偶看新闻得鲜在韩国是什么档次:浅谈如何发挥县级纪检监察机关职能作用，推进和谐社会建设
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/28 07:30:18
作者: 贺佳卿 来源: 习水县纪委 发布日期: 2008-09-17 阅读次数: 809 发送邮件
如何发挥纪检监察机关职能作用，是加强党的执政能力建设的一个重要课题。加强党的执政能力建设对纪检监察机关提出了新的要求，作为党和政府的专门监督机关，纪检监察机关必须全面履行党章、党内监督条例（试行）和行政监察法赋予的职责，在加强党的执政能力建设中充分发挥保障和促进作用。县级纪检监察机关在加强党的执政能力建设，开展党风廉政建设和反腐败工作中承担着很多具体的工作任务。如何发挥县级纪检监察机关的职能作用，更好地服务于当地经济社会发展的大局，推进和谐社会建设，我认为要做好以下几个方面：
一、必须培育正确的价值观念，为和谐社会建设提供思想保证
一要强化廉洁观念教育，营造“廉荣腐耻”社会氛围。在全社会倡导“以廉为荣，以贪为耻”的社会风尚，是建设和谐社会的重要内容。要突出领导干部这个教育重点，更新教育内容，丰富教育形式，积极开展党风廉政教育。对领导干部侧重世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观教育；对一般党员干部要侧重进行党的优良传统和作风教育，党纪条规和国家法律法规教育，督促遵纪守法；对普通人民群众要突出荣辱观、人性观、文明观教育，在全社会倡导知荣辱、讲正气、守文明的风气，形成人人促进和谐的良好局面。二要培育先进的廉政文化，倡导“诚信守纪”社会精神。和谐社会要以先进的社会主义文化提供精神支撑。县级纪检监察机关必须牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，弘扬民族优秀文化，倡导“诚信守纪”社会精神。要健全廉政文化建设体制，要挖掘乡土文化资源，要丰富廉政文化建设内容，要积极推进廉政文化进机关、进家庭、进学校、进农村、进社区、进企业。三要加强党员干部作风建设，弘扬“八种良好风气”。要大力开展党员干部思想作风整顿活动，认真解决党员干部思想作风建设方面存在的突出问题，督促党员干部自觉按照胡锦涛总书记提出的“勤奋学习、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”等八个方面良好风气要求，对照自身开展自查自纠，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，做“八种良好风气”的模范实践者和积极推动者。
二、必须服务发展第一要务，为和谐社会建设提供政治保证
一要坚决维护政令畅通，服务科学发展。县级纪检监察机关要围绕中心，服务大局，主动参与、积极介入经济领域的关键环节，加强对科学发展观贯彻执行情况的监督检查，加强对落实中央和省、市、县委决策部署的监督检查，对贯彻落实科学发展观提供有力的保证。二要大力优化发展环境，服务和谐发展。大力加强行政服务中心和优化经济发展环境办公室建设，建立从投诉受理、登记交办到协调查处的快速反应机制。要对职能部门执罚执收行为进行整治，为经济建设营造良好的环境。三要切实推进依法行政，服务法治发展。党的纪检监察机关要加强行政监察工作，发挥行政监察的职能作用，以执法监察为着力点，以效能监察为推动力，以行政服务中心和推进行风政风评议为有效载体，切实解决职能部门执罚执收中存在的突出问题，推进法治和谐。要对行政执法中乱执法、不执法，乱作为、不作为等问题进行专项整治，逐步规范执法行为，推进依法行政。
三、必须维护社会公平正义，为和谐社会建设提供纪律保证
一要以化解矛盾来体现公平正义。纪检监察机关要积极开展“下访百姓”活动，认真执行信访接待日制度，深化信访举报工作办事公开，积极地探索信访听证等有效办法，妥善处理信访突出问题，及时把矛盾化解在基层。二要以查办案件来维护公平正义。纪检监察机关要始终保持查处违纪违法案件的高压态势，以反腐实际成果取信于民。既要通过案件查处，严厉打击腐败分子，为经济建设排除干扰，优化发展环境，又要发挥查办案件的治本作用，通过案件查处，针对性地帮助发案单位总结教训，分析案件发生的深层次原因，提出整改意见和建议，帮助他们从监督和管理上堵塞漏洞，达到查处一个，教育一片的目的。通过案件查处，切实维护广大人民群众的利益，改善我们的党群关系、干群关系。要重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件；严肃查办严重违反津贴补贴有关规定的案件；在征地拆迁、企业重组改制、安全生产、社保基金管理、环境保护等方面严重侵害群众利益的案件；认真查办发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销以及其他领域的商业贿赂案件。三要以纠风治乱来促进公平正义。县级纪检监察机关要注重从解决党风政风方面存在的突出问题入手，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风。要加强对农村义务教育经费保障新机制的监督检查，要认真执行农村新型合作医疗保险制度，要加强对安全生产的监督检查，严肃查处不顾群众生命安全的失职渎职行为。通过纠风整治，切实维护群众的利益。
四、必须坚持机制体制创新，为和谐社会建设提供制度保证
一要以推进惩防体系建设统揽改革创新。要按照中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省委《具体意见》，把惩防体系建设的目标任务分解到各乡镇和县直有关单位，确定责任单位、牵头责任人和完成时限，做到整体构建、行业构建、专项构建同步推进。二要以深化源头治腐工作来推进改革创新。一是深化“四项改革”，督促县各职能部门深化行政审批制度改革，开展行政处罚改革，积极推进政府收支分类改革，深化财务制度改革。要继续清理“小金库”，严格公共资金的使用和管理。二是规范“四项制度”。县直有关部门要将政府投资的水利、交通、能源、城建等项目和政府采购、产权交易、土地使用权出让、医疗器械和药品采购等，纳入综合招标投标中心统一进行招标投标，逐步规范招投标采购制度，规范经营性土地招标拍卖挂牌出让制度，实行划拨和协议出让土地公示制度。规范政府采购管理工作，严格实行“管采分离”，进一步扩大政府采购范围和规模，规范领导干部经济责任审计工作，逐步扩大审计范围，公开和运用好审计结果。三是推进政务公开、财务公开、党务公开、厂务公开工作。三要以制订和执行制度来展现改革创新。按照必要、管用的原则，加强制度建设整体规划和统筹协调，以正确行使权力为重点，推进制度建设，建立健全切合实际的反腐倡廉制度体系。
五、必须加强纪检监察干部队伍建设，为推进和谐社会建设提供人力保障
切实加强纪检监察干部队伍建设，不断提高纪检监察队伍的素质和能力是适应新形势的需要。要按照“政治坚定，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良”的要求，切实抓好纪检监察机关的自身建设。一要切实加强思想建设。要认真学习党章和其他法律法规，结合“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，教育纪检监察干部牢固树立正确的世界观，不断强化党的观念、全局观念、法制观念，提高严格依法执纪、依法办案、依法正确履行纪检监察两项职能的自觉性，树立纪检监察机关依纪依法执纪办案的良好形象。二要努力提高工作效能。规范纪检监察工作的业务流程，明确各个岗位的工作目标和责任，提高科学管理水平、建立健全机关内部谈话制度、诫勉制度、行为规范、重大事项报告制度等，用制度规范纪检监察干部的行为。三要健全干部激励约束机制。推行机关干部交流轮岗制度以及健全科学合理的干部考核评价机制和奖惩机制。严把“入口关”。建立纪检监察干部资格准入制度，达不到一定资格标准的不得当纪检监察干部；录用干部坚持“凡进必考”，注意选调党性强、综合素质好的人才，并大力推进干部队伍专业化建设；对下级纪检监察机关和机构的领导班子配备严格考察、严格把关。强化内部约束机制。严明纪检监察机关工作纪律，建立健全内部监督制约机制，并认真贯彻执行。实行错案追究制，对内部出现的严重违纪违法行为必须严肃查处。四要加强作风建设。教育和引导广大纪检监察干部发扬坚持原则、拼搏进取、淡泊名利、乐于奉献的精神，勤奋工作，恪尽职守。要转变作风，深入基层，深入实际，加强调查研究，进一步提高组织协调能力。五要改善纪检监察机关的工作条件。充分保障工作经费，从根本上截断办案受利益驱动的根源；加快纪检监察机关装备现代化建设，大力改善交通、通讯、网络、办公等方面的条件，提升执纪执法能力；加强干部队伍培训，不断提高纪检监察队伍的素质和能力。
（本文作者为习水县委常委、县纪委书记）
如何发挥纪检监察机关职能作用，是加强党的执政能力建设的一个重要课题。加强党的执政能力建设对纪检监察机关提出了新的要求，作为党和政府的专门监督机关，纪检监察机关必须全面履行党章、党内监督条例（试行）和行政监察法赋予的职责，在加强党的执政能力建设中充分发挥保障和促进作用。县级纪检监察机关在加强党的执政能力建设，开展党风廉政建设和反腐败工作中承担着很多具体的工作任务。如何发挥县级纪检监察机关的职能作用，更好地服务于当地经济社会发展的大局，推进和谐社会建设，我认为要做好以下几个方面：
一、必须培育正确的价值观念，为和谐社会建设提供思想保证
一要强化廉洁观念教育，营造“廉荣腐耻”社会氛围。在全社会倡导“以廉为荣，以贪为耻”的社会风尚，是建设和谐社会的重要内容。要突出领导干部这个教育重点，更新教育内容，丰富教育形式，积极开展党风廉政教育。对领导干部侧重世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观教育；对一般党员干部要侧重进行党的优良传统和作风教育，党纪条规和国家法律法规教育，督促遵纪守法；对普通人民群众要突出荣辱观、人性观、文明观教育，在全社会倡导知荣辱、讲正气、守文明的风气，形成人人促进和谐的良好局面。二要培育先进的廉政文化，倡导“诚信守纪”社会精神。和谐社会要以先进的社会主义文化提供精神支撑。县级纪检监察机关必须牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，弘扬民族优秀文化，倡导“诚信守纪”社会精神。要健全廉政文化建设体制，要挖掘乡土文化资源，要丰富廉政文化建设内容，要积极推进廉政文化进机关、进家庭、进学校、进农村、进社区、进企业。三要加强党员干部作风建设，弘扬“八种良好风气”。要大力开展党员干部思想作风整顿活动，认真解决党员干部思想作风建设方面存在的突出问题，督促党员干部自觉按照胡锦涛总书记提出的“勤奋学习、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”等八个方面良好风气要求，对照自身开展自查自纠，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，做“八种良好风气”的模范实践者和积极推动者。
二、必须服务发展第一要务，为和谐社会建设提供政治保证
一要坚决维护政令畅通，服务科学发展。县级纪检监察机关要围绕中心，服务大局，主动参与、积极介入经济领域的关键环节，加强对科学发展观贯彻执行情况的监督检查，加强对落实中央和省、市、县委决策部署的监督检查，对贯彻落实科学发展观提供有力的保证。二要大力优化发展环境，服务和谐发展。大力加强行政服务中心和优化经济发展环境办公室建设，建立从投诉受理、登记交办到协调查处的快速反应机制。要对职能部门执罚执收行为进行整治，为经济建设营造良好的环境。三要切实推进依法行政，服务法治发展。党的纪检监察机关要加强行政监察工作，发挥行政监察的职能作用，以执法监察为着力点，以效能监察为推动力，以行政服务中心和推进行风政风评议为有效载体，切实解决职能部门执罚执收中存在的突出问题，推进法治和谐。要对行政执法中乱执法、不执法，乱作为、不作为等问题进行专项整治，逐步规范执法行为，推进依法行政。
三、必须维护社会公平正义，为和谐社会建设提供纪律保证
一要以化解矛盾来体现公平正义。纪检监察机关要积极开展“下访百姓”活动，认真执行信访接待日制度，深化信访举报工作办事公开，积极地探索信访听证等有效办法，妥善处理信访突出问题，及时把矛盾化解在基层。二要以查办案件来维护公平正义。纪检监察机关要始终保持查处违纪违法案件的高压态势，以反腐实际成果取信于民。既要通过案件查处，严厉打击腐败分子，为经济建设排除干扰，优化发展环境，又要发挥查办案件的治本作用，通过案件查处，针对性地帮助发案单位总结教训，分析案件发生的深层次原因，提出整改意见和建议，帮助他们从监督和管理上堵塞漏洞，达到查处一个，教育一片的目的。通过案件查处，切实维护广大人民群众的利益，改善我们的党群关系、干群关系。要重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件；严肃查办严重违反津贴补贴有关规定的案件；在征地拆迁、企业重组改制、安全生产、社保基金管理、环境保护等方面严重侵害群众利益的案件；认真查办发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销以及其他领域的商业贿赂案件。三要以纠风治乱来促进公平正义。县级纪检监察机关要注重从解决党风政风方面存在的突出问题入手，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风。要加强对农村义务教育经费保障新机制的监督检查，要认真执行农村新型合作医疗保险制度，要加强对安全生产的监督检查，严肃查处不顾群众生命安全的失职渎职行为。通过纠风整治，切实维护群众的利益。
四、必须坚持机制体制创新，为和谐社会建设提供制度保证
一要以推进惩防体系建设统揽改革创新。要按照中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省委《具体意见》，把惩防体系建设的目标任务分解到各乡镇和县直有关单位，确定责任单位、牵头责任人和完成时限，做到整体构建、行业构建、专项构建同步推进。二要以深化源头治腐工作来推进改革创新。一是深化“四项改革”，督促县各职能部门深化行政审批制度改革，开展行政处罚改革，积极推进政府收支分类改革，深化财务制度改革。要继续清理“小金库”，严格公共资金的使用和管理。二是规范“四项制度”。县直有关部门要将政府投资的水利、交通、能源、城建等项目和政府采购、产权交易、土地使用权出让、医疗器械和药品采购等，纳入综合招标投标中心统一进行招标投标，逐步规范招投标采购制度，规范经营性土地招标拍卖挂牌出让制度，实行划拨和协议出让土地公示制度。规范政府采购管理工作，严格实行“管采分离”，进一步扩大政府采购范围和规模，规范领导干部经济责任审计工作，逐步扩大审计范围，公开和运用好审计结果。三是推进政务公开、财务公开、党务公开、厂务公开工作。三要以制订和执行制度来展现改革创新。按照必要、管用的原则，加强制度建设整体规划和统筹协调，以正确行使权力为重点，推进制度建设，建立健全切合实际的反腐倡廉制度体系。
五、必须加强纪检监察干部队伍建设，为推进和谐社会建设提供人力保障
切实加强纪检监察干部队伍建设，不断提高纪检监察队伍的素质和能力是适应新形势的需要。要按照“政治坚定，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良”的要求，切实抓好纪检监察机关的自身建设。一要切实加强思想建设。要认真学习党章和其他法律法规，结合“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，教育纪检监察干部牢固树立正确的世界观，不断强化党的观念、全局观念、法制观念，提高严格依法执纪、依法办案、依法正确履行纪检监察两项职能的自觉性，树立纪检监察机关依纪依法执纪办案的良好形象。二要努力提高工作效能。规范纪检监察工作的业务流程，明确各个岗位的工作目标和责任，提高科学管理水平、建立健全机关内部谈话制度、诫勉制度、行为规范、重大事项报告制度等，用制度规范纪检监察干部的行为。三要健全干部激励约束机制。推行机关干部交流轮岗制度以及健全科学合理的干部考核评价机制和奖惩机制。严把“入口关”。建立纪检监察干部资格准入制度，达不到一定资格标准的不得当纪检监察干部；录用干部坚持“凡进必考”，注意选调党性强、综合素质好的人才，并大力推进干部队伍专业化建设；对下级纪检监察机关和机构的领导班子配备严格考察、严格把关。强化内部约束机制。严明纪检监察机关工作纪律，建立健全内部监督制约机制，并认真贯彻执行。实行错案追究制，对内部出现的严重违纪违法行为必须严肃查处。四要加强作风建设。教育和引导广大纪检监察干部发扬坚持原则、拼搏进取、淡泊名利、乐于奉献的精神，勤奋工作，恪尽职守。要转变作风，深入基层，深入实际，加强调查研究，进一步提高组织协调能力。五要改善纪检监察机关的工作条件。充分保障工作经费，从根本上截断办案受利益驱动的根源；加快纪检监察机关装备现代化建设，大力改善交通、通讯、网络、办公等方面的条件，提升执纪执法能力；加强干部队伍培训，不断提高纪检监察队伍的素质和能力。
（本文作者为习水县委常委、县纪委书记）