偶看新闻朝鲜强行军型电力机车:旅游业：支柱产业需产业支柱
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/28 08:12:49
改革开放以来，旅游业从外事接待型事业逐步发展壮大，产业地位不断提高，近日通过的《国务院关于加快发展旅游业的意见》更致力于“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业”。但是，旅游业是一个关联性极强的产业，按照世界旅游组织的定义，旅游业涉及29个经济部门中的108个行业。旅游业的发展能带动这些产业的发展，但是这些产业的发展也直接影响到旅游业的发展。除此之外，旅游业的发展还受制于政策环境等多个方面。唯有补强这些影响旅游业发展的瓶颈因素，旅游业才能成为真正意义上的支柱产业，我国才能实现从旅游大国到旅游强国的跨越。这些瓶颈因素一旦得以突破，就能成为推动旅游业成为支柱产业的有力支柱，我们姑且称之为产业支柱。纵观旅游业宏中微三个层面，笔者以为产业支柱大致有以下数项：
首先，从宏观层面看，需要解决三大问题：其一，诸侯经济。旅游业受困政策壁垒久矣。锦江走不出上海，首旅受困于北京，陕旅迈不出陕西。这一局面近年来才稍有好转，但力度仍显不足。行业、地区壁垒使得旅游企业的全国布局不能实现，也限制了其发展的规模，阻碍了旅游企业集团化的发展进程。其二，条块分割。旅游从来都受制于建设、土地、文化、林业、水力、安全等众多职能部门，而旅游业的发展需要形成以旅游为中心、各职能部门通力协作的发展合力。条块分割导致旅游业发展举步维艰。其三，系统经济。系统经济是计划经济的产物。很多系统都有自己的酒店和旅行社，甚至景区。某系统竟有三百余家酒店，且分布在全国各地市。如果剥离成立酒店集团，以其客房量算可以直接进入世界酒店集团排名20强。但是这些企业不必自负盈亏，不以市场论输赢，而以集团接待为己任。系统经济的存在破坏了市场秩序，是旅游业恶性竞争的始作俑者。
其次，从中观层面看，需要解决四个问题：其一，金融支持。这不仅体现在外国游客在很多国内景区不能刷卡消费，也体现在国人旅游消费所需的金融创新产品的稀缺，更体现在旅游企业的融资难、旅游资源的资本化瓶颈导致的景区企业退出高门槛。其二，交通支持。我国旅游业的大交通解决比较好，飞机、动车和高速比较便捷，但是目的地的小交通便捷程度远低于国际水平。既缺少有规模的租车公司，又缺少有效便捷的公共交通，甚至缺少足够的交通指向标志，这无疑不利于自助游和自驾游的开展。其三，信息支持。旅游信息服务平台建设远落后于国际水平，立体信息网络建设刚刚起步，而现代旅游者对信息依赖度达到前所未有的高度，往往因为可获得信息不足或获得信息较难而对景区望而却步。其四，协会自律。协会是旅游企业的自律组织，是规范旅游企业行为的有效管理机构，但是我国的协会大多是二政府，没有起到应有的自律作用，因此企业间挖墙脚现象成风而无人过问，企业间恶性竞争现象频频而不能自拔。协会作用亟需提升。
最后，从微观层面看，需要解决五个问题：其一，旅行社业。中国百强旅行社企业营收总和不及美国运通一家公司，小散差弱的产业结构急需改善，而完全依赖于打包价格的盈利模式既限制了自身的发展，也忽视景区的价值诉求，更无视游客对高品质旅游的内在需求。这种无序竞争必须依靠逐步建立垂直分工体系才能逐步形成大集团、大品牌的运作模式，才能走出去与国际旅游集团抗衡。其二，产品创新。我国知名的旅游产品仍是老天爷和老祖宗留下来的，新产品创新不足，产品的同质化程度越来越高。其三，服务意识。旅游业是人力密集型产业，从业人员素质参差不齐，甚至缺乏起码的规范化服务技能，更不要说优质的情感化服务，因此从业人员素质提升或再教育已经迫在眉睫。其四，旅游购物。发达国家旅游购物占总消费的比例是我国的两倍。最重要的是打破旅游购物范围仅仅局限在纪念品的传统观念，将范围扩大到一切商品的总和，这样旅游才能更好带动区域经济的发展。其五，资源保护。旅游业的大发展依赖于旅游资源的丰度，开发中的破坏性使用会削弱我国的资源优势。
这些瓶颈因素制约了旅游业的发展，反之，一旦补强这些因素，他们将成为旅游产业发展的坚实支柱，推动旅游业成为战略性支柱产业。《意见》已经出台，关键在于执行。夯实产业支柱，旅游业成为支柱产业，我国成为旅游强国，可计日而待矣！
（上海社会科学院部门经济研究所 郑世卿）
首先，从宏观层面看，需要解决三大问题：其一，诸侯经济。旅游业受困政策壁垒久矣。锦江走不出上海，首旅受困于北京，陕旅迈不出陕西。这一局面近年来才稍有好转，但力度仍显不足。行业、地区壁垒使得旅游企业的全国布局不能实现，也限制了其发展的规模，阻碍了旅游企业集团化的发展进程。其二，条块分割。旅游从来都受制于建设、土地、文化、林业、水力、安全等众多职能部门，而旅游业的发展需要形成以旅游为中心、各职能部门通力协作的发展合力。条块分割导致旅游业发展举步维艰。其三，系统经济。系统经济是计划经济的产物。很多系统都有自己的酒店和旅行社，甚至景区。某系统竟有三百余家酒店，且分布在全国各地市。如果剥离成立酒店集团，以其客房量算可以直接进入世界酒店集团排名20强。但是这些企业不必自负盈亏，不以市场论输赢，而以集团接待为己任。系统经济的存在破坏了市场秩序，是旅游业恶性竞争的始作俑者。
其次，从中观层面看，需要解决四个问题：其一，金融支持。这不仅体现在外国游客在很多国内景区不能刷卡消费，也体现在国人旅游消费所需的金融创新产品的稀缺，更体现在旅游企业的融资难、旅游资源的资本化瓶颈导致的景区企业退出高门槛。其二，交通支持。我国旅游业的大交通解决比较好，飞机、动车和高速比较便捷，但是目的地的小交通便捷程度远低于国际水平。既缺少有规模的租车公司，又缺少有效便捷的公共交通，甚至缺少足够的交通指向标志，这无疑不利于自助游和自驾游的开展。其三，信息支持。旅游信息服务平台建设远落后于国际水平，立体信息网络建设刚刚起步，而现代旅游者对信息依赖度达到前所未有的高度，往往因为可获得信息不足或获得信息较难而对景区望而却步。其四，协会自律。协会是旅游企业的自律组织，是规范旅游企业行为的有效管理机构，但是我国的协会大多是二政府，没有起到应有的自律作用，因此企业间挖墙脚现象成风而无人过问，企业间恶性竞争现象频频而不能自拔。协会作用亟需提升。
最后，从微观层面看，需要解决五个问题：其一，旅行社业。中国百强旅行社企业营收总和不及美国运通一家公司，小散差弱的产业结构急需改善，而完全依赖于打包价格的盈利模式既限制了自身的发展，也忽视景区的价值诉求，更无视游客对高品质旅游的内在需求。这种无序竞争必须依靠逐步建立垂直分工体系才能逐步形成大集团、大品牌的运作模式，才能走出去与国际旅游集团抗衡。其二，产品创新。我国知名的旅游产品仍是老天爷和老祖宗留下来的，新产品创新不足，产品的同质化程度越来越高。其三，服务意识。旅游业是人力密集型产业，从业人员素质参差不齐，甚至缺乏起码的规范化服务技能，更不要说优质的情感化服务，因此从业人员素质提升或再教育已经迫在眉睫。其四，旅游购物。发达国家旅游购物占总消费的比例是我国的两倍。最重要的是打破旅游购物范围仅仅局限在纪念品的传统观念，将范围扩大到一切商品的总和，这样旅游才能更好带动区域经济的发展。其五，资源保护。旅游业的大发展依赖于旅游资源的丰度，开发中的破坏性使用会削弱我国的资源优势。
这些瓶颈因素制约了旅游业的发展，反之，一旦补强这些因素，他们将成为旅游产业发展的坚实支柱，推动旅游业成为战略性支柱产业。《意见》已经出台，关键在于执行。夯实产业支柱，旅游业成为支柱产业，我国成为旅游强国，可计日而待矣！
（上海社会科学院部门经济研究所 郑世卿）
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