官员揭公车配置五大钻空子手法

　　据新华社电 工信部日前发布的《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》明确要求，申报公务车目录的轿车发动机排气量不超过1.8升，价格不超过18万元。

　　这一新规定有望把一些豪华车挡在公车门外，节约财政开支。但业内专家指出，要防止一些地方钻新规定的空子；在降低公车购置标准的同时，还要大幅减少现有公车的数量。

　　“以前各地对普通公车的规定一般是排气量不超过2.0升，价格不超过20万元，所以我们发现，很多公车的采购价格是19.8万元。”全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青说。

　　叶青认为，此次新规定限制的是新购公车，只针对增量部分，不包括存量部分，但也很有意义。“降低公车购置标准有利于节约财政开支，而且车辆保险、维修成本与购车价格成正比，车价降了，公车养护成本也会随之下降。如果新规定落实到位，估计全国一年可以节省100亿元左右。”

　　虽然社会各界对新规定普遍持欢迎态度，但也有人担心，一些地方干部会不会“暗渡陈仓”，钻新规定的空子，最后让新规定落空？湖南省纪委预防腐败室副主任陆群说，公车配置有几种常见的变通手法：一是“帕萨特的外表，辉腾的内饰”；二是单位新购豪华越野车作为“下乡或抢险专用车”，实际上是“一把手”第二部专车；三是名为购置“上级重要领导或外宾接待车”，实际上是主要领导专用；四是让不受购车限制的下属企业购买豪华车，长期借调到上级机关供主要领导使用。

　　广州市白云国有资产经营有限公司总经理刘景元说，为规避公车管理规定，不少单位长期“以租代购”，租来的车不少是大排量的豪华车，严重超标。

　　在长春从事汽车销售行业十多年的刘成告诉记者，以往政府采购公车时，也有排量和价格方面的限制。一般来说，他们都会通过购买低配的车，然后在4S店重新选购高端配置。以一辆40万元的轿车为例，政府采购时可以同厂家达成协议，生产一批不带导航仪、音响、倒车雷达等设备的低配版本，买车后再到4S店装备这些产品。

　　“此次新规定出台后，一些合资品牌厂商可能会调整产品结构，届时将有一大批1.8升的车型推出，争夺公务车市场，毕竟这是一块巨大的蛋糕。”刘成说。

　　公车配置钻空子手法

　　1　“帕萨特的外表，辉腾的内饰”，即买低配的车，重新选购高端配置；

　　2　单位新购豪华越野车作为“下乡或抢险专用车”，实际上是“一把手”第二部专车；

　　3　名为购置“上级重要领导或外宾接待车”，实际上是主要领导专用；

　　4　让不受购车限制的下属企业购买豪华车，长期借调到上级机关供主要领导使用；

　　5　长期“以租代购”，租来的车不少是大排量的豪华车，严重超标。

　　条例解读

　　超标超编配车将回收

　　《机关事务管理条例（征求意见稿）》：超编制、超标准配备的公务用车，违反规定接受的捐赠车辆或者配备的越野车，增加高档配置或者豪华内饰的公务用车，由本级政府公务用车主管部门收回和处理。

　　“法条已赋予国务院机关事务管理局对各个部委超标车辆的没收权，能否严格执法，就要看机关事务管理局能不能挺过人情关。”叶青说。

　　如何监管公车私用，怎样处罚，是网民最为关心的。悬挂“公务车”标志或安装GPS，是叶青和郑学定都看好的形式。不仅方便群众参与监督，而且对开公车办私事的情况能有效监控。

　　《机关事务管理条例（征求意见稿）》：县级以上人民政府应当推进公务用车社会化改革。

　　“实施社会化改革，监管相对容易得多。单位去租车时需要登记，自然就进入监控程度。”但仍叶青感到遗憾的是，管理条例中涉及公车改革内容只有一句话。“这还很不够。还需要一份公车改革指导意见。”

　　所谓社会化改革，就是取消单位配车，实行公车租赁。这是郑学定多年呼吁的车改模式。但管理条例中用的是“推进”字眼，“五年也是推进，十年也是推进。如果写成‘限期完成车改’才有力度。”郑学定说。

　　按郑学定设想，公车改革应首先确定全国公车改革分步实施以及全部到位的时间表。其次，按区域经济发达程度分步推行。第三，确定公车经费占财政支出的比例，从数字上加以限定。最后，对于尚不能推行公车改革的地方，要明确规定实行最严格的管理制度，方便市民参与监督。

　　各地试点

　　杭州：取消领导专车 补贴差异较大

　　两年前，杭州所有的局级领导干部全都取消专车，自行解决出行问题，市财政给予一定补贴。补贴金额从300元到2600元不等。据当地统计，车改后，公车费用已经连续三年减少财政支出30%以上。

　　惠州：公安系统车改 警用车裁减59%

　　广东惠州近日启动的公安政法单位车改也颇受网民热捧，具体做法是：压缩机关车辆，配强基层车辆，取消干部专车和非警务用车，按职级不同每人每月发放500元至2800元不等的公务交通费。经测算和论证，车改完成后市局机关警用车保有量将裁减59%。

　　中央应统一补贴标准

　　“惠州作为地级市整体推进公安系统车改，在广东省乃至全国都算是第一个‘吃螃蟹的人’。”叶青说，“杭州+惠州”模式最为理想，不过两地方的补贴额度都还有下降空间。

　　“改革是为了更公平，公车都取消了，补贴也应该取消三六九等之分，不要因此加剧分配不公。”广东省深圳市人大代表、深圳市人大计划预算委委员郑学定的观点有很多网民支持，这也是上述成功范例仍会遭受“变向补贴”质疑的原因。在叶青看来，全国各地差异很大，到底补贴多少钱合适，应由中央出台统一的指导意见。

　　今年两会，叶青提出的补贴方案：以各地公务员的地区补贴的20%到30%计算。“如果按照这个方案实行，节约的应该是很大的数字。”叶青说。