出国组织两次提高石油价格，
石油斗争给垄断资本以沉重打击。在斗争胜利鼓舞下，以
1975年
4月联合
国第
6届特别大会和
1975年
9月联大第
7届特别会议的召开为标志，发展
中国家全面开展了争取建立国际经济新秩序的斗争。斗争内容涉及维护自然
资源永久主权，工业发展，农业发展，改善贸易条件，在货币金融领域里要
求改善资金借贷条件和增加发展援助等，以及制订限制和约束发达国家损害
其利益行为的国际法规。
④80年代以来，经济发展陷入困境及其调整改革。在
1980—1982年的
西方世界危机中，发达国家实行严厉的货币金融紧缩和严格的贸易保护政
策，使发展中国家遭受沉重打击，以此为契机经济发展趋势发生了逆转，经
济陷入严重的困境之中。据报道，与
70年代整个发展中国家的年均增长率
5.6％相比，80年代的经济增长只有
1.5％。在世界贸易中的份额也从
28％
下降到
20％。国内生活水平急剧降低，如中南美和南部非洲的一些国家
10
年中分别下降了
10％和
25％。
①
致使这一时期经济陷入困境的主要因素是发展中国家所面临的结构性
困难和危机。西方发达国家的危机和转稼危机的做法给发展中国家以深刻的
影响，但发达国家的经济回升却并未使发展中国家的经济困难有所减轻。发
展中国家间的发展不平衡加剧，差距进一步拉大。少数国家和地区虽然受到
国际环境的不利影响，经济增长曾出现波动，但并未陷入经济困境反而取得
快速增长。而包括撒哈拉以南非洲和南亚的最不发达国，石油出口国，以及
曾取得较快发展的拉美工业国等多数国家，经济停滞，困难重重。这些困难
与危机是由发展中国家经济的结构性失衡造成的。结构性危机的主要表现，
首先是
1982年爆发的严重的债务危机。危机是普遍的，几乎波及各个地区
和各种类型国家，并且形成了以拉丁美洲国家为中心的重债国和非洲等穷债
国。超重负债，生产萎缩，造成经济的恶性循环。10年间发展中国家的债务
① [日]《日本经济新闻》1990年
5月
22日。
额增长了
1倍还多，到
1989年债务总额达
13000亿美元，为发展中国家全
部国民生产总值的一半左右。其次，是尖锐的粮食危机。由于发展政策的失
误，忽视农业生产，许多国家和地区由原来的粮食自给变成严重依赖进口，
以至发展到生存危机。第三，是恶性的通货膨胀问题。据国际货币基金组织
1988年的国际金融统计，发展中国家的通货膨胀率从
1981年的
27.6％上升
到
1988年的
58.3％，其中拉美国家的通货膨胀率远远高于这一平均数，有
4
个年头在
3位数以上。恶性的通货膨胀使发展成果被大量吞食，社会经济活
动难以维持，困境进一步加深。
为了摆脱困境、重新发展，80年代开始发展中国家就总结经验教训，对
经济进行了根本性的调整、改革。调整和改革涉及的内容非常广泛，不仅包
括财政、金融、货币、外贸等领域的改革，还包括经济结构和经济体制的改
革，在对经济政策进行调整的同时，还对发展战略重新进行审视。尽管各国
和各地区面临的问题不同，调整改革的侧重点也有所不同，但改革的基本方
向和改革所包含的主要内容基本是一致的。首先实行经济政策调整。调整分
为两个阶段，即
80年代前半期先由扩张性政策转向紧缩性政策，虽然国际
收支状况有所缓解，但更多国家出现了经济萎缩。因此
80年代后半期开始，
许多国家探索实施以推进经济的适度增长为基础，改善财政金融状况和平衡
国际收支，这一协调发展政策。其次，实行产业结构调整。这是针对发展中
国家存在的结构性失衡状况而进行的调整。内容包括采取积极措施扶植农业
发展；改造单一结构，推进生产多样化；以及为改变经济发展的脆弱性而促
进产业结构的升级。再次，实行经济体制改革。发展中国家的不发达经济，
其市场体系尚不完善，仍未形成全国统一市场。为使本国经济发展与市场经
济的要求相适应，许多国家开始重视调整国家对经济的干预形式。改革是围
绕两个方面进行的，即鼓励私人投资、扶植私人企业的发展和采取不同途径
改造国营企业，力求发挥市场机制的调节作用。后者包括改革国营部门的管
理体制，建立国家参股制企业和实行国营企业私有化。目前改革仍在进行
中。由于改革对发展中国家今后的发展至关重要，并且它关系到人类的未
来，所以这一调整改革引起国际社会的普遍关注。但对结构性失衡的调整不
是短期所能奏效的，而且许多国家的改革道路还在探索中。
2.巴西、墨西哥和阿根廷等拉美国家的经济发展
拉美国家资源丰富，地域广大，在第三世界中较早走上工业化发展道
路，经济发展水平、发展速度曾一路领先于其他发展中国家。但由于发展战
略方面的某些问题，形成许多难以克服的结构性困难，以至在
80年代外部
环境变化条件下陷入了经济困境，难以自拔。随后进入了一个战略调整与改
革时期。
（1）拉美经济发展的独特历史环境
拉美主要国家地矿资源丰富，拥有工业发展所需的各种原料和多种动力
资源。同时，气候温和，自然环境多样，适宜农、林、渔业等农业的综合发
展。由于拉美天然具有的这些发展经济的有利条件，从而成为历史上殖民者
最早剥削和掠夺的主要地区之一。从
1492年哥伦布发现美洲新大陆，欧洲
殖民者入侵拉美，到
19世纪上半期这一地区主要国家宣告独立为止的
300
多年时间里，葡萄牙、西班牙殖民者先是掠夺这里的贵金属和矿产资源，继
而通过建立封建庄园，发展出口作物，掠夺拉美丰富的农业资源。这对拉美
经济的早期发展造成的打击是极为沉重的。但大规模的殖民开发活动也在客
观上对这一地区商品经济的发展起了重要的推动作用。首先，殖民者对经济
资源的开发，促进城市的兴起和带动了城乡经济的发展；其次，殖民地贸易
和出口经济作物的发展，推动了拉美国家国内市场的形成及开始了拉美对外
贸易的发展历史。
拉美国家是欧洲殖民体系中最早宣布独立的国家，早在
19世纪前半期
这一地区的主要国家墨西哥、阿根廷和巴西等七国就先后宣布独立，比亚非
国家更早地走上了资本主义发展道路。但拉美民族经济的真正起步和发展还
是在
19世纪末至
20世纪中期。特别是两次大战中发展较快。受殖民主义的
严重束缚，拉美独立后经济发展十分缓慢。虽然殖民地时期拉美的商品经济
有所发展，但那不是以其内部的发展为动力的。独立后，在其原有的经济制
度和生产方式没有改变的基础上，西方世界不断加紧对拉美的商品输出和资
本输出，取代葡萄牙、西班牙的殖民势力，英、美资本不断向这一地区渗透。
虽然拉美的民族工业
19世纪末开始萌芽，但外国资本使拉美国家依然是其
单一的农产品和矿产品出口国和工业设备的进口国。甚至到本世纪
30年代
初还将这些国家的主要经济命脉操纵手中。两次大战使拉美的民族经济发展
有了转机。由于帝国主义国家忙于战争，放松了对拉美的控制和减少了对拉
美的商品输出，使拉美的民族工业得以较快的发展。二次大战结束后的
1947
年，拉美国家的工业产值比
1938年增长了
1/3至
1/2。整个拉美地区的对外
贸易出口额也从
1937年的
26亿美元增加到
1947年的
63.9亿美元。
①同时，
由于拉美地区远离欧亚战场，得以免于战争的破坏，而在战后直接进入普遍
的工业化发展阶段。因此相比之下，拉美国家较之其他发展中国家在战后处
在一个较高的经济发展起点上。独立之后到二次大战结束的曲折经历，为当
代拉美经济的发展提供了历史和现实的基础。
（2）以长期的内向型发展为主的拉美经济
战后以来
40年，拉美各国经济发展的总趋势是以内向型经济发展为主。
而这一基本特点的形成有它的客观必然性。
①踏上内向型经济发展道路的国内外条件。首先，独立后拉美的主要经
济部门长期为外国垄断资本把握，严重的单一经济结构造成其经济对外部市
①参见：三联书店出版：《
1953年世界经济统计资料汇编》。
场的严重依赖性。1929—1933年爆发的世界经济危机，使国际市场对拉美的
农、矿产品需求急剧减少，导致拉美国家年平均出口额从
50亿美元骤减为
15亿美元。同时，世界经济的萧条也使拉美工业发展所需的各种产品进口受
到限制。外部冲击使这一地区的国内生产陷入严重的混乱和破产局面。因此
为应付危机、恢复生产的需要，使这些处于民族经济起步阶段的拉美国家不
得不对已有的资源重新进行配置，集中力量逐步生产那些依赖进口的产品，
并逐渐把产品的销售转向国内市场。其次，长期遭受殖民统治，经济迟迟不
能独立，且经济结构畸型落后的惨痛经历，使拉美国家下决心通过工业化和
经济现代化实现经济自立。再次，拉美主要国家普遍具有的资源和内部市场
条件，也为这一地区内向型的经济发展提供了适宜的土壤。加之在
40年代
末开始逐步形成的拉美“发展主义”思潮的理论影响，拉美国家在这条道路
上越走越远。
②内向型经济发展进程及其主要内容。拉美国家的内向型经济发展，是
在国家对经济发挥更多干预作用条件下，以推进工业尤其是制造业发展为
主，同时涉及农业、能源以及对外关系发展的经济综合发展过程。
拉美国家内向型经济发展的核心内容，是积极推行进口替代工业战略，
加速实现工业化。到
70年代末期为止这方面的发展经历了三个时期，其发
展程度不断深化。第一，本世纪
30—40年代，以巴西、阿根廷和墨西哥为
代表的进口替代工业的起步时期。在国家的经济计划及税收、贷款和外资管
理等一系列经济政策引导下，这一时期拉美主要国家广泛建立起皮革、成
衣、制鞋等轻工企业。发展非耐用消费品生产以取代原有商品的进口。各国
经济发展较快，如据联合国的资料，阿根廷的工业消费品自给率在
1945年
已达
97.4％。
①同时，各国开始创办少量的钢铁、石油工业。第二，50年代
起自
60年代中期，拉美各国普遍发展进口替代工业时期。国家利用日臻完
备的政策手段对进口替代工业实施贸易保护，同时为加速工业化的实现将迅
速积累的资金集中投入重点发展部门，并大力发展国有企业，垄断重要部门
的生产经营。结果
1960年，拉美工业总产值达到
305亿美元，工业在国内
生产总值中的比重上升到
31.7％。尤其是制造业成为迅速发展的部门，它在
拉美全地区内生产总值中所占的比重，从
1950年的
19％上升到
1969年的
20.7％。
②这一时期拉美国家基本完成了一般消费品的进口替代，但各个国
家进口替代工业的步伐并不一致。先行发展的巴西、墨西哥和阿根廷三国在
完成消费品进口替代后首先进入中间产品和资本货物的进口替代；哥伦比亚
等中等规模的国家是在
60年代末进入这一发展过程的，其他中美国家时间
更晚。这一时期，由于各国对仍然是主要经济部门的农业采取了促进和推动
政策，与进口替代工业相应的出口农业得到了发展，全地区农业生产的年均
①联合国：《阿根廷的经济发展》，第
27页。
②苏振兴、徐文渊主编：《拉丁美洲国家经济发展战略研究》，北大出版社，第
13页。
增长率达到了
3.5％。第三，60年代中期以后，发展战略的局部调整和进口
替代工业进一步发展时期。随着进口替代工业的发展消费品进口虽然减少，
但机器设备等的进口却在增长，由于后者价格上涨导致拉美国家对外贸易和
国际收支的连续逆差。同时，在贸易保护措施下发展起来的进口替代工业，
其产品成本较高，难于打入国际市场。并且由于这些工业部门多是资本技术
密集型企业而难于扩大就业。因此，针对这些问题所采取的调整措施，主要
是在实行进口替代的同时，采取促进出口和实施出口多样化政策。例如，巴
西开始注意选择在国内外都有广阔市场的汽车、电子、电器和飞机制造作为
新的重点发展部门。墨西哥等国开始注意能源和其他初级产品的出口。哥伦
比亚等国的非传统产品出口开始超过传统产品。拉美国家经济进一步高速发
展。到
70年代中期一般机器设备已能基本自给。
拉美国家进口替代工业的发展，迅速提高了这一地区的生产力发展水
平，有力地促进了其商品经济的发展。同时极大地增强了拉美国家的民族经
济实力。如
1980年拉美国家的制造业产值占物质部门生产总值的
56％，制
造业成为这一地区经济发展的重要推动力量。伴随工业化的发展，产业结构
开始向多样化发展，食品加工、纺织等轻工业和钢铁、化工等重工业部门先
后得到不同程度地发展。巴西、墨西哥、阿根廷等国已基本建成门类比较齐
全的工业生产体系。工业化的进展加强了拉美国家的经济自主程度。国内市
场不断扩大，出口能力迅速增加。1959—1980年，巴西的国内商品零售额增
加了
6倍。70年代中期巴西、墨西哥、阿根廷等国已能向世界其他地区出口
电机、电子通讯设备等重要制造业产品。进口替代工业化推动这些国家跨入
新兴工业国的行列。使拉美成为发展中国家商品经济最发达的地区。
（3）发展的困境与问题，调整中的探索
持续的进口替代工业的发展不可避免地造成了拉美经济发展上的许多
弱点。如在过度保护条件下成长的工业企业缺乏自立和竞争意识，长期地实
行保护政策使拉美经济在很大程度上处于封闭状态。并且由于许多国家在推
行进口替代战略时片面强调发展工业而忽视了农业基础，造成工农业发展的
比例失调，粮食进口增加。这些弱点及其引发的问题在
70年代后半期逐步
暴露，在
80年代初世界经济危机冲击下进一步深化。由此使拉美国家从经
济发展的领先地位跌落下来，陷入发展的困境之中。这突出地表现为严重的
债务危机的困扰。拉美国家为追求进口替代工业化的规模和速度，在低利率
的诱惑下大量借贷。同时由于资金的使用不当投资效益低下。这样，在国际
金融市场利率上升，西方发达国家采取紧缩政策条件下，发展中国家的债务
剧增。自
1982年爆发债务危机以来，拉美国家成了重债务国。1988年巴西、
墨西哥、阿根廷三大债务国的负债额达
2751亿美元，占发展中国家负债总
额的
27％。
①资金外流加剧了
80年代以来的经济停滞和衰退。与此同时是恶
①李琮主编：《当代资本主义世界经济发展史略》，第
254页。
性通货膨胀的普遍发展。据国际货币基金组织的统计，1989年上半年拉美的
通货膨胀率达到
208.5％，居于发展中国家各地区之首。这使拉美陷入了空
前的经济负增长状态。
为了摆脱危机和困境，拉美国家进行了重大的经济调整与改革。按照调
整措施的性质，调整与改革分为两个层次。首先是
80年代前期采取紧缩政
策来缓和债务危机和抑制通货膨胀。如压缩进口，压缩国内生产投资，控制
货币供应量和用行政手段抑制物价上涨等。但这种消极的调整办法引起了经
济增长下降等一系列连锁反应。因此拉美国家开始探索把反危机与发展和长
期的结构性调整结合起来的做法。经济发展的失误和改革的实践，使拉美国
家重新审视自己的经济发展战略，集中精力着手解决由于失误所造成的各种
结构性障碍。广泛的结构性调整与改革内容包括：首先，调整对外经济关系，
努力扩大对外开放程度。如墨西哥等国对外贸体制、外资政策的调整。其次，
减少国家行政干预，发挥市场经济的调节作用。如阿根廷通过决议，取消国
营企业在公共服务部门的垄断，将一批国营企业实行私有化。再次，各国为
解决结构性失衡问题，普遍对产业结构实行调整，加强薄弱环节的发展，①
建设高科技产业。如巴西从
80年代中期起实行农业发展规划，着重发展粮
食生产。同时，近年来为增强现代经济的竞争能力，大力发展技术密集型产
业。仅
80年代上半期计算机设备的生产就增长
2倍多。
拉美各国对发展战略的反思和结构性调整是一个长期的过程。目前拉美
经济已趋稳定和逐步恢复，外债问题趋于缓解，通货膨胀指数开始下降。甚
至在某些领域如粗钢生产、汽车生产和销售等出现了增长迹象，1993年拉美
的国内生产总值年均增长达
3.6％。
3.以亚洲“四小”和东盟国家为代表的
东亚和东南亚国家（地区）的经济发展
这是在地理条件、自然资源和幅员等方面有着很大差别的
两种不同类型的亚洲国家和地区。而它们的共同特点是，战后选择了灵
活的符合本国实际的经济发展战略和经济体制，通过大力推进工业化和现代
化，在较短的时间里使各自的经济面貌得到了根本的改观，并且较为顺利地
实现了和正在实现社会经济结构的转变。在经济结构和经济发展水平上与西
方发达国家的差距大大缩短。特别是
80年代以来，虽然同其他发展中国家
一样因外部环境变化遇到各种困难，但它们通过采取有效的经济调整战略，
较快地克服了困难，进入了新的经济发展阶段。从而成为当今世界中最具活
力、发展最快的地区。
（1）通过外向型发展创造经济奇迹的亚洲“四小”
①其重点是增加对农业的投资，加强能源开发，发展出口制成品生产。
亚洲“四小”是指东亚地区的韩国、新加坡、我国的台湾省和香港地区。
亚洲“四小”是指东亚地区的韩国、新加坡、我国的台湾省和香港地区。
由于这种快速发展使它们能够在较短的时间里由落后的殖民地跃升为新兴
工业国家和地区，而被人们誉为经济奇迹。其基本内容就是实现了外向型的
经济增长。
①经济发展在一个很低的起点上起步。与其他发展中国家和地区相比，
“四小”发展的自然条件较差，面积狭小、资源贫乏，特别是新加坡和香港
只是一个城市国家和地区。而且战前它们分别是遭受帝国主义长期统治和奴
役的殖民地和殖民者在远东的商品转运站。经济结构十分落后，50年代初，
以农业为主的韩国和中国台湾省，农业在其国民经济中的比重约占
45％和
36％，社会总劳动力的
60％以上从事农业生产。工业在国民生产总值中的比重
不足
20％，且主要是些轻纺工业。
①而长期被充当殖民掠夺基地的新加坡和
香港，转口贸易发达而工业基础薄弱。直到
50年代末，转口贸易一直是新
加坡和香港几乎唯一的财政收入来源。①
为了克服自然条件的不利和长期殖民统治所造成的发展障碍，减少低价
出口初级产品和高价进口工业制成品造成的损失，节省经济发展短缺的资
金，“四小”在经济起步时期选择了适合当时状况的进口替代战略。台湾在
大力发展农业的同时，首先在
1953年开始发展面向内部市场的消费品工业。
在农业发展的带动下，纺织、食品以及金属和塑料制品工业得到较快发展，
1962年主要工业消费品实现基本自给。韩国和其他“两小”在稍后的时间里
进口替代工业也开始起步。
②抓住时机、发挥优势，不断对经济战略及其经济结构进行适时调整。
60年代初开始，“四小”踏上了外向型经济发展道路，进入经济起飞时期。
30年中工业和整个经济发展经历了
3个阶段。
第一，60年代，出口导向型模式的建立和劳动密集型的加工工业的发
展。在进口替代工业发展中“四小”很快遇到内销市场饱和，发展进口替代
工业所需设备和原材料的进口资金短缺的问题。为了发挥自己人力资源和地
理条件的优势，克服发展中的不利条件，60年代初台湾和韩国率先实行货币
贬值，逐步在该地区建立了以出口为中心的外向型经济体制，推行出口导向
型经济战略。它们抓住美、日产业结构从劳动密集型向资本技术密集型过渡
的机会，利用已有的基础发展劳动密集型的加工工业，把鞋类、衣物和食品
等打入国际市场。出口导向型的轻工业发展，为工业化积累了资金，也带动
了整个经济发展。1960—1970年，韩国、新加坡、台湾和香港的生产总值年
①韩镇涉、高连福等：《亚太地区的崛起》，重庆出版社，
1989年
11月，第
98页。
① 1959年，新加坡有关转口贸易的经济活动产值占其生产总值的
80％以上；香港在其出口总额中，转口贸
易所占比重也达
80—90％。
均增长率分别达到
8.6％、8.8％、9.6％和
10％。
①
第二，70年代，产业结构升级和面向出口的资本密集型重化工业的建
立。进入
70年代，“四小”遇到新的挑战：一方面一些发展较快的发展中
国家大量出口轻纺产品，给“四小”的传统市场造成巨大压力；另一方面，
“四小”出口的加工产品是用外部进口的原料、设备生产的，生产越发展对
外依赖越加深。为摆脱这种局面，“四小”开始转向发展重化工业。它们利
用美、日产业结构调整，把部分重化工业转移到发展中国家的时机，促进自
己的产业结构升级，发展更高级的出口加工业。1973年韩国发表“重化工业
宣言”，把钢铁、造船、机械、化学、有色金属和电子产业作为战略产业，
用优惠的金融、税收等措施鼓励大企业向这些部门投资。同时，台湾也开始
依靠资金雄厚的国营企业，建立钢铁、造船、石化、核能等重化工业部门。
新加坡和香港的重工业则分别为：造船、石化工业和电子、化工、机械制造
业。随着重化工业的发展，“四小”的经济实力和竞争力大大加强。如汽车
等产品已成为韩国出口的拳头产品。
第三，70年代末
80年代初，产业结构的再升级和发展高科技产业带动
出口。这一时期“四小”面临的主要问题是，在内部发展方面存在重化工业
的发展与相关基础工业的发展不配套，原材料仍需进口等问题。在外部因
80
年代初的西方经济衰退、贸易保护主义抬头形成的猛烈冲击，造成“四小”
进一步发展的困难。它们采取发展高科技产业的对策推进市场竞争。新加坡
和台湾在
70年代末就分别提出“第二次工业革命”和“新科技升级”的目
标，韩国则在
80年代初提出“技术立国”。它们有选择地发展尖端技术，
从家用电器产品转向半导体、电讯设备和电脑生产，把更多的高科技产品投
向国际市场。电子工业在新加坡制造业中的产值已仅次于石化工业，在香港
已成为第二大产业。电脑终端机、电脑显示器已成为台湾在国际市场的新拳
头产品。韩国更是进入了电子产品主要出口国的行列，1987年它的出口额就
达
116亿美元。在
80年代后半期日元升值条件下，“四小”大量引进外资
和适用技术，发展新部门、新产品，及时扩大对美、日及东南亚国家的出口，
带来经济的新高涨。1988年“四小”的经济增长速度在
7.1—12.1％之间。
自
1989年
1月美国取消对“四小”的贸易普惠制后，“四小”开始扩大对
日本、欧洲的贸易，确立了市场的分散化、多元化目标。
③外向型经济发展使“四小”的地位发生了巨大变化，也带来了今后发
展的课题。出口导向战略的实施，使“四小”经济持续高速增长，发展速度
长期处于世界前列。在这种外向型的经济发展中，“四小”的社会劳动生产
力得到极大提高，经济进一步向多元化方向发展。其在世界经济中的地位发
生了巨大变化。70年代初它们的人均国民生产总值先后超过
1000美元，80
年代初又先后跨入新兴工业国家和地区的行列。1985年，它们的出口占世界
①谈世中主编：《发展中国家经济发展的理论和实践》，中国金融出版社，
1992年
12月，第
515页。
出口总额的比重，从
1964年的
1.16％上升到
6.4％。其中尤以制成品出口
增长迅速。其制成品出口占发展中国家全部制成品出口总额的
60％。同样，
外向型经济发展带给“四小”的今后课题也是严峻的。由于外向型经济与国
际市场的密切联系，在其发展过程中极易受世界市场供求状况的影响和贸易
保护主义的打击，加上“四小”本身的弱点，在其经济发展上并未摆脱在资
金、技术和市场上的对外依赖。因此，增强经济发展的自主性，是今后“四
小”经济继续保持增长活力的关键和保障。
（2）新的增长机制推动下稳步发展的东盟经济
东盟即东南亚国家联盟，包括马来西亚、印度尼西亚、泰国、菲律宾、
新加坡和文莱六国。这是经济状况不同于亚洲“四小”，但在六七十年代继
“四小”之后，实现了经济快速增长的一类国家。尤其是在
80年代世界各
国经济普遍的不景气和面临困境之中，东盟经济显示出了强劲的增长活力，
以至一些国家的经济增长大有赶上亚洲“四小”的势头，因此成为发展中国
家又一支迅速崛起的新力量。
①充分利用自然资源，以恢复传统的初级产品和原料的生产与出口为中
心，实现经济复兴。与“四小”不同，东盟国家（新加坡、文莱除外）地域
辽阔，资源丰富。具有发展农、林、渔业和各种矿产品加工业的优越条件，
经济发展潜力很大。但是，它与“四小”同样有着遭受殖民奴役的惨痛经历。
由于主要经济部门均为外国垄断资本把持，东盟各国的民族工业极其落后，
所需工业品的绝大部分依赖进口。长期的殖民掠夺造成其经济结构畸形发
展。主要国家①都是种植单一经济作物的落后农业国。受第二次世界大战的
严重破坏，独立初期这些国家的经济状况十分困难，经济生活基本靠几种初
级产品的生产出口来维持，成为世界上最贫困的落后地区。为解决民族的生
存与发展问题，实现经济自立，东盟各国的主要经济任务是，迅速恢复遭受
严重破坏的农业、矿业两大最重要的传统经济部门的生产；恢复或重建遭受
破坏的对外贸易，以传统出口商品的输出换回国内奇缺的工业消费品。同
时，减少或改变外国垄断资本控制国家经济命脉的局面。经过各国的艰苦努
力，到
50年代中期，这一地区的经济增长加快，经济恢复的任务已基本完
成。不仅农业、矿业以及基础工业的生产恢复到战前水平，而且一些国家的
主要产品，如印尼和马来西亚的橡胶，印尼和文莱的石油及其制品，菲律宾
和泰国的电力、水泥等的生产，已远远超过战前的水平。从而为这一地区今
后的工业和经济发展奠定了基础。
②通过对传统经济部门的投资、改造，促进制造业的发展，现代经济开
始起步。经过前一阶段的经济恢复，从
50年代后半期到整个
60年代，东盟
各国步入了现代经济发展的起步时期。为了改变传统的经济活动方式，摆脱
对外依赖，这一时期东盟各国提出了实行进口替代、建立以轻纺工业为主体
①即马来西亚、印尼、泰国和菲律宾。
的消费品制造工业的目标。的消费品制造工业的目标。为保持经济发展的连续性，在实现经济目标过
程中发挥自身优势，东盟国家的进口替代工业是与改造和发展传统经济部门
同时开始的。就后者而言，一方面它们为改变传统部门的落后生产条件增加
发展投资，在提高传统产品产量的同时，努力提高传统产品的加工深度，出
口创汇；另一方面它们着手解决农作物种植结构单一的状况，努力实现粮、
麻、糖等重要农产品的基本自给。这些努力为替代进口的消费品工业发展创
造了极为有利的条件，不仅传统产品的扩大出口为进口替代工业所需生产设
备的进口提供了资金，而且许多进口替代工业部门就是在对传统产品进行深
度加工基础上发展起来的。如泰国的木材加工和菲律宾的制糖业等。这一时
期纺织品等许多工业品的产量有了大幅增长。到
60年代末国产消费品已占
领了国内市场的绝大部分。作为现代经济核心的制造业的蓬勃兴起，使这一
时期各国经济的平均增长率达到了
6.4％，
①东盟国家成为世界上经济增长率
较高的地区之一。
③适应国内、国际经济环境的变化，实现经济发展战略的更新和经济的
大发展。促使东盟国家实现经济发展战略更新的主要影响因素，是
60年代
末
70年代初以来内外部环境的变化。这一时期，发达国家为实现自身的产
业结构升级，大举向有潜力的发展中国家转移劳动密集型产业。在转移的过
程中，发达国家放松了对一些工业品的进口限制，为发展中国家的劳动密集
型产品出口提供了机会，同时它们又扩大了对接受转移企业的发展中国家的
机器设备、资本技术密集型产品的出口，为后者的产业结构升级创造了条
件，前一时期东盟国家进口替代工业虽发展顺利，但依靠这种战略发展起来
的工业是一种低质量、低效率，且毫无竞争力的工业。要打破进一步发展的
障碍，迅速增加企业数量，增加就业，增强工业实力，则必须引进资金、技
术和引进高水平的劳动密集型产业。国内经济进一步发展的要求与国际的有
利环境，使东盟国家把视野从相对狭窄的国内市场转向容量巨大的国际市
场。60年代末
70年代初，马来西亚和泰国首先开始重视发展面向出口的劳
动密集型加工工业，印尼和菲律宾是在
70年代中期实现这一经济战略转变
的。这一时期东盟国家仍以农业发展为基石，大力发展面向出口的农产品加
工业；它们通过建立出口加工区，提供完备的设施，吸引外资到东南亚地区
办厂，充实和完善自身的工业体系；为改变初级产品为主的出口结构，运用
税收、信贷优惠鼓励推动工业品出口。同时利用条件积极发展以旅游、金融
业为主的第三产业。在新的增长机制推动下，东盟国家的农业多样化得到发
展，形成了高商品率、高出口率的局面。工业生产和贸易结构也有明显改观。
①菲律宾首先在
1950年开始发展进口替代工业。泰国在
1954年颁布了“鼓励工业发展法”，推动国内外
私人资本投资工业。印尼和马来西亚则分别在
1956年开始实施五年建设计划，1957年颁布《新工业法》，
把工业建设作为经济发展的主要内容。
①徐建国、吴洪主编：《东南亚国家经济发展研究》，云南科技出版社，
1988 年。
整个
70年代，印尼、马来西亚和泰国制造业产值的年均增长率都在两位数
以上，菲律宾这一指标也高达
7.2％。东南亚地区由原料产地变为原料和工
业品生产基地，成为世界上重要的国际商品交换市场。进入
80年代，面对
外部市场环境的恶化，东盟国家开始发展面向出口的资本、技术密集型的重
化工业，如印尼重点发展石油提炼、机械制造，马来西亚则发展钢铁、石化
工业等。随着制造业产值的进一步提高，这些国家工业制成品出口正逐步取
代初级产品的出口。1986年泰国、菲律宾、印尼、马来西亚的工业制成品出
口额占出口总额的比重分别为：42％、61％、22％和
36％。
①
由于东盟国家坚持在农业稳定发展的基础上推进工业化，并在工业发展
中实行恰当的发展战略，如工业化依靠发展进口替代工业起步，靠发展出口
加工业得到扩张，大力发展劳动密集型工业，量力发展资本、技术密集型工
业。从而经过短短
20几年的发展就已基本改变其落后面貌，国内生产总值
的绝对规模不断扩大，经济结构发生很大变化，人均国民生产总值达到了中
等或中上等收入国家的水平，并成为一些新兴工业国家的竞争对手。虽然近
年来因国际经济环境变化给其经济发展造成种种困难，如受西方贸易保护主
义影响，外贸出口收入和国际储备减少，外债负担加重和经济建设资金短缺
等，但东盟国家依靠已有的发展基础和增强了的对环境变化的适应力，依然
保持较高增长，使这一地区的经济发展显示出勃勃生机。
4.石油生产国和出口国的经济发展
这是以石油开采和炼制为主要生产部门，以石油及其产品出口为主要收
入来源的发展中国家，是原料和初级产品生产国中的一种特殊类型。在目前
生产的出口石油的
30几个发展中国家中，这类国家有
20多个。除中东、北
非的国家外，有亚洲的印度尼西亚、文莱，非洲的尼日利亚、加蓬，拉丁美
洲的委内瑞拉、厄瓜多尔等国。它们的共同特点是以发展石油生产为动力带
动经济发展。战后，经过
70年代的联合斗争，油价上涨为这些国家带来了
大量收入。它们利用这些资金改善国民生活，从事经济建设，取得了一定成
绩，但并未能从根本上改变经济结构单一的落后状态。因而在
80年代世界
经济危机、国际市场油价下跌的打击下，经济状况恶化，增长速度放慢。
（1）得天独厚的石油资源与落后的经济结构
这些石油生产国和出口国所在地区的石油蕴藏量极为丰富。以西亚北非
地区为例，1973年该地区石油探明储量
469.4亿吨，占世界已探明储量的
75.7％。其中沙特阿拉伯一国的石油储量就占资本主义世界的
30％，居世界
第一位。科威特居第二位。伊朗、伊拉克两国早在本世纪初就开始了石油资
源的生产与开发。本世纪
30年代开始形成了以石油产品的生产和出口为主
①参见韩镇涉、高连福等著《亚太地区的崛起》，第
151—152页。
的局面。到
70年代初这一地区的原油产量已占世界原油产量的
62％，石油
出口量占世界出口量的
60.8％。石油是财富，石油也是新老殖民主义者争夺
的热点。独立前至独立后一段较长的时间里，许多国家的石油产品市场和石
油资源主权为外国垄断资本所控制，经济发展十分缓慢。一些国家除石油生
产外再无其他工业，只有从事简单生产的农牧业。并且已有的部门也是基础
设施不足，生产技术水平低，产品加工能力差。内部市场狭小，同西方发达
国进行贸易的条件日趋恶化。与其他初级产品生产国同样，其经济发展处在
较低的水平上和一种十分不利的环境中。
（2）通过石油斗争实现国家的经济自立
战后各石油生产国和出口国采取各种方式进行维护本国资源主权的斗
争，包括石油资源的逐步国有化和
70年代以石油为武器进行的保卫经济权
益的斗争。
廉价石油是战后西方发达国家经济迅速增长的主要动力来源，它们所用
石油的
75％是从发展中国家以最便宜的价格买进的。70年代以前，发展中
国家的石油生产，包括运输、出售全部为国际石油垄断资本所控制，为掠夺
产油国资源，它们一直有意压低油价，致使石油成为本世纪初以来唯一一种
价格很少变动的商品。到
1970年初，中东地区的一桶石油标价仅为
2美元
左右。为与石油垄断资本进行联合斗争，石油国家成立了自己的组织。1960
年
9月，伊拉克政府邀请沙特阿拉伯、伊朗、科威特和委内瑞拉四国在巴格
达举行会议，协商采取集体行动与石油垄断资本企图再次降低油价的行为进
行谈判和斗争。会上成立了石油输出国组织，随着卡塔尔、印尼、利比亚、
阿联酋、阿尔及利亚、尼日利亚、加蓬和厄瓜多尔先后加入，发展成
13个
成员国。60年代末至
70年代初，输出国组织成员国不断与外国石油公司进
行提高石油标价、增收石油所得税的谈判和斗争。1973年中东战争开始后和
70年代末，石油国家团结一致，采取果敢的行动，两度大幅度地提高石油价
格，夺回了石油标价权和生产自主权，给石油垄断资本以沉重打击。对高度
依赖其石油资源的发达国家造成了所谓“石油冲击”。
同时，为实现国家的真正独立，发展民族经济，各石油生产国和出口国
从
60年代起普遍开展了石油资源国有化运动。它们通过直接接管或参股的
形式，将外资石油公司全部或大部股权收归国有。如科威特于
1960年
1O月
成立了科威特国家石油公司，国家握有公司的大部份股权。两年后，政府将
从外国石油公司手中收回的部分租借地交给公司经营。伊朗是最早为保护石
油资源、发展民族经济、开展石油资源国有化运动的国家之一，1973年
5月，
它把西方石油公司在伊朗的资产全部收归国有，把对本国的石油勘探、开采
和支配权力掌握在自己手中。到
1977年，海湾和地中海地区的大多数石油
国家，以及委内瑞拉和厄瓜多尔等产油国都已完成了石油资源国有化过程，
从而在根本上改变了其经济命脉长期由外国资本垄断的局面，确立了经济自
立的基础。
（3）（3）
石油资源主权的收回和油价的大幅度提高，使石油生产国和出口国的出
口收入急剧增加。1972—1980年，仅石油输出国组织成员国的出口收入，就
从
143.7亿美元猛增至
2750亿美元。1980年这些国家的国际收支经常项目
盈余为
1140亿美元，在国外的净资产累计达到
3431亿美元。其中的一些国
家成为高收入的石油生产国，其人均国民生产总值甚至超过了发达国家而跃
居世界前列。如卡塔尔和阿联酋的这一指标分别为
29900美元和
24360美
元，①成为世界巨富。
石油收入的大幅度增加，为产油国的经济发展创造了极为有利的条件。
为改变经济发展的落后面貌，许多国家开始利用这些充裕的资金，着手进行
大规模的经济建设。如西亚的沙特阿拉伯和非洲的尼日利亚，70年代后半期
开始的五年计划投资额，分别比上一个计划的投资额增加
8倍和
10倍。投
资的重点，首先是在继续提高原油生产能力的基础上大力发展石油加工业。
为了摆脱初级产品生产国的不利地位，许多产油国开始注重对石油产品进行
深度加工，以增加出口产品的附加价值。1977年石油输出国组织成员国的炼
油能力比
1973年提高了
0.46亿吨，达到
2.38亿吨，1985年进一步提高到
3.5亿吨。伊拉克、利比亚、卡塔尔和沙特阿拉伯等国都有石油加工厂的新
建项目。它们兴建了一系列面向出口的石油化工企业，大量生产甲醇、乙烯、
聚乙烯等产品。
为加强经济发展的薄弱环节，产油国投入巨额资金兴建基础设施，发展
基础工业。例如，经过努力，1980年石油输出国组织成员国的发电量比
1975
年增加了
5倍。在交通运输和通讯的现代化方面也普遍得到发展。面积仅为
1.1万平方公里的半岛国家卡塔尔，高速公路已把全国主要城市连接成网。
科威特到
80年代初已拥有现代化的国际机场和能容纳
22万吨巨轮的深水
港。同时，一些国家还根据本国资源情况，发展了钢铁、有色金属冶炼等资
本密集型工业部门。此外，建材工业也是这些国家发展的重点部门，70年代
海湾
6国的水泥生产能力增加了
10倍。
与此同时一些国家注意追求实现以农业为基础的经济多样化。石油是非
再生性资源的现实，使有识之士认识到，单纯依靠石油生产发展经济的脆弱
性。他们呼吁重视农业和轻工业的发展。许多国家迈出了实际步伐。如
70
年代以来，委内瑞拉政府拨出大笔资金从事垦荒和兴修水利，从而使
1970
—1980年的农业生产年均增长率达到了
3.8％。沙特阿拉伯尽管地处沙漠，
发展种植业的条件十分不利，国家仍大力投资修建排灌工程，发放低利贷
款，开展技术普及工作，以推动农业发展，结果小麦生产和蛋、奶制品都已
能满足国内需要。
在农业发展的基础上，产油国以纺织、食品和制革为中心的制造业得到
①参见李琮主编《当代资本主义世界经济发展史略》（下），第
157页。
了较快发展。沙特阿拉伯为改变工业布局不合理的状况，70年代以来在东西
沿海开辟了两个新工业区，在全国建成了以石化和制造业为骨干的工业体
系，同时服务业也得到了发展。另外，产油国用于发展文教、卫生和社会福
利事业的投资，也取得了一定的成效。同时，它们利用资金引进劳务，发展
对外援助和进行海外投资，对外经济关系发展方面的成绩，也使其在世界经
济中的地位有了提高。总之，由于各部门生产投资的迅速增加，产油国的经
济在
80年代之前增长很快，如
1970—1980年其国民生产总值的年均增长率
达到
5.7％，高于一般发展中国家。
（4）阻碍经济发展的因素及存在的问题
纵观石油生产国和出口国
60年代中期以后至
80年代之前的发展，基本
是在石油生产和出口带动下的经济增长。除个别国家（如墨西哥等国）外，
在这些国家国民经济中占主导地位的生产部门均为石油，且主要是原油开
采。它占国内生产总值的比重一般高达
43—55％。尚在发展中的制造业也多
是以石油精炼和石化工业为主。在这些国家对外贸易中占压倒地位的出口商
品是石油。1988年，在海湾国家（阿联酋除外）出口商品中石油所占比重均
在
90％以上（阿联酋为
79％）。
①这种以石油生产为动力的经济发展模式带
有明显的弱点。首先，这些国家较高的国民生产总值和巨额的国民收入，主
要是由石油的生产和输出带来的，而其工业化和经济现代化的发展程度则远
远低于这种水平，就绝大多数国家而言尚未从根本上摆脱单一经济的束缚，
经济发展上存在着极大的对外依赖性。其次，一些国家在经济建设中脱离本
国实际，一味追求规模盲目引进，造成资金的巨大浪费，而使新建项目不能
发挥作用。此外，科技落后、人力资源缺乏等问题，也是阻碍其发展的重要
因素。有钱不等于发展。因此，在
80年代世界经济危机中，国际市场油价
下跌，销售疲软，导致产油国的收入急剧下降，财政、贸易和国际收支状况
恶化。据统计，产油国贸易盈余从
1980年的
1711亿美元降至
1986年的
124
亿美元。②80年代这些国家的国内生产总值和人均产值呈现绝对下降的趋
势。为此，它们不得不采取紧缩措施。一些建设规模过大，引进和借债过多
的国家，则背上难以解脱的包袱。90年代产油国家同样面临着艰苦的经济调
整重任。
5.印度的经济发展
印度是一个发展中大国，人口众多，经济资源丰富，在经济规模、市场
潜力方面也具有较大的发展优势。战后，在结束了英国殖民者近两个世纪殖
民统治的基础上，在国家计划干预下，其民族市场经济获得了较大发展，经
①参照世界银行《世界发展报告》，
1990年。
②国际货币基金组织：《国际金融统计年鉴》，
1987年。
济实力增强。工业化和经济现代化的进展使其原有的落后的经济结构得到很
大程度的改造。80年代展开、90年代进一步深入的经济调整和改革，正推
动印度经济出现新的增长势头。因此，不论是发展中大国的特征，还是战后
的发展实践，都使印度在发展中国家乃至世界经济中具有相对重要的地位和
影响。
济实力增强。工业化和经济现代化的进展使其原有的落后的经济结构得到很
大程度的改造。80年代展开、90年代进一步深入的经济调整和改革，正推
动印度经济出现新的增长势头。因此，不论是发展中大国的特征，还是战后
的发展实践，都使印度在发展中国家乃至世界经济中具有相对重要的地位和
影响。
殖民掠夺的恶果与殖民统治的历史“遗产”
印度是世界上最早一批遭受殖民者商业掠夺和殖民入侵的国家。从
1757
年英国发动普拉西战争武力占领孟加拉，到
1947年印度独立，长达
190年
的殖民统治给印度整个民族造成了深重的灾难，但对其经济发展造成的影响
却是双重的。一方面，殖民者的残酷剥削与掠夺造成了印度经济的畸形发
展。英国对印度的殖民侵略，是伴随着它的资本原始积累，资本主义经济制
度确立，以及走向垄断资本主义阶段整个历史过程展开的。在这一过程中，
印度经济发展的物质基础遭到空前破坏，发达的民族手工业被宗主国的机器
生产打败，多样化的生产为单一的经济作物种植所取代。一个富庶的文明古
国变成帝国主义的原料产地、商品市场。但另一方面，资本主义生产方式向
这里的扩散，则加速了印度封建制度的瓦解和近代资本主义经济的发展。如
殖民活动摧毁了印度农业与手工业结合的村社自然经济，为农村商品经济的
发展清除了一大障碍，伴随殖民扩张建立的各种交通、通讯等基础设施和银
行金融系统，为印度民族市场经济的发展奠定了基础。为加紧经济侵略而不
断增加的资本输出和工业投资，也在客观上为印度近代工业的产生和发展准
备了条件。19世纪前半期，印度纺织工业中出现了第一批近代资本主义企
业，同时，钢铁、黄麻、造纸等民族工业企业也有发展。20世纪二三十年代
制糖、水泥和钢铁工业分别兴起和进一步得到发展。两次世界大战期间，由
于帝国主义忙于战争，印度的民族工业进一步发展，1934—1939年，民族工
业企业从
9240家增加到
11114家，投资额相应地从
27.6亿卢比增加到
29
亿卢比。①印度成为当时殖民地附属国中工业生产发展较快、资本集中程度
较高的国家。在此基础上形成了印度垄断财团。显然，资本主义生产方式和
资本主义商品货币关系在印度已有发展。这是英国在印度长期推行其殖民统
治的客观结果，也是战后印度民族资本主义经济发展的重要基础。
（2）国家计划干预下的商品经济发展
由于市场机制发育不足或不完善，许多国家借助计划对经济发展实施政
策干预。在发展中国家里印度是以计划推进经济发展比较典型的国家，独立
至今，其经济发展始终是在国家的计划干预下进行的。只不过对印度这样一
个国营经济占的比重较大，而经济运行的主体仍然是私人企业的市场经济国
①薇拉·安斯泰：《印度经济的发展》，伦敦
1952年第
4版，第
620页。转引自谈世中主编《发展中国家
经济发展的理论和实践》，中国金融出版社
1992年
12月，第
489页。
家，计划对不同经济成分的影响和起作用途径是不相同的。家，计划对不同经济成分的影响和起作用途径是不相同的。战后印度的经
济发展大体经历了四个时期。
①从独立到第一个五年计划（1951—1956）结束，经济的恢复和起步时
期。由于殖民统治造成的经济畸形化和二次大战的破坏，独立时的印度处于
国弱民贫的境地。印度政府制定了“工农业均衡发展、提供就业机会、平均
分配收入的迅速发展经济的纲领”①，相应地“一五”计划把发展农业作为
重点，目标是解决粮食、原料和生活用品缺乏问题，以恢复经济和稳定人民
生活。在工业发展方面提出在充分利用黄麻、木材、棉纺、制糖等原有轻工
业生产能力的基础上，扩大钢铁、水泥、化肥、机床等重工业的规模，兴建
机车、药品等工业企业。为保证经济顺利发展，国家把铁路、矿山、港口等
经济要害部门收归国有，并颁布了工业政策决议，划定公营与私营企业的经
营范围。这一时期工农业发展比较协调。农业生产增长了
22％，粮食产量达
6700万吨。工业生产也有较快增长，“一五”计划期间增长了
38％。国民
收入亦超过了计划指标，达
1995亿卢比，增长幅度为
18.4％。
②这一时期的
发展为以后的工业化和经济建设打下了基础。
②1956—1966年，优先发展重工业、大力推进工业化时期。为了加快发
展，印度提出了在自力更生和公营经济占主导地位的条件下实行重工业投资
优先的工业化战略。依据这一战略制定的计划发展模式，即通过优先发展重
工业和基础工业，加快工业化进程，从而带动整个经济的迅速增长，集中反
映了前领导人尼赫鲁的思想，因此被视作“尼赫鲁发展模式”。“二五”、
“三五”计划的重心开始转向工业，尤其是重工业的发展，力求将以消费资
料为主的工业结构转变成以生产资料为主的工业结构，推动经济的高速增
长。“二五”计划大幅度地增加了对基础工业和重工业的投资，把钢铁、重
型化工、重型机器和其他机械产品工业的发展放在首位。政府出资兴建了年
产百万吨的国营钢厂，并与外资合建国营重型机械公司。“三五”计划期间
继续扩大对这些部门的投资，提出要努力掌握技术和设计能力，减少对外依
赖以达到经济独立。因此，计划鼓励企业出口和实行进口替代，要求它与迅
速发展的工业化齐头并进。在这种发展战略指导下，两个五年计划期间的实
际工业投资都超出了原计划指标。10年间重工业产量迅速上升，工业生产总
值增长近
1倍，到
60年代上半期生产资料工业的年增长率高达
17％。
①通过
引进资金、技术，大力发展重工业和基础工业，印度建立起包括电力、采矿、
冶金、石化、机器制造在内的一系列基础工业，形成了比较完整的工业体系。
②参见司马军、李毅：《印度的市场经济》第四章《计划在印度经济宏观调控中的位置》，兰州大学出版
社
1994年
8月。
① [印度]L·萨乌：《印度的发展战略》，载《主流》周刊，
1979年
10月
20日。
②《印度斯坦年鉴和名人录》第一部分，1964年，第
455页。
①孙培均主编：《中印经济发展比较研究》，第
100页。
但由于这一时期国家偏重于工业尤其是重工业的投资，使工农业之间，以及
工业内部部门之间发展不协调的问题开始暴露。在“三五”计划后期，工业、
农业以及整个社会经济的发展都陷入迟滞状态。
但由于这一时期国家偏重于工业尤其是重工业的投资，使工农业之间，以及
工业内部部门之间发展不协调的问题开始暴露。在“三五”计划后期，工业、
农业以及整个社会经济的发展都陷入迟滞状态。
年代中期以后，由于消费品供不应求和农业歉收所引致的粮食危机，政府不
得不对某些经济政策进行调整。基本做法是：首先，在
1966—1969年间以
年度计划取代五年计划。在压缩工业投资的同时在农业中开展“绿色革命”，
集中解决粮食问题，结果农业状况有所改善。由于这一时期对农机和有出口
潜力的轻工业发展放宽了限制，予以鼓励，轻工业在整个工业中比重不断下
降的局面得以扼制。其次，在
1970年开始恢复执行“四五”计划（1969—
1974），为防止经济力量过度集中而妨碍工业化，加强了对私人垄断资本的
限制。先后颁布了《垄断与限制性贸易行为法》和银行国有化法令。但此项
政策措施遭到垄断财团的抵制和反对。农业投资有所增加，但由于
1972年
开始连续两年的旱灾，不得不从国外进口粮食。在工业生产方面，由于并未
实际改变以往的投资结构，部门间发展不协调的状态没能得以改变。再次，
在强调发展农业生产的同时，为应付财政和外贸条件恶化的局面，在“五五”
计划（1974—1978）
①中鼓励发展面向出口的工业和生产短线产品，采取多
种政策鼓励和刺激私人投资。由于气候条件较好，以及“绿色革命”的推进，
这一时期农业的实际年均增长率达到
4.7％，其中粮食的年均增长率达
7％，
从而使印度停止了粮食进口，并建立起一定的粮食储备。工业生产的增长速
度也有提高，但消费品工业及原材料、能源等工业部门，仍然是经济发展链
条上的最薄弱环节。
④80年代以来的经济调整与改革时期。进入
80年代，以英·甘地政府
制定和实施“六五”计划（1980—85）为开端，拉开了印度经济改革的序幕。
随着印度经济本身的发展和世界经济形势的变化，印度从“二五”计划时期
形成的传统经济发展模式遇到挑战，问题日趋暴露。例如，工业部门的发展
不平衡，农业发展落后，国营企业效益差，长期进口替代的半封闭式发展造
成的竞争能力差等问题，日益阻碍经济发展。英·甘地政府不得不对经济发
展方向进行调整。“六五”计划把对能源和农业的投资放在主要地位。在政
策上放松对私营部门的限制，赋予其一定的经营自主权。80年代后半期继任
的拉·甘地政府进一步加快了经济调整步伐，推行以“对内放开，对外放宽”
为主要内容的改革计划，即大力整顿国营企业，放宽对私营经济的限制；对
外开放，放宽对引进外国资金和高技术的限制。相应的“七五”计划以强调
工业与其他部门的协调发展为目标，规定：发展重点转向消费品工业、为农
业服务的工业、出口创汇工业和计算机等尖端工业；为保证工农业发展，需
要大力发展能源、交通等基础设施；重视科研和技术转让，发挥其在经济增
①由于政权更迭，这一“五年计划”于
1978年
3月提前一年结束。
长中的推动作用。由于改革措施开始初步实施，计划的执行过程较为顺利。
“六五”计划期间粮食产量曾创历史最高水平。国民生产总值和人均国民生
产总值的增长速度分别达到
5.5％和
3.1％。
①调整改革虽然取得了一定成
效，但从根本上来说并未突破传统的经济发展模式，加上拉·甘地的改革未
能很好结合本国国情，造成发展失衡。这一时期国际收支状况恶化，财政严
重赤字和沉重的外债负担成为突出问题，以致酿成
1991年的严重危机。于
1991年
6月上台的拉奥政府开始了经济的根本性改革，给印度的经济发展以
前所未有的推动。
（3）印度经济发展的成就及其改革现状
印度是一个发展中大国，各地区间巨大的发展差异和多种经济成分并存
的现实，使印度有必要实行经济的计划调控。同时，尽快摆脱贫困落后的不
发达状态的愿望，也使他们借助于计划调控来实现自己的目标。实践表明，
经过独立以来
40多年的努力，印度国家计划干预下的经济发展取得了巨大
成就。通过计划对资源配置的调节，印度集中力量改进和建设了经济发展所
必需的基础设施，为工农业再生产创造了有利条件。在计划指导下，印度经
济发展速度较为稳定，经济总量有显著增长。如从“一五”计划开始到“五
五”计划结束，国民生产总值的年均增长率为
3.9％，国民收入增加
3倍。
到
1987年，按当时价格和汇率计算，印度的国民生产总值已达
2400亿美元。
①经过几个五年计划的努力，印度的部门结构、产业结构和整个国民经济结
构发生了深刻变化，不仅改变了独立初期以轻工业为主的畸形结构，而且产
业结构也逐步向高级化方向发展。1987年，第一、第二和第三产业间的比例，
由
1957年的
58∶16∶26转变为
30∶30∶40。基础雄厚、结构完整的工业体
系的建立，使印度的经济结构性质发生了变化，90年代被国际组织列入十大
工业国行列。在计划目标指导下，印度加强了基础产业部门的生产能力，同
时发展科学技术，建立起新部门和新技术产业。80年代末印度机械工业产值
已占工业总产值的
1/3，其产品出口值为总出口值的
1/10还多。随着电子工
业的发展，印度已成为软件出口大国，1986年出口额为
4200万美元，主要
出口到欧洲、美国和中东。基础工业和高科技产业的发展，扭转了印度对外
依赖的被动局面，增强了其自我发展能力和竞争能力。
随着经济的发展，印度在计划实践中存在的问题及传统经济发展模式的
局限性也明显暴露，加上
80年代改革过程中的某些失误，90年代初印度经
济形势严重恶化。1990/91年度财政赤字
1148.6亿卢比，由外贸逆差引起的
国际收支经常项目赤字为
772.7亿卢比。到
1991年
5月外汇储备几近枯竭。
②经济困境与周边国家改革取得的成效，使新上台的拉奥政府决意对传统的
①印度政府：《
1989—1990年度经济概览》。转引自孙培钧主编《中印经济发展比较研究》，第
56页。
①参见世界银行《
1989年世界发展报告》。
②司马军、李毅著：《印度的市场经济》，兰州大学出版社
1994年
8月。
经济发展模式进行根本改造。由于应付眼前危机和实施全面改革计划均需大
量资金，作为借款条件印度政府不得不接受世界银行等国际金融组织关于改
革的若干具体要求，
经济发展模式进行根本改造。由于应付眼前危机和实施全面改革计划均需大
量资金，作为借款条件印度政府不得不接受世界银行等国际金融组织关于改
革的若干具体要求，规模空前地深入改革开始起步。改革的基本措施是实
施新经济政策。其核心内容则是强化市场机制，并使印度走向全面开放，尽
早溶入世界经济体系。拉奥政府上台伊始，在财政金融、对外关系和工业农
业等广泛的领域推行了一系列重大改革措施，包括财政金融紧缩、外贸调
整、外资引进、调整公营企业与私营企业的关系、农业改革等方面。以强化
市场机制为主题的深入改革，也同样集中地反映在
1992年
4月开始执行的
第八个五年计划中。“八五”计划的主要特点是：（1）突出指示性计划对
经济的间接干预，减少经济调控中的指令性计划和直接干预成分。计划的指
令性部分已从以往的整个公营部门缩小到仅仅限于公营部门中的若干重要
领域。（2）在坚持国家对经济发展进行必要干预的前提下，注重切实发挥
私人企业在经济发展中的作用。计划提高了私营部门在公私营经济投资总额
中的比例，对私营企业开放重要的生产领域。（3）积极扩大对外开放，充
分利用外资发展本国经济，具体地制定了吸引外资的各种优惠措施及吸引外
资的领域，后者包括国家的基础工业部门。此外，计划注意到协调中央与地
方的关系，调动地方和国民参与计划的主动性，共同谋求发展。改革使印度
顺利渡过了经济困境。近年来财政赤字下降，通货膨胀得到控制。外贸收支
状况有所好转，外汇储备增加。国内市场吸引力增强，外资不断涌入，经济
发展出现活力。尽管改革还存在许多问题，还有很长的路要走，但作为一个
亚洲地区的发展中大国印度，今后的经济发展与改革正在越来越多地引起人
们的注意。
6.其他国家和地区的经济发展
除上述类型之外的其他国家和地区，约占发展中国家总数的
1/3。它们
主要分布在非洲和南亚地区。虽然这些国家数量较多，经济发展差异较大，
但基本上都是以农、矿业生产为主的原料和初级产品生产国，是发展中国家
里经济发展水平较低的国家和地区。本节以非洲主要是撒哈拉以南非洲为代
表，分析和叙述这些国家和地区在战后的经济发展。
（1）非洲国家的基本国情和经济发展的主要特征
非洲是世界上自然资源和人力资源都极为丰富的地区。和世界上其他地
区一样，非洲历史上曾创造了自己独特的民族文化，并且在西非和东非沿海
地区有着较为发达的商业贸易活动。但是迄今为止，就总体而言它仍是一个
以农业为主体的社会，农业是提供就业、食物和各种工业原料、市场和外汇
①主要内容是：削减国防开支
10％；出售盈利公营企业
20％的股份；取消工业许可证；修订外汇管制法，
取消对外资进入的限制，向外商开放市场；实行卢比贬值，降低关税，和减少国家补贴等。
收入的主要来源。同时它也是世界上经济最不发达、发展最为缓慢的地区。
其国民生产总值和人均国民收入不仅是世界上最低的，而且在世界各发展中
地区也是最低的。1983年世界银行公布的
36个世界最不发达国家中，有
26
个在撤哈拉以南非洲。①
非洲是世界各大洲中取得民族独立最晚的大陆。战后随着殖民地、半殖
民地范围的缩小，帝国主义加紧对非洲地区的争夺，老的殖民势力尚未清
除，新的殖民势力又步步渗入。长期的殖民统治和掠夺不仅造成非洲国家单
一经济的畸形发展和经济上的二元结构，而且使前宗主国的经济势力和影响
至今还对各国经济发生作用，从而形成非洲国家在经济发展中对前宗主国不
同程度的依赖性。同时，殖民统治的渗透又使这些国家较早地与世界市场发
生联系，其经济运行被直接纳入国际分工和交换体系中，因而受国际环境的
影响和制约较大。
尽管存在着上述各种不利因素的影响，但非洲各国独立后经过
30多年
的艰苦努力和建设，其经济发展还是取得了一定的成绩，为工业化和经济现
代化的发展奠定了基础。不过，非洲国家独立以来的经济发展过程是一个曲
折起伏的过程。
（2）60—70年代，非洲独立后经济较快发展时期
由于民族独立时间较短，非洲国家整体上的民族经济发展起步较迟。除
北非的少数国家外，大部分国家都是在
60年代独立后，经过经济调整开始
经济建设的。但是独立后的
20年里，由于民族独立解放了长期被殖民主义、
帝国主义束缚的生产力，在当时有利的国际环境下，非洲国家的经济发展比
较顺利，民族经济增长较快。据统计，撒哈拉以南非洲的国内生产总值，1960
年为
172.3亿美元，1980年为
2392亿美元，20年中增长了
12.9倍。其中
60年代的国内生产总值年均增长率为
3.8％，70年代为
3％。
①
独立后为改变农业生产的落后状况，这一地区的各国都曾制定了农业发
展战略。战略包括对旧有农业生产关系进行不同形式的改造，以及政府对农
业实行干预和控制等内容。同时多数国家提出把粮食生产放在重要地位。还
有一些国家的目标是，在大力发展传统经济作物的基础上，争取实现农业生
产的多样化。由于各国在农业生产方面的做法不同，结果不尽相同。总的来
说，60年代这一地区农业生产的年均增长率，还大体上与人口的增长率相
等，70年代农业增长率从
60年代的
2.3％，下降到
1.3％，落后于人口的增
长速度。许多国家的粮食产量没有增加，进口则不断增加。只有喀麦隆、肯
尼亚和科特迪瓦等少数国家，在发展经济作物的同时实现了粮食自给。这一
时期农业虽然发展缓慢，但一些供出口的农产品生产增长较快。如
60年代
茶叶、糖、咖啡等的年均增长率分别达到了
9.5％、9.2％和
5.2％。这些产
①世界银行：《
1984年世界发展报告》。
①世界银行：《撒哈拉以南非洲的持续发展》，
1983年，第
58页。
品的出口，为经济的发展积累了资金。
品的出口，为经济的发展积累了资金。
国家仅有少数设备落后、规模不大的农产品加工工业。为加快国民经济发展
速度，发展民族经济，多数国家都实行以工业化为中心带动经济发展的战
略。但由于非洲绝大部分国家都是原料生产国，它们的工业发展不得不从发
展初级产品生产和出口入手。为发展劳动密集型企业，扩大就业创造条件。
通过实现出口多样化，为工业发展提供资金。因此，采矿业得到较快的恢复
和发展，60年代采矿部门新增产值的年均增长率为
16％，它在工业部门新
增产值①中所占比重，也从
60年代初的
20％上升到
70年代初的
40％。同时，
以石油为主的能源部门发展也很快，其产值的年均增长率在
60年代为
10％。
利比亚、尼日利亚、加蓬等成为大的石油生产国。这一时期制造业也开始在
非洲大陆逐步兴起。到
70年代初，制造业就业人数已达
182.4万人，制造
业产值亦比
60年代初增加了
1.35倍，其中轻重工业所占比重分别为
62％和
38％。主要的部门按产值排列依次为：食品加工、纺织服装、石化与塑料、
金属铸件与机械、钢铁及其他金属与非金属矿石冶炼、木材加工、造纸与印
刷等。然而由于各国的具体条件不同，发展制造业的途径也不同。一种是发
展本国原料为主的加工业和日用品生产的途径，这是非洲国家的大多数。它
们靠生产几种农矿加工品出口，赚取外汇。如
1963年至
1975年期间，在出
口的加工产品中精炼铜的出口值占
2/3。这些国家的工业基础较差，出口收
入很不稳定。第二种是以丰富的石油资源和矿产资源为基础，集中发展重工
业和资本密集型工业的途径。例如尼日利亚在
70年代石油价格暴涨以后，
利用大量增加的石油收入发展钢铁、石油化工和汽车装配工业，制造业的年
均增长率速度达到
10％。发展制造业的第三种途径，是在大力发展初级产品
加工业的基础上，发展进口替代工业和面向出口的工业部门。这以肯尼亚和
科特迪瓦为代表。它们都以农业的发展为动力推动初级产品加工业的发展，
从多样化的初级产品出口中取得了工业化所需的资金。70年代以后它们以每
年
15％的速度增加对工业的投资，除发展原有的食品、纺织、木材加工外，
大力发展化工、建材、运输器材和汽车工业，并提出工业的发展要面向出口
的目标。20年里这些国家初步建成了比较完善的农产品加工工业和日用消费
品工业体系。工业增长速度在非洲是比较快的。如科特迪瓦
70年代的工业
年均增长率达到
10.5％。在发展工业过程中，许多国家都把殖民者控制的工
矿企业、基础设施等国民经济命脉部门收归国有，并新建了大批国营企业以
推动工业增长。1978年整个非洲大陆工业产值在国内生产总值中的比重上升
到
24.7％。
①伴随农业和工矿业的发展，在各国积极实行经济、贸易多样化
政策的影响下，非洲国家的对外贸易有了很大发展。首先是贸易量的增长。
①按照联合国非洲经济委员会的统计，包括制造业、采掘业、建筑业、电力等。
①赵伟等：《通向市场经济工业国之路》，西北大学出版社，
1993年
8月，第
58页。
1958—1980年，撒哈拉以南非洲对外贸易总额从
63亿美元增加到
878.6亿
美元，22年里增加
13倍。其次是对外贸易地区结构发生了变化。与其他发
展中国家的贸易往来增多，这类贸易额的增长速度超过了与西方发达国家的
贸易增长。同时，非洲对外贸易商品结构也出现了一些变化，即从出口农矿
原料为主转变为以矿物燃料为主。在非洲国家的商品出口总额中，农矿原
料、矿物燃料和食品所占比重达
95％。其中石油出口的比重在
1980年达到
2/4。
②由于石油等矿物燃料的出口仍然是一种初级产品的出口，因此表明，
非洲独立后
20年以初级产品生产为主的经济结构尚未改变。
（3）80年代以来的经济严重衰退和各国的调整改革
①80年代的发展危机。进入
80年代，国际经济环境恶化，在第二次石
油危机和世界经济危机打击下，加上
80年代初期以来连续不断的旱灾，非
洲经济陷入停滞和倒退状态，甚至出现负增长。如
1983年非洲国内生产总
值增长率仅为
0.03％，1984年则为负的
0.1％。
③由于人口的过速增长，人
均国内生产总值的增长率在整个
80年代均为负数。到
80年代末，人均收入
仅为
70年代初的水平，几乎倒退了
20年。由于初级产品价格下跌，发达国
家贸易保护主义加强，非洲的对外贸易由顺差变为逆差，出口增长率不断下
降。其在世界贸易中的比重由
1979年的
5.9％降到
1988年的
1.9％，10年
里，非洲国家的对外负债激增，1980年外债总额为
480亿美元，1990年则
增加到
2719亿美元。严重抑制着非洲经济的发展，使其陷入经济灾难。在
物质部门生产呈现下降趋势中，农业的形势尤为严峻。作为农业国，独立初
期非洲地区的粮食自给率达
98％，但由于许多国家长期重工轻农、忽视农业
生产，60年代粮食转为进口。随着粮食产量的下降和连续旱灾，80年代粮
食供应状况急剧恶化。尽管有大量粮食进口，仍然有上百万人处于挨饿和营
养不良状态，濒于死亡的边缘，从而酿成严重的粮食危机。
显然造成非洲国家
80年代经济困境和危机的原因，有内部和外部两个
方面。就外部环境而言，80年代以来国际市场农矿产品价格暴跌和西方国家
提高工业制成品价格，使非洲国家的生产、贸易遭受双重打击。因此
1980
—1987年间，非洲国家出口收入减少
897亿美元，进口多支出
453亿美元。
就内部来看，尽管非洲国家在六七十年代经济取得了较快发展，但其生产力
发展水平尤其是农业生产水平仍落后于其他发展中地区，其整个经济的脆弱
性和对外依附程度比其他发展中地区更为严重。因此很难承受国内外经济环
境的变化和冲击。同时非洲国家独立以来，在经济发展方针和战略的制定
上，受外来各种思潮的影响较大而脱离实际，也是导致
80年代出现发展危
机的内在因素。
②陈宗德、吴兆契主编：《撒哈拉以南非洲经济发展战略研究》，北京大学出版社，
1987年
12月，第
26
页。
③非洲经济委员会、非洲发展银行：《
1985年非洲经济报告》，第
12页。
②经济调整与改革。80年代以来遇到的重重困难和危机，使许多国家的
领导人对其
30多年来走过的道路进行思考和总结，力图通过调整和改革来
摆脱经济困境，进而找到一条符合实际的发展道路，求得经济持续而稳定地
发展。为克服经济困难和危机，70年代末
80年代初有
30几个国家先后与世
界银行和国际货币基金组织达成了结构调整协议。所采取的调整改革措施对
于克服困难和缓解危机起了一定的作用。而许多国家在总结以往经验教训的
基础上，主动对发展战略进行调整和改革。如近年来这些国家普遍开始重视
农业，对农业投入增加，一般农业投资占发展计划投资的
20％以上，因此农
业的发展状况有所好转。非洲国家还注意调整工业发展方向，放弃以往一味
追求发展大工业的做法，扶植和发展中小型工业，开发国内市场。同时着手
整顿和改造国营企业，对亏损严重的企业采取关闭、出赁或私营的方法，鼓
励和发展民族私营经济。在调整改革过程中，非洲国家还探索通过加强区域
合作的途径，利用集体的力量来克服眼前的困难和危机的办法。1980年非洲
国家通过《拉各斯行动计划》提出首先恢复农业生产，实现粮食自给，加快
其他各领域的合作和建立区域性的共同市场。1991年第
27届非统组织首脑
会议又签署了《非洲经济共同体条约》。当然条约规定目标的实现取决于非
洲各国经济的恢复和发展。目前，有的国家的调整改革已初见成效，如肯尼
亚、加纳和多哥等国，但整体上各国情况相差很大。非洲国家今后的改革和
发展还面临着许多问题，存在着许多制约因素。如要排除外来思潮的影响，
真正建立起符合本国国情的经济发展战略，并非易事。建立和健全市场机
制，实现由不发达商品经济向发达商品经济过渡，对于大多数非洲国家来
说，还缺少经验和实践。同时，外部环境的不利影响不可能马上消除，而且
非洲大陆存在的社会动荡和战乱也严重影响着非洲的经济恢复和发展。非洲
国家要彻底摆脱经济困境还有很长一段路要走。
四、前苏联东欧国家经济的曲折发展
四、前苏联东欧国家经济的曲折发展
东欧国家在很短的时间里恢复了被战争破坏的国民经济，然后以远高于发达
资本主义国家的经济增长速度发展各自的经济，显示了社会主义制度的优越
性。然而，长期以来，苏联东欧国家错过了第三次科学技术革命带来的机遇，
没能及时转变粗放经营的经济发展战略和调整产业结构。同时，也没有通过
有效的改革，把高度集中的计划经济体制转向市场经济的轨道，原有的经济
体制由促进生产力的发展转化为束缚生产力的发展。在这种情况下，在当代
以经济和科技发展所决定的综合国力为主要内容的两种社会制度的竞赛
中，苏联和东欧国家不是胜利者，而是失败者。80年代末
90年代初，前苏
联和东欧国家剧变后，向以私有制为基础的市场经济转轨并为此付出了昂贵
的代价。
1.战后前苏东国家经济发展的进程
（1）战后经济恢复时期
在第二次世界大战期间，苏联东欧国家的国民经济普遍遭到严重的破
坏，战后都面临恢复经济的繁重任务。第二次世界大战给苏联的国民经济造
成了巨大的损失。直接的物质损失为
6780亿卢布（按战前价格计算），大
体相当于苏联头四个五年计划期间工业和农业投资的总和。如果再加上苏联
用于战争的支出以及德国法西斯侵略者占领区工农业生产停顿给苏联经济
造成的损失，苏联经济损失数额就高达
25960亿卢布。德国法西斯侵略者完
全或部分地破坏和烧毁了
1710座城市和
70000多个大小村庄，使大约
2500
万人无家可归。毁坏了
31850家工厂和其他工业企业，这些企业原来曾容纳
近
400万从业人员。占领者破坏了
65000公里铁路、4100座火车站，炸毁
13000座桥梁，洗劫并完全破坏了
98000个集体农庄、1876个国营农场、2890
个机器拖拉机站。苏联在第二次世界大战期间的死亡人数高达
2000万人
①。
为了恢复被战争严重破坏的国民经济，苏联采取了一系列的措施。首先，是
将苏联国民经济转入和平时期的轨道。为此，实行压缩军费开支并增加国民
经济的基本建设投资；企业转入生产和平时期的产品；重新分配劳动力和原
材料；企业恢复
8小时工作制，取消义务加班；管辖军工生产和国家机关改
组为和平时期产品生产的领导机关。按和平时期的需要改造国民经济的工作
大体上在
1946年完成。其次，是实施第四个五年计划（1946—1950年）。
规定该计划的基本任务是：恢复战争破坏的地区，使工业和农业达到战前的
发展水平，然后再大大超过战前的水平。为此，首先是加强、发展重工业和
① [苏联]B.T.琼图洛夫等编：《苏联经济史》，中译本，吉林大学出版社，
1988年版，第
211页。
铁路运输业，大幅度扩大消费品生产，保障国民经济各部门的技术进步。在
第四个五年计划期间，基本建设投资总额超过了战前所有五年计划期间投资
的总和。1950年，苏联有
90％的工人参加了各种形式的社会主义竞赛。苏
联人民高度的劳动热情，加快了“四五”计划的完成。“四五”计划执行的
结果，在国民经济恢复和发展方面取得了重大成就。一是工业生产得到了恢
复和发展。1950年工业总产值比
1940年增长
73％，超过原计划的规定。在
此期间，苏联建成了
6000多家工业企业，工业的职工人数比战前增加了
300
多万人。一些重工业部门恢复和发展更为迅速，如
1950年机器制造业产值
超过
1940年的
1.3倍，化学工业超过战前水平的
80％。但是，轻工业和食
品工业的恢复比重工业慢得多，产品的数量和质量都难以满足居民的需求。
二是运输业的恢复与发展。到五年计划末，运输业首先是铁路运输，不仅得
到恢复，而且进行了大规模的技术改造。1948年，铁路货运量超过了战前水
平。三是在农业方面，“四五”计划期间，农业的物质技术基础得到了加强，
基本上消除了战争使农业蒙受的损失。然而，“四五”计划给农业方面所规
定的任务未能全面完成。粮食产量未达到战前水平。谷物的播种面积和单位
面积产量均未达到
1940年的水平。牲畜总头数增长缓慢，到“四五”计划
时期末，奶牛和猪的总头数仍少于战前。造成农业落后的主要原因，一方面
是在集中力量优先恢复和发展重工业的同时，对农业的恢复和发展有所忽
视；另一方面是高度集中的农业管理体制，不利于农业企业和农民生产积极
性的发挥。
第二次世界大战也给东欧各国带来深重的灾难。波兰的经济损失为
880
亿兹罗提，相当于战前
5年的国民收入，有一半以上的工厂遭到破坏，工业
生产力损失
50％；罗马尼亚经济损失为
700亿列伊，相当于战前
12年的国
家预算收入；在德国法西斯占领的
6年多时间里，捷克斯洛伐克的经济损失
达
5000亿战前克朗（不包括因战争引起的损失），解放前夕，工业生产约
比战前减少一半；南斯拉夫经济损失共达
469亿美元（1938年价格），1/3
以上的工业遭摧毁；匈牙利的工农业生产损失约为
3000亿福林，相当于当
时
5年的国民收入；保加利亚工农业生产损失一半以上；阿尔巴尼亚损失约
为
2.431亿金法郎。在第二次世界大战中，波兰有
600万人丧生，占波兰全
国人口的
20％；南斯拉夫有
170万人丧生，占南斯拉夫人口的
11.7％。
随着反法西斯战争的胜利，东欧
8国，即阿尔巴尼亚、保加利亚、波兰、
德意志民主共和国、捷克斯洛伐克、罗马尼亚、南斯拉夫和匈牙利，在各国
共产党和工人党的领导下，于
1944—1949年间先后建立了人民民主制度，
走上了社会主义道路。战后初期，东欧各国与苏联一样，都面临恢复国民经
济的艰巨任务。与此同时，东欧各国与苏联不同，还要完成改变旧的生产关
系、建立新的生产关系的任务。
战后初期，东欧各国普遍对私人资本主义工商业实行国有化，以建立社
会主义国营经济。实行国有化的方法一般分为两类：对那些战争罪犯、叛国
投敌者所有的企业实行无偿没收的办法；对那些属于民族资产阶级的中小企
业则实行有偿赎买的办法。也有的国家，不管是属于何种资本主义工商企
业，一律实行无偿没收的办法。在东欧国家中，最早实行国有化的国家是南
斯拉夫。还在战争进行期间，就对一些投敌分子的工业企业实行没收，到
1944—1945年期间，国内的主要大工业企业已基本实现国有化。在第二次世界大
战结束时，南斯拉夫人民政权已掌握了约
80％的工业企业和银行。1946年
12月
6日通过了《私人工业企业和经济企业国有化法》，该法又规定：凡具
有全国和共和国意义的工业企业一律实行国有化。1946年
1月，波兰颁布了
工业国有化的法令，规定对国民经济主要部门、大中型企业、交通运输、邮
电、银行等实行国有化。凡是在同一工作时间内能容纳
50名或
50名以上工
人进行劳动的工厂或企业，全部收归国有。无偿地没收了德国资本家、波兰
叛国投敌者的所有工矿企业，而对其他企业主则采用赎买的政策。相对说
来，德意志民主共和国的国有化进程较为缓慢。1947年通过了有关国有化的
法律，对战犯和垄断资本家的厂矿企业实行没收，并把银行、交通运输和邮
电企业收归国有。到
1948年，没收的工业企业仅占工业总值的
40％。后来
进一步放慢国有化的进程，对小企业和手工业采取逐步过渡和合作化的形
式。
东欧各国在城市进行国有化和社会主义改造的同时，也在农村进行了土
地改革和农业合作化。东欧国家的土地改革一般是在
1944—1948年期间完
成。在没收大土地占有者的土地后，把土地无偿地分给无地和少地的农民。
如
1944—1945年波兰在农村进行了土地改革，100多万无地或少地的农民分
到了
600多万公顷的土地。1945年在匈牙利人民政权成立后，就立即着手进
行土地改革并在一个半月之内基本完成。在完成土地改革的基础上，东欧各
国先后实行了农业合作化。这些国家的合作化大体上开始于
40年代末和
50
年代初，而在
50年代末和
60年代初基本完成。如捷克斯洛伐克和罗马尼亚
均于
1949年开始实行农业合作化，先后于
1960年和
1962年基本实现。在
东欧国家中，南斯拉夫和波兰先后于
50年代初和
50年代中期调整了农业政
策，强调农民入社的自愿原则，解散了一部分或大部分农业生产合作社，以
致个体经济仍在农业中占据优势。
随着城乡生产资料所有制社会主义改造的基本完成，社会主义经济成份
在东欧各国整个国民经济中占据了统治地位。50年代末和
60年代初，东欧
各国普遍宣布建立了社会主义的经济基础或建成了社会主义。
由于战后初期东欧各国实行了工业国有化和土地改革以及部分实行农
业合作化，为生产力的迅速发展开辟了道路，这就为东欧各国恢复被战争严
重破坏了的国民经济创造了有利的条件。东欧各国在战后初期普遍实施了
2—3年恢复国民经济的计划，1950年左右基本上完成了恢复经济的任务，达
到或超过战前的经济水平。阿尔巴尼亚执行了
1949—1950年的两年计划，
与
1938年相比，1950年工业总产值增长了
3倍，农业总产值增长了
30％。
波兰在
1947—1949年实施了三年经济恢复计划，经济得到了全面恢复，与
1938年相比，1949年国民收入增加了
28％，工业产值增加了
48％，按人口
平均计算的农业产值也超过了战前的水平。1950年，德意志民主共和国的工
业产值比战前的
1936年增长
11％，农业生产也基本上达到战前的水平。
（2）经济高速增长时期
苏联东欧各国在战后初期基本上完成了恢复国民经济的任务以后，从
40
年代末和
50年代初起东欧各国开始了以优先发展重工业、实现工业化为核
心的、大规模的社会主义经济建设。到
50年代末，一般都实行并完成了发
展国民经济的两个五年计划。苏联分别从
1951年和
1956年起执行国民经济
发展的第五个五年计划和第六个五年计划，后一个五年计划于
1958年完成。
从
1950年至
1970年，特别是
50年代中，苏联东欧各国的经济建设取
得了巨大的成就。从经济增长速度看，这是战后恢复时期结束后经济发展最
快的年代。如苏联
1950—1960年的国民收入和工业产值的增长速度分别为
10.25％和
11.6％，保加利亚分别为
11.05％和
14.9％，德意志民主共和国
分别为
10.1％和
11.25％，罗马尼亚分别为
10.35％和
13％。1950—1960年
期间，苏联东欧
9国的国民收入年平均增长速度为
8.9％，工业产值的年平
均增长速度为
12.3％。在这一时期中，苏联东欧各国的经济增长速度一般都
高于发达的资本主义国家。在
1950—1960年期间，发达资本主义国家国民
收入年平均增长速度，除了日本（8.8％）和联邦德国（7.95％）较高外，
美国仅为
3.25％，英国仅为
2.75％，法国为
4.55％，意大利为
5.4％。
①
苏联东欧各国在五六十年代的经济发展之所以成为战后最快的时期，原
因在于，这些国家的经济增长主要是靠增加生产资料和劳动力的投入来实现
的，这些粗放经营的因素在苏联东欧国家特别是在苏联中，当时尚处于有利
的地位；高度集中的计划经济体制在集中有限的人力、物力和财力达到一定
的目标方面，还发挥较为有效的作用；尽管当时苏联东欧各国遭到西方国家
不同程度的经济封锁，但成立于
1949年的经济互助委员会在进行经贸合作
方面发挥了一定的作用，有利于其成员国经济的协调和发展。
（3）经济增长速度下降和危机时期
苏联东欧各国的国民经济在经历了五六十年代高速增长之后，从
70年
代开始，经济增长呈现下降的趋势，进入
90年代后，这些国家的经济都陷
入危机之中。
苏联国民收入的增长速度从
50年代年平均的
10.25％下降到
60年代的
7.2％之后，70年代又下降至
5％，在
80年代后经济发展更为缓慢，使苏联
经济从停滞、危机前的状态进一步演变成危机。从
50年代以来几个五年计
划年平均增长速度看，1951—1955年国民收入、社会总产值和工业总产值的
年平均增长速度分别为
11.4％、10.8％和
13.1％；1956—1960年三者分别
①根据《苏联国民经济统计年鉴》有关年份的资料计算。
为
为和
10.4％；1961—1965年三者分别为
6.5％、6.5％和
8.6％；1966—1970年三者分别为
7.8％、7.4％和
8.5％；1971—1975年三者
分别为
5.7％、6.3％和
7.4％；1976—1980年三者分别为
4.3％、4.2％和
4.4％；1981—1985年三者分别为
3.2％、3.3％和
3.6％；1986—1990年三
者分别为
1.3％、1.8％和
2.5％。1990年苏联经济出现自战后以来的第一次
负增长，上述三项指标分别为-4％、-2％和-1.2％。到
1991年，即苏联存
在的最后一年，经济负增长的幅度更大，三项指标分别为-15％、-17％和7.8％
。
①。
与苏联一样，东欧各国的经济增长速度在
60年代后也呈现下降的趋势。
在
50年代，东欧各国的年平均增长速度约为
8—9％，1960—1980年年平均
经济增长速度下降到
5—6％，1985年经济增长速度只有
2—3％，其中捷克
斯洛伐克、匈牙利和罗马尼亚均为负增长。从几个五年计划年平均经济增长
速度看，1971—1975年东欧各国国民收入年平均增长速度为
6.3％，1976—
1980年为
4.1％，1981—1985年进一步下降到
3.1％。80年代末和
90年代
初，随着东欧形势急剧的变化，东欧各国也陷入严重的经济危机。1990年，
波兰的国民收入下降
13％，工业生产下降
23％；匈牙利国内生产总值下降
5.6％，工业生产下降
8.5％，农业生产下降
6.4％；捷克斯洛伐克国民生产
总值下降
3.2％，国民收入下降
3.1％；罗马尼亚国民生产总值下降
10.2％，
工业产值下降
19.8％，农业产值下降
3％；保加利亚国民生产总值下降
10.7％，工业产值下降
13％；南斯拉夫社会产值下降
7.6％，其中工业产值下降
10.9％，农业产值下降
7％。
与西方发达国家相比，苏联东欧国家的经济增长速度曾居于优势地位，
从一个重要方面显示出社会主义制度的优越性。然而，随着经济增长速度的
不断下降并出现大幅度的负增长，苏联东欧各国的速度优势在
80年代之后
也就不再存在，其增长速度甚至低于西方发达国家。从苏美两国国民生产总
值增长速度的比较，就清楚地表明了这一点。
苏美国民生产总值年增长速度比较
（对上年增减%）
苏联
美国
1981
—
1985
3.7
2.8
1986
3.3
3.2
1987
2.9
3.5
1988
5.5
4.5
1989
3.0
2.8
1990-2.00.9
资料来源：《苏联国民经济统计年鉴》
1989年；[苏]《经济与生活》
1991年第
5期；经济合作与发展组织《主要经济指标》
1991年
11月。
①参见江流、陈之骅主编：《苏联演变的历史思考》，中国社会科学出版社，
1994年版，第
94页表
1。
苏联东欧各国经济增长速度的不断下降并最终陷入经济危机之中，这不
是偶然的。长期以来，苏联东欧国家都是通过粗放的经营方式，即通过增加
新的生产要素投入，扩大生产场所实现经济增长的。这些国家的经济体制也
是按照这种要求建立起来的。这种粗放经营方式以及体现其特点的经济体制
在一定时期内，还能发挥积极的作用。然而，在
60年代末之后，苏联东欧
各国共同面临的问题是，实现经济增长的粗放因素逐渐枯竭。这表现在诸如
劳动力紧张、资金短缺，自然资源开采条件恶化或原材料及能源严重不足等
方面。尽管苏联东欧各国在
70年代后先后提出要变粗放经营为集约化经营，
但成效不大，难以扭转经济增长速度下降的趋势。再加上
80年代末和
90年
代初苏联东欧国家社会制度在转变过程中政治斗争和动乱对经济的严重冲
击，这些国家出现经济危机是不可避免的。
2.苏东国家经济结构的特点及其调整
在
50年代中期以前，苏联东欧各国均实行传统的经济发展战略。这种
经济发展战略除了实行外延扩大再生产方式之外，就是以坚持优先发展重工
业为特征。片面强调优先发展重工业的结果是导致苏东国家经济结构的畸形
发展。
传统的经济发展战略是苏联
30年代在实现社会主义工业化过程中形成
的。在第二次世界大战前，苏联的经济建设是在资本主义包围条件下进行
的，工业化过程与经济发展采取了与一般工业发达国家不同的道路，不是从
轻工业开始，而是突出强调优先发展重工业。当时这样做无疑是必要的。优
先发展重工业的经济发展战略，使工业特别是重工业高速发展，这就为苏联
在政治上和经济上的独立以及反法西斯战争的胜利奠定了物质基础。但是，
苏联在高速度发展重工业的同时，没有采取相应的措施发展农业和轻工业，
相反却忽视以至牺牲农业和轻工业。长期以来，苏联重工业的高速发展是建
筑在损害农业发展的基础上的。一方面，通过高征购、低价格等办法从农业
和农民手中拿走的太多，远远超过了农业部门所能提供的积累，以致农业只
能维持简单的再生产；另一方面，重工业部门并没有面向农业，更好地为农
业生产服务，还规定不允许集体农庄购买和拥有拖拉机、联合收割机等农业
基本生产资料，而只能购买和拥有大镰刀、小镰刀以及小发动机之类的小农
具，企图通过农业机器拖拉机站去控制集体农庄。与此同时，为了保证重工
业的高速发展，挤掉了轻工业发展所必需的资金，轻工业每年的投资仅占整
个国民经济投资总额的
5％。重工业部门也没有为轻工业的发展提供必要的
技术装备，而主要是为本部门的“自我服务”。片面优先发展重工业的结果，
造成国民经济比例严重失调，农业和轻工业特别落后，也直接影响了人民生
活的改善。
苏联把这种在特殊历史条件下形成的经济发展战略视为适用于所有社
会主义国家的普遍规律，是没有根据的。特别是在战后，苏联国内和国外的
条件已经发生了很大的变化，仍然坚持高速度发展重工业的战略方针更是没
有根据的。战后社会主义已突破一国的范围，形成了世界社会主义体系，从
而改变了受资本主义包围的局面。而苏联本身经过长期的经济建设，国力有
了很大的增强，重工业有了较雄厚的基础，农业和轻工业却明显落后。在这
种情况下，苏联应及时调整自己原先实行的经济发展战略。然而，苏联并没
有这样做，它仍然片面强调并实行优先发展重工业。其结果是国民经济各部
门的比例更加失调。1953年同第一次世界大战前的
1913年相比，苏联工业
增长了
20.43倍，其中甲类工业（生产资料生产）增长了
45.46倍，乙类工
业（消费品生产）仅增长了
7.8倍，而农业生产仅增长了
40％。直到
1953
年，苏联粮食产量尚低于
1913年。农业和轻工业严重落后的状况，既影响
到人民生活的改善，也不利于整个国民经济的发展。
在
50年代中期以前，东欧各国也普遍照搬苏联以优先发展重工业为特
征的经济发展战略。实行这种经济发展战略的结果，使东欧各国的工业特别
是重工业得到迅速发展，先后建立了钢铁工业、电力工业、化学工业和机器
制造业等重工业部门。与此同时，也给东欧各国带来了一些不良的后果。这
就是，在优先发展重工业的过程中，通过损害农民利益的办法来积累工业化
所需的资金，挫伤了农民生产的积极性，导致农业生产的严重落后；在工业
中，甲类工业和乙类工业的比例失调，乙类工业处于落后状态；重工业的高
速发展是在压缩人民消费的基础上实现的，因而这一时期东欧各国人民生活
水平提高不快。如波兰，从
1950年开始执行“发展经济和建设社会主义基
础”的六年计划，该计划以发展重工业为重点，积累在国民收入中的比重从
三年经济恢复计划期间的
17.2％提高到
30％左右，1953年高达
38.2％。计
划实施的结果，严重地影响人民生活的改善，原计划工资提高
40％，实际仅
提高
3—4％，加之物价上涨，人民实际生活水平比三年计划时期反而下降
了。在生产方面，除重工业外，其他计划指标都未能完成。匈牙利在战前是
一个农业国，工业基础薄弱，矿产资源也缺乏。当时的领导人拉科西等人却
不顾匈牙利的国情，照搬苏联优先发展重工业的做法，提出要把匈牙利建成
一个“钢铁和机器之国”。为此，匈牙利大大压缩了农业投资，其比重从三
年国民经济恢复时期的
30％下降到第一个五年计划时期（1950—1954年）
的
13％；工业投资比重则从
26％提高到
46％，其中
90％以上用于重工业。
为了积累工业化所需资金，1950年实行带有强制性的义务交售制后，在全国
120万农户中竟有
80万农户缺粮。由于完不成交售任务，在
1948—1954年
期间，有
40万农民受到制裁，其中有
20万人被追究了刑事责任。在这种情
况下，大量农民被迫逃离农村，使农业生产遭到了严重破坏。1956年同战前
1938年相比，工业提高了
2倍，农业仅增长
2％，粮食不能自给，其中
30％要靠进口。由于经济发展战略的失误，匈牙利消费品短缺，物价上涨，居
民生活水平下降，这是酿成
1956年暴乱事件的原因之一。
鉴于片面优先发展重工业所产生的问题和后果，苏联东欧各国在
50年
代特别是在
1956年匈牙利事件之后，先后对农业、轻工业和重工业结构进
行了调整，在不同程度上重视了农业和轻工业的发展。一般说来，可以划分
为两种类型：一种类型是在优先发展重工业的前提下，使农业和轻工业在不
同程度上有所发展。苏联和多数东欧国家属于这种类型。另一种类型是放弃
优先发展重工业的传统经济发展战略，加快农业和轻工业的发展。属于此类
型的国家是南斯拉夫和匈牙利。
早在
1953年斯大林逝世后，苏联就开始了经济结构的调整。其调整的
重点是改变农业的落后状况。1953年
9月，赫鲁晓夫在苏共中央全会上作了
《关于进一步发展苏联农业的措施》的报告，为加快农业的发展提出了若干
重要措施，包括改变过去那种按产量征购的办法，实行按耕地面积规定固定
交售任务的办法；决定降低具有税收性质的义务交售的定额，增加价格较高
的国家收购在农产品采购中的比重；大幅度地提高农产品的收购价格；采取
扶植和鼓励庄员和职工的个人副业的政策。与此同时，苏联开展大规模的垦
荒运动，动员全国力量在哈萨克斯坦、西西伯利亚、乌拉尔、伏尔加河下游
大面积开荒。从
1954年决定垦荒起，到
1960年一共开垦了
4180万公顷（合
6亿多亩）土地（其谷物产量约占苏联谷物总产量的
40％）。
上述为改变农业落后状况而采取的措施，对苏联农业的发展起了一定的
促进作用。在
1953—1958年期间，苏联农业总产值增长了
50％，其中谷物
增长了
63％，甜菜增长了
1.34倍，向日葵增长了
80％，肉增长了
33％，奶
增长了
61％，蛋增长了
43％。这期间农业的迅速发展，打破了农业生产长
期徘徊的局面。
然而，在
1958年之后，苏联农业生产又一次停滞不前。赫鲁晓夫在执
政后期，采取了脱离实际、违背自然规律和经济规律的政策措施，如强制废
除草田轮作制和夏季休闲；不顾苏联积温低、雨量少的自然条件，盲目推广
种植玉米；对集体农庄和国营农场的农产品实行高征购，并压低农产品的收
购价格；在个人副业方面，把扶植和鼓励的政策改为限制的政策。结果，在
1959—1965年的七年中，农业总产值只增长
15％（年平均增长速度为
2％），
谷物只增长
1％，肉增长
12％，奶增长
16％，蛋增长
13％。特别是到
1963—1964年，农业生产连年歉收，产量下降，农产品供应紧张。这是导致赫鲁
晓夫下台的重要原因之一。
在勃列日涅夫执政后，为发展苏联农业投入更大的功夫和更多的本钱。
1965年苏共中央三月全会批判了赫鲁晓夫在农业政策方面的唯意志论的错
误，揭露了农业中存在的问题，提出了一系列发展农业的措施。其农业政策
措施的特点是：首先，大大增加农业的投资。在
60年代中期之后，苏联农
业投资显著增加。50年代苏联农业生产性投资在国民经济投资总额中约占
10％，1966—1970年提高到
17.2％，1971—1975年为
19.8％，1976—1980年
为
20％。如果加上农业中的非生产性投资，农业全部投资则占国民经济投资
总额的
27％。其次，利用价格、信贷等经济杠杆促进农业生产的发展。进一
步提高农产品的收购价格，使大多数农产品的生产能获得赢利；改变农产品
收购的办法，实行固定收购计划（一定五年不变），超计划交售给予
50％加
价奖励的制度；改进银行对农业的信贷工作，实行对集体农庄的银行直接贷
款制，对国营农场发放用于基本建设的长期贷款。再次，积极扶持庄员和职
工的个人副业。宣布取消在赫鲁晓夫执政后期对个人副业的“无根据限制”，
重申限制前的关于宅旁园地面积和自养牲畜头数的规定，并明确规定对个人
副业实行扶植和鼓励的政策。
勃列日涅夫执政时期在农业方面实行一系列政策措施的结果，苏联农业
落后的状况有所改变。1973年苏联谷物产量首次超过
2亿吨，1976—1980
年年平均产量也超过
2亿吨。1976—1980年五年平均农产值与
1961—1965
年平均农产值相比，在
15年中农产值提高了
50％，年平均增长速度为
2.7％。无论是与
1953年前的农业情况比，还是与赫鲁晓夫执政后期的
1958年
后农业情况比，这一时期的苏联农业是有较大进步的。
苏联在进一步补救和加强农业的同时，也调整了重工业和轻工业的增长
速度，加快轻工业的发展。在
50年代之后，尽管苏联还坚持优先发展重工
业的方针，但是在关于如何处理甲类工业和乙类工业的关系问题上，在认识
和实践上均已有所变化。50年代初，在马林科夫任苏联部长会议主席期间，
苏联提出“加速发展轻工业”的方针，主张压缩某些军事生产，取消或暂缓
一些规模过大的重工业建设项目，抽出更多的人力、物力和财力生产消费
品，以活跃市场，减轻消费品不足的压力。在这期间，甲类工业和乙类工业
的增长速度有所接近，甚至
1953年乙类工业的增长速度还稍高于甲类工业。
这一年的乙类工业增长了
12.4％，甲类工业增长了
11.8％。1954年乙类工
业和甲类工业的增长速度仍然比较接近，前者为
12.9％，后者为
13.5％。
加速发展轻工业的方针和主张，尽管获得人们的支持和拥护，然而，当
时由于掺杂了政治上的复杂因素，甲类工业和乙类工业增长速度接近的趋势
未能继续下去，加速发展轻工业的主张被赫鲁晓夫斥之为“反马克思列宁主
义的见解”。本来已经缩小了差距的甲类工业和乙类工业的增长速度又进一
步扩大了。1951—1953年甲类工业增长速度比乙类工业增长速度高
17％，
1956—1960年高
33％，1961—1965年高
48％。60年代初期，苏联又提出轻
工业和重工业可以按同样速度发展。然而由于农业的严重减产以及突出军事
工业的发展等，轻工业并没有获得迅速发展。在
60年代中期之后，苏联在
甲类工业和乙类工业增长速度问题的提法上有所突破，认为在一定条件下，
乙类工业的发展速度比甲类工业更快。“八五”计划（1966—1970年）执行
的结果，甲类工业和乙类工业的年平均增长速度分别为
8.6％和
8.4％，比
“七五”计划（1961—1965年）期间的
9.6％和
6.3％接近了一步。到了
80
年代实施的“十一五”计划（1981—1985年）和“十二五”计划（1986—1990
年），乙类工业增长速度均超过了甲类工业。
南斯拉夫是苏东国家中第一个放弃优先发展重工业战略方针的国家。在
50年代中期以前，南斯拉夫按照苏联模式进行经济建设，其重点放在发展重
工业上，而对农业和消费品生产没有给予应有的重视。从
50年代中期起，
南斯拉夫对国民经济结构进行了调整。首先，调整了工农业之间的比例关
系，加快农业的发展。为此采取的措施是：提高农业投资的比重。工业投资
的比重从
1947—1955年的
59.1％下降到
1956—1964年的
50.2％，农业投
资的比重相应从
6.6％提高到
14.6％；1952年取消不利于农业生产发展的农
产品义务交售制，实行农产品自由贸易制度；提高农产品的价格，缩小工农
业产品价格之间的差价。如
1952—1965年，工业品价格年平均增长
1.2％，
而农产品价格则年平均增长
10％。调整工农业比例关系的结果，农业生产发
展明显加快，突出反映在
50年代农业生产的增长上。1953—1960年农业生
产的增长速度大大超过
1948—1980年的年平均速度（3％），其中
1953—1956
年为
7％，1957—1960年为
10.8％，为战后以来的最高纪录。其次，调整了
轻工业和重工业的比例关系，加快轻工业的发展。在
50年代特别是
1956年
后，南斯拉夫加速发展消费品生产。1952—1972年期间，消费品生产年平均
增长速度为
11.2％，既快于整个工业生产的年平均增长速度（10.4％），也
快于生产资料生产的年平均增长速度（10.6％）。但与此同时，南斯拉夫又
忽视了原料、动力和基础工业的发展，以致许多原料和能源不能不依赖进
口。
匈牙利是继南斯拉夫之后成为苏东国家中第二个放弃优先发展重工业
战略方针的国家。在
1956年匈牙利事件之后，匈牙利总结了过去的经验教
训，认为“没有必要机械地模仿苏联的经验”，不再坚持优先发展重工业的
提法，加快了农业和轻工业的发展，使经济结构较为合理。为了调整农、轻、
重的不合理结构，匈牙利在投资结构方面作了较大的改变。显著增加农业投
资的比重，其在国民经济投资总额中的比重从
1950年的
8.3％提高到
1960
年的
14.7％，1970年又提高到
21.7％；适当降低工业投资的比重，从“一
五”计划（1950—1954年）时期的
46％下降到
1960年的
41.3％，1965年
降到
39.1％，1978年又降到
36.9％；在工业内部降低了重工业投资的比重
并提高了轻工业投资的比重，轻工业投资从
1950年的
9.1％提高到
1975年
的
25％。除此之外，还采取了调整工农业产品的比价特别是提高农产品价格
等办法，以促进农业生产的发展。如
1966年肉类和小麦价格提高了
9％，农
机价格则下降了
20％。在经济结构调整后，匈牙利农、轻、重比例失调的现
象得到根本改变。首先，扭转了农业落后的局面。农业生产的增长速度显著
提高，农产值年平均增长速度从调整前的
1950—1956年期间的
0.4％提高到
1961—1965年的
1.2％，1966—1970年和
1971—1975年又进一步分别提高
到
2.8％和
4.9％。谷物生产自给有余，变进口为出口。1981—1983年，农
产品生产比
60年代上半期增长
77％，其中谷物、水果和肉类生产增长一倍，
蛋类生产增长一倍半。按人口平均计算的谷物和肉类产量居经互会欧洲国家
首位，达到世界先进国家的水平。其次，工业内部的甲类工业和乙类工业的
结构调整后更为合理。轻工业和重工业的发展速度比较接近，在
70年代后，
轻工业的增长速度还略高于重工业。再次，人民生活有较大改善，农民的收
入增长更快，与职工的收入接近。1983年匈牙利人均实际收入相当于
1950
年的
3.5倍。
苏联东欧各国在
50年代中期后着重调整了农、轻、重的结构，却忽视
了三大产业结构的调整，特别是忽视第三产业的发展。第三产业特别是以电
子化、信息化为标志的新兴产业的出现和发展，给经济结构的变化带来深刻
的影响，其本身也构成了现代化的重要内容。在苏联东欧各国中，除南斯拉
夫之外，官方并不承认“第三产业”的概念，更没有对三大产业做出明确的
划分。按照统计分类方法，只把整个国民经济划分为物质生产部门和非物质
生产部门两大类。这种分类方法否定了第三产业的重要作用，往往造成实际
工作中片面追求工农业产值而忽视第三产业发展的不利倾向。这是苏东国家
第三产业落后的重要原因之一。战后，发生了第三次科学技术革命。西方发
达国家都利用这次科技革命带来的机遇，及时调整了产业结构，使产业结构
朝着高层次、高级化方向发展，使第三产业无论在劳力还是在产值方面占据
一半以上。而苏东国家却错过了第三次科技革命带来的机遇，没有使产业结
构进一步高级化。这是苏东国家第三产业落后的又一重要原因。1947—1987
年，南斯拉夫第一产业在社会产值中的比重从
44.6％降到
15.1％，第二产
业从
37.6％升到
54.5％，第三产业从
17.8％升到
30.4％
①。在苏联解体前
出版的最后一本苏联国民经济统计年鉴，把苏联国民生产总值的构成分为工
业、农业、建筑业和服务领域。如果用三大产业进行划分，大体上可把农业
列入第一产业，工业和建筑业列入第二产业，而把服务领域列入第三产业，
其结果是：1989年第一产业在国民生产总值中所占比重为
18％，第二产业
为
42％，第三产业为
40％。无论是苏联，还是南斯拉夫，其第三产业同西
方发达国家相比存在很大的差距，仅相当于低收入国家的水平（约为
35％）。
3.传统计划经济体制遇到的问题和挑战
苏联高度集中的计划经济体制于
30年代工业化时期形成，在
40年代
末，东欧各国也照搬了苏联高度集中的计划经济体制。这是一种以产品经济
观为指导，以国家为核心和高度集中的指令性计划经济。其共同的特点是：
第一，经济生活的国家化。在所有制方面，几乎全部生产资料为国家所有，
国家作为全民的代表，占有和支配生产资料，掌握国民经济命脉，并成为管
理的主体。苏东国家高度集中的计划经济体制就是以生产资料的国家所有制
为基础建立起来的。第二，企业与国家关系行政化。国家主要通过行政方法
①张文武等主编：《东欧概览》，中国社会科学出版社，
1991年版，第
515页。
来实现对国民经济的统一领导和直接管理国家行政组织同企业的关系是行
政上的隶属关系，国家依靠各级行政组织直接领导和管理企业，企业在经济
上缺乏独立性。第三，经济管理集中化和指令化。国家通过指令性计划对企
业的生产、流通、分配等各个方面的活动进行控制和监督。企业生产上所需
要的物资由国家调拨；企业生产什么产品以及生产多少，由国家计划规定；
企业生产出来的产品，由国家物资部门和商业部门包销，价格由国家规定；
各行各业、各部门的工资等级和标准以及每个企业的工资基金都由国家规
定；基本建设项目由国家决定，建设资金由国家拨给，建成后无偿地交给经
营单位使用。第四，经济关系和经济联系的实物化。在产品经济观指导下形
成的经济体制，排斥商品货币关系，在整个国民经济范围内用集中计划和直
接分配取代市场关系和商品流通，行政方法占据统治地位而排斥经济方法，
实行指令性的国家统一计划，基本上排除了市场机制和价值规律的调节作
用。在这种经济体制下，企业不是独立的商品生产者，不能按照市场的需要
进行生产，而是按照国家计划组织自己的生产。
来实现对国民经济的统一领导和直接管理国家行政组织同企业的关系是行
政上的隶属关系，国家依靠各级行政组织直接领导和管理企业，企业在经济
上缺乏独立性。第三，经济管理集中化和指令化。国家通过指令性计划对企
业的生产、流通、分配等各个方面的活动进行控制和监督。企业生产上所需
要的物资由国家调拨；企业生产什么产品以及生产多少，由国家计划规定；
企业生产出来的产品，由国家物资部门和商业部门包销，价格由国家规定；
各行各业、各部门的工资等级和标准以及每个企业的工资基金都由国家规
定；基本建设项目由国家决定，建设资金由国家拨给，建成后无偿地交给经
营单位使用。第四，经济关系和经济联系的实物化。在产品经济观指导下形
成的经济体制，排斥商品货币关系，在整个国民经济范围内用集中计划和直
接分配取代市场关系和商品流通，行政方法占据统治地位而排斥经济方法，
实行指令性的国家统一计划，基本上排除了市场机制和价值规律的调节作
用。在这种经济体制下，企业不是独立的商品生产者，不能按照市场的需要
进行生产，而是按照国家计划组织自己的生产。
（1）南斯拉夫经济体制的改革
在
1950年以前，南斯拉夫实行的经济体制基本上是照抄苏联
30年代形
成的高度集中的计划经济体制。这种体制在南斯拉解放初期曾经起了积极的
作用。但是，南斯拉夫认为中央集权的经济体制存在许多弊病，它不利于调
动劳动者的主动性和创造性，广大劳动者仍处于无权地位，他们与国家之间
形成了新的雇佣关系，而国家机关对经济实行高度集中的行政方法的管理，
还容易产生官僚主义。随着国民经济的发展，这种经济体制就成为社会生产
力发展的障碍。1950年，南斯拉夫决定改变这种高度集中的经济体制，在全
国国营工矿企业中普遍建立工人委员会，把企业交给工人管理，实行“工人
自治”。1950年
6月
26日，南斯拉夫联邦议会通过了《关于劳动集体管理
国营经济企业及更高级的联合组织的法令》。法令规定：“劳动集体通过企
业工人委员会以及联合几个经济单位的高级联合组织的工人委员会和管理
委员会来管理这些企业。”这标志着南斯拉夫社会主义自治制度的正式开
始。
南斯拉夫实行社会主义自治制度，大体上可划分为三个阶段：
第一阶段（1950—1963）：这是“工人自治”阶段。这一阶段的主要内
容是：第一，把工厂交给工人管理，实行权力下放。在工厂建立工人管理机
构（由工人委员会、管理委员会和经理组成），把国家所有制改为社会所有
制，把生产资料交给企业工人直接管理。大力精简国家机构，取消联邦各工
业部，把权力下放给各共和国，联邦成立若干部际委员会，以协调各部门的
活动，同时成立社会性的各部门经济联合会，以协调本部门内企业的经营活
动。第二，改革计划制度和价格制度，加强市场机制的作用。南斯拉夫认为，
由于社会主义企业是商品生产者，企业的产品只有通过市场出售才能实现其
价值，因而把计划管理权集中在中央手里，用行政的方法管理经济会产生不
少的弊端。随着自治经济制度的建立和发展，南斯拉夫于
1952年把国家集
中计划制度改变为社会计划制度。取消了指令性计划，社会计划只规定基本
比例，如最低设备利用率，基本建设投资总额，工资基金总额和积累率等。
在价格方面，改革统一价格制度，实行行政价格与经济价格相结合的双重价
格制度。企业
30％的产品价格按供求关系自由形成，70％的产品价格在国家
监督下形成。第三，逐步改革收入分配制度，扩大企业财权。从
1953年起
实行以税代利，国家除征收固定资产税、流通税、收入税、土地税、矿产资
源税等以外，企业利润不再纳入国家的预算（最初几年利润要在企业与所在
地区之间分配）。同时建立联邦、共和国和区的社会投资基金，作为扩大再
生产资金的主要来源。1958年实行“收入制度”，取消工资、利润等概念。
企业从总收入中扣除生产成本、流通税和其他法定缴款后，即为企业收入，
再缴纳累进收入税后为企业纯收入。纯收入按国家规定比例用于职工个人收
入和积累。1961年取消累进税制，改为按
15％缴纳收入税。企业从纯收入
中向共和国和区支付社会投资基金捐款、共和国储备基金捐款和超额收入税
后，剩余部分自行支配。国家取消统一工资制，只规定最低个人保证收入。
企业对纯收入的分配获得了完全的自主权。
这一阶段的改革主要是解决企业在简单再生产和收入分配方面的自主
权，而在扩大再生产、外资、外汇和价格等方面基本上仍由国家进行控制。
第二阶段（1963—1971年）：这是“社会自治”阶段。自治越出了工厂
范围，国家机关、社会事业单位也实行自治，通常称为“社会自治”。在这
一阶段进行了较重大的经济改革，其主要内容有：第一，进一步下放财权和
扩大企业的权限。取消社会投资基金，其全部资金转入银行，由银行发放贷
款；各共和国社会事业所需经费（包括文教、卫生、科研及国家行政开支等）
由各共和国自己负担，联邦只对不发达共和国和自治省给予补贴。因而，企
业向社会基金支付的上缴金和收入税也随之取消。基本建设投资基金原来由
联邦统一分配，现在由企业从自己的积累中提取，从而使企业拥有扩大再生
产的权限。第二，改革外贸和外汇管理制度。宣布第纳尔贬值，统一汇率，
减少关税保护和出口补贴，实行一定程度的外贸自由化。自
1967年起，允
许外国资本在南斯拉夫投资，开办合资企业，同时允许国内企业和业务银行
直接同国外企业和银行建立信贷关系。第三，在价格方面，以国际市场价格
为标准，调整国内价格比例关系，减少各种价格补贴，进一步扩大自由定价
范围。
这一阶段的改革，对实行集约化经营、革新技术和提高劳动生产率，发
展对外贸易等起到一定的作用。但国家将扩大再生产职能下放后，企业未能
成为真正投资的主体，而是被银行和大型贸易公司所操纵。在发挥市场作用
的同时，忽视国家必要的宏观调控，出现一定的比例失调和通货膨胀。
第三阶段（1971年开始）：这是实行“联合劳动”阶段。1969年，南
共联盟九大提出了“联合劳动”原则。1971年，南斯拉夫联邦议会通过《宪
法修正案》，要求经济部门在工人自治的基础上按联合劳动原则进行改组。
1974年颁布的联邦新宪法，正式确认了联合劳动原则。1976年通过了《联
合劳动法》。1971年后，各经济组织开始按联合劳动原则进行改组。经济部
门一般建立三种组织形式：联合劳动基层组织、联合劳动组织和联合劳动复
合组织。联合劳动基层组织：这是生产的基层单位，也是自治的基层单位，
是独立地决定产、供、销等重大问题和独立地在市场上进行活动的基本核算
单位。工人在其中共同管理、共同劳动，共同决定生产、分配与消费。联合
劳动组织：它是由若干个联合劳动基层组织联合组成的。它的任务是确认各
联合劳动基层组织的决定以及它们之间所达成的各种协议，并推动执行这些
决定和协议，改进和协调它们之间的关系。但是，劳动联合组织无权直接干
预联合劳动基层组织的生产经营活动。联合劳动复合组织：它由若干个联合
劳动组织联合组成，其任务是协调联合在本组织范围内的各生产组织的生
产、投资、销售、扩大再生产等活动。上述三种组织的特点在于：它们是自
愿结合而成，可以自由加入或退出；各自独立活动，相互没有行政隶属关系；
联合劳动基层组织是最基本的经济实体，其他组织无权直接干预其活动。社
会事业部门还同经济部门进行联合，它们采取“自由交换劳动”（即前者提
供劳务，后者提供资金）的方式，通过签订自治协议，自由联合成“自治利
益共同体”。在其他方面进行的改革是：南斯拉夫实行自治社会计划制度，
这是由各级联合劳动组织的自治计划和各级社会政治共同体的社会计划组
成，自治协议和社会契约在计划制度中起重要的协调作用；简化了税制，先
后取消了固定资产税，流动资金税、矿产资源税、超额收入税等，业务银行
改由联合劳动组织联合而成，银行的赢利大部分要返回联合劳动组织。
这是由各级联合劳动组织的自治计划和各级社会政治共同体的社会计划组
成，自治协议和社会契约在计划制度中起重要的协调作用；简化了税制，先
后取消了固定资产税，流动资金税、矿产资源税、超额收入税等，业务银行
改由联合劳动组织联合而成，银行的赢利大部分要返回联合劳动组织。
率
1981—1985年平均每年为
48.6％，1986—1989年分别为
88％、118％、199％和
1255％；失业严重，失业人数超过
100万，失业率为
16％。
（2）苏联经济体制的改革
自
50年代中期起，苏联开始对高度集中的计划经济体制进行不同程度
的改革。从苏联经济体制改革的进程看，大致可以分为
50年代中期后的改
革、60年代中期后的改革和
80年代中期后的改革。
①50年代中期后经济体制的改革。50年代中期，苏联国民经济不仅恢
复到战前水平，而且国民经济规模进一步扩大，生产社会化程度有了提高，
各部门、各地区、各企业之间的经济联系更为密切和复杂。在这种情况下，
苏联认为原有的经济管理体制“不能适应具体而有效地领导国民经济发展的
日益增长的要求”，限制了生产力的发展，必须进行改革。赫鲁晓夫认为，
部门管理体制存在种种弊端。主要表现在：机构庞杂，环节过多，管理和科
技人员集中在上级管理机关，远离生产实际，不能及时有效地解决生产问
题；部门壁垒，不利于跨部门的协作，使地区经济难以综合发展，资源得不
到合理利用；部门专权，不利于调动地方党、政、工会组织动员职工挖掘生
产潜力和管理经济的积极性和责任心。因而有必要改组工业建筑业管理体
制。
1957年
2月
13—14日召开的苏共中央全会通过了《进一步改进工业和
建筑业管理组织》的决议，决定改革工业和建筑业管理的组织体系。其基本
精神是：改工业、建筑业管理的部门原则为地区原则，扩大各加盟共和国和
地方的权力，把工业、建筑业管理的重心从中央移向地方。从
1957年起在
全国范围内进行一次取消部门管理、实行地区管理体制的改组。为此采取的
主要措施包括下列几个方面：撤消中央和加盟共和国绝大多数部，把其管理
权移交给
105个经济行政区国民经济委员会；把原来中央各部管辖的绝大多
数企业转交各加盟共和国和经济行政区管理，而把各加盟共和国的许多企业
则转交经济行政区和地方苏维埃管理；改组中央经济计划管理机构；减少国
家下达的控制数字和计划指标。改组后，由区域性的国民经济委员会和其他
地方机构管辖的工业企业占全苏联工业总产值
95％以上，而由中央各部直接
管辖的部分不到
5％。这样一来，苏联自工业化以来形成的部门管理体制就
被地区管理体制所代替，也就是由原来的“部——管理总局——企业”的管
理体制改变为“经济行政区国民经济委员会——管理局——企业”的管理体
制。
制。
从
1962年
9
月开始，开展以利别尔曼建议（该建议以利润刺激为核心内容）为中心的经
济讨论，开始摸索经济管理方面的新形式。
②60年代中期后经济体制的改革。1964年
10月在勃列日涅夫执政后，
面临赫鲁晓夫执政时期经济改组所造成的混乱局面。针对这种情况，1965年
9月苏共中央全会决定进行经济改革，实行“计划工作与经济刺激新体制”，
即所谓新经济体制。在全部工业企业中推行新经济体制于
1972年完成，而
整个国民经济各部门则于
1975年才完成改行新经济体制。新经济体制的主
要内容大致包括如下几个方面：
第一，改变工业管理的组织结构：撤消按地区原则建立的国民经济委员
会，重新按部门原则建立中央和加盟共和国各专业部。
第二，改进计划工作：加强长期计划的作用，将过去以年度计划为主改
为以五年计划为主；调整指标体系，把原来以总产值和成本为核心的体系改
为以销售额、利润额和赢利率为核心的体系；减少下达给企业的计划指标，
从
1965年前下达给企业的
30多个计划指标减少为
9个，后来又增加到
12
个。
第三，扩大企业的经营自主权：在生产方面，企业有权根据下达的计划
指标自行编制年度计划。在完成计划任务以外，可以接受计划以外的加工定
货任务，可以用自己的材料和废料生产计划以外的产品；在供销方面，企业
可以直接同产品的使用单位签订供货合同，可以自行销售按调拨渠道销售不
了的产品，有权对“一次定货”确定“一次性批发价格”；在劳动工资方面，
企业有权根据有关规定和劳动法，有权招收和解雇职工，并确定职工的附加
工资和奖金；在财产物资方面，企业可以出卖、出租多余的或暂时不用的生
产资料。
第四，加强企业的经济核算：在企业中建立生产发展基金，实行基金付
费制，提高银行贷款的作用，使企业简单再生产和部分的扩大再生产建立在
自有资金和银行贷款的基础上，减少企业对国家的依赖，并通过利润提成等
办法，实行一定程度的“资金自筹”。
第五，加强经济刺激作用：企业的经济刺激基金来自企业的利润提成，
它除了包括生产发展基金之外，还包括物质鼓励基金、社会文化措施和住宅
建设基金。建立经济刺激基金，有助于把企业和职工的物质利益同企业的经
营成果结合起来。
营成果结合起来。
第七，调整工业品的批发价格：改革前的工业品批发价格是在
1955年
核定的，从
1967年起全面调整工业品批发价格。调整的原则要求价格最大
限度地接近社会必要劳动量，新价格必须使每个正常工作的企业除补偿生产
费用外，能有足够的利润上缴生产基金付费和建立经济刺激基金。
勃列日涅夫等人在
1965年执行的新经济体制涉及到了企业的管理体
制，力图调动企业的主动性和创造性。然而，新经济体制只涉及到了国家与
企业之间的行政权力关系，而没有调整国家与企业之间的经济关系，所采取
的全部措施不过是对企业“让利放权”。让利放权的办法没有打破传统经济
体制的旧格局，没有使国家与企业的经济关系得到根本调整，企业吃国家“大
锅饭”、职工吃企业“大锅饭”的问题并没有获得解决。
1973年苏共中央和苏联部长会议通过了《关于进一步完善工业管理的若
干措施的决议》，该决议要求在工业中普遍建立联合公司，使联合公司成为
部门管理的基本环节。由于联合公司的建立，苏联各部的管理层次从四、五
级改为二级或三级管理体制：即部——生产联合公司或企业，部——全苏工
业联合公司——生产联合公司或企业。1979年苏联又通过了《关于改进计划
工作和加强经济机制对提高生产效率和工作质量的作用》的决议，决定进一
步完善经济机制。上述两个决议并没有突破新经济体制的范围，其采取的措
施带有修补的性质。
（3）80年代中期后经济体制的改革
1985年戈尔巴乔夫执政后，于
1986年初召开了苏共二十七大，这次代
表大会反映出要深入进行改革的意向。1987年
6月苏共中央全会通过了《关
于根本改革经济管理的基本原则》。同年
6月
30日，苏联最高苏维埃通过
了《国营企业（联合公司）法》。上述文件规定了企业实行“三自一全”的
有关经济改革方案。
企业实行“自我补偿”、“自筹资金”、“自我管理”和“完全的经济
核算”，其基本内容是调整企业与国家的利润（或收入）分配关系，其实质
是要使企业自主经营、自负盈亏。该方案规定，企业的生产活动和社会活动
以及劳动报酬，都依靠劳动集体所挣得的资金来实现。除了新建企业和已有
企业重大的、涉及到整个国民经济比例关系的改建、扩建外，国家就不再为
现有企业无偿拨款。企业自有资金不足可以向银行或其他企业贷款，同时由
企业自己负责还本付息。实行上述办法后，企业与国家的财政关系以及企业
内部的分配关系发生了重大的变化。
第一，企业与国家财政关系的变化：在传统的体制下，国家与企业的财
政关系是，企业所需的资金由国家无偿拨给，企业的利润除了少量以奖励提
成的形式留归企业外，余下的不管多少都完全上缴国家和上级，企业的亏损
相应也由国家补贴。这种办法被称为“利润余额上缴制”或“全民核算制”。
在实行“三自一全”后，企业与国家的财政关系由原来的利润余额上缴制改
为“定额上缴制”。定额上缴制有两种途径：一是按企业利润的一定比例上
缴利润提成；二是按企业占用的国家生产基金数额一定的比例上缴“基金付
费”。这两项上缴款也可合并为一项，即规定单一的利润（或收入）上缴定
额。实行此办法后，国家不再向企业无偿拨款，同时不管企业年终利润多少，
上缴的数量不变，这就有助于企业改进经营管理。
政关系是，企业所需的资金由国家无偿拨给，企业的利润除了少量以奖励提
成的形式留归企业外，余下的不管多少都完全上缴国家和上级，企业的亏损
相应也由国家补贴。这种办法被称为“利润余额上缴制”或“全民核算制”。
在实行“三自一全”后，企业与国家的财政关系由原来的利润余额上缴制改
为“定额上缴制”。定额上缴制有两种途径：一是按企业利润的一定比例上
缴利润提成；二是按企业占用的国家生产基金数额一定的比例上缴“基金付
费”。这两项上缴款也可合并为一项，即规定单一的利润（或收入）上缴定
额。实行此办法后，国家不再向企业无偿拨款，同时不管企业年终利润多少，
上缴的数量不变，这就有助于企业改进经营管理。
在进行企业改革的同时，也要求对整个经济体制进行综合改革，采取相
应的配套措施。如在计划体制方面，基本上取消指令性的计划制度，国家和
上级给企业下达“控制数字”、“长期经济定额”、“限额”和“国家订货”。
在价格体制方面，要调整价格结构，消除各部门、各企业之间不合理的盈利
率差距；调整价格形成原则，使价格不仅反映生产企业的消耗，而且反映产
品的社会效益和市场供求关系；调整价格制定和管理的权限，实行多种形式
的价格体系。
戈尔巴乔夫等人提出的“三自一全”的经济改革方案，比以前“让利放
权”式的改革前进了一步，它不仅涉及到了国家与企业之间的行政权力关
系，而且涉及到两者之间的经济关系。然而，该改革方案也有很大的局限性。
这突出表现在：把调整国家与企业的经济关系局限于财政关系即利润分配关
系，而未触及产权关系。事实表明，企业没有独立的产权，就不可能有真正
的自主经营和自负盈亏，也不可能成为真正的商品生产者和市场主体。
这突出表现在：把调整国家与企业的经济关系局限于财政关系即利润分配关
系，而未触及产权关系。事实表明，企业没有独立的产权，就不可能有真正
的自主经营和自负盈亏，也不可能成为真正的商品生产者和市场主体。
管
1987年提出的改革方案同过去的改革方案相比是一次深化的改
革，然而，由于遇到重重的困难和阻力，该改革方案难以付诸实施。在经济
体制改革遇到困难和阻力的情况下，戈尔巴乔夫和苏共不是坚持社会主义的
改革方向，把经济改革进行到底，而是对社会主义的前途丧失了信心，继而
进一步发展到否定社会主义。首先，戈尔巴乔夫等人在揭露苏联现存经济体
制的弊病时，却把苏联的经济体制同社会主义的根本经济制度等同起来，把
经济体制中存在的弊病看成是社会主义经济制度的弊病，从而得出否定社会
主义制度的结论。其次，把推行以私有制为基础的市场经济作为经济改革的
目标，从而否定并改变以公有制为主体的社会主义经济基础。
（4）匈牙利经济体制的改革
1968年匈牙利推行的经济改革，形成了一种既不同于苏联，也不同于南
斯拉夫的经济体制，它的基本特点是把国民经济有计划的集中管理同运用市
场调节有机地结合起来。匈牙利对经济体制主要进行如下几方面的改革：
①计划体制改革：匈牙利认为，它的经济是建立在两种社会主义公有制
基础上的计划经济，但计划经济并不意味着一定要下达指令性指标，不能把
计划经济同中央下达指令性计划指标等同起来，认为对所有企业和所有产品
都采取下达指令性计划指标的办法，会限制商品关系和市场机制的积极作
用，妨碍经济的发展。国家组织各项经济活动是在商品生产的基础上进行，
因而必须自觉地利用市场机制的调节作用。在处理计划和市场关系方面，两
者不是对立排斥的关系，而是有机的统一体。匈牙利还认为，发展经济管理
体制的目的是更有效地实行计划经济。其任务是促进更坚决地体现中央的意
愿和同时扩大企业的自主权，促进计划和市场的统一。基于上述认识，匈牙
利在坚持计划经济的条件下，取消了中央直接向企业下达指令性指标的做
法，由企业参照国民经济计划的要求和市场的需要自行制定计划。国家只规
定经济发展方向和各部门经济的主要比例。国民经济计划只对政府和经济管
理机关具有约束力，并不下达给企业，而主要是通过加强经济调节手段，配
合直接的行政干预来保证国民经济计划的贯彻。从
1985年起，匈牙利的计
划制度强调民主性、灵活性和加强计划适应国际经济形势的能力。
②扩大了企业经营的自主权：企业有权决定计划、生产方法、所用原料
和设备，有权用自有资金和银行贷款进行投资；有权决定产品的销售以及决
定部分产品的价格；有权增减职工人数，根据合同招收和解雇工人；有权支
配留归企业的利润和折旧费；国家只规定工资增长的最低幅度和最高幅度，
具体的工资水平则由企业自己决定，年终分红和奖金也由企业自行规定。
③价格体制改革：在
1968年价格改革中，把单一的计划价格制度改变
为混合价格制度。这种混合价格制度实行官定价格和非官定价格（自由价
格）并存，它包括固定价格、最高限价、受官方限制的浮动价格和自由价格
等四种价格形式。同年，自由价格在各类产品价格中所占的比重是：原料和
半成品的生产者价格为
28％，加工工业产品的生产者价格为
78％，农产品
的生产者价格为
12％，消费品和劳务的消费者价格为
23％。
①在
1980年实
行的新价格体制中，匈牙利又把国内价格和世界市场价格有机地联系起来，
其突出表现是采用竞争价格的定价原则。实行该定价原则，就是根据其产品
和劳务是否可以成为外贸的对象以及是否有形成竞争能力的可能，把生产部
门划分为竞争部门和非竞争部门。在竞争部门的定价原则是：燃料和原材料
的国内价格按世界市场（非卢布区）的进口价格制定，制成品的国内价格按
向世界市场（非卢布区）的出口价格制定。在非竞争部门仍采用成本定价法，
并在条件具备时采用比较价格定价法。
④物资供应体制改革：取消了在物资供应方面的统一调拨和统一分配的
制度，允许生产资料也作为商品在市场上流通，企业需要的生产资料和产品
的销售都要通过相互间的供销合同或市场上的买卖去实现。
⑤加强各种经济调节制度的作用：如为了加强对市场的控制，国家除了
采取必要的行政手段，对一些重要物资进行统一调拨或强制性供货之外，主
要是采取灵活的价格制度进行调节；为了控制投资的规模并提高其效益，在
投资方面取消了由国家预算无偿拨款的办法，并规定在
10年内还清；为了
防止企业与企业之间、企业内部职工与职工之间在收入方面差别过于悬殊，
不仅规定了六种工资调节制度和各种奖励制度，而且实行了各种累进税收制
度。
60年代中期后，匈牙利对传统的经济体制进行了改革，迈出了较大的步
伐，特别是在经济体制如何保证国家宏观控制和微观经济的灵活性方面，进
行了有益的探索和实践，曾经显著地推动了经济的发展。然而，80年代中期
后由于世界经济的发展和国际条件的变化，匈牙利现行的经济体制不能有效
地推动生产结构的改造、国际竞争能力的提高以及由粗放经营转向集约化经
营，以致匈牙利的国民经济面临不少困难。
4.对外经济关系的变化
（1）苏东国家的对外贸易关系
苏东国家在对外贸易方面先后对进出口的发展速度、商品结构、地区结
构等进行了调整。
首先，控制进口速度和加快出口速度。苏东各国的对外贸易发展较快，
1984年与
1950年相比，经互会（苏联东欧国家在其中居于优势地位）成员
国的对外贸易总额增长了
35倍。苏东国家对外贸易的发展取决于多种因素。
①薛仲年、余兴发：《苏联东欧国家价格管理制度》，南开大学出版社，
1986年版，第
154页表
1。
对外贸易的理论和指导思想是其中的重要因素。如苏联在斯大林执政时期单
纯强调互通有无，替代进口，而在
60年代之后则强调国际分工，节约社会
劳动。认为发展对外贸易不仅仅是为了取得一定的使用价值，而是为了节约
本国的劳动，获得更多的价值。50年代末首先在经互会范围内提出国际分工
原则，后来到
60年代中期，又将国际分工原则扩大到世界范围。在这样的
理论指导下，对外贸易的发展也就比过去更为迅速。与此同时，对外贸易也
受价格因素的影响。在
60年代，苏联东欧国家进出口额的增长基本上取决
于出口商品数量的增长，因为当时国际市场上价格的变化影响不大。而在
70
年代，由于国际市场价格急剧增长，这些国家的外贸发展也明显地受价格因
素的影响，在进口方面受到价格因素的影响比出口方面更为明显。70年代经
互会欧洲成员国除苏联和保加利亚之外，大多数国家按实际价格计算的贸易
平衡方面均出现逆差。尽管按固定价格计算的出口值超过了进口值，但由于
价格的变化，按实际价格计算的出口尚不能抵偿进口。在这种情况下，苏联
东欧各国一方面力求保持实际商品出口的高速度，即大力贯彻支持出口政
策；另一方面，鉴于增加出口不足以扭转这种国家外部经济条件恶化情况，
采取措施加强对进口速度的控制。这种做法的结果，使进口速度减缓。
其次，进出口商品结构的变化：机器、设备、运输工具以及燃料、矿砂
和金属等商品在苏联东欧各国的外贸总额及其增长额方面占的比重最大。机
器、设备、运输工具在进出口中的比重均占三分之一左右，如果再加上燃料、
矿砂和金属，那么，其进出口的比重则要占一半以上。如再加上原料和半成
品（非食品），其所占的比重则更大。苏联进出口商品结构基本上处于工业
化前期国家那种落后状态，即从发达国家进口的商品多是机器设备和高质量
的轻工业品，出口的商品多是原料、燃料等初级产品和半成品。自
1955年
以来，在苏联进口总额中，机器设备和运输工具一直占三分之一左右。而在
出口总额中，燃料和电力、矿石、木材等一直占很大比重并呈上升趋势。如
1955年占
32.3％，1983年占
64％。东欧国家所需的燃料和原料在很大程度
上要依靠苏联的供应，因而在东欧国家的进口中，燃料和原料的进口占了颇
大的比重。如
1950年在罗马尼亚的进口总额中，燃料、矿物原料和金属的
进口占
23.5％，1985年则高达
51％。捷克斯洛伐克和德意志民主共和国进
口燃料、原料的比重很大，出口机器、设备的比重也很大。捷克斯洛伐克在
进口商品中，燃料、原材料所占比重最大，1984年占
54.2％，而在外贸出
口中占统治地位的是机器、设备和工具，其占出口总额的
56％以上。1985
年，德意志民主共和国进口的燃料、原材料占整个进口的
42.8％；在出口商
品中，机械、设备、车辆占整个出口的
46.6％。在
70年代之后，由于国际
市场上石油等燃料、原材料价格的急剧增长以及其他因素的变化，苏东国家
在外贸总额中机器、设备、运输工具的比重有所下降，而燃料、原材料的比
重增长较快。1970—1980年，经互会欧洲成员国在出口总额中，机器、设备、
运输工具的比重由
33％下降到
30％，在进口总额中，其比重财由
35％下降
到
到由
43％上升到
49％，其在进
口总额中的比重则由
45％提高到
50％。
最后，外贸的地区结构也发生了变化：随着对西方国家经济开放政策的
实行，苏联东欧国家外贸地区结构也相应发生了变化。这种变化表现在：经
互会欧洲成员国之间相互贸易的比重呈现下降的趋势，而同西方发达的资本
主义国家和发展中国家的贸易比重则呈现上升的趋势。
①与经互会成员国的贸易关系。在苏联东欧国家特别是经互会欧洲成员
国的对外贸易中，与经互会成员国的贸易占据主要地位。经互会内部贸易可
满足其成员国所需机械设备的
67.8％，煤炭的
99.2％，石油的
69％，天然
气的
93％，铁砂的
76.7％，粗铁的
96％，黑金属产品的
66.3％，木材的
70％，工业消费品的
60.7％。经互会欧洲成员之间的贸易在整个对外贸易中占
一半以上，如
1970年为
61％，1976年和
1980年分别为
56％和
54％。经互
会欧洲成员国之间贸易比重的下降，在颇大程度上是与其同西方发达国家发
展贸易有关。在
80年代中期之后，尽管苏东国家在政策上进一步实行对外
开放，但这些国家的经济却每况愈下，产品的质量难以适应国际市场的需
要，又缺乏必要的外汇，从而影响同西方发达国家的贸易，经互会欧洲成员
国之间的贸易比重反而又有所提高。如苏联同经互会成员国的贸易比重：
1970年为
55.7％，1980年为
48.6％，1985年为
55％，1988年达到
59.7％。
②与西方发达国家的贸易关系。经互会欧洲成员国同西方发达国家的贸
易在整个外贸总额中的比重：1970年为
24％，1976年和
1980年又分别提高
到
30％和
31％。苏联对外贸易的重点国家虽然是经互会国家，但在
80年代
中期之前同西方发达国家的贸易发展更为迅速，在其外贸总额中的比重呈上
升趋势，1950年为
15.2％，1970年为
21.3％，1980年则高达
33.6％。在
80年代中期之后，该比重又有所下降，1985年为
26.7％，1988年为
23.4％。在苏联与西方发达国家的贸易关系中，最大的贸易伙伴是联邦德国，其
次是芬兰，日本、意大利和法国等也是重要的贸易伙伴。在
1948年之后，
由于苏联等国的封锁，南斯拉夫开始寻求同西方国家建立经贸联系。南斯拉
夫同西方发达国家的外贸额在南外贸总额中所占比重，在苏东国家中也是最
高的，70年代中期以前达到
50％，后来降到
40—45％，1987年又超过了
50％。南斯拉夫与欧共体国家的贸易额约占南与西方发达国家贸易额的三分之
二。匈牙利同西方发达国家进行的贸易，占其贸易总额的三分之一。匈牙利
的主要贸易伙伴是联邦德国、奥地利、法国、瑞士、英国、美国和日本。
③与发展中国家的贸易关系。苏联东欧国家同发展中国家的贸易额，一
般占苏东国家贸易总额的
10％左右。经互会欧洲成员国同发展中国家的贸易
额在其外贸总额中的比重，1970年为
9％，1976年和
1980年分别为
10％和
11％。苏联同发展中国家的贸易在苏联外贸总额中的比重，1950年仅占
3.9％，1970年上升到
13.5％，1980年降到
12.7％，1988年为
11.3％。发展
中国家在匈牙利外贸中所占比重不大，但呈现发展的趋势，70年代初仅占
6
—7％，到后来提高到
11—13％。发展中国家在罗马尼亚外贸总额中所占经
重较高，约占五分之一。
（2）苏东国家对外资的引进和利用
①通过贷款的形式获得外资。第二次世界大战后，西方国家对苏联东欧
国家实行了经济封锁的政策，苏东国家同西方国家的经济关系也就处于停滞
的状态，它们之间除了少量短期商业贷款之外，没有其他信贷关系。从
50
年代后期开始，东西方经济关系有所好转，苏东国家开始接受西方国家的贷
款。60年代后半期，随着东西方关系的缓和以及苏东国家对外经济政策的变
化，苏东国家同西方国家的信贷关系也发展较快。1970年以前，苏联从西方
获得长期贷款为
38亿美元，东欧六国（不含阿尔巴尼亚和南斯拉夫）获得
西方国家贷款
46亿美元；到
1977年，苏联的贷款累计额增加到
280亿美元，
东欧国家的贷款额增加到
314亿美元。1971—1981年，苏联东欧国家对西方
的净债务额，从
60亿美元增加到
814亿美元，增长了
11倍多。1991年在苏
联解体时，苏联欠下西方国家的债务为
800多亿美元。贷款是苏联东欧国家
利用外资的重要形式，也是这些国家获得外资的主要来源。通过贷款形式获
得的外资，苏联一般用于大型的建设项目，包括用于开发东部地区的资源，
用于那些决定科学技术进步的部门以及用来加强对现有企业的改建和技术
改装等。如利用西方国家的贷款，引进先进的技术和设备，加快了苏联东部
地区资源的开发，解决了一些开发工作中的技术难题。从加拿大引进了“煤
气运送”处理法的设备，使用这种设备可以把在开采石油时产生的煤气重新
打入出油的地层，使油尽可能全部挤压出来。
苏联采用了日本和美国的一种化学剂，防止了地下采油设备出现沉积
物。与苏联把贷款大量用于大型项目的建设不同，东欧国家把很大一部分外
资用于与发展出口有关的部门。这是因为，东欧国家对能源和原料的进口依
赖程度很大，需要通过增加工业产品的出口来支付进口费用，有必要利用外
资来加强与出口有关的部门。
②实行补偿贸易。这是苏联东欧国家利用外资的又一重要形式。它是一
种综合性的经济合作形式，它不同于传统的贸易形式，与通常的贷款协定又
有区别。补偿贸易协定的重要特点在于，它把使用外国贷款同生产和产品销
售结合起来。一个补偿协定往往包括提供贷款协定、用贷款购买技术设备的
协定，用产品偿还贷款协定等。补偿贸易是
60年代末苏联同西方国家的贸
易中首先采用的，70年代中期得到广泛的应用。1968—1977年，苏联东欧
国家同西方国家的补偿协定额达到
270亿美元，其中苏联占
80％，波兰占
10％。苏联同西方国家签订补偿贸易协定主要集中在下列两类：一类是用天然
气换取钢管和设备。与苏联签订协定的国家有奥地利、芬兰、意大利、联邦
德国、法国、荷兰和比利时等；另一类是用化工产品换取化工设备，到
1977
年底，苏联已进口了
40多套化工装置，价值
50多亿美元。80年代初，苏联
同西方发达国家签订了
60多项大型的补偿贸易协定，补偿贸易贷款总额达
130亿美元。东欧国家的补偿贸易项目主要集中在制成品上：波兰向西方国
家提供的补偿产品是煤、金属、运输和机电设备；匈牙利和民主德国主要提
供化工产品、机器设备和消费品；保加利亚主要提供化工产品、运输设备、
食品和烟草制品；罗马尼亚主要提供化工产品、木材、轻工业品、食品以及
少量的设备和工业品；捷克斯洛伐克主要提供机器设备和消费品。
130亿美元。东欧国家的补偿贸易项目主要集中在制成品上：波兰向西方国
家提供的补偿产品是煤、金属、运输和机电设备；匈牙利和民主德国主要提
供化工产品、机器设备和消费品；保加利亚主要提供化工产品、运输设备、
食品和烟草制品；罗马尼亚主要提供化工产品、木材、轻工业品、食品以及
少量的设备和工业品；捷克斯洛伐克主要提供机器设备和消费品。
五、向社会主义市场经济转轨
的中国经济实践
自
1949年
10月
1日中华人民共和国诞生以来的
40多年中，社会主义
的经济建设取得了令人瞩目的伟大成就，国民经济有了巨大的发展。社会主
义制度的建立为生产力的迅速发展开辟了广阔的途径，而改革开放并向市场
经济转轨，使中国经济获得持续、快速和健康的发展，从而进入新的历史发
展阶段。大致可把
40多年来中国经济的发展分为四个时期：①1949—1956
年：基本完成社会主义改造，国民经济顺利恢复和发展；②1957—1966年：
开始全国社会主义建设，国民经济曲折前进；③
1966—1976年：“文化大革
命”使国民经济遭受巨大损失，但仍取得进展；④1977年至今：进入新的历
史发展时期，中共十一届三中全会以来国民经济稳步、迅速而健康发展。在
这一章里，基本上按照上述分期，把经济发展过程中的一些重大事件和问题
分成三节展开叙述和分析，经济发展的第一个时期列入第一节，经济发展的
第二和第三个时期列入第二节，经济发展的第四个时期列入第三节。
1.社会主义经济制度的建立和“一五”计划的完成
（1）社会主义国营经济的建立
早在
1949年
3月中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上，毛
泽东就明确指出：中国的现代性工业中最大和最主要的资本是集中在帝国主
义者及其走狗中国官僚资产阶级的手里，必须接管帝国主义在华的资产，没
收官僚资本归无产阶级领导的人民共和国所有，使人民共和国掌握国家的经
济命脉，使国营经济成为整个国家的领导成分。
1949年
10月
1日中华人民共和国宣告成立后，人民政府在经济上的首
要任务是废除帝国主义在中国的经济特权，接管其在中国的资产，没收官僚
资本，建立社会主义国营经济。
在全国各大城市解放后，人民政府废除了帝国主义在中国的一切特权，
收回了过去长期为帝国主义控制的海关，管制了对外贸易并实行外汇统一管
理。在日本投降后，日本帝国主义在华的资产已被当时的国民党政府所接
管，在解放战争进行过程中，人民政府将其作为官僚资本先后没收。到全国
解放时，帝国主义、资本主义国家在中国的企业还剩下
1000多家，这些企
业主要是属于英、美垄断资本集团的。在解放初期，中国政府对上述企业进
行了监督和管理。抗美援朝战争开始后，美国政府于
1950年
12月
16日宣
布管制中国在美国的公私财产，中国政府被迫于同年
12月
28日命令管制清
查美国政府、企业在中国的一切财产并冻结其存款。在美国政府宣布参加朝
鲜战争后，中国政府于
1951年
4月
30日发布命令征用英国亚细亚火油公司
的财产。对于美国等国家在中国的财产，一般不采取无偿没收办法，而是采
取包括征用、代管、征购、管制等多种形式分别加以处理。这些被我国政府
管制、征用和征购的企业，成为我国社会主义国营经济的组成部分。
取包括征用、代管、征购、管制等多种形式分别加以处理。这些被我国政府
管制、征用和征购的企业，成为我国社会主义国营经济的组成部分。
力的发展，在解放战争进行过程中和中华人民共和国成立以后，人民政府对
官僚资本实行了没收的政策。没收官僚资本，主要是没收国民党政府和国民
党大官僚所经营的企业。解放前夕，官僚资本约占全国工业资本的
66％，占
全国工矿、交通运输业固定资产的
80％。中华人民共和国成立前后没收和接
管的工矿企业有：国民党政府原资源委员会、兵工系统、军事后勤系统、交
通部、粮食部所属的企业，中国纺织建设公司，国民党的党营企业等，共计
2858个，职工
129万人。其中发电厂
138个，采油采煤企业
120个，铁矿锰
矿
15个，有色金属矿
83个，炼钢厂
19个，金属加工厂
505个，化学加工
厂
107个，造纸厂
48个，纺织厂
241个，食品企业
844个。在交通运输方
面有：铁路
2万多公里，机车
4000多台，客车
4000辆，货车
4.7万辆，船
舶
20余万吨，舟车修造厂
30个。
①在金融方面，接管了中央、中国、交通、
中国农民银行和中央信托局、邮政储金汇业局、合作金库及其地方银行系统
共计为
2400多家。在商业方面包括原复兴、富华、中国茶叶、中国盐业、
中国蚕丝、中国植物油、中国进出口、长江中美实业等
10几个垄断贸易公
司。人民政府在没收全部官僚资本后，在这些企业内部又进行了民主改革和
生产改革，建立了民主管理制度，因而原属官僚资本所有制的经济被改造成
为社会主义国营经济，并构成我国社会主义国营经济的最主要部分。1949
年，国营工业在全国大型工业总产值中的比重为
41.3％；国营经济拥有全国
发电量的
58％，原煤产量的
68％，生铁产量的
92％，钢产量的
97％，水泥
产量的
68％，棉纱产量的
53％；国营经济掌握了全国的铁路、邮政、电信
以及大部分的现代交通运输业。
此外，在革命根据地中产生的公营经济也是中国社会主义国营经济的来
源之一。早在
1927年，当时的革命根据地就有了社会主义性质的公营经济。
这主要是为战争服务的一些军用工业，如兵器、弹药、被服、炼铁等，也有
一些民用工业，如煤炭、盐、纺织、造纸、皮革等。根据地中的公营经济还
包括商业和银行等单位。
国营工业大多技术比较先进，劳动生产率比较高，职工在国营企业中主
人翁意识强，生活稳定，享有各种权利，劳动热情高涨，因而社会主义国营
经济当时与其他经济成分相比具有明显的优越性。到
1952年，国营工业产
值在全国现代工业总产值中的比重已提高到
56％，国营批发商业的营业额在
全国批发商业营业额中占
60％。由于社会主义国营经济本身所具有的优越
性，它在多种经济成分中居于领导地位，在整个国民经济的发展中起着主导
作用。
①谢明干、罗元明主编：《中国经济发展四十年》，人民出版社，
1990年版，第
3页。
（2）（2）
废除封建的土地制度，是民主革命阶段的一项基本任务，也是新中国建
国初期争取国家财政经济状况根本好转的基本条件之一。在旧中国，占农村
人口总数不到
10％的地主、富农，占有土地
70—80％。他们凭借这种封建
的土地占有制，残酷地剥削和压迫农民，而约占农村人口总数
90％的贫农、
雇农和中农，终年辛勤劳动，却不得温饱。这种封建土地制度严重地阻碍农
村生产力的发展，必须加以废除。
早在中华人民共和国成立以前，老解放区就在有
1.2亿农业人口（占全
国农村人口
27％）的地区进行了土地改革。1950年
6月，中国共产党召开
了第七届中央委员会第三次全体会议，通过了在全国范围内开展土地改革的
决议，并将这项决议提交中国人民政治协商会议和中央人民政府讨论通过。
接着，中央人民政府先后颁布了《中华人民共和国土地改革法》、《关于划
分农村阶级成份的决定》、《农民协会组织条例》等文件，并从
1950年冬
季开始，在新解放区陆续开展了土地改革。在土地改革中，实行依靠贫农、
雇农，团结中农，中立富农的政策，有步骤有分别地没收地主阶级的土地和
其他生产资料，以分给无地和少地的农民。与此同时，还规定下列政策：对
占农村人口
5％的富农阶级，由过去征收多余财产改为保存富农经济；对小
土地出租者的土地，如不超过当地平均每人占地的一倍，不予没收；对地主，
除没收土地、耕畜、农具、多余的粮食和乡村房屋外，其他财产及兼营的工
商业，不予没收，并分给一份土地；对少数民族、华侨等特殊土地问题，规
定了更灵活的政策。到
1952年
8月，全国土地改革基本完成。这样，全国
大约又有
3亿多农民分得了约
4600万公顷土地（约占全国耕地总面积的46.5
％）和大批生产资料，免去了每年向地主交纳约
3500万吨粮食的地租和其
他一些繁重的劳役。土地改革的完成，一方面极大地激发了农民的生产积极
性，加速农业生产的发展，另一方面又巩固了工农联盟和人民民主专政，并
为以后的农业社会主义改造创造了有利条件。
（3）三年的经济恢复时期
1950年
6月，中国共产党召开了七届三中全会，提出全国在今后三年左
右时间内的中心任务是争取国家财政经济状况的根本好转。当时在提出这一
中心任务时，全国除西藏、台湾尚待解放以外，战争已经结束。这标志着党
的工作重心已由军事转向了经济。
要完成这一个中心任务，使国家财政经济状况根本好转，并不是轻而易
举的。主要是因为当时在经济上面临着诸多严重困难。第一，由于战争的破
坏，生产呈现萎缩状态。1949年比过去最好年份，工业总产值下降
50％，
农业总产值下降
20％，原煤下降
48％，原油下降
62％，钢下降
83％，电力
下降
28％，棉布下降
32％，粮食下降
24.5％，棉花下降
48％。
①第二，财
①
政严重困难。1949年底，政府需供养的人员为.. 900万人（包括“包下来”的
数百万国民党原军政人员），全国当年受水灾面积达.. 1.2亿亩，重灾区有.. 700
万灾民急待救济，城市失业人员为.. 400万人，再加上其他必要的支出，全年
财政支出达.. 2880万吨小米，而财政收入仅为.. 1515万吨小米。..
政严重困难。1949年底，政府需供养的人员为.. 900万人（包括“包下来”的
数百万国民党原军政人员），全国当年受水灾面积达.. 1.2亿亩，重灾区有.. 700
万灾民急待救济，城市失业人员为.. 400万人，再加上其他必要的支出，全年
财政支出达.. 2880万吨小米，而财政收入仅为.. 1515万吨小米。.. 第三，物价
暴涨。投机资本趁国家困难之机，在.. 1949年先后掀起.. 4次涨价风，全国.. 13
个大城市的批发物价指数，如以.. 1948年.. 12月为.. 100，1949年则达到.. 5376。
1950年.. 2月又发生了一次涨价风，物价比.. 1949年又上涨了.. 1倍多。1950年
抗美援朝战争的发生，也影响了争取国家财政经济状况根本好转这一中心任
务的完成。一方面，由于必须付出巨大的人力、物力支持战争和国防建设，
这就不能不影响工作重心向经济建设转移；另一方面，在抗美援朝战争开始
后，美国政府悍然宣布管制中国在美国的公私财产，禁止一切美国货物和船
只进入中国，并操纵巴黎统筹委员会对新中国实行国际性的、全面的封锁禁
运，这无疑也会影响中国经济的恢复和发展。
争取财政经济状况根本好转，包括下列几方面的内容：
①稳定物价和统一财经工作。尽管稳定物价的大量工作是在.. 1950年以
前做的，但是直至.. 1950年.. 3月全国物价才开始趋于稳定，而在抗美援朝战
争发生的情况下，党中央提出边抗、边稳、边建的方针，把稳定物价作为重
要方针之一，因而稳定物价也成为争取财政经济状况根本好转的重要内容。
在建国之初，针对一部分私人投机资本进行囤积居奇，操纵物价，并大肆进
行金银、外币的倒卖活动，政府依靠国营经济的力量和老区农民的支持，采
取经济的和行政的手段同投机资本进行坚决的斗争。首先，政府于.. 1949年
先后颁发了金银和外币管理办法，禁止黄金、银元和外币自由流通，一律由
人民银行挂牌收兑，规定人民币为唯一合法货币，逮捕法办破坏金融的首要
分子，并加强对私营金融业的管理和市场管理。其次，中央财政经济委员会
决定一面紧缩通货，一面调集粮食、棉花、棉布和煤炭等主要物资，对投机
活动进行一次打击。在.. 1949年.. 11月.. 25日物价上涨最猛的时候，全国各大
城市按照中央的部署，统一行动，敞开抛售，一连.. 10天，结果导致物价下
降了.. 30—40％。从.. 1950年起物价开始下跌并趋于稳定，1950年.. 3月批发物
价指数为.. 100，12月为.. 85.4 ，1951年为.. 92.4，1952年为.. 92.6。.. ①
为了进一步从根本上稳定物价，还必须实现财政收支平衡、信贷进出平
衡和物资供需平衡。为此，就必须改变战时遗留下来的各地方分散经营的财
经工作，统一由中央管理。1950年.. 3月.. 3日，中央人民政府政务院第.. 22次
政务会议通过并发布了《关于统一国家财政工作的决定》。该决定的主要内
容是：第一，统一全国财政收入的主要部分集中到中央，用于国家的主要开
支。除批准征收的地方税收外，所有农业税（公粮）、关税、盐税、货物税、..
②谢明干、罗元明主编《中国经济发展四十年》，第
3页。
①谢明干、罗元明主编《中国经济发展四十年》，第
5页。
工商税的一切收入，均归中央人民政府财政部统一调度使用。第二，统一全
国物资调度。成立全国仓库物资清理调配委员会，所有仓库物资统由政务院
财政委员会统一调度，合理使用，各地国营贸易机关的物资调动均由中央人
民政府贸易部统一指挥。第三，统一全国现金管理。指定中国人民银行为国
家现金调度的总机构，一切军政机关和公营企业的现金，除留若干近期使用
者外，一律存入国家银行，外汇牌价、外汇调度由人民银行统一管理。在全
国实行财政经济工作统一管理和领导后，国家财政收支的情况很快就得到了
改善。1950年国家财政支出仅超过收入.. 4.4％，1951年财政收支平衡并略有
节余，1952年财政节余（为.. 7.7亿元）占当年财政收入的.. 4.2％。
工商税的一切收入，均归中央人民政府财政部统一调度使用。第二，统一全
国物资调度。成立全国仓库物资清理调配委员会，所有仓库物资统由政务院
财政委员会统一调度，合理使用，各地国营贸易机关的物资调动均由中央人
民政府贸易部统一指挥。第三，统一全国现金管理。指定中国人民银行为国
家现金调度的总机构，一切军政机关和公营企业的现金，除留若干近期使用
者外，一律存入国家银行，外汇牌价、外汇调度由人民银行统一管理。在全
国实行财政经济工作统一管理和领导后，国家财政收支的情况很快就得到了
改善。1950年国家财政支出仅超过收入.. 4.4％，1951年财政收支平衡并略有
节余，1952年财政节余（为.. 7.7亿元）占当年财政收入的.. 4.2％。
1950年初在物价稳定以后，由于因通货膨胀而形成的虚假购买力消失等
原因，私营工商业发生商品滞销、工厂关门、商店停业、职工失业人数增加
等问题。1950年.. 6月，开始对私营工商业进行调整，以帮助其解决上述问题。
对私营工业调整的措施包括：扩大对私营工厂的加工订货并在原料分配等方
面给予适当照顾；通过大量收购农产品以提高农村购买力，组织工业产品出
口等办法，扩大私营工业产品的销路；银行对私营工厂实行贷款，以解决资
金周转的困难；适当减轻私营企业的税收负担。除此之外，还合理调整公私
关系、劳资关系和产销关系等。对私营商业的调整，一方面对其投机活动实
行限制，另一方面又在批零差价、地区差价和营业范围方面给以活动的余
地。对私营工商业的调整工作到.. 1950年秋完成。到.. 1950年底，私营工商业
出现了繁荣的景象。1951年同.. 1950年相比，全国私营工业户数增加.. 11％，
生产总值增加39％，私营商业户数增加11.9％，零售总额增加36.6％。.. ① 1951
年，民族资产阶级获得的利润超过国民党统治下.. 22年中的任何一年。
③农业、交通和工业的恢复。农业的恢复是一切国民经济部门恢复的基
础。由于实行了土改，农民摆脱了封建枷锁，生产的积极性显著提高。在发
挥个体农民积极性的同时，政府又引导个体农民按照自愿和互利的原则，走
互助合作的路。到.. 1952年，全国的农业劳动互助组达到.. 800多万个，初级
农业合作社.. 4000个。政府还采取一系列的措施大力促进农业生产的恢复和
发展，这些措施包括减轻农民的赋税、发放农贷、疏导供销、推广技术、奖
励丰产等，动员群众并拨出大量资金进行兴修水利方面的成效更为突出。在
1950年至.. 1952年的三年中，全国直接参加水利建设的总人数为.. 2000万人，
完成的土方约.. 17亿立方米，相当于.. 23条苏伊士运河。如此大规模的水利建..
①胡绳主编：《中国共产党的七十年》，中共党史出版社，
1991年版，第
252页。
设是史无前例的。三年中属于基本重点项目的水利工程投资
7亿元，如根治
淮河第一期工程，长江荆江分洪工程，引黄灌溉工程，以及北京官厅水库等。
在恢复时期结束时，中国的农业生产已超过解放前的最高年份。1949年农业
总产值为
326亿元，1952年达到
461亿元，高于解放前最高年份的
1936年
（408亿元）；1949年粮食产量为
11318万吨，1952年达到
16392万吨，也
高于解放前最高年份的
1936年（15000万吨）。
交通部门是国民经济的先行部门，在经济恢复过程中，把交通特别是铁
路运输的恢复放在优先的地位。到
1950年，全国原有的铁路网基本修复，
铁路交通中断十多年的华北和华南连接了起来。在三年的经济恢复时期，属
于基本重点建设项目的交通运输工程共投资
17.7亿元，新修了来（宾）睦
（南关）、成渝、天（水）兰（州）三条新铁路，共长
1263公里。
在工业方面，由于全心全意依靠工人阶级和主要依靠国营经济，其恢复
和发展较快。在重点建设方面，除首先恢复和改造东北等地原有的企业外，
还兴建了一批骨干企业，如阜新海州露天煤矿，鞍钢的无缝钢管厂和大型轧
钢厂、山西重型机械厂，武汉、郑州、西安、新疆的棉纺厂以及哈尔滨亚麻
厂等。1949年工业总产值为
140亿元，1952年达到
349亿元，超过了解放
前最高年份的
1936年（281亿元）；一些重要的工业产品也超过了解放前的
最高水平，如棉布，1949年为
18.9亿米，1952年达到
38.3亿米，超过了
解放前最高水平的
1936年（27.9亿米），1949年的发电量为
43亿度，1952
年达到
73亿度，超过了解放前最高水平的
1941年（60亿度）。
总的说来，经过三年国民经济恢复时期，中国的财政经济工作已经统
一，全国物价已经稳定，工农业生产已经全部恢复。1952年，中国工农业总
产值为
810亿元，比
1949年增长
77.5％，比解放前最高水平的
1936年增长
20％，在三年中年平均增长率为
21.1％。
①职工和农民的收入增加，生活得
到了改善。1952年同
1949年相比，全国职工平均工资增长了
70％，农民收
入增长了
30％以上。
②与此同时，国民经济结构也发生了深刻的变化。国营
经济、私人资本主义、个体经济、国家资本主义经济、合作社经济都得了发
展，其中国营经济的发展更为迅速。1949年，社会主义工业在全国工业（不
含手工业）总产值中所占比重为
34.7％，1952年提高到
56％。工业（含手
工业）总产值在全国工农业总产值中的比重也发生了变化，从
1949年的
30％上升为
41.5％，其中现代工业产值在工农业总产值中的比重由
17％上升
为
26.6％。在工业总产值中，重工业产值的比重由
1949年的
26.4％提高到
1952年的
35.5％。
①
（4）有计划的经济建设和社会主义工业化的起步。
①胡绳主编：《中国共产党的七十年》，第
294—295页。
②胡绳主编：《中国共产党的七十年》，第
294—295页。
①胡绳主编：《中国共产党的七十年》，第
294—295页。
从
从年
7月，朝
鲜停战协定签字，这也为中国转向有计划的经济建设提供有利的国际环境。
1952年底，中共中央根据毛泽东的建议，提出了过渡时期的总路线：“从
中华人民共和国成立，到社会主义改造基本完成，这是一个过渡时期。党在
过渡时期的总路线和总任务，是要在一个相当长的时期内，逐步实现国家的
社会主义工业化，并逐步实现国家对农业、对手工业和对资本主义工商业的
社会主义改造。”该总路线载入了第一部《中华人民共和国宪法》。这是一
条社会主义建设和社会主义改造同时并举的总路线。中国发展国民经济的第
一个五年计划（1953—1957年）正是在过渡时期总路线的指导下进行的，而
由中共中央主持拟定的第一个五年计划则成为全国人民为实现过渡时期总
路线而奋斗的带有决定意义的纲领。
第一个五年计划的编制工作由周恩来、陈云主持，从
1951年春开始进
行。到
1954年
9月基本定案。1955年
3月经党的全国代表会议讨论同意，
于同年
7月第一届全国人民代表大会第二次会议正式审议通过。实际上，第
一个五年计划在编制过程中已开始执行。
第一个五年计划规定的指导方针和基本任务是：集中主要力量发展重工
业，建立国家工业化和国防现代化的初步基础；相应地发展交通运输业、轻
工业、农业和商业；相应地培养建设人才；有步骤地促进农业、手工业的合
作化；继续对资本主义工商业进行改造；保证国民经济中社会主义成分的比
重稳步增长，同时正确地发挥个体农业、手工业和资本主义工商业的作用；
保证在发展生产的基础上逐步提高人民物质生活和文化生活的水平。
在第一个五年计划开始时，中国的国民经济仍然十分落后。1952年现代
工业在中国工农业总产值中的比重仅为
26.6％，重工业在工业总产值中的比
重只有
35.5％。中国机械工业基本上只能从事修配，有一些工业门类，如飞
机制造业、汽车制造业等还属于空白。1952年中国许多重要工业产品的人均
产量，不仅远远落后于工业发达国家，而且也落后于印度，如钢产量中国为
2.37公斤，印度为
4公斤（为
1950年数字，下同），美国为
538.3公斤；
发电量中国为
2.76度，印度为
10.9度，美国为
2949度。因此，为了改变
中国工业基础，特别是重工业基础极其薄弱的状况，第一个五年计划极重要
的基本任务之一是集中主要力量发展重工业，也就是集中主要力量进行以苏
联帮助中国设计的
156个建设单位为中心的、由限额以上的
694个建设单位
组成的工业建设，建立中国的社会主义工业化的初步基础。与此相适应，在
投资方面也突出了重工业。计划规定，五年中用于基本建设的投资总额是
427.4亿元，其中工业投资为
248.5亿元，占
58.2％，在工业投资中重工业
又占
88.8％。
第一个五年计划规定在优先发展重工业的同时，也相应地发展农业、轻
工业、运输邮电业、商业和文化教育等事业。在基本建设投资总额中，农林
水利部门的投资占
7.6％，运输邮电部门的投资占
19.2％，银行贸易部门的
投资占
3％，文化教育部门的投资为
7.2％。
第一个五年计划还规定了经济增长速度等重要经济指标。计划规定，五
年内工农业总产值年平均增长
8.6％，其中工业为
14.7％，重工业为
17.8
％，农业为
4.3％；五年内职工平均工资增长
33％，农村购买力提高
1倍。
到
1956年，第一个五年计划原定的主要指标，大都提前完成了，而到
1957年底，第一个五年计划所规定的各项指标大都大幅度地超额完成了，从
而为工业化奠定了初步的基础。
首先，基本建设投资超额完成，大大增强中国的生产能力。在五年中，
国家对经济和文教卫生的基本建设投资达到
493亿元，超过计划的
15.3％，
加上企业和地方自筹资金，第一个五年计划实际投资总额达到
588.47亿元。
施工的工业建设项目有
1万多个，其中大中型项目
921个，比计划规定的项
目数增加
227个，有
595个大中型项目全部建成并投入生产。苏联帮助设计
的
156个重要建设项目，到
1957年底，有
135个已经施工建设，有
68个已
经全部建成或部分建成投入生产。①新增固定资产
492亿元，相当于
1952年
全国拥有的固定资产原值的
1.9倍。在这期间，中国有了第一个飞机制造厂
并试制成功了第一架喷气式飞机，有了第一个年产
3万辆载重汽车的长春汽
车厂，有了第一个电子管厂北京电子管厂。
其次，中国的经济获得了高速发展。工农业总产值平均每年增长
11.9％，其中工业增长
18％，农业增长
4.5％；轻工业增长
12.9％，重工业增长
25.4％。工业在工农业总产值中的比重，由
1952年的
43.1％提高到
1957年
的
56.7％。重工业在工业总产值中的比重，由
1952年的
35.5％上升到
45％，①旧中国重工业过分落后的状况有所改变。主要工业产品的产量获得大
幅度的增长，如
1957年钢产量达到
535万吨，比
1952年增长
296％，为建
国前最高年产量的
5.8倍；发电量达到
193.4亿度，比
1952年增长
166％，
为建国前最高年发电量的
3.2倍。“一五”期间工业生产所取得的成就，远
远超过了旧中国的
100年。
再次，物价基本稳定，人民生活有较大的改善。全国职工的年平均工资，
以
1952年为
100，1957年为
142.8，达到每人每年
637元。全国居民平均消
费水平
1957达到
102元，比
1952年的
76元提高三分之一强，其中职工平
均消费水平由
148元提高到
205元，提高了
38.5％，农民由
62元提高到
79
元，提高了
27.4％。
②
（5）农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造
在过渡时期总路线的提出以及第一个五年计划付诸实施的同时，也开始
了对农业、手工业和资本主义工商业有系统的社会主义改造。
①谢明干、罗元明主编《中国经济发展四十年》，第
9、10页。
①谢明干、罗元明主编《中国经济发展四十年》，第
10页。
②谢明干、罗元明主编《中国经济发展四十年》，第
3页。
①对农业的社会主义改造。建国初期，在全国范围内所进行的土地改
革，使广大农民的生产积极性空前高涨。然而，当时占农户总数
60—70％的
贫农、下中农，平均每户只有
11.7亩耕地，每两户才有一头耕畜，每
3户
才有一个犁，每
17户才有一架水车。这种情况使他们难以摆脱贫困的地位。
尤其值得注意的是，当时在农村中已开始出现两极分化的现象。有些贫苦农
民缺乏生产资料、劳动力，或者因为遇到疾病、灾害，他们的经济地位不仅
没有上升，反而下降了。为了摆脱贫困和改善生活，农民只有组织起来，走
合作化的道路。
1953年中共中央先后作出两个关于农业合作化的决议。一个决议是
1953
年春发布的《中共中央关于农业生产互助合作的决议》，再一个决议是
1953
年底发布的《中共中央关于发展农业生产合作社的决议》。中国的农业合作
化就是在上述两个决议的指导下进行的。
农业生产互助合作运动前期，在上述两个决议指导下，中国农村积极和
稳步地发展了多种形式的互助合作组织。1953年，全国参加农业生产互助合
作组织的农户占农户总数的
39.5％，其中参加互助组的为
39.3％，参加合
作社的仅为
0.2％（全国有
15，000个初级社，15个高级社）。1954年，农
业生产互助合作运动有较大发展，参加各种农业生产互助合作组织的农户在
农户总数中的比重增加到
60.3％，其中参加互助组的农户占农户总数的
58.3％（全国有互助组
993.1万个），参加合作社的农户为
2％（全国有合作社
11.4万个，其中高级社为
200个）。1955年春，全国初级社发展到
67万个，
中央决定对农业生产合作社进行一次整顿。整顿的方针是：区别不同地区的
情况，或者暂时停止发展，全力巩固，或者适当收缩，或者在巩固中继续发
展。整顿的结果，全国合作社缩减了两万个，初步巩固了
65万个。
1955年
7月
31日，毛泽东在中共中央召集的省、市、自治区党委书记
会议上作《关于农业合作化问题》的报告，认为农村中合作化的高潮有些地
方已经到来，全国也即将到来。随后在全国范围内对“右倾保守思想”和“右
倾机会主义”进行猛烈的批判。由于批判“右倾机会主义”所形成的政治压
力，农业合作化运动也就以空前的高速度向前推进。到
1956年底，加入合
作社的农户达到全国农户总数的
96.3％，其中参加高级社的农户占全国农户
总数的
87.8％。中国农业合作化的胜利实现，无疑是一场深刻的社会变革，
然而在后期出现了要求过急，工作过粗，形式过于单一化等缺点，以致后来
较长时期内遗留一些尚待解决的问题。
②对手工业的社会主义改造。手工业在中国工业生产中占据重要的地
位。据
1954年的统计，中国个体手工业的从业人数约
2，000万人（产值为
93亿元，约占全部工业总产值的
20％），其中独立的个体手工业者约
800
万人（产值为
68亿元），农业兼营商品性的手工业生产约
1，200万人（产
值为
25亿元）。
对手工业的合作化，在前期也是采取积极领导、稳步前进的方针，一般
经过了手工业供销小组、手工业供销合作社、半社会主义性质的手工业生产
合作社和完全社会主义性质的手工业生产合作社等形式，在步骤上是从供销
入手，从小到大，逐步实行社会主义改造。1955年，全国手工业生产合作社
社员发展到
98万人，占全国手工业全体从业人员的
12％，人均产值达到
1970
元，比个体户高
85％。后来，手工业合作化也出现类似农业合作化过急、过
快的情况。1955年底提出要在两年内基本完成手工业合作化。其实，到
1956
年底，手工业合作化已基本完成，参加合作社的手工业人员已占全体手工业
人员的
91.7％，其产值达到
93％。由于手工业合作化后期出现集中、合并
过多等问题，手工业中不少具有特色的产品（如王麻子、张小泉的剪子以及
景泰蓝等）受到了削弱。
③对资本主义工商业的社会主义改造。在中国，对官僚资本实行没收的
政策，而对民族资本则实行赎买的政策。国家对资本主义工商业的政策是实
行“利用、限制、改造”，采用国家资本主义的形式进行和平改造。改造的
步骤是：先从资本主义转变为国家资本主义，然后再从国家资本主义转变为
社会主义。改造的方法是：从加工、订货、统购（包括收购）包销和经销、
代销等初级形式，向公私合营的高级形式过渡。
初级的国家资本主义形式，在工业中主要包括加工定货、统购包销等。
1953年后，随着大规模经济建设的进行，初级的国家资本主义形式有了较快
的发展，国家扩大了加工定货的范围，1952年加工定货产值在全国私营工业
产值的比重为
56％，1955年提高到
81.7％。在商业中，初级的国家资本主
义形式主要是批购、经销、代销等。据
1955年
8月的普查材料，全国私营
零售商业和公私合营商业共计
295.4万户，其中实行批购、经销、代销的形
式为
70.1万户，占总户数的
23.7％，占职工总数的
44.9％，占资本总数的
35.9％。从
1954年起，对资本主义工商业的改造，其重点是转向发展公私
合营这种高级形式的国家资本主义。加工订货、主要是国家同资本家在企业
外部的合作；公私合营，则是社会主义经济成分与资本主义经济成分在企业
内部的合作，企业的生产资料由资本家私人占有变为国家和资本家共有，公
私双方共同经营企业，公方代表居于领导地位。无论是初级形式的国家资本
主义，还是高级形式的国家资本主义，其利润都实行“四马分肥”，即分为
国家所得税、企业公积金、工人福利费、资方红利四个部分，资方红利约占
四分之一，企业利润大部分归国家和工人。
由于农业合作化运动高速发展的推动，资本主义工商业全行业公私合营
也掀起了高潮。1956年
1月
10日，北京市首先宣布全部实现全行业公私合
营。到
1月底，全国
50多个资本主义工商业比较集中的大中城市都先后宣
布实现全市的全行业公私合营。到
1956年底，全国私营工业户数的
99％，
私营商业户数的
82.2％，分别转变为公私合营或合作社。据统计，1956年
工业总产值中（不含手工业）国营企业所占比重为
67.5％，公私合营工业为
32.5％。在批发商业中，国营、供销社经营和公私合营的比重达到
99.9％，
私营只占
0.1％；在社会商品零售额中，国营、供销社经营和公私合营的占
95.8％，私营的仅占
4.2％。据当时的估算，全部民族资产阶级的资产核定
为
34亿人民币，其中工业为
25亿元，商业为
8亿元，交通运输及其他
1亿
元。定息年息为
5％，从
1956年
1月
1日起计算，国家为全年定息支付的资
金为
1.65亿元。对私营工商业实行社会主义改造后期，也存在由于过急过
粗而遗留下一些问题，如在社会主义公有制经济已经居于绝对统治地位的情
况下，没有适当地保留一部分有益于国计民生的个体经济和私营经济。
2.社会主义经济建设在探索中曲折发展
（1）对中国特色的建设社会主义道路的探索
1956年
4月
25日，毛泽东提出《论十大关系》的报告，标志着中国探
索自己的建设社会主义道路的开始。该报告提出要以苏联为鉴，调动国内外
一切积极因素，为建设强大的社会主义国家而奋斗。《论十大关系》主要是
讨论经济建设问题，特别是涉及到如下两个问题：一是探索与苏联有所不同
的中国工业化道路的问题。该报告提出要正确处理重工业和轻工业、农业的
关系，沿海工业和内地工业的关系，经济建设和国防建设的关系。今后应根
据形势和经验适当调整，更多地发展农业、轻工业，更多地利用和发展沿海
工业，尽量降低军政费用的比重，多搞建设。从长远看，这样反而能够更好
地发展重工业、内地工业和加强国防。二是已开始触及经济体制改革的问
题。报告提出要正确处理中央与地方，国家、生产单位与生产者个人的关系，
并指出：“把什么东西统统都集中在中央或省市，不给工厂一点权力，一点
机动的余地，一点利益，恐怕不妥。”①
1956年
9月，中国共产党召开了第八次全国代表大会，大会明确指出：
国内主要矛盾已经不再是工人阶级同资产阶级的矛盾，而是先进的社会主义
制度同落后的社会生产力之间的矛盾，是人民对于经济文化迅速发展的需要
同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。党和全国人民当前的
主要任务就是要集中力量来解决这个矛盾，把中国尽快地从落后的农业国变
为先进的工业国。大会坚持既反保守又反冒进即在平衡中稳步前进的经济建
设方针，强调应该根据需要和可能，合理地规定国民经济的的发展速度，把
计划放在既积极又稳妥可靠的基础上，以保证国民经济比较均衡地发展。大
会还提出三个主体与补充，即：在工商业经营方面，国家经营和集体经营是
主体，附有一定数量的个体经营作补充；在生产计划方面，计划生产是工农
业生产的主体，按照市场变化而在国家计划许可范围内的自由生产作为补
充；在社会主义的统一市场里，国家市场是主体，附有一定范围内国家领导
的自由市场作为补充。上述提法对传统的社会主义模式无疑是一个突破。大
①毛泽东：《论十大关系》，《毛泽东选集》第
5卷，第
273页。
会还提出在三个五年计划或者再多一点的时间内，在中国建成一个基本上完
整的工业体系的战略设想。大会通过了《关于发展国民经济的第二个五年计
划（1958—1962）的建议》，该建议要求到
1962年的工农业总产值比
1957
年的计划增长
75％左右，其中工业总产值增长一倍左右，农业总产值增长
35％左右，钢产量达到
1050—1200万吨，粮食产量达到
5000亿斤左右，国民
收入增长
50％左右。
实践表明，探索在中国如何建设社会主义的道路，是一个极其艰难而曲
折的过程。当时主要是涉及两个大问题：一个是社会主义条件下的阶级斗争
问题，这个问题的实质是，在社会主义改造完成以后，究竟是“以阶级斗争
为纲”，还是以经济建设为中心；一个是社会主义建设中的规模速度问题，
究竟是根据需要和可能，合理地规定国民经济的规模和发展速度，还是不顾
各种客观限制而规定国民经济过大的规模和过高的速度。从
1957年至
1976
年长达
20年之久的时间中，中国在对待上述两个问题上都一再发生严重失
误，导致严重的后果。
（2）“大跃进”和人民公社的兴起及其后果
1958至
1960年是中国“大跃进”时期。“大跃进”的提出，标志着中
国力图在探索自己的建设社会主义的道路过程中开辟一个新的局面。然而，
实践已证明，这个努力是不成功的，而且造成严重的后果。
1958年
5月，中央召开了八大第二次会议，会议通过了鼓足干劲、力争
上游、多快好省地建设社会主义的总路线。这条总路线的提出，反映了广大
人民群众迫切要求尽快改变我国经济文化落后状况的普遍愿望。然而，它夸
大了主观意志和主观努力的作用，忽视了客观的经济发展规律，否定了国民
经济的综合平衡。中共八大二次会议通过的第二个五年计划指标，比八大一
次会议建议的指标，工业方面普遍提高一倍，如钢从
1200万吨提高到
3000
万吨；农业方面普遍提高
20—50％，如粮从
5000亿斤提高到
7000亿斤。从
此后，第二个五年计划转入了“大跃进”的轨道。
“大跃进”的口号最先是在
1957年
11月
13日《人民日报》社论中提
出的，认为在农业合作化以后，要在生产战线上来一个“大的跃进”。在
1958
年
5月中共八大二次会议后，“大跃进”运动在全国逐步开展。其主要标志
是片面追求工农业生产和建设的高速度，不断地大幅度地提高和修改计划指
标。
大跃进突出反映在全民大办钢铁方面。1958年
8月北戴河会议提出以纲
铁翻番为中心，“一马当先，万马奔腾，以钢为纲，全面跃进”的口号。在
能源、交通、设备、材料供应等方面优先满足钢铁生产的需要。在
1958年
开工的大中型钢铁项目达到
1587个，钢铁投资高达
35.7亿元。实行大跃进
的结果，虽然钢产量经过突击达到了，也为今后地方工业的发展奠定一定的
基础，然而却导致人力、物力、财力的巨大浪费，产品质量下降，原材料和
燃料消耗增加，国民经济比例严重失调。三年“大跃进”给国民经济造成了
严重的损失，也影响以后两年经济的发展。1958—1962年，社会总产值年平
均下降.. 0.4％，农业净产值年平均下降.. 5.9％，轻工业年均下降.. 2％，国民收
入年均下降.. 3.1％，社会劳动生产率年均下降.. 4.7％，居民消费水平年均下
降.. 3.186 3％，在此期间只有重工业年均增
长.. 3％。与此同时，国民经济比例关系明显失调。1960年同.. 1957年相比，
在国民收入中，积累的比例由.. 24.9％提高到.. 39.6％，直接减少了当年的消
费基金；工业总产值增长了.. 1.3倍，而农业总产值却下降了.. 22.7％，粮食产
量减少了.. 1031亿斤，降到.. 1951年的水平，工业和农业产值的比例由.. 5.7∶
严重的损失，也影响以后两年经济的发展。1958—1962年，社会总产值年平
均下降.. 0.4％，农业净产值年平均下降.. 5.9％，轻工业年均下降.. 2％，国民收
入年均下降.. 3.1％，社会劳动生产率年均下降.. 4.7％，居民消费水平年均下
降.. 3.186 3％，在此期间只有重工业年均增
长.. 3％。与此同时，国民经济比例关系明显失调。1960年同.. 1957年相比，
在国民收入中，积累的比例由.. 24.9％提高到.. 39.6％，直接减少了当年的消
费基金；工业总产值增长了.. 1.3倍，而农业总产值却下降了.. 22.7％，粮食产
量减少了.. 1031亿斤，降到.. 1951年的水平，工业和农业产值的比例由.. 5.7∶
7.8∶2.2。1958—1960年，轻工业在工业总产值中所占比重由.. 55％下降到.. 33.4％；财政收支严重失衡，三年的财政赤字达到.. 169.4亿元，货
币流通量增加了.. 82％。在三年“大跃进”期间，人民必需的消费品已难以保
证基本需要。1957—1960年，全国人均消费的粮食由.. 406斤降到.. 327斤，猪
肉由.. 10.2斤降到.. 3.1斤。
和“大跃进”一样，人民公社也是在“左”倾错误思想指导下形成的产
物。人民公社化最早是从.. 1958年.. 3月成都会议提出把小合作社并成大合作
社开始的，各地试办了一些.. 1000户以至数千户的大社。如河南省遂平县嵖
岈山卫星社在.. 1958年.. 4月把.. 27个小社合并成拥有.. 9369家农户的大社。7、
8月间，《红旗》杂志和《人民日报》公开宣传毛泽东关于把工、农、商、
学、兵组成为一个大公社，从而构成为中国社会的基本单位的思想。不久，
河南新乡七里营社就办了一个人民公社。8月份毛泽东视察了这个社，指出
“还是办人民公社好”，认为人民公社是“一大二公”，可为农村过渡到共
产主义创造条件。8月北戴河会议作出了《关于在农村建立人民公社问题的
决议》，认为这是“指导农民加速社会主义建设，提前建成社会主义并逐步
过渡到共产主义所必须采取的基本方针”。这次会议把人民公社化运动迅速
地在全国范围内推向高潮。在不到两个月的时间里将过去全国.. 75万多个农
业生产合作社（1.2亿多农户）合并为.. 2.7万个人民公社。人民公社的特点
是“一大二公”。其“大”表现在：原来每个农业生产合作社平均农户为.. 160
户，而人民公社则扩大到.. 4600户左右。其“公”表现在：在合作社合并后，
一切财产上交公社，公社实行统一核算，统一分配，实行部分的供给制，从
而导致原来各个合作社之间、社员与社员之间严重的平均主义；把社员的自
留地、家禽家畜、家庭副业等收归社有，与此相适应，还取消了集市贸易；
政府和公社还经常无偿地调用生产队的土地、物资和劳动力，甚至调用社员
的房屋、家俱；实行组织军事化、行动战斗化、生活集体化，采取大兵团作
战的方法进行工农业生产。这些做法实质上是对农民的剥夺，挫伤了农民的
积极性，是对生产力的极大破坏。
针对人民公社化运动中出现的问题，1958年.. 11月在郑州会议上毛泽东
提出要纠正“共产风”，中共中央先后于同年.. 12月和.. 1959年.. 3月作出了《关
于人民公社若干问题的决议》和《关于人民公社管理体制的若干规定（草
案）》。《关于人民公社若干问题的决议》肯定了“人民公社目前基本上仍
然是集体所有制的经济组织”，批判了企图过早地否定按劳分配原则而代之
以按需分配原则的错误思想，并针对企图过早地取消商品生产和商品交换的
错误倾向，强调在今后一个必要的时期内，人民公社的商品生产和商品交换
必须有一个很大的发展。该决议规定：社员个人所有的生活资料（包括房屋）
和存款，在公社化仍然归社员所有，而且永远归社员所有。同时规定：“人
民公社应当实行统一领导、分级管理”，规定管理区（或生产大队）是进行
经济核算的单位，盈亏由公社统一负责，生产队是组织劳动的基本单位。《关
于人民公社管理体制的若干规定（草案）》明确提出了人民公社是以生产大
队（相当于原来的高级社）为基本核算单位的公社、生产大队、生产队三级
所有制，并规定了三级各自的职权范围。当时毛泽东概括为十四句话：“统
一领导，队为基础；分级管理，权力下放；三级核算，各计盈亏；分配计划，
由社决定；适当积累，合理调剂；物资劳动，等价交换；按劳分配，承认差
别。”上述措施对纠正人民公社化运动中存在“左”的倾向起了积极的作用，
但在
1959年秋庐山会议反右倾以后，“左”的东西又复活起来，导致
1959—1960年粮食的大减产。1959年粮食产量比
1958年减少了
3000万吨，1960
年又比
1959年减少了
2650万吨。
（3）为期三年的经济调整
由于坚持以钢为纲的大跃进以及实行人民公社化运动，国民经济比例失
调的严重局面日趋加剧，特别严重的是农业生产遭到极大的破坏，轻工业生
产也因此而招致急剧下降。中国人民面临建国以来最严重的经济困难。1960
年同
1957年相比，城乡人民平均的粮食消费量减少了
19.4％，其中农村人
均粮食消费量减少
23.7％；植物油人均消费量减少
23％；猪肉人均消费量
减少
70％。1960年秋，苏联政府又突然单方面决定撕毁几百个合同和全部
撤走在华专家
1000余人，再加上当时的自然灾害，使中国经济更加陷于困
难之中。
为了改变国民经济严重的困难局面，1960年秋冬，中共中央和毛泽东决
定对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的方针。同年
9月
30日，
中共中央在批转国家计委《关于
1961年国民经济计划控制数字的报告》中
提出：1961年，我们要把农业放在首要地位，使各项生产、建设事业在发展
中得到调整、巩固、充实和提高。1961年
1月中旬召开的党的八届九中全会
正式批准了调整国民经济的八字方针，并向全国人民宣布：1961年应当适当
地缩小基本建设的规模，调整发展的速度，在已有的胜利基础上，采取巩固、
充实和提高的方针。这是社会主义建设指方针的重要转变，“大跃进”和向
基本社有制过渡宣告停止，中国民经济从此进入了调整时期。
“调整、巩固、充实、提高”的方针，该方针的重点是放在调整上。为
调整经济采取的主要措施有：
①调整农村生产关系，恢复和加强农业。为了发展农业产，除了采取诸
如增加农业第一线劳动力、减少粮食征购量、强工业对农业的支援等措施
外，还采取如下若干重要措施：一，把人民公社的基本核算单位改变为生产
队（即原来的生产队，规模大体相当于过的初级社）。1962年
9月，在党的
八届中全会上通过的《农村人民公社工作条例（修正草案）》（即《六条》）
规定：生产队是人民公社中的基本核算单位，实行独立算，自负盈亏，直接
组织生产，组织收益的分配；生产队集体有的大牲畜、农具，公社和大队都
不能抽调；生产队对生产的营管理和收益的分配，有自主权。并决定这种制
度至少
30年变。上述规定能较好地克服生产队之间的平均主义，有利于保
生产队的自主权和改善集体经济的经营管理，也有利于调动员的生产积极
性。第二，与过去相比，经营管理方式比较灵活样。《六十条》规定，为了
便于组织生产，可以划分固定的或者时的作业小组，划分地段，实行小段的、
季节的或者常年的包工建立严格的生产责任制。畜牧业、林业、渔业和其他
副业生产，畜、农具、水利和其他公共财物的管理，也都要实行责任制。有
责任到组，有的责任到人。1962年，在某些地区出现了包产到的形式，个别
地区出现了分田单干。第三，破除供给制，实行按分配。《六十条》规定：
按照社员劳动的质量和数量付给合理的报酬。生产队逐步制订各种劳动定
额，实行定额管理。凡是有定额的工作，按定额记分；无定额的工作，采用
评工记分的办法。分配办法的改变，实际上废除了过去所实行的供给制与工
资制相结合的分配办法，取消了“公共食堂”，从而有助于克服分配上的平
均主义。第四，恢复在人民公社化运动过程中曾被取消的自留地、家庭副业
和集市贸易。《六十条》规定，社员自留地，包括饲料地、开荒地合在一起，
可以占生产队耕地的
5％到
10％，最多不超过
15％。规定社员家庭副业的产
品和收入归社员所有，由社员自行支配。在完成国家定购合同以后，可以拿
到集市上出售。
②压缩基本建设规模，停建缓建大批基本建设项目。为了压缩基本建设
规模和缩短基本建设战线，加强了对基本建设的集中统一管理。规定基本建
设资金不再由地方财政包干，改由中央财政专项拨款，严加控制并减少部
门、地方、企业的预算外资金。同时，改变基本建设审批的权限。规定大中
型建设项目一律由国务院或或国家计委批准，一切基本建设都必须按审批权
限报请批准，按基本建设程序办事；所有建设项目的设计任务要经过批准，
才能列入年度计划，所有建设项目要在设计文件经过批准和各种建设条件落
实以后，才能动工。同
1960年相比，1962年基本建设投资由
384亿元减少
到
67.60亿元，积累率由
39.6％降为
10.4％，施工项目减少
2/3以上。
③缩短工业战线。对那些缺乏原材料、肖耗高、质量低、经济效果差的
工业企业，实行必要的关、停、并、转。经过调整，全国工业企业数由
1959
年的
31.8万个减少到
1962年的
19.7万个，减少了
38％。还降低了大多数
重工业的生产指标。与
1960年相比，1962年重工业产值下降了
58.6％，它
在工农业总产值中所占的比重由
52.1％降为
32.3％。与此同时，精简职工
并动员回农村。到
1963年
6月，全国共减少职工
1887万人，城镇人口压缩
了
2600万人。
经过全国人民不到两年的努力，经济调整取得较明显的效果，整个国民
经济开始扭转了下降的局面。农业生产开始回升，1962年与
1961年相比，
农业总产值增长
6.2％，粮食增产
250亿斤，总产量达到
3200亿斤。工业生
产形势也开始好转，特别是轻工业的比重明显上升，在工业总产值中的比
重，由
1960年的
33.4％提高到
1962年的
47.2％。1962年财政收支平衡，
结余
8.3亿元；货币流通量在社会商品零售总额同上年水平相当的情况下，
减少了
15％。市场商品供应有所缓和，城乡人民生活也开始略有改善。1962
年同
1960年相比，全国人均粮食消费量增加
11斤，猪肉增加
1.6斤。从
1963
年起，又用三年时间，继续贯彻调整、巩固、充实、提高的方针。到
1965
年，经济调整的任务已胜利完成，工农业总产值、国民收入、财政收入以及
主要产品产量都大大超过了
1957年，其中不少经济技术指标创造了历史最
高水平。1963—1965年，国民收入和社会总产值年平均增长率分别高达
14.7％和
15.5％。
（4）十年动乱对国民经济的严重破坏
1966年，正当中国胜利完成调整经济的任务，开始执行发展国民经济第
三个五年计划的时候，“文化大革命”发生了。历时
10年的“文化大革命”
使中国经济遭受到建国以来最严重的灾难性破坏和损失。
①在经济建设中“左倾”指导思想的泛滥。“以阶级斗争为纲”的口号
一直贯穿“文化大革命”的始终，这个口号一方面严重冲击甚至代替了经济
建设这个中心任务，另一方面又作为经济建设和企业工作的纲领。通过所谓
的“革命大批判”否定正确的经济方针政策、规章制度和理论观点，造成经
济理论和经济管理上的严重混乱。一是批判和否定被实践证明是正确的方针
政策。如把在坚持农村集体经济的前提下，允许农民有少量自留地、家庭副
业，开放集市贸易，以及在局部地区试行包产到户的生产责任制批判为“刮
单干风”、“复辟资本主义”，并鼓吹搞所有制的穷过渡；把坚持社会主义
的物质利益原则和按劳分配原则说成是“腐蚀工人阶级”，是“产生贫富悬
殊和阶级分化的经济根源”；把国家必要的宏观控制批判为“条条专政”。
二是批判和否定合理的经济管理的规章制度。在中国社会主义建设过程中，
特别是在经济调整时期，党和政府总结了正反两方面的经验，在农业、工业、
商业、教育、科技等方面制订了许多较合理的规章制度，然而在“文化大革
命”中却被当作资本主义和修正主义的东西加以批判和否定。如
1961年中
共中央颁布的《国营工业企业工作条例（草案）》（即《工业七十条》），
该条例提出有关国营企业管理体制的指导原则以及各项规章制度，在实践中
尚未来得及全面实施就被批判和否定了。三是批判和否定有关正确的经济理
论观点。如在社会主义阶段还必须坚持商品生产、商品交换和按劳分配原
则。然而在“文化大革命”中，由于“左”倾错误的发展以及受马克思主义
经典著作中某些观点和设想的束缚，把这些社会主义原则作为必须限制的
“资产阶级权利”而加以否定。
经典著作中某些观点和设想的束缚，把这些社会主义原则作为必须限制的
“资产阶级权利”而加以否定。
在
1966
年底这场动乱扩展到工业交通企业之后，特别是在“全面夺权”中，经济工
作的指挥、调度和管理系统陷入瘫痪或半瘫痪状态，使国民经济的运行失
控。如作为最重要的综合性经济管理部门的国家计划委员会，由于受政治动
乱的冲击，“文化大革命”开始后机构就被打乱，工作基本陷于停顿。1967
年和
1968年甚至没有编制年度计划。1968年
12月成立了一个仅十几个人组
成的业务班子，并规定原国家计委人员的主要任务是搞所谓“斗、批、改”。
1970年
6月，又决定将原国家计划委员会、国家经济委员会、工业交通办公
室、国家统计局、国家物价委员会、劳动部、物资部、地质部、中央安置办
公室等
9个单位合并，成立“国家计划革命委员会”，全部编制为
610人，
仅占原有编制的
11.6％。
③动乱给经济带来严重的后果。“文化大革命”的长期动乱使国民经济
遭到严重的破坏和损失。在
10年动乱中，中国国民收入损失约
5000亿元，
人民生活水平下降，科学文化教育事业遭到严重摧残，科学技术水平与世界
先进国家的差距进一步扩大。
第一，中国经济曾几次大幅度下降。第一次是
1967和
1968年的经济倒
退。1967年工农业总产值比
1966年下降
9.6％，1968年比
1967年再下降
4.2％。1968年工农业总产值和国民收入比
1966年分别下降了
13.4％和13.3％，国家财政收入下降了
27％。第二次是
1974年的所谓“批林批孔”运动，
“四人帮”把矛头指向主管经济工作的周恩来总理，导致这一年经济停滞不
前，工农业总产值和国民收入分别比
1973年仅增长
1.4％和
1.1％，而财政
收入下降
8.4％。第三次是
1975年底开展所谓“批邓、反右倾翻案风”运动，
使
1976年经济又呈现混乱状态。1976年同
1975年相比，工农业总产值仅增
长
1.7％，而国民收入和财政收入则分别下降
2.7％和
8.5％。
①
第二，导致国民经济比例严重失调。首先是积累和消费比例失调。第四
个五年计划纲要（1971—1975年）规定了各项高指标，1970年之后又重新
出现基建规模过大、超过国力可能的倾向，积累占国民收入的比重由
1969
年的
23.2％急剧上升到
1970年的
32.9％，1971年再上升到
34.1％，以后
一直维持在
31％以上，1970—1976年年均积累率为
32.6％。高积累是靠压
缩人民的消费达到的。其次是农业、轻工业同重工业的比例严重失调。在投
资总额中重工业投资的比重，“三五”计划为
54.5％，“四五”计划为
52.1％，比“一五”计划重点发展重工业时期尚分别高
15.8％和
13.4％。
②此外，
①谢明干、罗元明主编《中国经济发展四十年》，第
17页。
②谢明干、罗元明主编《中国经济发展四十年》，第
17页。
在处理内地、沿海工业和国防与经济建设的关系方面，过分强调战备和内地
建设，使“三五”、“四五”计划中内地建设投资比例分别高达
66.8％和
53.5％，并强调“靠山、分散、隐蔽”，从而浪费了大量资金。
第三，主要经济效益指标下降。国民收入总额在
10年中有一定增加，
但主要是靠外延生产方式达到的。从经济效益看，不是提高，而是下降。1976
年，全国约有
1/3以上的企业亏损。国家财政
1967—1976年连年发生赤字，
财政赤字累计达
65.1亿元。
第四，人民生活水平下降。1965—1975年全民所有制职工平均工资下降
6％。10年中，人民吃穿的消费水平踏步不前，甚至下降。1976年同
1966
年相比，粮食从每人消费
190.5公斤提高到
191.5公斤，仅提高
0.5％，低
于
1952年的水平；食用植物油从
1.75公斤降到
1.6公斤，下降
8.6％；猪
肉从
7.05公斤提高到
7.25公斤，仅上升
2.8％。在居民住房方面，据
1978
年对
182个城市统计，人均为
3.6平方米，比
1949年的人均
4.5平方米还
少。①
在“文化大革命”中，1971—1973年和
1975年曾经由周恩来和邓小平
先后主持中共中央、国务院的日常工作，他们同“左”倾错误和“四人帮”
进行了艰苦的斗争，对国民经济进行了整顿，但由于“四人帮”在中央占据
重要地位，没有达到预期的目的。
3.改革开放和现代化建设的成就
1976年
10月粉碎“四人帮”以后，特别是
1978年
12月中共十一届三
中全会以后，中国经济进入了一个新的发展阶段。
（1）改革在农村的突破
在农业合作化以后，农业生产力有了一定的提高。然而，农业管理体制
不利于调动农民的积极性，导致农业生产发展和农民生活改善都比较缓慢，
1978年还有一亿多农民没有解决温饱问题。农业管理体制存在的突出问题
是，人民公社实行“政社合一”，难以保证生产队的自主权；经营管理过于
集中；分配上存在严重的平均主义。农村改革主要包括如下几个方面：
①推行家庭联产承包责任制。粉碎“四人帮”以后，安徽、四川两省的
农村最先试行包产到组、包产到户、包干到户的农业生产责任制。最初一般
实行的是联产到组责任制，随后许多地方又逐步将联产到组发展到联产到
人，并进一步发展到包产到户、包干到户，从而突破了人民公社原有的经营
管理制度。关于包产到户的问题，无论是党内还是党外，有一个逐步认识的
过程。早在
1956年我国实现农业合作化以后，包产到户就曾被不同地区的
一些社队所采用，后来在
1959年、1961年、1964年和
1970年在全国一些
①谢明干、罗元明主编《中国经济发展四十年》，第
18页。
地方又实行了包产到户，然而均先后被批判、“纠正”和禁止。党的十一届
三中全会以后，在解放思想、实事求是的方针指导下，全党对包产到户的认
识和政策逐渐发生了变化。1979年
9月中共中央通过的《关于加快农业发展
若干问题的决定》中提出：“除某些副业生产的特殊需要和边远地区、交通
不便的单家独户外”，“不要包产到户”。这是多年来第一次允许包产到户
这种形式的存在。1980年
9月，中共中央印发《关于进一步加强和完善农业
生产责任制的几个问题》强调，“在生产队领导下实行的包产到户是依存于
社会主义经济，而不会脱离社会主义轨道的，没有什么复辟资本主义的危
险”。农村家庭联产承包责任制实行后，把集体所有的土地长期包给各家农
户使用，农业生产基本上变为分户经营、自负盈亏，农民生产的产品“保证
国家的，留足集体的，剩下都是自己的”。这种责任制使农民获得生产和分
配的自主权，既克服了以往分配中的平均主义、“吃大锅饭”等弊病，又纠
正了管理过分集中、经营方式单一等缺点，从而解决了我国农业长期以来没
有解决的根本问题，具有深远的历史意义，是中国农民的一个伟大创造。
在
80年代后，家庭联产承包制的发展进一步加快。到
1980年底，全国
实行包产到户和包干到户的生产队，从年初仅占生产队总数的
1.1％上升到
14.9％，至
1982年
6月为
86.7％，1983年初又进一步提高到
93％。到
1987
年，全国有
1.8亿农户实行了这种责任制，占全国农户总数的
98％。实践表
明，这种责任制调动了广大农民的积极性，得到农民的拥护，具有强大的生
命力。1983年
4月
10日，中共中央公布的《当前农业经济政策若干问题》
文件指出，这种联产承包制是社会主义集体所有制经济中“分散经营和统一
经营相结合的经营方式”，“在这种经营方式下，分户承包的家庭经营只不
过是合作经济中一个经营层次，是一种新型的家庭经济。它和过去小私有的
个体经济有着本质的区别”，并指出，联产承包制“既可适应当前手工劳动
为主的状况和农业生产的特点，又能适应现代化进程中生产力发展的需
要”。
②撤销了原来“政社合一”的人民公社制度，恢复了乡村政权机构。由
于人民公社实行政社合一的制度，作为国家基层政权的公社机构，实际上具
有直接支配集体经济组织生产、交换和分配的权力，生产队的自主权更难得
到保障。同时，在政社合一的体制下，由于作为国家基层政权的公社一级管
理机构可以凭借政权的力量，往往容易忽视经济手段的作用，难以消除命令
主义、瞎指挥等不正之风。为了克服这些弊病，必须对“政社合一”的制度
进行改革。1980年先后在四川、江苏等地进行政社分开的改革试点，然后在
全国范围内逐步展开。1983年
10月，中共中央、国务院发出《关于实行政
社分开建立乡政府的通知》，规定建立乡（镇）政府作为基层政权，同时普
遍成立村民委员会作为群众性自治组织。到
1984年底，全国各地基本完成
了政社分设，建立了
9.1万个乡（镇）政府，92.6万个村民委员会。因而，
农村人民公社制度实际上已不再存在。
③调整农产品的价格政策和收购政策。1979年和
1980年先后两次大幅
度提高农产品收购价格，缩小了工农业产品之间的“剪刀差”。1985年放开
了除城镇居民口粮、食油以外的农副产品的销售价格，1988年又把肉、蛋、
蔬菜、糖
4种副食品的零售价格放开。1985年还取消了农副产品的统购派购
制度，实行尊重农民自主权的国家计划合同收购的政策，合同收购以外的农
产品，农民可以在市场上自由出售，或以协议价卖给国家。农业税也由过去
向农民征收实物改为折征现金。因而就基本上改变了
30多年的统购派购政
策，把农村经济逐步纳入市场经济的轨道，促使传统农业向专业化、商品化、
现代化的方向发展。
④乡镇企业蓬勃发展，深刻地改变了农村的产业结构。在农业上家庭联
产承包责任制的推行，使农村解放出一大批劳动力。在改革开放形势的推动
下，农村中集体的、个体的及私营的企业迅速发展。1987年，全国乡镇企业
从业人数达到
8805万人，产值达到
4764亿元，占农村社会总产值的
50.4％，第一次超过农业总产值。这是中国农村经济的一个历史性变化，是中国
农民的又一伟大创造。
（2）改革重点转向城市及其全面展开
80年代初，在党的十二大（1982年
9月）之后，经济体制改革迅速地
在全国范围内全面展开。在农村改革的推动下，全国改革的重点逐步转向城
市，其他领域的改革也迈开了步伐。
邓小平在党的十二大开幕词中强调指出：“我们的现代化建设，必须从
中国的实际出发。无论是革命还是建设，都要注意学习和借鉴外国经验。但
是，照抄照搬别国经验、别国模式，从来不能得到成功。这方面我们有过不
少教训。把马克思主义的普遍真理同我国的具体实践结合起来，走自己的道
路，建设有中国特色的社会主义，这就是我们总结长期历史经验得出的基本
结论。”
①邓小平提出的关于建设有中国特色的社会主义的思想，是整个新
的历史时期改革开放和现代化建设的指导思想。
1984年
10月党的十二届三中全会通过的《关于经济体制改革的决定》，
总结了建国以来特别是十一届三中全会以来经济体制改革的经验，把经济体
制改革推到一个新的阶段，是对建设有中国特色的社会主义的一次重要探
索。该《决定》在理论上是对传统理论的重大突破：突破了把计划经济同商
品经济对立起来的传统观点，明确中国社会主义经济是公有制基础上的有计
划商品经济；突破了社会主义企业只能由国家直接管理，不能自主经营的观
点，明确了社会主义全民所有制企业的所有权同经营权可以适当分离；突破
了政企职责不能分开的传统观念，明确政企职责分开，政府机构管理经济的
职能将由直接控制转为间接控制为主。
在《决定》有关改革方针的指导下，以城市为重点的经济体制改革自
1985
①《邓小平文选》（一九七五—一九八二年），第
371—372页。
年起全面展开，并较快取得了进展。
年起全面展开，并较快取得了进展。
的
1978年相比，在全国工业总产值中，全民所有制
企业的产值所占的比重由
77.6％下降到
59.7％；集体经济由
22.4％提高到
34.6％；个体经济、私营经济、“三资”企业和其他非公有制成分由几乎为
零提高到
5.6％。在社会商品零售总额中，全民所有制商业由
54.6％下降到
38.7％，集体商业由
43.3％下降为
35.7％，非公有制经济成分由
2.1％上升
到
25.6％。
其次，根据所有权与经营权适当分离的原则，进一步扩大了企业的生产
经营自主权。推行承包、租赁等多种形式的经营责任制，调动了企业发展生
产、改善经营管理的积极性，取得较好的经济效益。到
1987年底，全国已
有
91％的大中型国营工业企业实行各种承包经营责任制，56.1％的国营小企
业改为集体经营租赁或个人承包及其他经营方式。企业在计划、购销、定价、
资金使用、劳动人事等方面的自主权都有了不同程度的扩大。如在资金使用
方面，企业留利的比例逐年提高，1979年为
3.7％，1987年达到
40％以上
（扣除各种税费，实际留利约
20％）。
再次，对计划体制进行了初步的改革。突出反映在生产、流通领域指令
性计划范围的缩小上。1979—1987年，国家计委管理的工业生产指令性计划
产品品种，由
120种减少到
60种，其产值占工业总产值的比重由
40％下降
到
17％；国家统配物资品种由
256种减少到
26种；国家计划管理的商品由
188种减少到
23种；全国用于生产和建设的资金，由财政拨款的由
76.6％
下降到
31.2％，由银行贷款的由
23.4％提高到
68.8％。因而改进了国家宏
观调控的范围和方式，有利于市场机制作用的发挥。
除了计划体制改革之外，对财政、税收、价格、金融、商业、劳动工资
等方面的体制也进行了改革。
在进行城乡经济体制改革的同时，也对科技体制和教育体制进行了改
革。1985年
3月和
5月，中共中央先后作出《关于科学技术体制改革的决定》
和《关于教育体制改革的决定》。
在对外开放方面也取得明显的进展。早在
1979年
7月，党中央和国务
院根据广东、福建两省靠近港澳、华侨众多的有利条件，决定对两省的对外
经济活动实行特殊政策和优惠措施，同时决定在广东的深圳、珠海、汕头和
福建的厦门设置经济特区。1980年
8月，全国人大常委会批准《广东省经济
特区条例》。1983年
4月，中共中央和国务院决定对海南岛实行经济特区的
某些政策，给予较多的自主权，以加速海南岛的开发，并于
1988年
4月建
立海南省，全省作为经济特区。1984年
4月，进一步开放天津、上海、大连、
秦皇岛、烟台、青岛、连云港、南通、宁波、温州、福州、广州、湛江和北
海
14个沿海港口城市。1985年
2月，把长江三角洲、珠江三角洲和闽南厦
门、泉州、漳州三角地区开辟为沿海经济开放区。这样，中国就形成了包括
“经济特区——沿海开放城市——沿海经济开放区—内地”在内的一个多层
次、有重点、点面结合的对外开放格局。到
1987年，全国累计签订利用外
资协议项目
10350项，累计协议金额
625.09亿美元，其中外商直接投资为
257.73亿美元。14个沿海开放城市引进技术改造项目
5000项，成交额达34.5
亿美元。
（3）“分三步走”的经济发展战略目标及其实施
1982年
9月
1日召开的党的十二大，其重要内容之一是确定中国经济建
设的目标。50年代末以来，中国经济建设曾几次大起大落，重要原因之一就
是近期目标定得过高，犯了急躁冒进的错误。根据邓小平
1979年以来的倡
议，党的十二大确定：从
1981年到本世纪末的
20年中，中国经济建设总的
奋斗目标是，在不断提高经济效益的前提下，力争全国工农业的年总产值翻
两番，即由
1980年的
7100亿元增加到
2000年的
2.8万亿元左右，使人民
生活达到小康水平。①针对中国经济落后和发展很不平衡的实际情况，把本
世纪末的奋斗目标由过去实现现代化的提法改为实现小康。十二大提出的经
济建设目标是实事求是的和符合我国的国情特点的。这就从战略指导思想上
解决了长期存在的急于求成的问题。党的十二大还规定了经济发展的战略重
点和战略部署。经济发展的战略重点是农业、能源、交通以及教育和科学技
术。在战略部署上分两步走：前
10年主要是打好基础，积蓄力量，创造条
件；后
10年要进入一个新的经济振兴时期。
1987年
10月
25日召开的党的十三大又把十二大所规定的经济发展战略
部署进一步丰富和发展。十三大规定中国经济建设的战略部署分三步走：第
一步，实现国民生产总值比
1980年翻一番，解决人民的温饱问题；第二步，
到本世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平；第三步，
到下个世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较
富裕，基本实现现代化。①从十一届三中全会开始，经过十二大，到这次十
三大，共
9年时间。在这
9年时间中，中国的国民生产总值、国家财政收入
和城乡居民平均收入都大体上翻了一番，10亿人口的绝大多数过上了温饱生
活，部分地区开始向小康生活前进。所以，在十三大召开时，战略部署第一
步的任务已基本实现。
（4）“六五”计划和“七五”计划的完成
“六五”计划和“七五”计划是党的十一届三中全会后实行改革开放以
来所实施的两个五年计划，这两个五年计划的胜利完成，标志着中国的社会
主义现代化取得了巨大成就。
“六五”计划（1981—1985年）由于制订切合实际，经过前几年的经济
①参见十一届中央委员会报告：《全面开创社会主义现代化建设的新局面》。
①参见十二届中央委员会报告：《沿着有中国特色的社会主义道路前进》，《中国共产党第十三次全国代
表大会文件汇编》，人民出版社，1987年版，第
14—15页。
调整，有较好的经济发展环境，特别是经济体制改革成为经济发展的强大推
动力，到
1985年底计划全面和超额完成。与“五五”计划相比，“六五”
计划执行的结果有如下几个特点：
①经济高速增长。1985年同
1980年相比，工农业总产值由
7707亿元增
加到
13335亿元，按
1980年不变价格计算，平均每年增长
11％；国民生产
总值由
4470亿元增加到
8568亿元，按
1980年不变价格计算，平均每年增
加
10％，超过原计划每年增长
4—5％的速度，也超了“一五”计划至“五
五”计划年平均增长速度（分别为
9.2％、2.1％、6.9％、5.7％和
6.5％），
但低于
1963—1965年年平均增长速度（15.1％）。
①
②经济效益有所提高。中国除“一五”计划期间和
1963—1965年的调
整时期效益指标较好外，“大跃进”时期和
1967—1978年间经济效益都很
低。“六五”计划期间经济效益指标比“五五”计划又有所进步。如国家财
政收入由“五五”计划末期连续下降转为逐年上升，1985年财政收入达到
1854亿元，比
1980年的
1085亿元增长
70.9％，平均每年增长
11.3％，实
现了收支基本平衡。
③对外经济贸易和技术交流打开了新局面。5年合计进出口贸易总额达
到
2300亿美元，比“五五”计划时期增长了一倍，在世界上所占的位次明
显提高。利用外资、引进新技术的工作取得重大进展。
④城乡人民的收入水平和消费水平都有显著的提高。1985年全国居民平
均消费水平由
1980年的
227元提高到
406元，扣除物价上涨因素，平均每
年提高
8.7％，大大超过
1953年到
1980年
28年间平均每年提高
2.6％的幅
度。由于粮食和棉花产量的大幅度增长以及消费品货源比较充足，过去许多
定量分配和凭票供应的商品，除粮、油外，已基本取消票证，敞开供应。
“六五”计划时期也存在一些缺点和问题，特别是
1984年第
4季度以
后，由于工业生产增长速度过快，固定资产投资和消费基金增长过猛，部分
商品价格上涨过多，国家外汇储备下降，经济生活中出现了一些新的不稳定
因素。虽然经过
1985年的工作，有些方面得到了控制和缓解，但存在的问
题为今后几年的经济发展造成了困难。
“七五”计划（1986—1990年）在治理整顿和深化改革的推动下于
1990
年底胜利实现，计划所规定的国民经济和社会发展的各项指标，绝大部分完
成或超额完成，中国的经济建设取得了新的成就，经济实力进一步增强。“七
五”计划执行的结果有如下几个特点：
第一，经济增长较快，高于计划要求。“七五”计划时期，国民生产总
值平均每年增长
7.8％，国民收入平均每年增长
7.5％，工农业总产值平均
①参见《中华人民共和国国民经济和社会发展第
7个五年计划（
1986—1990）》，人民出版社，1986年版，
第
213页附表；胡绳主编：《中国共产党的七十年》，第
516页。
每年增长
11.3％，
①均超过“七五”计划的要求。国民生产总值平均每年增
长
7.8％，比“六五计划”低
2.2个百分点，但高于“三五”、“四五”、
“五五”计划的年平均增长速度，同时也高于西方发达国家和大多数发展中
国家。从增长规模看，1990年国民生产总值为
17400亿元，比
1985年增加
8842亿元，平均每年增加
1768亿元，增长规模远远超过其他各个时期。这
标志着“七五”计划时期中国经济实力显著增长。
第二，农村经济全面发展，粮食、油料、糖料生产创新的历史纪录。1990
年农村社会总产值达到
1625万亿元，按可比价格计算，比
1985年增长
87.8％，平均每年增长
13.4％。“七五”计划后期粮食生产连续两年丰收，1990
年粮食总产量达到
43500万吨，比
1985年增加
5590万吨，扭转了粮食生产
多年的徘徊局面。以乡镇企业为主体的非农业发展迅速。“七五”计划时期
非农业产值增长
1.6倍，年均增长
20.9％，在农村社会总产值中所占比重由
1985年的
42.9％上升到
1990年的
54.6％。1990年乡镇企业的出口创汇额
已达到
130亿美元，占全国出口创汇总额的
21.7％。
第三，产业结构在调整中有所好转。从三大产业看，“七五”计划时期
第二、第三产业相对发展较快，第一产业发展较慢。第一、第二、第三产业
年均增长速度分别为
4％、9.5％和
8.7％。该时期三大产业占国内生产总值
平均的比重，第一产业为
27.5％，第二产业为
46.1％，第三产业为
26.4％，
与“六五”计划时期相比，第一产业比重下降
4.9个百分点，第二、三产业
比重分别提高了
0.4和
4.5个百分点。
第四，对外开放迈开新的步伐。“七五”计划时期，以特区开放城市、
开放地带构成的沿海开放区进一步发展，1990年中央又作出开放、开发上海
浦东的战略决策，内地对外开放也逐步展开，特别是边境地带的双边往来有
新的突破。1990年海关进出口总额达
1154.1亿美元，比
1985年增长
65.8
％，年均增长
10.6％。其中，出口总额达
620.6亿美元，进口总额为
533.5
亿美元，年均增长分别为
17.8％和
4.8％。中国已与世界上
180多个国家和
地区建立了贸易关系，出口在世界贸易中的位次，由
1985年的第
16位上升
到
1990年的第
14位，出口工业制成品比重由
49.4％上升到
74.5％。利用
外资增长也较快，“七五”计划时期全国实际利用外资达到
462.8亿美元，
比
1979—1985年
7年间累计增长
1.1倍。
第五，人民生活水平进一步提高。1990年城镇居民人均生活费收入
1387
元，比
1985年增长
1倍，平均每年增长
15.2％，扣除物价上涨因素，实际
增长
4.1％；农民人均收入
630元，平均每年增长
9.6％，扣除商品性支出
价格上涨因素，实际增长
4.2％。城乡居民实际消费水平平均每年提高
3.4％。人民的健康状况、营养水平、平均寿命等生活质量指标，已接近或达到
中等收入国家水平。
①《中华人民共和国国家统计局关于“七五”时期国民经济和社会发展的统计公报》。
“七五”时期，国民经济和社会发展取得的成就是显著的，但也存在一
些矛盾和问题，影响了宏观经济的稳定与协调。突出的问题是：1.经济发展
起伏较大，呈现不稳定状态。初期经济发展处于一种过热状态，后期进行治
理整顿，使经济增长速度明显放慢。5年间国民生产总值、国民收入、固定
资产投资增长速度的最大落差分别为
7、7.7和
31.5个百分点。2.经济效益
滑坡较大。社会产品物耗率上升，从
1985年的
57.7％上升到
1990年的
61.9％；全部独立核算工业企业资金利税率从
1985年的
23.8％下降到
1989年的
16.8％；财政赤字由“六五”计划时期年均
25亿元上升到“七五”计划时
期年均
94.4亿元。3.信贷、货币投放一度失控，出现了较明显的通货膨胀。
5年中信贷资金运用增加
10686亿元，货币投放量达
1657亿元，增幅不仅明
显高于计划，而且也明显高于经济增长。全社会零售物价水平大幅度增长，
年均涨幅达
10.1％，比“六五”计划时期平均涨幅高
2倍。其中
1988和
1989
年曾分别高达
18.5％和
17.8％。4.收入分配过于向个人倾斜，宏观调控能
力削弱。居民收入相当于国内生产总值的比重由
1985年的
58.7％上升到
1989年的
62.9％。在财政收入中，中央财政所占比重由
80年代初期的
57.6％下降到
1989年的
45.2％。中央掌握的外汇由
60％下降到
40％。
从改革开放后两个五年计划的实施可以看出，中国社会主义现代化建设
取得的成就是巨大的，社会经济面貌发生了极其深刻的变化。1990年同
1978
年相比，国民生产总值增长了
1.74倍；工业总产值增长了
2.89倍；农业总
产值增长了
1.03倍；科技、文化、教育事业迅速发展；国防实力得到进一
步增强。第一步战略目标已提前实现，全国人民的温饱问题已经基本解决，
城乡人民生活普遍得到改善。这就为中国社会主义现代化建设和改革开放进
入一个新的更高的发展阶段奠定良好的基础。
（5）社会主义市场经济体制加快建立
1992年初邓小平视察南方发表重要谈话，精辟地分析了当前国际国内形
势，科学地总结了十一届三中全会以来党的基本实践和基本经验，要求人们
思想更解放一点，改革开放的胆子更大一点，建设的步子更快一点，千万不
可丧失时机。同年
3月中共中央政治局召开全体会议，完全赞同邓小平的重
要谈话。同年
10月，召开了党的十四大，总结
14年来改革开放和建设的伟
大实践并规定
90年代改革和建设的主要任务，在系统地完整地阐明建设有
中国特色社会主义理论的主要内容的同时，明确提出经济体制改革的目标是
在坚持公有制和按劳分配为主体、其他经济成分和分配方式为补充的基础
上，建立和完善社会主义市场经济体制。1993年
11月
14日召开了党的十四
届三中全会，全会审议并通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制
若干问题的决定》，该决定成为中国建设社会主义市场经济体制的行动纲
领。党的十四大和党的十四届三中全会解决了中国经济体制改革确定什么样
的目标模式以及如何建设这样的目标模式问题，对加快建设社会主义市场经
济体制具有十分重要的意义。
首先，党的十四大确定中国经济体制改革的目标模式是建立社会主义市
场经济体制。十四大强调指出，中国经济体制改革确定什么样的目标模式，
是关系整个社会主义现代化建设全局的一个重大问题。这个问题的核心，是
正确认识和处理计划与市场的关系。传统的观念认为，市场经济是资本主义
特有的东西，计划经济才是社会主义经济的基本特征。十一届三中全会后，
随着改革的深入，中国逐步摆脱这种观念，形成新的认识。计划经济不等于
社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市
场。计划和市场都是经济手段。计划多一点还是市场多一点，不是社会主义
与资本主义的本质区别。这就从根本上解除了把计划经济和市场经济看作属
于社会基本制度范畴的思想束缚，使人们在计划与市场关系问题上的认识有
了新的重大突破。实践表明，市场作用发挥比较充分的地方，经济活力就比
较强，发展态势也比较好。中国经济要优化结构，提高效益，加快发展，参
与国际竞争，就必须强化市场机制的作用。在十四大明确提出中国经济体制
改革的目标是建立社会主义市场经济体制后，八届人大把这一目标载入了宪
法。
首先，党的十四大确定中国经济体制改革的目标模式是建立社会主义市
场经济体制。十四大强调指出，中国经济体制改革确定什么样的目标模式，
是关系整个社会主义现代化建设全局的一个重大问题。这个问题的核心，是
正确认识和处理计划与市场的关系。传统的观念认为，市场经济是资本主义
特有的东西，计划经济才是社会主义经济的基本特征。十一届三中全会后，
随着改革的深入，中国逐步摆脱这种观念，形成新的认识。计划经济不等于
社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市
场。计划和市场都是经济手段。计划多一点还是市场多一点，不是社会主义
与资本主义的本质区别。这就从根本上解除了把计划经济和市场经济看作属
于社会基本制度范畴的思想束缚，使人们在计划与市场关系问题上的认识有
了新的重大突破。实践表明，市场作用发挥比较充分的地方，经济活力就比
较强，发展态势也比较好。中国经济要优化结构，提高效益，加快发展，参
与国际竞争，就必须强化市场机制的作用。在十四大明确提出中国经济体制
改革的目标是建立社会主义市场经济体制后，八届人大把这一目标载入了宪
法。
以邓小平
1992年年初重要谈话和党的十四大为标志，中国改革开放和
现代化建设事业进入了一个新的发展阶段。国民经济以更高的速度向前发
展，1989—1991年国民生产总值三年平均增长速度为
5％多一些，而
1992
年和
1993年则分别高达
12.8％和
13.4％；对外开放进一步扩大，1993年中
国批准外商投资项目近
10万个，协议外资金额
1100亿美元，实际投资达到
258亿美元，是改革开放以来最多的一年。进出口贸易总额达到
1958亿美元，
比上年增长
18.2％；城乡人民生活继续得到改善，扣除物价上涨因素，1993
年全国城镇居民人均生活费收入比上年增长
10.2％，农村居民人均纯收入增
长
3.2％。中国经济体制改革也迈出了更大的步伐。1993年在经济体制改革
方面取得了重大进展，如企业改革的力度进一步加大，实施了与国际接轨的
《企业财务通则》和《企业会计准则》，按照规范化的要求进行股份制试点
的企业达到近
4000家；价格改革迈出了决定性的步伐，以市场决定价格的
机制初步形成。全国
90％以上的县（市）放开了粮油销售价格，钢铁产品和
部分统配煤炭的价格也先后放开，对部分原油价格进行了调整。目前国家定
价的比重在社会商品零售总额中只占
5％，在农产品总额中只占
10％，在工
业生产资料总额中已降到
15％；宏观调控措施取得积极成效，在工业产值
中，国家指令性计划已降到
5％左右。为了使中国的进口管理体制更加符合
国际贸易规范，中国采取的一个重大步骤，就是从
1992年
12月
31日起，
降低
3371个税目商品的进口关税税率，占海关进出口税则税目总数的
53％，
使中国关税总水平下降
7.3％，是建国以来调整关税涉及商品范围最广泛的
一次。
六、战后世界经济格局的新变化
六、战后世界经济格局的新变化
1.战后发生的科技革命及其对世界经济发展的推动
当代世界经济有了巨大的增长和发展，其基础是高度发达的社会生产
力，而促使社会生产力高度发达的决定性因素是战后所发生的第三次科技革
命以及不断的科技进步。正是战后科学技术的不断进步和革命性变革，使当
代的社会生产力出现了质的飞跃。
（1）战后新的历史条件与科技革命的展开
①新的科技革命在战后发生的历史条件。如前所述，人类历史上已经历
了三次重大的科学技术革命，每次科技革命都带来了社会生产力的飞跃，并
以此为基础大大改变了社会经济面貌。18世纪下半叶开始的以纺织机发明和
蒸汽动力广泛使用为标志的第一次科技革命，曾带来社会生产力的空前发
展；19世纪下半叶以电力、内燃机的发明和应用为标志的第二次科技革命，
又使社会生产力进入一个新的迅速发展时期。战后开始的第三次科技革命，
是以原子能、电子计算机和空间技术的开发利用为标志的革命。这次科技革
命无论在其规模和深度上，还是在对经济发展的推动作用等方面，都远远超
过了前两次科技革命。这次科技革命的某些突破在
40年代就已产生，而在
战后才作为整个一次革命得到迅猛发展。这除了与科技革命本身的酝酿成熟
有关外，更重要的是与战后的历史条件和具体环境的变化密切相关。首先，
是第二次世界大战影响的因素。战争期间各帝国主义参战国为夺取战争胜
利，在军事科技和新式武器的研制方面投入了大量资金，全力以赴展开激烈
的竞争。战后，许多新技术被大量转用民用工业，开辟了许多新产业、新部
门。同时，战争期间被压抑或推迟的消费需求的爆发，也极大地刺激了新技
术开发和新产品的研制生产。其次，是激烈的垄断竞争的推动。战后垄断资
本间的国际竞争空前激烈，掌握最新技术成为其在竞争中取胜的法宝，为此
各垄断企业争相建立科研机构，迅速加快产品更新的步伐。例如与
50年代
相比，80年代美国企业科研经费增长了
22倍，而前联邦德国企业经费的增
长幅度竟高达
83倍。第三，是在国家垄断资本的宏观调控下，科学技术转
化为生产力的条件更为完备。国家垄断资本主义的福利政策、收入政策使广
大居民的消费水平在生产发展的基础上有了进一步提高，从而为科技产品创
造了广泛的市场需求；国家对科技事业的财政支持和资金保证是科学技术迅
速转化为生产力的重要条件。这种支持和保证主要表现在两个方面。其一是
国家把重点项目委托给企业或大学进行，对其提供资助；其二是国家通过对
各类教育事业的投资，培育科学家和造就具有较高知识水平的工程技术人员
和熟练劳动者队伍。国家在这方面的政策措施对科技的进步及其向生产力的
转化起了极其重要的作用。因此，新的科技革命在战后的蓬勃展开有它的历
史必然性。
②战后新科技革命的发展。这次新的科学技术革命是在
40年代末
50年
代初首先从美国开始的，①而后逐步扩展到西欧、日本和其他发达资本主义
国家。60年代科技革命进入高潮，70年代之后由于发达国家经济普遍陷入
滞胀，以及两次世界性经济危机的影响，科技革命的进程一度受阻。到了
80
年代，各发达资本主义国家相继走出危机，科技革命又进一步向前发展。这
次科技革命虽然主要发生在发达资本主义国家，但也同时波及到社会主义国
家和某些发展中国家。这次新的科技革命的基本内容，通常认为由五大新兴
技术群的出现所反映。这些新兴技术群是：（1）信息技术。主要包括电子
技术、通信技术等基础和关键部分。其中电子技术在各种新兴科技中发展最
快、应用最广，至今已发展成为一个独立的产业部门。而电子计算机的迅速
更新换代是其主要的科技成果。由电子技术与其他新技术的发展与结合，造
就了多种类型的现代通讯手段，为扩大人类对各种信息的利用开辟了广阔的
道路。（2）生物工程技术。生物工程是
20世纪
50年代才开始兴起的一门
新兴学科。目前正在研究开发的生物工程技术主要有基因重组技术（又称遗
传工程）、细胞融合技术、细胞培养技术、生物反应技术和发酵技术（又称
微生物工程）等。虽然它是
50年代才开始出现的新兴学科，目前仍处于起
步阶段，但其中的某些技术如生物反应技术（又称酶工程）已开始运用于农
业、水产、医疗和食品等各领域。在发达国家已形成一个新的产业部门，有
专业公司近千家。①（3）新材料技术。现代科学技术发展史证明，每一项重
大的新技术的发现，往往都有赖于新材料的发展。如半导体材料的出现极大
地推动了电子工业的发展。当前发展最快，最有前途的是信息材料、复合材
料和新能源材料等。新材料技术的发展使人类经济生活有可能摆脱天然资源
①前苏联当时也部分地参与了这一过程。
①《世界农业》，1984年第
4期。
的限制。目前发展中最引人注意的是新能源材料。已取得研究进展的有非晶
硅、超导和精密陶瓷等。超导材料的研制在美国、日本以及我国已取得重大
突破。精密陶瓷则是最接近实用化的一种材料，一些国家已在研制以此为材
料的汽车发动机。（4）海洋技术。它包括海洋能源、海洋采矿、海洋养殖
和海水淡化等许多专门领域。就海底采矿而言，在石油、天然气、锰结核和
热液矿床四大海底矿源中，石油和天然气的开采已较早形成了一个巨大的产
业部门。目前，海洋石油产量已达世界石油总产量的
1/5。其他矿藏资源虽
然极为丰富，但由于技术难度较大，真正的商业性开采还有待时日。（5）
空间技术。包括人造卫星、载人飞船、火箭发射等各种宇宙飞行器的研制，
及其它们在气象、资源等领域的利用。作为一门综合技术它反映着一国科技
水平的先进程度。从
1957年第一颗人造卫星上天开始，空间技术的发展异
常迅速，其发展过程大致分为两个阶段：50年代到
60年代前期，集中发展
运载火箭、制导系统及其他有关装置，为实现空间飞行创造必要的条件；60
年代后期，则进一步向应用方向发展，进行各种应用卫星的发射和进行以各
种试验为目的的载人空间飞行。空间技术对国民经济已产生越来越重要的影
响。
较之以往，战后这次新的科技革命与技术进步有其突出的特点。第一，
是科学与技术紧密结合，即理论突破与技术创造紧密结合，科技成果迅速应
用于生产，加快改变着社会生产力的面貌。战前，理论突破与技术创造之间
的关系并不象现在这样紧密、这样直接，且常常是发明创造之后才有理论说
明的。战后的情况则完全不同，任何新的发明创造都是在各学科理论的指导
下完成和实现的。因爱因斯坦的相对论和生物工程学等大量科学理论的突破
及新兴学科的建立，每年有成千上万种技术专利问世。这种科学与技术的紧
密结合，使科技成果迅速转化为生产力。例如原子能从发现到实用只花了
40
年的时间，以原子能技术为基础，原子能工业有了迅速发展。在电子技术发
展的基础上，微机的
4次更新换代只用了十几年时间。第二，是这次科技革
命具有空前的广泛性，它综合了一切科学部门的重大发现，几乎使科学技术
的一切领域都发生了深刻变化，从而影响着生产力的各个方面。与以往科技
革命仅仅是发生在动力部门和加工部门不同，这次科技革命涉及到工业、农
业、交通运输业，邮电、通讯和其他服务行业，以及生态和能源等经济活动
的一切主要方面。并且在以五大新兴技术群为代表的一系列新兴技术产生的
基础上，形成了一系列新兴产业部门，主要有原子能工业、电子计算机工业、
半导体工业、宇航工业、激光工业和高分子合成工业等等。新产业群的出现
又促使国民经济结构发生着深刻变化。
（2）科技革命使现代社会生产力具有新的特征
战后科技革命和技术进步的上述新特点，决定了这次科技革命对经济的
推动作用比以往大得多。而它对经济的影响首先是通过社会生产力的发展变
化体现出来的。
首先，科技革命和现代技术的兴起与发展，极大地完善了现代机器生产
首先，科技革命和现代技术的兴起与发展，极大地完善了现代机器生产
遍进入了自动化阶段。它使生产由原来的“用机器制造机器”进入到“用机
器操纵机器”的时代。这一生产工具的变革，不仅减轻了人的体力劳动强度，
而且使人们从一部分脑力劳动中解脱出来。战后，生产自动化的最突出成果
是机器人在生产中的广泛使用。目前，日本在机器人的生产和使用上居于领
先地位，1990年它所使用的机器人已近
27万台，远远超过美国和联邦德国。
其次，科技进步使劳动力构成发生了根本性的变化。随着生产过程自动
化的到来，体力劳动在社会生产中所占的比重下降，脑力劳动在社会生产中
所处的地位越来越重要。这从一些发达国家“白领工人”数量超过“蓝领工
人”得到了印证。同时，伴随科技进步直接生产过程中的劳动力减少，而从
事为直接生产过程服务的劳动者就业人数在增加。美、德、英、法、日
5个
主要资本主义国家第三产业就业人数占就业总人数的比重，50年代中期只有
美国一国超过了半数，而到
1983年这
5国均已在半数以上，美国已近
70％。
①。
第三，科技革命推动了社会分工在深度和广度上的新发展。伴随科技革
命条件下的生产社会化程度的提高，战后的社会分工，在深度上向部门内部
的各零部件和各工序之间的分工方向发展；在广度上则表现为由一国范围内
的生产分工向国际范围内的多方面、多层次分工方向发展。例如，波音
747
飞机的试制和生产就是由
6个国家的
1500家大企业和
15000家中小企业，
在分工合作的基础上完成的。
第四，科技进步的发展前景，在一定程度上打破了人类生产和生活对自
然资源的依赖，从而为社会经济活动开辟了广阔的道路。这主要表现在战后
对原子能、太阳能等自然界能源的逐步开发和利用，以及新的化学、合成材
料的出现和在生产、生活中的广泛应用。70年代初，仅石油化工产品就多达
几万种。由高分子化合物制成的合种合成材料，已在逐步取代金属、木材、
棉花、皮革、羊毛等天然材料，成为生产和生活所不可缺少的。
科学技术与生产力各要素全面综合所形成的强大社会生产力，直接推动
了战后各国劳动生产率的提高和经济的高速增长，并使产业结构朝着高级化
的方向发展。关于这方面的内容，在前面第一章已经谈到。这里应当指出的
是，科技进步不仅推动一国内部经济的增长和效率的提高，而且还极大地推
进了国际经济关系的发展变化。科技革命使生产的社会分工向国际化方向发
展，科技进步则把各国的生产、经营等经济活动日益紧密地联结为一个整
体，从而促使国际经济关系出现前所未有的发展变化。这些发展变化包括：
由于现代交通运输条件的改变和信息技术的发展，世界各地区、各类型国家
经济交往的普遍加深；国际分工所推进的生产国际化和经济一体化趋势的加
①璋智、牟瀛、杜厚文等编：《世界经济概论》，中国人民大学出版社，
1986年，第
27页。
快；国际贸易和国际金融在内容和形式上的发展，及其结构和构成上的深刻
变化。这些内容将在以后各节详细展开。这里需要强调的是，科技进步对南
北关系所产生的影响。随着产业结构的不断升级和劳动密集型产品的减少，
以及发达国家使用合成材料和替代能源对进口依赖的减少，发展中国家的劳
动力优势和资源优势逐步减弱以至丧失。这使本来经济技术发展水平就已落
后的发展中国家，在科技革命和技术进步条件下与发达国家的差距有可能进
一步拉大。但是，一些发展中国家从本国的实际出发，合理地引进先进技术
和生产设备，改造自己现有的企业和经济部门，并积极发展本国的教育和有
基础的科技产业，进而缩小了与发达国家的经济差距，新兴工业国家和地区
就是例证。
快；国际贸易和国际金融在内容和形式上的发展，及其结构和构成上的深刻
变化。这些内容将在以后各节详细展开。这里需要强调的是，科技进步对南
北关系所产生的影响。随着产业结构的不断升级和劳动密集型产品的减少，
以及发达国家使用合成材料和替代能源对进口依赖的减少，发展中国家的劳
动力优势和资源优势逐步减弱以至丧失。这使本来经济技术发展水平就已落
后的发展中国家，在科技革命和技术进步条件下与发达国家的差距有可能进
一步拉大。但是，一些发展中国家从本国的实际出发，合理地引进先进技术
和生产设备，改造自己现有的企业和经济部门，并积极发展本国的教育和有
基础的科技产业，进而缩小了与发达国家的经济差距，新兴工业国家和地区
就是例证。
战后作为世界经济运行协调
机构的国际组织及其作用
战后，国际经济关系发生了大的变化，世界经济也开始以新的方式运
行。与此紧密联系的是国际组织取得了迅速的发展，其在世界经济运行和国
际经济关系中的管理与协调作用大大加强。由于当今世界发展是主流，而矛
盾和斗争依然存在，因此国际组织对国际经济关系的协调，成为保证世界经
济稳定运行所必不可少的条件。
（1）对世界经济发展有重要影响的主要国际组织
自
19世纪初第一个国际性组织的建立，到第二次世界大战结束的一个
多世纪里，国际组织虽然相继出现，但其真正意义上的发展还是战后。现代
国际组织的种类很多，其组织者不同，组织形式、组织层次及作用的影响范
围也不同。战后，由政府参与的对经济发展起重要影响作用的国际组织有：
关税与贸易总协定、国际货币基金组织、国际复兴和开发银行（世界银行）
以及联合国系统下的一系列其他组织。此外，近年来逐步形成的有关国家多
边国际协商制度，如大国首脑会议，对各国间经济关系的调节也起着不可忽
视的作用。联合国是战后建立的规模最大、最具权威的国际协调与合作机
构。其宗旨是维护国际和平与安全，发展国际间的友好关系，进行国际合作。
它是由联合国机构本身和通过特别协定与联合国建立联系的专门国际机构
所组成。前者包括大会、安全理事会和经济及社会理事会及其下属等机构，
日常工作则由各特别委员会和大会所设机构，如联合国开发计划署、世界粮
食理事会、联合国贸易和发展会议等机构进行；后者是联合国系统的重要组
成部分，有联合国粮食及农业组织、世界知识产权组织等
15个机构组成，
其中包括对世界经济最有影响的国际货币基金组织、世界银行和关税与贸易
总协定。
1945年
12月正式建立的国际货币基金组织，是以战后国际货币金融领
域中形成的布雷顿森林体系为基础的。它由会员国出资组成，其主要目标是
维持汇率体系的稳定，并对国际货币流通进行一定的管理和干预。同期建立
的世界银行，其主要任务则是为世界经济发展提供资金援助。它所提供的资
金是由会员国认缴股金、在国际金融市场的借款和银行本身的经营收入所组
成。世界银行的附属机构国际金融公司所提供的资金，主要用于发展私人企
业。而作为对世界银行职能作重要补充的国际开发协会，其援助对象主要是
穷国。
维持汇率体系的稳定，并对国际货币流通进行一定的管理和干预。同期建立
的世界银行，其主要任务则是为世界经济发展提供资金援助。它所提供的资
金是由会员国认缴股金、在国际金融市场的借款和银行本身的经营收入所组
成。世界银行的附属机构国际金融公司所提供的资金，主要用于发展私人企
业。而作为对世界银行职能作重要补充的国际开发协会，其援助对象主要是
穷国。
由
1947年
4月在日内瓦讨论建立国际贸易组织宪章草案的
23国代表
签署的《临时适用议定书》，与同时签订的
123项双边减让关税协定合并组
成。其主要目标是减让关税，消除贸易歧视，以及反对利用进口限额或其他
措施来保护本国工业。虽然关税与贸易总协定名义上只是一项临时性协定，
但在实际上起着国际组织实体的作用。其主要活动是主持多边贸易谈判，以
及实施多边贸易谈判达成的各种协议。它的组织机构成为主持多边贸易谈判
和解决贸易及关税问题重大争端的重要场所。
（2）战后国际组织的广泛发展
战后，各种类型国际组织的广泛建立和发展，是以当代经济生活国际化
的发展和世界经济中相互依赖的加深为基础的。双边或多边的国际协调对各
国经济正常运行的重要性，提出了建立经常性的国际协调机构的要求，国家
垄断调节的不断加强和完善，也为国际协调机构的建立和发展提供了条件。
各种国际组织就是在这种背景下发展起来的。
战后，为尽快摆脱战争的影响，恢复和发展经济，进而在国际贸易、国
际金融领域建立起正常的秩序，出现了一批重要的国际协调机构。这一时期
以联合国、国际货币基金、世界银行和关税与贸易总协定等组织的建立为标
志，国际组织的发展开始了一个新的阶段。伴随国际经济交往的不断拓展和
经济生活国际化趋势的发展，60年代以后国际组织取得了更快的发展，到
70
年代中期，政府间的国际机构就达
300多个。其中尤以专门化的国际机构发
展迅速，它们主要是通过从现有国际组织中独立出来，以及通过国际会议或
政府的倡议和协商建立起来的。国际组织的发展也表现在它所涉及的范围越
来越广，参加国际组织的国家越来越多上。例如，许多发展中国家改变了原
来怀有戒心，保持距离的做法，争取进入到国际组织中去，带动本国经济发
展；前苏联东欧国家也对参加各种国际组织表现出日益积极的态度。国际组
织的发展还表现在它在国际经济生活中所起作用的经常化上。这一时期，有
越来越多的问题交由相应的国际组织协调和处理，同时，国际组织的活动已
越来越深地嵌入到各国经济的正常运行过程中。事实说明，战后国际组织的
发展，扩大以及在国际经济生活中作用的增强，已经成为一个不可改变的趋
势。
值得特别注意的是，战后国际组织发展的一个非常重要方面，是这些组
织本身的性质、内部结构，以及组织形式的发展、变化。仍以主要的国际组
织为例。例如联合国，是在第二次大战反法西斯同盟胜利的基础上，由主权
国家自愿联合组成的国际组织。但在它最初成立时，美国等发达资本主义国
家想凭借实力，将其变成自己的霸权工具和发号施令的场所。50年代中期以
后随着一批又一批新独立的国家加入联合国，其内部坚持遵循联合国宪章规
定的目标，维持和平与安全，发展平等、自决为基础的友好与合作的力量不
断增强，从而使联合国在推进各国的经济与社会进步、维持和平与发展方
面，始终发挥着积极作用。至于关税与贸易总协定，以及国际货币基金组织
和世界银行，最初主要是按照美国的意志拟定和设立的。美国由此建立起体
现自己霸权地位的国际经济秩序。因此它们存在着弊端和局限性是必然的。
但是随着日本和西欧经济力量的上升，美国实力的相对衰弱，以及发展中国
家的不断斗争，这种状况有了不同程度的改变。同时三大机构也有了自身的
发展或变化。例如
60年代中期以后关税与贸易总协定的活动目标，由侧重
于发达国家间的关税减让，发展到非关税限制，以及增加了稳定商品价格和
促进发展中国家商品进入发达国家市场等内容，其贸易协调对象和协调内容
有所扩大。而其主持的多边贸易谈判却常常是迟迟未决，最近的乌拉圭回合
竟拖延
7年之久。这除表明作为主要缔约国的发达国家之间矛盾的尖锐，同
时也暴露了关税与贸易总协定解决争端机制方面的缺陷。于是，经过乌拉圭
回合的谈判，117个参加方在
1993年
11月达成了关于建立世界贸易组织的
协定草案，将要诞生的新的世界贸易组织将明显扩大其在国际贸易领域里的
管理与协调范围，完善已有的争端解决机制和建立贸易政策审议机制，并且
决定加强与国际货币基金和世界银行的联系，共同发挥其在国际经济领域中
的管理与协调作用。同时，新的组织作为一个具有法人地位的国际机构，对
其所有成员国都具有严格的法律约束力。①国际货币基金和世界银行，虽然
是战后初期建立的以美元为中心的国际货币体系的产物，在较长一段时期里
起着维护美元的中心货币地位及固定汇率制的作用。而作为经济生活国际化
条件下国际金融领域中的协调机构，两者也在运行中不断得到发展。以美元
为中心的布雷顿森林国际货币体系的崩溃，并未使其在国际货币金融领域的
管理和协调作用减弱。例如国际货币基金的职能，由原来的仅仅着眼于稳定
汇率体系，逐步发展到对其会员国的货币、财政乃至经济政策进行监督和指
导。特别是
1982年发展中国家普遍陷入债务危机以来，国际货币基金组织
成为担当国际协调、安排债务资本化及其减免的核心机构。从
60年代美元
危机开始的国际金融领域的一系列动荡，以及
70年代以来的关于国际货币
体系改革的讨论，正说明了在这一领域实行国际协调的必要性。只是建立一
个更公正的、合理的国际货币体系不是短时期内所能办到的。
（3）国际组织对世界经济运行的管理与协调
对国际经济关系乃至世界经济运行的实际过程进行管理与协调，是现代
①参见《世界经济》
1994年第
3期文章：《世界贸易组织：从理想走向现实》。
国际组织的主要职能。这方面的主要内容包括，协商和制定国际间经济交往
的行为准则和监督原则；通过各种形式对国与国之间以及整个世界经济发展
中遇到的主要矛盾和问题进行广泛的协调；寻求建立世界经济运行过程中的
经常性协调机制。
国际组织的主要职能。这方面的主要内容包括，协商和制定国际间经济交往
的行为准则和监督原则；通过各种形式对国与国之间以及整个世界经济发展
中遇到的主要矛盾和问题进行广泛的协调；寻求建立世界经济运行过程中的
经常性协调机制。
际金融活动体现出来的。国际组织对世界经济运行的管理与协调亦主要是在
这两个领域进行的。30年代振荡整个资本主义世界的大危机过后，西方国家
通过贸易保护主义转稼危机，曾使国际贸易急剧缩减，战后初期各主要资本
主义国家仍多保持高额关税和继续战时的商品进口限制，因而不利于国际贸
易和各国经济的恢复与发展。关税与贸易总协定正是在各缔约国为克服这一
障碍而做的努力这一背景下建立的。由于这和美国实行对外经济扩张一拍即
合，所以建立国际贸易组织，削减关税、放宽贸易限制是由美国首先提议的。
尽管由于各种矛盾与复杂原因贸易组织未能成立，但以协调国际贸易为出发
点的“总协定”的签订，对国际贸易的发展起了重要的推动作用。首先，总
协定通过多边的关税减让谈判，为国际贸易的正常发展创造了条件。如
1947
年的首次日内瓦谈判即达成
123项产品协议，使美国的进口关税降低
18.9
％，经过从
60年代开始至
70年代末的几轮重要谈判，
①主要发达资本主义
国家间的工业品关税率降到
4％。
②其次，通过缔约国大会对重大问题的讨
论，逐步确立了从事国际贸易的秩序原则，总协定所规定的原则协定是参加
国须遵守的行动准则。贸易秩序的恢复促进了
50年代的经济复兴和
60年代
国际贸易大发展局面的出现。第三，总协定建立的通过双边或多边磋商调解
贸易争端的机制，推动了缔约国之间的经济与贸易合作。这是一种约束或制
约机制，它缓解了矛盾双方摩擦和冲突的激烈程度。即将诞生的新的世界贸
易组织，由于突破了总协定的局限性，协调的方面和在协调中发挥的作用将
更大。此外，在这一领域从事协调活动的还有次一级国际组织国际商品协
定，它的主要作用是协调价格和协调市场份额。
对于战后各国的经济恢复和发展来说，建立一个相对稳定的国际经济体
系，尤其是国际货币金融体系，同样是十分重要的。这首先是
30年代大危
机的教训所提示的，正是国际货币领域的混乱与冲突引发的危机造成了灾难
性的后果，从而表明在现代经济条件下正常的金融秩序的重要性。同时战前
就已存在的各种外汇管制和以大国为中心划分势力的各种货币集团的存
在，亦是阻碍经济交往与发展，加剧摩擦与冲突的重要因素。因此，与布雷
顿森林体系同时诞生的国际货币基金组织，其主要任务就是推动国际货币合
作，促进汇率稳定，消除外汇限制，建立一个有效的多边支付体系。①在
70
①即
1960—1962年的“狄龙回合”、
1964—1967年的“肯尼迪回合”和
1973—1979年的“东京回合”。
②张蕴岭著《世界经济中的相互依赖关系》，经济科学出版社，
1989年，第
124页。
①参见联合国新闻部：《联合国手册》，中国对外翻译出版公司，
1981年，第
360页。
年代初以前的固定汇率制下，这一组织的主要职能就是监督其成员国执行固
定汇率制的有关规定，同时对各成员国不同时期的国际收支状况及其相关政
策进行制度性检查，以此实现管理。它还负责提供流动资金，为成员国弥补
国际收支逆差，以稳定货币汇率。通过国际货币基金的监督和管理，相对保
持了各国货币统一的定值标准。基金组织还要求成员国清除各色管制对贸易
和金融实务的干预。进而逐步消除了阻碍货币资本国际流动的外汇管制。并
且暂时以固定汇率制抑制了汇率的剧烈波动，为当时日本、西欧等国的经济
恢复和随后的高速经济增长创造了有利的金融环境。随着经济国际化趋势的
发展和各国经济联系的加强，国际货币基金的协调活动进一步深入。例如各
成员国在共同遵守基金组织制定的国际货币政策协调与合作原则的基础
上，交流政策观点，沟通金融信息，通过彼此的协调与合作，使金融资源得
以进一步的充分利用。在
1971年布雷顿森林体系崩溃、各国实行活动汇率
制以后，多变的汇率关系和由债务经济所引发的金融市场动荡及经济发展上
的波动，更需要加强金融领域里的国际协调，以缓和摩擦，维持稳定。因此
国际货币基金组织在对汇率问题进行调节的同时，开始着眼于对各国的宏观
经济政策乃至具体政策进行干预和协调。通过磋商、作为提供贷款的条件，
以至施加压力等途径进行。而它在这方面的干预和协调所起的作用是依对象
国而异的，对资本主义大国作用甚微，与发展中国家的摩擦也是有的。因而
国际货币体系的不断调整和改革，正是要进一步加强和完善这种管理与协调
机制，使之向公正、合理以及富于成效的方向发展。此外，许多区域性金融
组织如亚洲开发银行、加勒比开发银行等，也在金融领域的国际协调方面发
挥了重要的补充作用。它们分别由联合国提供资助或者由区域性合作所组
成。
战后的发展主流以及发展过程中南北国家间经济差距进一步拉大的事
实，尤其是由于南北国家间发展上的严重不平衡所造成的一系问题，使南北
关系及南方的发展成为世界经济发展的重要焦点，亦成为国际组织从事国际
协调的重要内容。例如，1964年联合国贸易和发展会议的成立就是出于这方
面的考虑。20多年里它在稳定初级产品价格和向发展中国家提供技术转让等
方面起了巨大的推动作用。60年代中后期以来，联合国开发计划署、世界粮
农组织等多个国际机构，都把更多的努力放在帮助发展中国家解决发展困
境，特别是促进最不发达国家的发展上。其中国际货币基金在缓和发展中国
家债务危机方面所进行的安排和努力尤为突出。当然，南北不平衡问题的根
本解决，还有赖于新的国际经济秩序的建立，尤其是发展中国家经济实现由
不发达到发达的转变。战后国际组织的作用就在于，在各国经济间相互依赖
加深的条件下，把原来分散、无序的活动逐步推向有序的轨道。当代世界经
济所取得的巨大发展变化，与国际组织的这一协调作用是分不开的。
3.当代国际贸易发展的新特点
国际贸易是世界经济形成和发展的重要纽带。战后世界经济的发展及其
国际贸易是世界经济形成和发展的重要纽带。战后世界经济的发展及其
丰富多彩，表现在经济生活的诸多方
面，而最能体现这一时期发展特征的则是国际贸易的新特点。
（1）战后国际贸易的新发展
国际贸易开始的历史很早，它在前资本主义时期的形成发展，曾对这种
生产方式的建立起了巨大的促进作用。19世初，以主要资本主义国家为主的
国际贸易体系即已基本形成，后直到
20世纪初是国际贸易快速发展时期，
有更多的国家参或被卷入到国际商品交换中来。但两次世界大战以及
30年
代危机严重影响和阻碍了国际贸易的继续扩大和发展。第二次界大战后，国
际贸易的发展进入了一个新的时期。1986年
1948年相比，进出口贸易规模
分别增长了
36倍和
38倍，同国际贸易额已逾
20000亿美元。尽管战后国际
贸易的发展也世界经济的发展状况产生波动，但国际贸易在深度和广度上拓
展始终是其发展的总趋势，它具体表现在国际贸易量的空增长和国际贸易结
构的深刻变化上。
①国际贸易始终以快于整个经济的增长速度向前发展。第二次世界大战
前国际贸易虽有较快发展，但通常其发展速度落后于经济增长。例如，1870—1900年世界贸易年均增长率和生产增长率分别为
3.2％和
3.7％，1900—
1913年两项指标分别为
3.8％和
4.2％，1913—1929年分别为
1.8％和
2.7％。①战后情况则发生了根本性变化。50年代、60年代和
70年代，世界贸
易的年均增长率比世界国内生产总值的年均增长率分别高
2.2、1.5和
7.8
个百分点。②进入
80年代后贸易增长速度大大放慢，但其增长速度仍快于整
个经济的增长。①尽管国际贸易在战后的发展过程中受经济形势的影响也有
波动，例如就资本主义世界而言，1948—1973年是其对外贸易的高速增长时
期，此后由于经济危机等因素的影响，对外贸易的增长速度有升有降，从总
体上说开始放慢，发展中国家也有类似的趋势。但对外贸易的发展仍然通过
其他形式表现出来，其发展的总趋势是不可逆转的。许多关于世界经济的著
作都谈到战后国际贸易迅速增长的原因，战后世界工业生产的加速增长是贸
易发展的基础，而生产国际化的深入展开是贸易发展的主要原因，它包括深
层次的国际分工形式的形成，跨国公司的全球生产战略所带动的国际商品流
量的增加。科技革命带来的大量新产品开发的推动作用是不言而喻的。此
外，国家的积极支持和干预，国际组织的协调活动和区域性共同市场的促进
①见
W.W.罗斯托：《世界经济的历史与展望》，
1978年，第
37页；联合国贸发会议：《国际贸易与发
展统计手册》，1972年，第
43页。
②据《国际贸易与发展统计手册》
1985年，附册数字计算。
①如
1983—1987年，资本主义世界出口贸易的增长速度仍高于经济增长速度
1.0个百分点。
作用也是不可缺少的。
作用也是不可缺少的。
过
60、70年代
对外贸易的普遍发展，在贸易格局上打破了一国高度垄断的局面。例如美国
在发达国家出口中所占比重，由战后初期的
1/3下降到
80年代中期的不足
1/5，前联邦德国和日本则作为贸易大国迅速崛起，前者在
80年代后期的出
口额超过了美国；后者在发达国家出口中所占比重已接近
15％。此外，主要
贸易大国在国际贸易中份额的降低，也反映了贸易主体数量的不断增多。战
后，随着发展中国家的独立、对外贸易性质的转变和为发展民族经济积极扩
大对外开放的努力，其对外贸易取得了较快增长，1950—1986年贸易进出口
额分别增长了近
25倍和
23倍，
①是前所未有的。
尽管受各种因素的影响，发展中国家在国际贸易中所占份额在战后经历
了下降、上升、再下降的过程，但积极参与国际商品交换已是其经济发展的
必然要求。对外贸易占国民经济的比重是一国经济开放程度的重要标志之
一，随着各国对国际贸易活动的积极参与，对外贸易在各国经济中的地位显
著提高。已占较大比重的发达国家战后这一比重进一步提高，例如英、法、
德、意等大国到
80年代初贸易进出口占国内生产总值的比重已达
1/5—1/4，
而比利时、荷兰等小国已达
50％以上。发展中国家的一部分，如拉美、东亚
和东南亚等国家其对外贸易都在经济健康发展的基础上不断扩大。如韩国、
巴西和泰国进出口在其国内生产总值中的比重，分别由
1970年的
16.4％、
5.7％和
15.4％上升到
1985年的
29％、11.4％和
21％。
③国际贸易的部门结构和商品结构不断向专业化、高级化方向发展。战
后国际贸易的发展更深刻地反映在其结构的变化上。首先，是商品结构的变
化，战前到战后初期，在国际贸易中占主要地位的始终是初级产品，从
1954
年开始工业制成品的比重超过了初级产品，此后这一比重不断增长，到
80
年代中期工业制成品在世界出口中所占比重达到
60％。其中机器设备和化工
产品增长最快，例如
1958—1979年，机器设备和化工产品的出口占世界出
口贸易的比重分别由
19.9％和
5.5％增加到
27％和
7.9％。而同期在初级产
品中原料的比重降幅最大，其次是食品，它们分别由
14.8％和
19.9％下降
到
7.2％和
10.4％。
①国际交换中商品结构向高级化趋势的这种转变，显然
是由战后产业结构的高级化趋势所导致的。在发达国家中，制造业始终是其
经济发展的支柱产业，并随产业结构的调整进一步得到改造和向发展中国家
转移。在发展中国家尤其是那些经济发展较快的国家，已实现了工业结构的
①见国际货币基金组织：《国际金融统计》贸易统计附册，
1982年；《贸易方向统计年鉴》，
1987年。
①联合国：《世界统计年鉴》
1974、1979—80年。
转变。这一切都为工业制成品的国际流动提供了条件。当然在这种商品结构
变化趋势中，不同商品的发展趋势是不平衡的。其次，是国际贸易部门结构
的变化。即商品交换向专业化方向发展，同类产品的国际交换日益扩大。据
统计。在经济合作与发展组织国家中，同类产品的贸易在国际贸易中的比
例，1959年为
36％，1967年就上升到
48％。
②这种变化是国际范围内的生
产部门内部专业化分工发展的必然结果。例如最终产品生产的专业化分工，
把同类产品中不同型号的产品按比较优势的原则日益集中到不同国家生
产，同时中间产品生产的专业化分工又把同类产品的不同零部件或不同生产
工序分散到不同国家进行，从而通过同类产品的国际交换实现生产过程的合
理组织。这一过程通常是由跨国公司的活动进行的。
④在国际贸易结构的变化中，贸易的对象结构日益呈现多方面的变化。
首先，伴随国际贸易的普遍发展，一国对外贸易的对象国不断增多，出现贸
易对象多边化的局面。发达国家之间的贸易这种情况特别明显。发展中国家
为了摆脱在国际贸易领域受制于人的不利地位，更是把实现贸易对象多边化
作为一种积极手段。其次，国际贸易的主要对象日益为中间产品的贸易交换
所占据，以同类产品的多层次加工和最终产品组装为内容的回转型贸易发展
迅速。再次，技术贸易蓬勃兴起，目前已成为国际贸易中最活跃的部分。它
是通过商业渠道进行的技术转让，包括转让专利、商标等各种形式的工业产
权，提供专有技术和工程设计、设备安装等技术服务，以及安排工业和技术
合作等内容。技术贸易在战前就已出现，战后特别是
50年代中期以来发展
迅速，以致成为国际贸易的一项重要内容。1964—1970年世界技术贸易额年
均增长率达
16.5％，高于商品贸易年均增长率
5.9个百分点。70年代这一
增长速度仍高达
12％。1964年世界技术贸易总额为
27亿美元，1974年增加
到
110亿美元，1979年，仅美国、英国、日本、法国和前联邦德国
5国的贸
易总额就达
150亿美元左右。
①这是战后科技革命推动下，科技领域国际分
工的加强和各国科技发展水平不平衡的结果。目前，技术贸易仍然主要在发
达国家间进行，其比重约占技术贸易总额的
80％。发展中国家所占比重约为
10％，前苏联东欧国家亦占
10％。
②
（2）战后国际贸易的发展变化对当代世界经济的影响
国际贸易在战后的新发展，有力地加强了国际间的经济联系，使世界经
济日益发展成为一个有机整体。更为重要的是，它还通过这种联系，对各国
的经济发展过程产生深刻的影响，即国际贸易本身日益成为加深国际分工，
推动国民经济增长的重要动力。
①国际贸易作为社会再生产过程的有机组成部分，直接影响着一国经济
②拉斯·阿纳尔：《衰退：西方经济和变化中的世界秩序》，美国弗朗西斯出版公司，
1981年，第
67页。
①见日本科学技术厅：《科学技术白皮书》，
1982年日文版第
238—239页。
②前引王章耀等：《世界经济概论》，第
207页。
的发展规模、发展方向和其经济结构的变化。这种情况下，国际贸易是作为
一种直接影响经济发展的力量发生作用的，并且对经济发展起的是一种导向
作用。例如战后初期进口的增长，特别是能源和原料的进口，对于处在困境
中的日本和西欧等国家的经济恢复起了关键性的推动作用。同样，通过先进
的技术设备引进的途径，突破原有的技术设备的限制，形成新的生产能力，
这是许多发展中国家在实现工业化过程中取得了显著成绩的关键性步骤。出
口结构的变动亦是促进整个经济结构变革的重要推动力量。许多发展中国家
传统的落后的经济结构的变革，都是在其产品出口结构实现了由初级产品出
口为主向工业制成品出口为主转变的过程中实现的。因为出口结构的这种转
变直接促进了出口部门加工制造业的发展，并带动非出口部门中加工制造业
的发展。对外贸易发展战略可以成为一国经济发展战略的核心环节。战后，
包括发达国家和发展中国家在内，有相当一部分国家实行“出口导向型”战
略，取得了外向型经济发展的成功。其原因就在于以出口的增长带动相关部
门的发展，并且使出口的增长成为促进其他部门发展的动力，以此推动经济
的全面发展。
的发展规模、发展方向和其经济结构的变化。这种情况下，国际贸易是作为
一种直接影响经济发展的力量发生作用的，并且对经济发展起的是一种导向
作用。例如战后初期进口的增长，特别是能源和原料的进口，对于处在困境
中的日本和西欧等国家的经济恢复起了关键性的推动作用。同样，通过先进
的技术设备引进的途径，突破原有的技术设备的限制，形成新的生产能力，
这是许多发展中国家在实现工业化过程中取得了显著成绩的关键性步骤。出
口结构的变动亦是促进整个经济结构变革的重要推动力量。许多发展中国家
传统的落后的经济结构的变革，都是在其产品出口结构实现了由初级产品出
口为主向工业制成品出口为主转变的过程中实现的。因为出口结构的这种转
变直接促进了出口部门加工制造业的发展，并带动非出口部门中加工制造业
的发展。对外贸易发展战略可以成为一国经济发展战略的核心环节。战后，
包括发达国家和发展中国家在内，有相当一部分国家实行“出口导向型”战
略，取得了外向型经济发展的成功。其原因就在于以出口的增长带动相关部
门的发展，并且使出口的增长成为促进其他部门发展的动力，以此推动经济
的全面发展。
如
1980年日本的经济增长率为
4.3％，其中外部
需求推动的比率就占
3.4％，可见外部需求的增减对其经济兴衰的影响是至
关重要的。发达国家产业结构的调整使部分发展中国家的劳动密集型产业得
以发展，并且其产品获得了向发达国家出口的机会，这是外部生产结构变化
产生影响的例子。其次，外部经济要素和增长变动对经济发展的现实影响，
就发生在日常经济生活中。例如在经济高速增长时期，发达国家普遍的经济
增长通过国际贸易的迅速扩展，为作为其重要贸易对象国的广大发展中国家
提供了经济增长的有利条件，使其经济获得了相应的发展。而在
70年代滞
胀和
80年代结构性危机情况下，发达国家经济增长的放慢通过贸易规模缩
减的途径传递到发展中国家，使其进出口贸易被迫放慢，由此影响经济的发
展速度和发展规模。反之，80年代发展中国家所面临的严重困境和发展危
机，也不能不对发达国家的经济发展起牵制作用。因此，国际贸易的发展，
加强了各国间经济联系的链条，进而在贸易对象国之间逐步形成了一种相互
依赖、相互制约的机制。任何一国经济内部的重大变化，必然以直接或间接
的方式传递到他国，而任何一国的经济发展又都离不开他国的影响。而影响
的程度取决于对外贸易在其经济发展中的地位。
4.直接投资扩大和资本流向变化
作为经济生活国际化的一项重要内容，资本的国际流动在战后获得了极
为迅速的发展。这一发展较之国际贸易在更深层次上把各国经济联结为一个
有机整体。因此战后资本国际流动的发展，从根本上来说反映了世界经济发
展的内在要求。战后的资本国际流动包括许多内容，如按资本形态分类，有
生产资本、商品资本和货币资本的流动；若按资本流动的方式分类，有证券
投资、生产投资、长短期资本存放和官方发展援助等内容。而在当代国际资
本流动中最引人注目的变化，还是国际直接投资的迅速扩大和资本流动趋势
的变化，以及与此相联系的跨国公司的发展。
作为经济生活国际化的一项重要内容，资本的国际流动在战后获得了极
为迅速的发展。这一发展较之国际贸易在更深层次上把各国经济联结为一个
有机整体。因此战后资本国际流动的发展，从根本上来说反映了世界经济发
展的内在要求。战后的资本国际流动包括许多内容，如按资本形态分类，有
生产资本、商品资本和货币资本的流动；若按资本流动的方式分类，有证券
投资、生产投资、长短期资本存放和官方发展援助等内容。而在当代国际资
本流动中最引人注目的变化，还是国际直接投资的迅速扩大和资本流动趋势
的变化，以及与此相联系的跨国公司的发展。
以直接投资迅速扩大为主要内容的资本国际流动
第二次世界大战前，传统的资本国际流动形式是证券投资。这种形式的
投资占主要资本输出国对外投资比重的
70％。
①战后证券投资继续发展，并
且在
70年代中期以后出现加快发展的势头。但是，它在资本国际流动中的
地位还是被发展更为迅速的直接投资所取代。直接投资成为国际投资的主体
或主要形式，这是资本国际流动在战后的新变化。国际直接投资是指在投资
企业中拥有一定份额股权的国际资本投资。战后特别是
60年代以来，直接
投资呈现出加速增长的趋势。60年代至
80年代初，国际直接投资的年均增
长率为
11％，
②而
80年代中期至
80年代末国际直接投资的年均增长率则高
达
21.6％。这一增长速度超过了主要发达资本主义国家一切主要经济活动指
标的增长，这样高速持续的增长甚至是世界经济发展史上未曾有过的。
战后国际直接投资的这种迅速增长，首先是从美国私人公司率先进行大
规模对外投资开始的。战争中积聚起大量财富的美国私人垄断资本积极向外
扩展，美国政府为保持其在世界经济中的地位也鼓励和支持私人对外投资。
因此战后美国私人对外直接投资获得了空前迅速的增长。1950年其投资额为
118亿美元，1970年累计额为
755亿美元，1990年达到
4215亿美元。
①并且
70年代以前，私人直接投资在全部对外投资中的比重是不断上升的，而且
50
年代到
70年代对外直接投资的增长速度是其工业生产的
2至
3倍还多。此
后这一速度虽有所减慢，但总额仍在继续增长，其对外直接投资累计额始终
高居各国之首。60年代中期以后，随西欧和日本经济实力的不断增强，美国
以外发达资本主义国家的对外直接投资普遍迅速增长，并且增长速度超过了
美国。例如
1967—1983年，这些国家的直接投资累计额增长
6倍多。其中
欧洲共同体增长迅速，自
60年代开始加紧对外直接投资，进入
80年代之后
成为世界最大的投资者，其投资额已占世界投资总额的
40％以上。在欧共体
①耐尔·胡得和斯蒂芬·扬：《多国企业经济学》，朗漫集团出版公司，
1979年版，第
11页。
②《美国统计摘要》1985年，日本贸易振兴会《海外通商白皮书》，
1990年《日本贸易振兴会白皮书投资
篇》。
①《美国统计摘要》1979年，《现代商业概览》
1991年，第
8期。
内部，传统的投资国英国仍占有最大份额，在
1988年投资额为
1837亿美元，
但其增长速度已不及前联邦德国等国。在主要资本主义国家中日本的对外直
接投资发展较晚，1951—1970年其对外直接投资累计额只有
36亿美元。进
入
70年代之后，在政府政策提供的有利环境中，投资规模急剧扩大。80年
代更实现了跳跃式增长。1980—1985年，其投资额在世界投资总额中所占比
重从
5％上升到
23.2％。80年代后半期增长速度进一步加快，1985—1988
年对外投资平均增长率甚至高达
48.8％。1988年度投资额超过美国，跃居
各国之首。到
1990年
3月底，日本对外直接投资累计额已达
2539亿美元，
为
1980年
365亿美元投资额的近
7倍。此外，在战后国际直接投资发展成
为资本国际流动主要形式的过程中，一个新的变化是发展中国家的对外直接
投资也有较大增长。如
1960—1983年，这些国家的对外直接投资从
7亿美
元增加到
176亿美元，
①它们从历来只是作为单纯的吸收投资的国家，变成
了同时也是投资者。这种现象表明，国际直接投资的发展越来越普遍，它日
益成为经济发展过程中的一项必要的和经常性的活动。
（2）资本流动的双向性
战前资本国际流动的趋向基本是单向的。首先，资本输出国和资本输入
国的地位是基本固定的。即早期发展起来的英国、法国、德国等老牌资本主
义国家是主要的资本输出国，而殖民地、半殖民地国家则是宗主国的主要投
资场所，是资本输入国。当时的资本流动主要是从先进的工业国家流向落后
的殖民地、半殖民地。战后，伴随殖民体系的瓦解和经济生活国际化的逐步
深入展开，更多的国家进入资本输出国和输入国的行列，资本的双向流动取
代其单向流动成为战后资本国际流动的新趋势。
战后，资本的双向流动是以发达国家之间的直接投资相互渗透为中心展
开的。60年代中期到
80年代初，有近
3/4的直接投资流向发达资本主义国
家，②而其中主要是发达国家之间的相互投资。此后这一趋势仍在继续。例
如，1989年国际总投资的
99％是发达国家所进行的对外直接投资，而其中
的
89.9％又是投在发达国家。因此，这些国家既是从事对外直接投资的主要
国家，同时也成为吸收国际投资的主要国家。造成发达资本主义国家间资本
双向流动的原因是多方面的。从经济发展水平来看，这些国家的生产水平和
消费水平大体一致，通过相互投资彼此可以提供有利的投资条件和巨大的消
费市场。从经济发展的过程来看，发达国家各部门、各地区发展的不平衡，
以及相对过剩资本积累的不平衡，为资本的双向流动提供了充分的必要性和
可能性。战后由于美国在世界经济中所处的地位，它首先成为最大的资本输
出国。其对外直接投资含概了发达国家和发展中国家的广大地区。但在投资
的地区分布上却呈现出向发达国家地区转移的趋势。例如美国对发达国家和
①见约翰.H.邓宁：《变化的世界环境中的多国企业》表
2。
②世界银行：《世界发展报告》，
1985年，第
126页。
地区的直接投资占其全部对外直接投资的比重，在
1950年、1970年和
1990
年分别为
48.3％、68.7％和
74.1％
①，投资比重是直线上升的，其增长速度
也高于在发展中国家的投资。同时在这一过程中美国也逐步变成了世界最大
的资本输入国。1970年、1980年和
1990年，外国在美的直接投资累计额分
别为
133亿美元、830亿美元和
4037亿美元，其增长速度超过了美国对外投
资。目前在美国的这些外国直接投资总额中以英国为首的西欧国家最高，
1990年为
2565亿美元。日本次之，其投资累计额为
835亿美元。在
60年代
以后西欧国家的对外直接投资增长中，同样绝大多数是投向发达国家和地区
的，其中又以西欧各国相互间的直接投资增长最快，60年代后期这部分投资
占西欧各国全部对外直接投资的近
3/4，此后随着对美国及部分发展中国家
投资的加快，这一比重有所下降，但一直保持在
1/3以上。同时，作为西欧
投资对象国的发达国家和地区在西欧也都有大量投资。西欧作为世界最大的
投资者，也吸收了相当大量的国际直接投资。相比之下，后起的对外直接投
资大国日本，由于对外部资源、能源的严重依赖，而对发展中国家投资所占
比重高些，但发展趋向仍是把投资重点转向发达国家。例如在
1983—1987
年度，日本对发达国家的投资从
38.8亿美元增加到
233.5亿美元，增长
5
倍，而对发展中国家的投资则从
42.6亿美元增加到
100.2亿美元，仅增长
1.4倍。同期，对发达国家投资占其全部投资的比率从
48％上升到
70％，对
发展中国家的投资所占比重，相应地从
52％下降到
30％。
①但日本在主要发
达资本主义国家中吸收外部直接投资较为缓慢，外国对日直接投资远不及日
本对外直接投资的规模。由于国际资本的双向流动，在国际投资格局中逐步
形成了一国向多国投资而同时多国又对一国投资的局面。
尽管战后资本双向流动的趋势主要表现在发达国家之间，但在发展中国
家这种趋势也有发展。包括发展中国家相互投资以及向发达国家投资。目前
约有近
50个发展中国家和地区从事对外直接投资，其中一部分国家和地区
已有相当规模。发展中国家的对外直接投资是
60年代以后特别是
70年代以
来发展起来的。投资额最大的是石油输出国组织成员国，尤其是中东国家。
其次是新兴工业化国家。例如
1970—1980年，巴西和菲律宾的对外直接投
资额分别为
11亿美元和
4.2亿美元。80年代以后随着经济的进一步增长，
新兴工业化国家加快进行对外投资，尤其是向发展中国家的投资增长较快。
发展中国家对发达国家或彼此间直接投资的这种增长，是这些国家更多地参
与国际经济交往，将自身的经济逐步纳入世界经济运行轨道的结果。也是它
们对付发达国家在国际贸易领域里的不平等交换的一种斗争形式。同时由于
来自发展中国家的投资所提供的技术，更适合吸收投资的发展中国家的生产
条件，而受到后者的欢迎。为加快从不发达状态向发达状态的转变，大多数
①《美国统计摘要》1985年；《现代商业概况》，
1991年
8月。
①前引李琮主编：《当代资本主义世界经济发展史略》下册，第
345页。
发展中国家都同时以各种形式对外投资和吸收外来投资，以促进发展。尽管
目前发展中国家的对外投资在发达国家或发展中国家所占的比重都不大，但
它的发展趋势是不可逆转的。
发展中国家都同时以各种形式对外投资和吸收外来投资，以促进发展。尽管
目前发展中国家的对外投资在发达国家或发展中国家所占的比重都不大，但
它的发展趋势是不可逆转的。
现代跨国公司的发展
资本国际流动的主要推动者是跨国公司，战后国际直接投资主要是通过
跨国公司活动进行的。因此跨国公司在战后的资本国际流动中发挥着极为重
要的作用。
大的公司企业进行跨国投资活动在
19世纪中后期就已存在，但是它作
为资本国际流动的载体在世界经济中获得普遍发展还是在战后。战争结束到
60年代初是跨国公司的对外投资迅速膨胀和其国际分工结构逐步形成时
期。这一时期跨国公司的对外直接投资增长已远远超过二次大战前跨国公司
投资的总和。并且在其投资增长过程中逐步建立起国际范围内的专业化分工
体系。当然这是以美国跨国公司的扩张活动占据主导地位的时期。仅美国最
大
187家制造业公司的海外分公司就由
600多家增加到
1800家。美国公司
的对外直接投资占主要资本主义国家公司对外直接投资总额的一半以上。60
年代到
70年代中期跨国公司取得广泛发展，投资增长大大加快。这主要表
现在主要资本主义国家对外直接投资的年均增长率达到了两位数字，以及除
美国以外的发达国家跨国公司得到普遍发展上。此后，跨国公司在调整过程
中进一步发展，规模不断扩大。到
80年代中期，跨国公司数目已达
2万家
左右，海外分公司和子公司超过
10万家。90年代初公司的数目发展到
3.5
万家，其分公司和子公司增加到
15万家。
①1990年跨国公司的国际直接投资
总额为
2250亿美元，其投资累计额已突破
1万亿美元。目前它控制着
90％
以上的对外直接投资，以及整个资本主义世界生产总值的
50％，成为影响资
本国际流动的决定性力量。
就生产组织结构而言，跨国公司是一种建立在生产的专业化国际分工基
础上的跨国生产组织，这是一种面向世界市场的开放性生产组织，更是一种
以世界市场为依托、以跨国生产为基础的国际生产组织。②因此，跨国公司
利用自己在生产组织、科技开发、资金调拨和产品销售方面的巨大优势，依
据其长期战略，在全球范围内建立起一体化的国际分工体系。从而尽可能使
不同地域的各种生产要素实现最佳结合，同时按照比较优势原则把同一产品
不同的生产过程以及同一生产过程的不同工序分散到多个国家完成，以实现
劳动成本的节约和产品的高度竞争力。由于这种生产组织结构从不同的角度
适应了现代科技和生产发展的要求，因而它的发展极大地推进了当代生产和
资本国际化的深入展开，促进了世界经济的增长。例如即使是在跨国公司尚
不发达的发展中国家，各公司的对外投资和经营也是以国际分工的比较利益
①这里也包括与发展中国家出现资本双向流动相应的发展中国家跨国公司的发展。
②张蕴岭在《世界经济中的相互依赖关系》中，将其视作生产国际化深入发展的两重特征。
原则为基础展开的，通过直接和间接与发达国家跨国公司建立联系，参加到
生产的专业化国际分工体系中，通过其经济优势的发挥带动这些国家的经济
发展。此外，跨国公司对经济发展的推动作用，还表现在通过其在投资和经
营方面的国际分工体系，把一国经济与外部经济、与东道国经济有机地联系
在一起，进而使各国经济在发展上的相互依赖和制约，不再是经济运转过程
的外在联系，而是变成经济运转过程的一种内在联系。或者说由外部贸易联
系深入到内部生产过程。当然，跨国公司主要是由私人垄断公司发展而形成
的，作为战后国际垄断组织的主要形式，它以获取最大利润为目标的全球经
营活动，也促使各国经济发展过程中不稳定因素增加，并加剧资本主义世界
的各种矛盾。
原则为基础展开的，通过直接和间接与发达国家跨国公司建立联系，参加到
生产的专业化国际分工体系中，通过其经济优势的发挥带动这些国家的经济
发展。此外，跨国公司对经济发展的推动作用，还表现在通过其在投资和经
营方面的国际分工体系，把一国经济与外部经济、与东道国经济有机地联系
在一起，进而使各国经济在发展上的相互依赖和制约，不再是经济运转过程
的外在联系，而是变成经济运转过程的一种内在联系。或者说由外部贸易联
系深入到内部生产过程。当然，跨国公司主要是由私人垄断公司发展而形成
的，作为战后国际垄断组织的主要形式，它以获取最大利润为目标的全球经
营活动，也促使各国经济发展过程中不稳定因素增加，并加剧资本主义世界
的各种矛盾。
经济一体化和区域经济集团化趋向
区域经济集团的形成和发展是战后的事情，是战后世界经济发展的一种
新趋势。这种趋势伴随战后生产和经济生活国际化的深入而展开，并随着国
际经济关系的新发展而出现。以经济一体化为主要内容的区域经济集团的发
展实践，使人们逐步认识到，它不是为缓和矛盾采取的一种临时措施，也不
只是某些国家寻求竞争与发展的一种对策，而是现代生产力发展的必然趋
势。
（1）经济生活国际化为经济一体化奠定基础
战后，科技革命的开展和生产力的提高，进一步促进了世界范围内的生
产社会化。发达资本主义国家间的国际分工和专业化大生产的发展，使社会
再生产的国际依赖性明显加强，从而大大促进经济生活的国际化。战后，经
济生活国际化，为经济一体化的形成和发展培植了适宜的土壤，提供了必要
的基础。在生产社会化越出国界并发展到一定程度时，实现经济一体化的要
求就会产生。因而，经济一体化是经济生活国际化发展到一定程度的产物。
首先，经济国际化发展过程中的各种经济杠杆，促进了以发达国家为主
体的在经济发展水平上、经济结构上趋近的各种经济体系的形成。经济生活
国际化过程中的各种经济杠杆，主要是指国际贸易、国际投资、科技的开发
应用和传播。前面分析已经指出，战后国际贸易的绝大部分都是在发达国家
之间进行的，如
1965—1985年间，发达国家间的出口贸易一直在其出口贸
易总额的
70％以上，
①因此，贸易上的经常联系最早从外部把发达国家经济
联结在一起。国际直接投资向发达国家的倾斜比国际贸易发展更快。1989
年，在占世界总投资
99％的发达国家投资中，有
89.8％投向发达国家，进
而使这类国家不仅是从事对外投资的主体，同时也成为吸收对外投资的主
体。直接投资从生产过程内部把发达国家经济更进一步地联结起来。科学技
①见《统计月报》
1983年
2期，1986年
2期和
1987年
5期。
术的研究开发、应用和传播更是高度集中于发达国家。据联合国教科文组织
1983年出版的《科学与技术统计》提供的资料，1970和
1980年在世界科学
家、工程师总数以及研究开发总费用中，发达国家（此项统计包括了前苏联）
所占的比例分别为
92.1％和
89.4％，97.7％和
94％。
②由于科技代表着一国
经济的发展方向和发展实力，科技在发达国家的集中和传播，使发达国家在
整个经济发展过程中得以保持强大的发展优势。因此，科学技术作为最重要
的生产要素，在现实与未来的发展方面把发达国家经济紧紧地联系在一起。
此外，在发展中国家以及资本主义体系以外的社会主义国家间，由于经济上
自主发展的需要，以及参与国际分工程度的不断加深和本国经济与世界经济
的不断融合，各自也都逐步形成了在经济水平和经济结构上大体相近的经济
体系。只不过由于其生产和经济生活国际化的发展程度不同，各经济体系内
部的经济联系与相互依赖关系处于不同的发展层次上，因而导致区域经济一
体化的发展水平不同。
（2）以经济一体化为主要内容的区域经济集团的建立和发展。
①区域集团化形成的现实背景。区域经济集团之所以在战后形成一种发
展趋势，除了具备上述有利的宏观环境以外，还有一系列促进这一趋势形成
的具体原因。主要包括：（1）世界经济发展的不平衡和国际竞争加剧所产
生的推动作用。这在发达国家间的经济关系上表现得最为明显。70年代开始
美国经济地位的下降，西欧、日本经济的崛起，所形成的三个经济力量中心
的较量，把彼此间的竞争推向白热化的程度。它们为了维持和扩大自己的势
力范围，为了加快自身的经济增长，以及缓和与稳定来自国际市场的冲击，
都把建立区域经济集团作为实现各自目的的有效途径，作为与他国竞争和抗
衡的有力手段。（2）国家垄断资本主义的发展和国家对经济的干预及宏观
调控的加强。伴随战后资本主义经济的发展，发达国家垄断资本对经济生活
的干预和调节，日益从国内扩展到国际，从而使国家经济集团逐步成长为经
济活动的主体。即使是在发展中国家和社会主义国家，国家对经济发展和国
际经济合作也发挥着十分重要的影响和调控作用。（3）科技革命推动下的
生产社会化已越出国界，它的发展要求市场的扩大，要求各生产要素在更广
泛的领域内自由流动。而且，这作为社会再生产过程的经常性的必要的条
件，需要以一定的形式固定下来，区域经济集团就是这样一种形式。尽管区
域集团的类型和发展程度有很大的不同，但它们都是生产社会化高度发展的
必然结果。
②区域集团的建立和发展。区域经济集团是指那些生产力和社会经济发
展水平相近，存在着一定的共同经济利益或经济互补性的相邻国家，由政府
出面协商并签订正式协定或条约而形成的区域性的集团组织。其活动内容是
以推进各国在贸易、金融、技术、工农业生产等领域，乃至主要经济政策等
②转引自张蕴岭：《世界经济中的相互依赖关系》，第
247页。
方面的协调与合作，进而实现经济一体化为中心展开的。战后，区域经济集
团经历了.. 50、60年代的陆续建立，70年代的逐步发展扩大和.. 80年代以来成
为世界经济发展的一个重要趋势，这一成长过程。目前，存在于西欧、北美、
亚太、中东、拉美和非洲等地区的区域经济集团有几十个。它们在经济集团
的组织规模、协调内容，以及集团内部各国间的经济联系和依赖程度方面尚
有较大的差别。就组织形式而言，一般采取自由贸易区、关税同盟和经济联
盟等几种主要形式。在众多的区域经济集团中，发展较早或对世界经济发展
影响较大的是欧洲共同体、北美自由贸易区和亚太地区的区域经济合作。
方面的协调与合作，进而实现经济一体化为中心展开的。战后，区域经济集
团经历了.. 50、60年代的陆续建立，70年代的逐步发展扩大和.. 80年代以来成
为世界经济发展的一个重要趋势，这一成长过程。目前，存在于西欧、北美、
亚太、中东、拉美和非洲等地区的区域经济集团有几十个。它们在经济集团
的组织规模、协调内容，以及集团内部各国间的经济联系和依赖程度方面尚
有较大的差别。就组织形式而言，一般采取自由贸易区、关税同盟和经济联
盟等几种主要形式。在众多的区域经济集团中，发展较早或对世界经济发展
影响较大的是欧洲共同体、北美自由贸易区和亚太地区的区域经济合作。
关章节所述，自从.. 1957年法国、联邦德国、意大利、荷兰、卢森堡、比利
时.. 6国签订《罗马条约》成立欧洲经济共同体和欧洲原子能联营，1967年两
组织又与.. 6国在.. 1952年成立的欧洲煤钢联营合并组成欧洲共同体以来，其
组织规模不断扩大。在经历了比较顺利的发展时期之后，1973年由于英国、
爱尔兰和丹麦的加入，共同体成员国增加到.. 9国。80年代初随着希腊、西班
牙和葡萄牙的先后加入，1986年其成员国又进一步发展到.. 12国。目前共同
体的人口为.. 3.2亿，占世界总人口的.. 6.4％。.. 1993年欧共体又与欧洲自由
贸易联盟中的奥地利、瑞典、挪威、芬兰.. 4国就其加入共同体的问题进行谈
判，1995年欧共体的成员国将扩大到.. 16国。与其规模扩大相比，欧共体经
济一体化的水平提高更快。在其超国家的管理机构及其财政体系逐步完善的
基础上，其成员国间的经济一体化不断向深度和广度发展。最初的一体化目
标是建立初级形式的关税同盟，实现成员国间的商品、资金和劳动力的自由
流动。而后向着建立经济联盟的目标迈进，不断加强对成员国的货币、财政
等经济政策的协调，乃至建立欧洲货币体系。80年代以后，科学技术的飞跃
发展所导致的激烈竞争，进一步推动欧共体加快其经济一体化的步伐。1986
年欧共体签署了《欧洲一体化文件》，提出.. 1992年底建成欧洲统一大市场
的目标。并采取了各种相应的行动。1993年初欧共体宣布欧洲统一大市场正
式成立。11月，建立欧洲经济与货币联盟和政治联盟的《马斯特里赫特条约》
正式付诸实施。虽然在建立欧洲中央银行和发行统一货币的过程中尚充满各
种矛盾和斗争，但它毕竟把欧共体的经济一体化大大向前推进了一步。此
外，欧共体在其自身发展过程中还加强了与欧洲自由贸易联盟等区域集团的
合作，逐步取消相互间的工业品关税和数量限制，并着手建立“欧洲经济
区”。这是个包括.. 17国、.. ①3.8亿人口和.. 6.8万亿美元国内生产总值的统一
大市场，其经济实力相当于世界最大的区域经济组织北美自由贸易区。
正在建设中的具有强大经济实力的北美自由贸易区。这是拥有.. 2132.1
万平方公里国土，3.7亿人口和.. 6.5万亿美元国内生产总值的强大区域经济
集团。鉴于美、加两国历史上的密切经济往来，80年代初以摆脱共同的经济..
①欧共体
12国加上欧洲自由贸易联盟中的奥地利、瑞典、挪威、芬兰和冰岛
5国。
危机为契机，两国为扩大经济往来、促进自由贸易，积极进行谈判和磋商，于
1988年
1月签订了《美加自由贸易协定》，其内容除关于商品、劳务方
面的自由往来，还包括放松金融管制和实现投资自由化等。1989年
1月协定
正式生效。这一协定奠定了北美自由贸易区的坚实基础。此后，协定范围扩
展到墨西哥，1992年
8月，美国、加拿大和墨西哥
3国经过谈判，达成了建
立北美自由贸易区的协议。计划在
15年内实现商品在
3国间的自由流动。
协议经过
3国议会的分别批准于
94年
1月正式生效。中美和南美的一些国
家表示希望加入这一自由贸易区，美国也有意将北美自由贸易区扩大到整个
美洲。在经济国际化趋势的推动下，这一地区的经济一体化将得到进一步的
发展。它将对世界格局的变化产生重要影响。
亚太经济合作也在蓬勃展开。近
20年来，亚太地区在世界经济发展中
地位的不断提高，源于其经济的持续高速增长。据报导，以目前的速度增长，
到本世纪末，仅日本、亚洲“四小”和中国的国民生产总值之和将能达到北
美自由贸易区的水平。①促进亚太地区经济合作的主要动力是区域内贸易和
投资的迅速增长，同时以欧洲统一大市场和北美自由贸易区建设为代表的世
界其他地区经济一体化步伐的加快，也在客观上促使亚太地区为增强自身实
力和竞争力，而加强各国间的协调与合作。但与西欧和北美相比，亚太地区
国家的经济发展水平、社会经济结构和历史文化传统都有较大差别，形成一
个制度性的经济实体困难较大。不过，这一地区目前已有的一些次区域性经
济集团，如东南亚国家联盟等已取得了卓有成效的发展，进而为整个地区的
协调与合作创造了有利条件。同时，各国政府积极参与地区经济合作的构
想，①充分显示了合作的诚意。在此基础上，1989年
11月在澳大利亚举行的
亚太经济合作部长级会议，使这一地区的经济合作开始步入官方协调阶段。
1993年
11月，亚太经济合作组织在美国西雅图召开的部长级会议及这一组
织成员首脑的非正式会议，分别通过了“贸易投资框架宣言”和《经济展望
声明》，为今后亚太地区的经济合作确定了方向，因此成为亚太地区经济合
作进一步发展的重要推动力量。
从
80年代以来区域经济集团化发展趋势的出现，以及不同区域经济集
团的发展实践来看，集团化本身就是一种区域经济一体化形式。首先，集团
化不是封闭的是开放的；其次，集团化是以经济一体化为其活动内容和目标
的。经济一体化的主要标志，是其成员国为共同利益而让渡部分国家主权，
并由参加者共同行使这部分主权，以实行国际经济调节。因此，从这个意义
上讲，地区经济一体化是走向世界经济一体化的基础和必要步骤。当然，由
于经济发展的不平衡，以及各国之间，各种类型国家间的利益矛盾，到目前
①见法国《世界报》，转引自李琮主编：《当代资本主义论》，第
515页。
①如日本曾提出过的“东亚经济圈”和“环日本海经济圈”构想，以及韩国积极提议的“环黄海经济圈”
构想等。
为止，世界经济一体化还只是一种潜在的趋势。
为止，世界经济一体化还只是一种潜在的趋势。
于
80年代初爆发的西方
世界危机和随之而来的发展中国家经济陷入困境，后者的斗争转入低潮，以
债务为中心的金融问题，成为南北关系中的焦点问题。进入
90年代，伴随
世界格局的巨大变化，发达国家出于自身的利益对发展中国家加紧进行控制
和利用，对发展中国家作为整体改善经济地位的斗争设置了障碍。但发展中
国家要求平等、公正的待遇，摆脱大国控制的斗争并未停止，围绕建立一个
什么样的国际经济新秩序的斗争正在进行之中。