wtaps 17ss design:浅析施工企业工程量清单计价和企业定额的关系

来源:百度文库 编辑:偶看新闻 时间:2024/05/04 07:42:19
浅析施工企业工程量清单计价和企业定额的关系 长期以来,我国发承包计价定价以工程预算定额作为主要依据,1992年,为了适应建设市场体制改革的要求,针对工程预算定额编制和使用中存在的问题,提出了“控制量,指导价,竞争费”的改革措施,工程造价管理由静态管理模式逐步转变为动态管理模式。为深化工程造价改革,促进建设市场有序竞争和企业健康发展,200161日中华人民共和国建设部令[89]文《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》中首次提出:“采用工程量清单招标的,应当提供工程量清单”。国家标准《建设工程工程量清单计价规范》于2003217日经建设部第119号公告批准颁布,于200371日实施,这是我国工程造价计价方式适用社会主义市场经济发展的一次重大改革,也是我国工程造价计价工作向逐步实现“政府宏观调控,企业自主报价,市场形成价格”的目标迈出的坚实的一步。全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应严格执行建设工程工程量清单计价规范。实行工程量清单计价,是规范建设市场秩序、适应社会主义市场经济发展的需要,能促进建设市场有序竞争健康发展。因此,施工企业在建设市场活动中,就必须要有适合企业自身的技术水平、管理能力、机械装备等工程造价要素的一套企业定额来适应市场经济。《建设工程工程量清单计价规范》的实施,给施工企业带来一个契机,可充分展现施工企业自主报价的权利,也给施工企业提出了严重的挑战。   一、企业定额是施工企业进行工程量清单计价的重要依据   工程量清单计价管理模式对建筑市场的两大主体即招标、投标企业都做出了明确规定,其中作为两大主体之一的投标企业必须以不低于成本价的报价中标,不能在竞争过程中无节制的压价、降价,以免造成为保成本而在施工中偷工减料的现象,使施工质量难以保证,进而对施工企业乃至建筑行业的可持续发展产生不利影响。施工企业为了适应这一管理模式并能在竞标中以合理价中标,第一,必须根据企业自身的技术专长、施工设备的配备情况、材料的来源渠道以及企业自身的管理水平等因素来制定本企业的企业定额;第二,为使自己在激烈的市场竞争中立于不败之地,其制定的企业定额还必须具有本身的特色。因此企业定额是工程量清单计价的产物,是工程量清单计价管理模式中的重要一环,也是施工企业进行工程量清单计价的重要依据,在工程量清单计价管理中占有极其重要的地位,没有企业定额,清单计价就很难做到准确,很难反映中标企业的真实水平。   二、施工企业采用企业定额时应注意考虑的其他因素   企业定额是施工企业根据自身的管理水平、技术专长、施工设备配备情况、材料来源渠道以及历史状况规定本企业为完成工程实体消耗的各种人工、材料、机械和其它要素的标准。其量体现在定额消耗水平上,而价则反映在实现工程量清单报价的过程中。依据企业定额对工程量清单实施报价,能较为准确的体现施工企业的实际施工水平和管理水平。使用企业定额报价一般还要考虑:①劳动力价格水平;②物价水平;③设备购置与租赁;④费用标准;⑤上级管理费;⑥部门特殊收费;⑦合同条件(主要是付款条件);⑧政策因素;⑨甲方信誉及资金实力;⑩其他等诸多因素。      另外,还要通过市场调查、信息采集、测算分析和商务决策等一系列的技术操作过程,其报价才能切合实际,合乎企业的实际水平,才能满足工程量清单计价要求不低于成本价的低价中标原则,也体现了公平、公正、切合实际的原则。   三、企业定额应是施工企业实际耗用量的真实反映   施工企业的经营活动要想走向良性循环的道路,就必须通过承建工程项目,使工程的质量、工期、信誉最优化。但是由于我国建筑市场供需关系严重失衡,建筑产品还不能按照等价交换的原则成为真正意义上的产品,没有脱离低价和微利。施工企业由于任务不足,极容易在竞争过程中只考虑企业当前的困境,只求中标而忽略成本,在投标过程中无节制地压价、降价,使工程投标价格严重背离价值,造成企业效率低下、成本亏损、工程质量下降,这不仅对施工企业承包乃至建筑行业的可持续发展产生不利影响,也严重地扰乱了建筑市场。   工程量清单计价要求施工企业以不低于成本价的低价中标,这就使施工企业必须建立真实反映企业实际消耗量的企业定额,并以此为依据进行报价。企业定额的应用促使企业在市场竞争中按实际消耗水平报价,规范了招投标的报价行为,形成了有序竞争,体现了公平、公正原则,规范了建筑市场的承发包行为。   四、企业定额是在工程量清单计价过程中逐步完善的   企业定额反映的是一定时期单位工程的人、材、机及其它费用水平,是企业施工技术、人员状况和管理水平的真实体现,是动态和发展的。企业要中标、要赢利,就必须不断提高管理水平和技术水平,设法挖掘企业内部潜力,精心核算施工成本开支,积极引进新材料、新工艺、新技术,大胆实践、开拓创新,以最少的投资收到最大的经济效益。而企业定额恰能反映出这些方面的真实水平,使企业看到自身差距,找出努力方向。所以企业定额的应用可以促使企业在技术和管理等方面不断地更新、改革和完善,从而促进企业发展,提高企业竞争力。   总之,实行工程量清单计价模式,有利于施工企业自主报价和公平竞争,这就要求施工企业要有一套自己的企业定额来适应新形势和市场经济规律。企业定额的形成和发展是要经历一个由理论到实践、再由实践到理论的不断循环的过程,要不断总结、提高、强化内部管理,提高员工的管理业务水平,促进科技进步建立企业信息网络,不断完善企业定额。