李宗盛是那种音:2010年政府工作报告

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----2010年3月22日在封开县第十四届

人民代表大会第六次会议上

封开县人民政府县长 梁均达

各位代表:

我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。

 

重点突破 全面推进

2009年工作成效显著

 

2009年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会、县政协的监督支持下,县政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会,省委十届四次、五次全会和市委十届六次、七次全会精神,按照县委十一届五次、六次全会所作的工作部署,紧紧把握省委实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》(下称《规划纲要》)和“双转移”战略的机遇,团结带领全县人民,采取积极有效措施保增长、保民生、保稳定,圆满完成了县十四届人大五次会议所确定的年度目标任务。

——预期目标全面实现。全县生产总值56.34亿元,增长13.7%,超过预期目标1.7个百分点;人均生产总值13443元,增长12.4%;一、二、三产业增加值分别增长6.5%、20.6%和18.0%。全县规模以上工业实现总产值40.71亿元、增加值8.76亿元,分别增长20.2%、17.5%。完成农业总产值32.87亿元,增长6.5%。

——财政实力持续增强。完成财政一般预算收入2.9亿元,增长32.8%;财政质量进一步好转,税收收入占一般预算收入的55.58%,税收比例提高5.4个百分点,其中地税税收1.3亿元,增长57.3%,增幅位居全市第一;财政综合增长率47.08%,位居全省第一。

——外贸工作成效显著。外贸进出口4800万美元,增长2.7%;合同利用外资7917万美元,增长36%;实际利用外资1.03亿美元,增长319.9%,三项指标增幅均位居全市第一。

——重大项目快速推进。华润水泥项目首期、威利邦木业项目相继建成投产。完成固定资产投资34.29亿元,增长70.3%,增幅位居全市第一。

——城市建设进程加快。建成江滨堤一期、叠翠路一期和文化路;开工建设贺江一桥扩建工程;完成贺江二桥维修工程。

——金融服务力度加大。金融系统存款余额43.3亿元,增长19.6%;贷款余额19.9亿元,增长62.2%。全年共为中小企业贷款14亿元,增幅50.13%。

——环保节能取得实效。全县完成COD减排量104吨,SO2减排量1824吨,分别完成市下达任务的104%和152%。GDP能耗下降5.51%。

——普高目标提前实现。高中阶段教育毛入学率达85.31%, 顺利通过省市普及高中阶段教育督导验收,提前两年实现目标。

——人民生活不断改善。在岗职工平均工资19795元,增长7.5%;农民人均纯收入5413元,增长9.52%。

——综治维稳创出特色。成功创建“强综治、创平安、促发展”先行县,形成了封开模式,得到了中央政法委和省、市的充分肯定,并在全省推广。

去年我县经济社会发展成效显著,主要工作措施和成效有:

一、着力推进大项目建设,经济实力明显提升

大项目拉动效应凸显。县委成立22个专责小组,县政府以及有关部门狠抓工作落实,有力地促进了重大项目的建设。在长岗、河儿口、罗董、杏花、渔涝等镇的大力支持配合下,华润水泥项目首期年产400万吨2条生产线于年底按计划如期投产,全年创税1.03亿元。威利邦木业项目已建成投产。圆珠山铜(钼)矿已列入省2010年重点建设项目。重大项目支撑经济发展效果明显,直接带动我县税收收入大幅度增加。此外,重大项目建设还带动了我县相关配套产业的发展,拉动了住房等生活消费,创造了大量就业机会。

招商引资成果丰硕。积极创新招商引资方式,落实招商引资责任,坚持立足自身优势抓招商。2009“封开金秋”经贸洽谈会取得圆满成功,新签约项目31个,合同投资总额达118亿元。

扩大内需成效显著紧紧抓住中央“扩内需、促增长”政策机遇,积极开展项目策划、储备和报批,全年共储备项目95个,其中有17个项目被列入省市重点建设(含前期预备)项目,共向上级争取资金5700万元。

二、着力培育三大产业,“品牌”效应初步显现

工业发展后劲增强。以建设“广东建材工业强县”为目标,大力发展水泥制造、木材加工等优势产业,力促大项目建设投产,加快中小企业技术改造,拓展延长产业链,有效提升企业核心竞争力。华润水泥二期、华林林产化工深加工、一德化工、桂隆食品、两广石材市场等项目顺利推进。为中小企业搭建融资服务平台,向上级争取中小企业贷款贴息和政银企帮扶项目8个共285万元,争取企业节能、技改专项资金302万元。原得胜等5间火机厂厂房资产完成盘活处置,县自来水厂完成改制。

商贸旅游等第三产业不断壮大。以建设“广东文化生态旅游强县”为目标,加快发展旅游、房地产、商贸服务等第三产业。全年第三产业实现增加值23.77亿元,增长18%。围绕“文化”和“生态”做文章,大力发展旅游业。推出了大旺海鹰军事博览中心等新景区;龙山景区创建“4A”级景区工作已通过市初评;贺江半岛酒店等旅游服务设施建设进展顺利。加强旅游宣传促销,不断拓展客源市场。全年接待游客112万人次,旅游收入达5.8亿元,分别增长20.5%和22%。激活和扩大消费需求,商贸、服务、餐饮消费持续升温。积极开展家电、汽车和摩托车下乡活动,销售数量和金额均排在全市山区县前列。全年实现社会消费品零售总额14.8亿元,增长19.3%。

农业和农村经济稳步推进。以建设“广东现代农业强县”为目标,不断改善农业基础设施,大力发展特色、优质和高效农业,农业产业化水平不断提升。稳定发展粮食生产。全县粮食播种面积52万亩,总产18.8万吨,其中水稻面积42万亩,总产16万吨,优质稻占95%。大力发展特色农业。杏花鸡饲养量达1800多万只,“封开杏花鸡”获得国家地理证明商标。全县水果种植面积36.5万亩,总产量31.6万吨,总收入达10亿元。加快发展高效林业。完成造林7.8万亩;推广种植珍贵树种8050亩;完成25个自然村“万村绿化”工程。集体林权制度改革进展顺利。积极争取资金,落实惠农政策。全年争取上级农业项目资金达3300万元,争取政策性补贴资金3000多万元;确保了各项惠农政策的兑现;减轻农民负担6924万元。稳步推进新农村建设。各级政府投入资金5800万元,建成1个省卫生镇、80条省卫生村和63条生态文明村。为配合华润水泥(封开)项目建设,分别在河儿口、长岗动工建设2条新村。农村泥砖房改造工程全面铺开。

三、着力改善基础设施,城市化建设快速推进

县城区整体形象显著提升。围绕打造“岭南古都,山水名城”窗口园林城市的目标,坚持以人为本,狠抓城市规划,加快城市建设,提升城市管理水平。着重对城区环境和秩序进行综合整治,城区夜市大排档占道经营问题得到解决,人居环境进一步改善。江口镇通过了“省卫生先进镇”的复评。完成了《封开县城东区控制性详细规划暨中心地块城市设计》编制工作,并通过了专家评审。江滨堤路以及贺江一桥扩建工程顺利推进。城区管道燃气、县文化中心、新城区中心小学已动工建设。

房地产业彰显生机和活力。新城区建设步伐加快,房地产业呈现出供销两旺的繁荣景象。以山水雅苑、广信新城、广信嘉园为代表的一批楼盘成功发售,累计完成建筑面积约11.9万平方米,投资约1.46亿元。实现房地产税费收入2269万元。

交通基础设施进一步完善。封开西江大桥进入合拢冲刺阶段。西江航道整治工程投入资金6000万元。县道427线路面维修工程已完成。县道432、451线改建工程完成38公里。投入5000多万元进行乡村道路建设,完成乡村道路硬化112公里

电网建设不断加快。完成电网建设投资1.04亿元。220千伏封开输变电工程站场建设已完成。110千伏河儿口变电站、长岗变电站、江口变电站扩建工程等已建成运行。配网工程69个项目已全部完工。

四、着力抓好民生工程,社会各项事业全面进步

教育事业稳步发展。抓好“防流控辍”,“普九”各项指标达到省市标准。中小学校舍安全工程顺利实施,对全县81所中小学的905幢教学楼进行了全面排查鉴定。普高”工作顺利通过省市验收。县中等职业学校通过国家级重点职业学校复评。高考成绩再上新台阶,本科上线683人;三A线以上1452人,增长20%。

医疗卫生体系建设不断加强。抓好三级医疗机构基础建设。县人民医院住院综合楼主体工程已完成;县第二人民医院住院部扩建和平凤、杏花、长安卫生院门诊楼工程已完成,罗董卫生院门诊楼已建成投入使用。投入200多万元建设规范化卫生站63间,实现了全县村村有规范化卫生站的目标。新型农村合作医疗住院补偿封顶线提高到5万元,参合率98.99%,高于全市平均水平。疾病预防控制、妇幼保健和卫生应急工作取得新进展。县中医院被列为市首批中医“治未病”工作试点单位。金装镇被评为“市农村中医先进镇”。

劳动就业稳定增长。落实积极的就业政策,大力加强职业技能培训工作,完成下岗失业人员、农村青年、致富带头人和农民工等各类人员培训7554人。实现劳动力转移就业9860人,城镇新增就业3510人,下岗失业人员再就业405人。城镇登记失业率2.52%,就业形势稳定。

社会保障覆盖面进一步扩大。努力扩大社保覆盖面。全年养老、失业、医疗、工伤、生育保险费收入1.2多亿元。企业退休人员养老金平均每人每月增加188元。将5977名原转制困难国企和县属集体企业退休人员免费纳入医疗保险体系。城镇居民医保参保完成市下达任务,并实施医疗门诊报销。扎实推进住房保障工作,为城区120户家庭解决了住房困难问题。社会救助工作得到较好落实。全县96户因灾全倒户重建家园工作全面完成。低保工作做到动态管理下的“应保尽保,应出尽出”。将城镇年人均收入2520元、农村年人均收入1560元以下的困难家庭纳入最低生活保障范围。做好优抚安置工作。城镇退役士兵自谋职业一次性补助金提高到11000元,义务兵优待金提高到3300元。

科技创新步伐加快。向省、市申报科技计划项目15项,已有8项获得立项。《封开油栗种植技术规范》通过审定。长岗石材加工、平凤玉桂种植、河儿口旅游等专业镇创建工作进入绩效评价阶段。科普组织网络得到进一步健全。南丰镇南丰社区、长安镇宝山村被评为市“科普示范村”。信息化建设扎实推进,成为全省首个开通“县—镇”视频会议系统的山区县。

文化体育事业蓬勃发展。顺利通过“全国文化先进县”复查验收。县图书馆顺利通过“国家二级图书馆”复评。全国第三次文物普查我县的田野调查工作顺利完成。非物质文化遗产普查工作深入开展,建立了县级非物质文化遗产数据库。大力推进文化共享工程建设,初步建成覆盖城乡的文化信息资源共享工程服务网络。开通农村数字微波有线电视。体育工作再创辉煌。我县5名优秀运动员在第十一届全运会上取得了2金1银1铜的优异成绩,位居全市前列。体育场地设施不断完善,县体校综合训练馆主体工程已完成。莲都镇荣获“全国群众体育先进单位”称号。

生态环境优势不断巩固。加强环境规划,积极推进工业入园区严格把好新上项目环评关,从源头上加强污染防控。大力实施节能减排,落实污染物总量控制和削减污染物排放任务。淘汰落后水泥产能,关停粤江制糖厂和5间打火机厂。县城区生活污水处理厂进入试运行阶段。积极鼓励企业开展清洁生产,加强生态建设和环境保护,保持优良的水环境和大气环境。严格执行土地管理法律法规,促进土地节约集约利用。连续10年保持耕地占补平衡,新开发整理耕地2.1万亩,新增建设用地2481亩。投资1300多万元兴建16个国土资源所办公楼。加强土地储备管理,全年共储备土地1264亩。

其他社会各项事业健康发展。大力开展人口计生“双百”结对安居致富工程等工作,落实挂钩帮扶措施,突出抓好后进地区转化工作,人口计生工作省二类地区管理水平得到巩固,各项指标均控制在市下达指标内。扶贫开发“规划到户、责任到人”工作全面铺开,全县共界定贫困村36个,贫困户帮扶对象5104户19309人。老区工作扎实开展。做好大玉口镇群胜村冲流、莲都镇云塘村榃吉等贫困老区村庄搬迁工作,并重修了云塘村库区桥,切实为革命老区群众解决实际困难。县、镇、村三级统计网络进一步完善,全县各镇设立了统计站,开创了农村统计工作新局面。妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障。关心下一代工作扎实推进。国防动员、兵员征集和民兵预备役工作进一步加强。殡葬改革工作顺利推进。工会、共青团、民族宗教、对台、外事侨务、档案、地方志、质量技术监督、工商、市场物业、气象、人民防空、双拥等工作取得新进展。

五、着力抓好维稳和安全工作,社会大局和谐稳定

 “强综治、创平安、促发展”成效显著。投入500多万元,按照“十个统一”的要求高标准建成全县16个镇综治信访维稳中心,并在全县199个村(社区)和华润水泥(封开)有限公司设立了综治信访维稳工作站,构建了资源优化整合、部门协调联动的大综治工作格局。各镇综治信访维稳中心投入运作以来,积极开展各类矛盾纠纷排查调处工作,实现了“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”。平安封开建设深入开展,城区平安视频监控系统全面投入运行,社会治安防控体系不断完善。大力整治治安重点地区和治安突出问题,全年没有发生重大治安事件。县公安局被评为全省创新先进集体、出入境管理省级文明窗口。“一强六好”平安和谐社区建设顺利推进,江口镇大塘、南丰镇南丰、杏花镇杏花社区顺利通过省验收。全县社会治安大局稳定。

安全生产形势保持稳定。强化安全生产目标管理,落实安全生产层级责任制,加强安全隐患排查治理,安全生产各项指标均控制在市下达指标内。深入开展交通安全、消防安全及特种设备安全专项整治。加大打假、打传、打私工作力度,整顿和规范市场经济秩序,突出抓好产品质量和食品药品安全。全年未发生重大人员伤亡事故和质量安全事故。

六、着力加强政府建设,政务环境不断优化

全面贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,稳步推进我县的依法行政工作,不断加快我县建设法治政府进程。自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督和司法机关的司法监督。向县人大及其常委会提交专项工作报告32项,组织办理人大代表建议61件、政协委员提案37件。监察、审计部门依法独立开展监督工作得到有效保障。强化社会监督,政府信息公开的发布机制不断完善。机关作风建设得到加强,行风建设扎实推进。规范公务员津贴补贴发放的各项规定落实到位。全县机关单位厉行节约,各项经费支出减少460万元,降幅 8%;晚会、展览、庆典、论坛活动支出减少165万元,降幅 72%;全年没有安排出国考察经费。党风廉政建设责任制落实到位。村级“两委”干部廉政述职工作进一步推广。纪检监察派驻机构工作全面完成。反腐倡廉工作不断创新,举报人参与信访调查的新举措得到市的好评。

各位代表,过去的一年,我县较好地完成了年度各项工作目标任务,经济社会持续快速发展。这是上级党委、政府和县委正确领导,县人大及其常委会和县政协监督支持的结果;是县政府及其组成部门求真务实、奋力拼搏,全县人民同心协力、艰苦奋斗,社会各界热情关心、大力支持的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大工人、农民、干部、知识分子,向驻封单位、驻封人民解放军指战员、武警消防官兵、公安干警以及社会各界人士表示崇高的敬意!向关心和支持我县建设的外来投资者、港澳台同胞、海外侨胞,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也应清醒地认识到,我县经济社会发展仍然存在不少的困难和问题。主要表现为:一是经济总量还不够大,质量有待提高;二是规模以上工业还比较薄弱,企业自主创新能力不强;三是农业产业化和第三产业发展有待提高;四是机关作风有待改进,政府自身建设有待加强,部门办事效率有待提高等。对此,我们将高度重视,采取有力措施积极加以解决。

 

科学谋划 狠抓落实

扎实推进2010年工作

 

2010年,是我县实现科学发展、跨越发展十分重要的一年,是全面实现“十一五”规划目标、谋划“十二五”发展的关键之年。做好今年工作意义重大,我们必须准确把握形势,科学谋划发展,狠抓工作落实,将我县经济社会发展继续推上新水平。

今年政府工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、省委十届六次、市委十届八次会议精神,认真贯彻省委“三促进一保持”和市委“两个尽快”的战略部署,按照县委十一届七次全会提出的“八个新”的工作要求,围绕争当山区推动科学发展、促进社会和谐排头兵奋斗目标,加快实施《规划纲要》,切实转变经济发展方式,更加注重改善民生,全力打造广东建材工业强县、广东文化生态旅游强县和广东现代农业强县三大品牌,全面完成“十一五”规划目标任务,为尽快实现GDP超百亿元、财政一般预算收入超十亿元打基础,努力推动封开科学发展、跨越发展。

经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长15%,人均生产总值增长13%;一、二、三产业增加值分别增长6%、20.5%、16.5%,其中规模以上工业增加值增长25%;单位生产总值能耗下降、二氧化硫和化学需氧量排放总量减排实现“十一五”规划目标;全社会固定资产投资增长25%;地方财政一般预算收入增长16%;社会消费品零售总额增长19.5%;外贸出口、合同外资、实际吸收外资完成市下达任务;服务业增加值占GDP比重达42.5%;全社会R&D(研发)投入占GDP比重0.8%;城镇登记失业率控制在3%以下;人口自然增长率控制在7.6‰以内;在岗职工平均工资增长6%;农村居民人均纯收入增长7.5 %。

按照上述目标任务,今年着重抓好以下五个方面的工作:

一、坚持科学发展,全力促进经济平稳较快增长

以《规划纲要》实施和广佛肇一体化为契机,不断改善和优化发展环境。确保220千伏封开输变电工程建成投入使用;完成省道266线南丰山口至长岗旺村段改造工程;广梧高速公路封开连接线(含西江大桥)在今年上半年建成通车;配合市做好广佛肇高速公路封开段前期工作;力促柳肇铁路封开段年内动工建设;配合做好西江航道整治工作;加快江川大堤立项报批工作。加快长岗、平凤、长安工业园区和谷圩石材工业园区的规划建设,提高园区承接产业转移能力,积极承接发达地区产业转移和扩张。进一步完善招商引资政策,努力做好各项服务和保障工作,积极营造更加开放、优良的投资环境。以资源优势、产业优势等为基础,以重大项目为依托,以产业聚集为重点,着力引进一批资源型、创税型、环保型、支柱型大项目。加大对中小企业的扶持力度,加强政、企、银合作,为中小企业融资提供更好的服务平台。

以重大项目建设为抓手,加快发展优势支柱产业。深入贯彻落实省委、省政府《关于加强建设现代产业体系的决定》,继续实施重大项目带动战略,突出和强化工业经济主导地位,加快发展我县优势主导产业。一是狠抓项目落实,增强发展活力。重点抓好新投产重大项目的各项配套服务,力促华润水泥项目首期两条生产线和威利邦木业项目尽快达标达产。确保华润水泥项目第三、四条生产线于年底前点火投产,加快华林林产化工深加工等已签约项目的建设进度。二是加快启动新的重大项目,增强发展后劲。抓住当前的有利机遇,加快推进圆珠山铜(钼)矿项目,争取党山抽水蓄能电站列入省的规划以及2011年重点建设(前期预备)项目计划。

以发展特色农业为重点,提升农业农村经济发展水平。继续加大农业投入,优化农业产业结构,着力提升农业产业化、标准化水平。以抓好西江北岸特色水果产业带项目建设为重点,推进杏花鸡、油栗、麒麟李等特色产业规模化。全年杏花鸡饲养量达到2000万只,新增水果种植面积6万亩,其中油栗3万亩;扶持发展特色农产品深加工,提高农产品附加值。投入600万元发展油栗深加工。积极发展粮食生产,全面推进省级产粮大县建设。确保粮食播种面积52.5万亩,粮食总产量19.5万吨,其中水稻面积42.44万亩,水稻总产量16.65万吨。大力推进农业产业化经营,促进农民专业合作组织发展,建设具有一定规模的农副产品交易市场,搞活农副产品流通。加快发展高效林业。完成造林6万亩。加快推进“万村绿化”工程,推广种植珍贵树种1000亩。

以发展旅游经济为龙头,做大做强第三产业。认真实施国民旅游休闲计划。完成龙山景区创“4A”级景区任务,推动大旺海鹰博览中心创“4A”级景区工作,七星森林度假区和千层峰景区新项目年内投入营运。完善广信文化园配套设施,加快4星级贺江半岛酒店和绿道等旅游设施建设。积极推进康怡、和富、枫华粤江花园、广信嘉园二期等房地产项目建设。全面落实家电、汽车摩托车和农机下乡以及汽车、家电以旧换新政策,有效扩大消费需求。深入推进“万村千乡”工程,加强农村消费市场和农村流通网络建设,努力扩大农村消费。发展和完善消费信贷,稳步扩大汽车、住房等大宗消费。加快建设新城区建材和家具专业市场,大力发展物流经济,在“广货西行”中发挥重要作用。

以创新管理服务机制为切入点,切实加强财税金融工作。一要大力培植税源,拓宽税基,实现税收持续稳定增长。二要加强税收执法和监管,确保应收尽收。三要统筹安排财力,加大对民生的投入,严控非生产性支出。四要强化金融服务,鼓励金融部门加大对“三农”、中小企业、民营企业的扶持力度,促进县域经济全面发展。

二、坚持以城带乡,全力推动城乡区域协调发展

积极实施“三旧”改造,加快县城区建设步伐。一是抓好“三旧”(旧城镇、旧厂房、旧村庄)改造。充分利用省的政策,做好“三旧”改造项目的规划和实施工作,着力破解城中村改造、拆迁安置等难题。通过整合开发建设用地,处置各类闲置土地,有效增加土地储备,进一步拓展城镇发展空间。二是抓好新城区路网、管网建设。年底前全面完成县城江滨堤工程建设任务,确保2011年春节前贺江一桥扩建工程竣工通车,加快开源大道、叠翠路二期、三元路等新城区主干道建设,推进城区管道燃气工程建设,进一步完善新城区市政基础设施。三是逐步配套完善新城区生活服务设施。加快江口中心小学新校区建设。建成县文化中心。加快商贸城等商业网点建设,不断提高新城区的承载能力。

抓好城镇规划管理工作,大力建设宜居城乡。一是尽快完成南丰、渔涝2个中心镇的控制性详细规划编制。逐步完善中心镇的市政设施,增强中心镇的辐射带动能力。二是统筹规划全县的功能分区,明确各镇发展定位,促进城镇建设合理、有序、可持续发展。三是全面加强城镇管理。全力推进农贸市场升级改造。以创建省卫生村、文明村为契机,以整治“三边”(路边、村边、水边)为重点,进一步加大镇村卫生整治力度,净化、美化镇村环境,积极推进宜居城乡建设。

加大强农惠农工作力度,积极推进新农村建设。一是抓好种粮直补等政策的落实,提高农民发展农业生产的积极性。二是加强农业基础设施建设。重点抓好南丰、金装9200亩农业综合开发土地治理项目建设,以及莲都、渔涝、大洲等镇省人大议案农田基本建设项目建设,抓好农业有害生物预警与控制区域站建设。加快推进蟠龙口电排站和西江干堤江川至平凤段工程前期工作。加快全县中小型水库除险加固工程建设,完成西山、大冲2宗中型水库和松根等3宗小型水库除险加固以及其他小型农水工程建设任务,积极推进小流域治理,切实增强农业排灌能力。三是抓好农村制度改革工作。不断完善农业土地承包经营制度,开展农村土地经营流转机制试点工作,促进农业规模经营。全面完成集体林权制度改革。加快建立林业交易服务中心。

三、坚持以人为本,全力保障和改善民生

加快实施民生工程。一是大力改善农村生活环境。抓好村道和农村客运网络建设,全县行政村客车通车率达85%以上。完成罗董桥等4座桥梁建设。继续抓好泥砖房改造、重大项目搬迁安置、水库移民等农村安居工程建设。年底前完成河儿口和长岗2条新村建设。扎实推进农村饮水安全工程建设。二是大力改善医疗卫生条件。加强县、镇、村三级医疗机构建设,建立健全农村三级医疗卫生服务网络。县人民医院住院综合楼、县第二人民医院住院部年内投入使用,县中医院康复综合楼完成主体工程,并对1-2间薄弱镇卫生院进行改造,完成70间卫生站分站规范化建设任务。三是大力促进劳动就业。抓好劳动保障服务网络建设和劳动力培训转移就业工作,大力发展劳务经济。全年计划培训下岗失业人员、农村青年、致富带头人和农民工等各类人员7600人,并完成市下达的退役士兵和智力扶贫生培训任务。安置农村劳动力转移就业7000人,安置城镇新增就业3500人,安置下岗失业人员再就业400人。

加快完善社会保障体系。建立健全医疗、养老、住房、社会救济等多层次的社会保障体系,做到应保尽保,分类施保,落实动态管理。进一步扩大城镇职工基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育保险和城镇居民基本医疗保险覆盖面,不断完善普通门诊统筹制度,把基本医疗保险基金支付范围由住院统筹扩大到门诊统筹,减轻群众就医负担。进一步提高新型农村合作医疗的保障水平,参合农民实际住院总补偿水平不低于50%,将补偿封顶线提高到6万元。以非公有制企业为重点扩大社会保险覆盖面,逐步实现人人享受社会保障。加快廉租房、经适房的建设。完善以最低生活保障为基础的社会救济体系,抓好福利服务中心和“福星”工程建设,完成江川、长岗、渔涝、长安4所敬老院的改扩建,农村五保集中供养入住率达到30%以上。

加快推进扶贫开发工作。坚持按“一村一策,一户一挂”,切实抓好“规划到户、责任到人”扶贫开发工作,采取有效措施,逐步改善贫困人口的基本生产、生活条件,确保贫困户人均纯收入增幅超过所在村平均增幅。

四、坚持统筹兼顾,全力推进社会各项事业新发展

大力推进自主创新。加大科技投入。以企业为主体推进科技创新,以先进适用技术改造提升传统优势产业。申报一个省级工程技术研究中心。大力推动农业科技创新,加快特色水果种植、杏花鸡养殖示范基地建设,积极推广柑桔、油栗高产稳产、病虫害防治以及保鲜和深加工技术。加强技术创新专业镇和科普示范村建设,扎实开展农业科技宣传、示范、推广和技术培训,大力实施科普惠农兴村计划。

大力推进人口计生工作。按照创省一类地区管理水平的要求,切实抓好人口计生工作。扎实开展无政策外多孩出生镇、无政策人口出生村和综合改革示范镇、村创建活动,“两无”镇、村的创建比例均要达到60%以上。狠抓挂钩帮扶后进地区转化工作。加强县镇村三级例会制度建设,完善人口计生层级动态管理责任,促进人口计生重心下移。规范流动人口服务管理工作。坚持部门配合,综合治理人口问题。开展生育关怀行动,抓好计划生育安康保险和农村人口纯二女户泥砖住房改建工作,进一步完善利益导向机制。

大力推进文教卫体等社会各项事业发展。抓好新一轮中小学布局调整,推动义务教育均衡发展。按照省的“路线图”要求推进中小学校舍安全工程建设。加快高中阶段学校建设,大力发展中等职业教育,巩固“普高”成果。抓好残疾儿童特殊教育机构建设,完善有关康复训练设施。加强师资队伍建设,全面解决代课教师问题,进一步提高教师待遇。加强公民思想道德建设,深入推进群众性精神文明创建活动。加快推进文化体制改革,启动数字电视整体转换工作,基本完成城区的转换。切实做好非物质文化遗产的申报和保护工作,圆满完成我县非物质文化遗产“五马巡城舞”赴上海世博会演出的任务。抓好农村信息化、农家书屋、文化下乡等文化惠民工程和乡镇综合文化站建设。稳步推进公共卫生体系建设,提高爱国卫生工作水平和突发公共卫生事件应急处置能力,继续加强甲型H1N1等重大传染病疫情防控工作。进一步抓好体育场地设施建设,建成县青少年训练竞赛中心。以广州亚运会为契机,推动全民健身活动,不断提高竞技体育水平。积极开展第六次全国人口普查。做好双拥工作,为明年争创双拥模范县打基础。落实民族和宗教政策。加强档案管理和地方志工作,加快地情网建设,县档案馆要达到省一级管理水平。大力推进国防、武装、人防、外事侨务、法制、统计、老龄、工会、共青团、妇女、关心下一代、残疾人等工作,促进社会各项事业全面发展。

大力推进综治信访维稳工作。巩固提高创建全省“强综治、创平安、促发展”先行县工作成果,建成县综治信访维稳中心。充分发挥镇、村综治信访维稳机构作用,健全信访工作机制,加大信访案件的调处、督办力度,抓好各类矛盾纠纷的排查调处,确保“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”。扎实推进平安建设,严厉打击各类违法犯罪活动,加大打黑除恶专项工作力度,坚决查处“黄赌毒”;完善社会治安防控体系,集中整治突出治安问题和治安重点地区,着力净化社会风气,确保社会和谐稳定。

大力推进安全监管工作。落实安全生产及消防安全责任制。深入开展隐患排查治理专项行动,加大对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备等重点行业(领域)的监管和执法力度。完善公共消防设施,加强镇级消防队伍建设。大力整顿和规范市场经济秩序,严格食品药品市场准入和监管,严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。切实防范各类安全事故反弹,遏制重特大事故发生。同时,健全应急救援机制,提高处理突发公共事件的能力。

大力推进节能减排。加强生态建设和环境保护,按照省对我县“生态优化区域”的定位,认真处理好开发建设与环境保护的关系,加快淘汰能耗高、污染大的企业。推行绿色制造和清洁生产,推广应用节能节水技术和产品,鼓励企业加快节能节水降耗技术改造。全面完成节能减排“十一五”目标任务。

科学编制“十二五”规划。严格按照《规划纲要》的要求,坚持科学发展、先试先行,注重协调发展、民生优先、继承发展,以推动经济结构优化升级、加快转变经济发展方式为重点,科学合理编制我县“十二五”规划。

五、坚持效能优先,全面提升政府执行力

以深入开展“我承诺、你监督,抓落实、促发展”活动为抓手,加强政府自身建设,全面提升政府执行力。

深化作风建设。转变机关作风,提高工作效率和服务水平。推行重大项目建设和重要工作“限时办结制”,建立严格的“倒逼”抓落实机制,在抓落实上见分晓,比高低,论英雄。

提高监督实效。抓好各级领导班子的“公开承诺”,充分发挥舆论监督和社会监督的作用,切实保障人民群众对政府工作的知情权和监督权,以人民群众的满意度来衡量政府工作的成败得失。自觉接受人大和政协的监督,认真贯彻县人大及其常委会作出的决议、决定,积极办理人大代表、政协委员提出的意见、建议和提案。

健全体制机制。全面推进政府机构改革和富县强镇工作。进一步健全重点项目(工作)专责制和督办机制,创新决策、责任、评价和奖励机制,实行严格的定期报告、通报制度,切实做到一包到底,跟踪问责,确保落实。

加强廉政建设。扎实推进惩治和预防腐败体系建设,重点加强对领导干部、人财物管理使用的监督和制约,全面清理“小金库”,坚决查处各类违法违纪案件。

在全力推进上述各项工作的基础上,县政府将筹集资金8.5亿元,重点办好为民惠民十件大事一是路网建设大提速,投资2.1亿元的西江大桥上半年通车,投入5000万元完成省道266线南丰山口至长岗旺村段改造工程,投入2000万元完成80公里乡村道路硬化建设,投入9000万元建成江滨堤路,投入4000万元的贺江一桥扩建工程2011年春节前通车,投入6000万元建设5公里新城区主干道,投入1.5亿元规划建设300公里绿道,其中今年建设100公里,“五·一”前完成首期两条20公里二是投入2000万元建成170套廉租房、经适房,解决群众住房难问题。三是投入3800万元建成县人民医院住院综合楼,投入1000万元建成县中医院康复综合大楼主体工程,为人民群众提供更好的就医条件。四是投入3500万元建设全市规模最大的江口中心小学新校区,确保明年9月份正式开学招生;投入1000万元建设河儿口省级教育强镇,加快推进教育强县建设。五是投入4000万元建成县文化中心,完善文化广场及广信文化园配套设施,提升文化软实力。六是投入1600万元创建省卫生村81条,投入260万元创建生态文明村80条,切实改善农民群众生活环境。七是投入1300万元建成6宗农村饮水安全工程,解决5万人饮水安全问题。八是投入1000万元升级改造2个农贸市场、新建3个农产品交易市场,促进农产品流通。九是投入3200万元完成西山、大冲水库除险加固工程,确保群众生命财产安全。十是投入1000万元建设县残疾儿童康复训练中心和福利服务中心,造福特殊困难群体。

各位代表,加快推动封开实现科学发展新跨越,是全县人民的期盼,也是政府应尽的义务。让我们在中共封开县委的正确领导下,求真务实,开拓创新,团结奋进,攻坚克难,狠抓各项工作落实,为尽快实现我县GDP超百亿元、财政一般预算收入超十亿元目标努力奋斗!