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不能让“陆地思维”毁了渤海湾 2011-09-05 　　作者：周继坚　　来源：光明日报【字号大中小】　　据媒体报道，在山东半岛乃至整个渤海、黄海沿岸，填海造地运动正在大规模展开。记者在山东龙口看到，满载填海石料的重型卡车来回往返，昼夜不息。令人忧心的是，这种“填海大跃进”的泛滥正在加速渤海湾的淤死。
　　客观地讲，填海造地不碰耕地红线、不占城市用地指标，能在一定程度上缓解土地资源的不足。但也应当看到，片面乃至盲目看重填海利好，让一些地方政府走向另一个极端。一些城市动辄填海上千顷、投资上亿元，填海热潮有局面失控的危险。照此速度，“填平渤海湾”似乎只是时间问题。
　　填海造地有利有弊。有序的填海造地能为地方经济发展创造土地空间，而过度的填海造地则会严重破坏生态环境，得不偿失。毫无节制地填海造地，会带来海岸线缩减、海湾消失等问题，进而影响海水的自净能力，导致局部海域水质恶化，危及海洋生态环境。以渤海为例，1996年至2007年，渤海填海造地551平方公里，沿海滩涂湿地减少718平方公里，港口和航道淤积已成为渤海面临的重大生态问题。
　　填海冲动的根源在于政绩和资本的驱动，在一些地方官员和企业的眼里，填海造地可谓“一本万利”。一者，填海造地利润空间巨大。根据测算，人工岛填海的成本约在几十万元一亩，而建成后的土地价格却能蹿升至上百万元一亩。二者，填海造地能在很大程度上延续土地财政，对越来越倚重土地收入的一些地方政府而言，能缓解“断奶”的危险。“资金饥渴”和“政绩饥渴”，使一些地方官员一味要求大干快上，无视生态风险。
　　应该说，发展海洋经济是大势所趋。今年，国务院相继批准山东、浙江和广东三个海洋区域发展规划，表明发展海洋经济已上升为国家战略。但目前来看，一些地方政府显然没有全面领会发展海洋经济的意图，而是打着“开发海洋”的旗号，继续走土地开发和房地产这两个最容易赚钱的路子。其实，发展海洋经济是包括油气开发、渔业养殖、航运旅游等诸多产业的立体开发。简单、盲目地填海造地，把开发海洋当成向海洋要地，说白了还是一种“陆地思维”在作祟。
　　21世纪是海洋的世纪，要发展海洋经济，就要有全新的战略思维，再也不能走粗放式发展、先污染后治理的老路了。作为海洋的开发者和管理者，我们应当保持对海洋的敬畏，研究海洋的规律，坚持开发和保护并举的原则，做好科学规划，对那些目光短浅、盲目求快的违法填海行为，应该加强问责和惩戒，坚决制止破坏海洋“断子孙后路”。

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