适合女生给男生唱的歌:关于印发《河南省2011年行政监察工作安排意见》的通知

作者：佚名    来源：省监察厅    点击数：310   更新时间：2011-3-29
河南省2011年行政监察工作安排意见
2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年，也是全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的关键一年。全省各级监察机关要按照十七届中央纪委六次全会和八届省纪委六次全会精神的部署和要求，坚持反腐倡廉战略方针，紧密结合新形势新任务，认真开展执法监察、廉政监察、效能监察，加大组织协调、检查指导政务公开和纠正损害群众利益不正之风工作力度，为推进中原经济区建设、实现中原崛起河南振兴提供有力保证。
一、加强执法监察，促进中央和省委省政府重大决策部署的贯彻落实
（一）围绕加快转变经济发展方式、保持经济平稳健康运行加强监督检查。认真贯彻中央和省委、省政府重大决策部署，围绕我省“十二五”时期“十项主要任务”和构建中原经济区的“十大战略支撑体系”的实施加强监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”的行为。加强对稳定价格工作的监督检查，保证价格调控措施落实到位；加强对节约资源和环境保护政策措施落实情况的监督检查，对落实政策措施不力，特别是不执行产业政策、违规审批或核准立项、破坏生态环境、利用环评审批权谋取不正当利益等行为进行严厉查处；加强对规范和节约集约用地政策措施落实情况的监督检查，重点查处“两高一资”、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目等违反国家供地政策的行为；加强对保障性住房建设、住房资金使用、工程质量和分配使用等房地产市场政策措施落实情况的监督检查，严肃查处在工程建设管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为，督促有关部门对房地产开发中闲置土地、囤地炒地等问题进行整治；加强对中央和省关于水利设施建设政策措施落实情况的监督检查，督促有关部门认真查找和纠正河流治理、农村饮水安全等水利工程建设中存在的突出问题，严肃查办违纪违法案件。
（二）加强对强农惠农政策落实情况的监督检查。开展对农业农村基础设施建设投入、农村社会事业投入等强农惠农资金项目的清理检查，加大对农村土地承包、流转和占补平衡中损害农民利益案件的查处力度，深入治理征地补偿款不到位、违规强征强拆等问题。
（三）加强对安全生产法律法规和安全生产责任制执行情况的监督检查。加大对安全生产事故处理力度，严肃查处玩忽职守、失职渎职造成重特大事故的调查处理力度，严肃查处瞒报、谎报事故问题，深挖细查事故背后的腐败问题。加强对校舍安全、消防安全、森林防火等工作的监督检查。
（四）探索建立监督检查工作长效机制。认真总结监督检查经验，完善监督检查体制机制，不断提高监督检查的科学化、规范化水平。
二、加强廉政监察，促进权力正确行使和廉洁从政
（五）落实廉洁自律各项制度。广泛开展以“知风险、保廉洁、促发展、惠民生”为主题的岗位廉政教育，积极推进廉政文化建设，营造崇廉尚廉的浓厚氛围。督促各地各部门认真贯彻《廉政准则》，查找并解决领导干部廉洁从政方面的突出问题，重点整治领导干部违规收受礼金问题；全面落实领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理“两项制度”。认真治理党政机关和事业单位工作人员私自从事营利性活动问题。结合地方各级党委集中换届，会同有关部门加强对选人用人情况的监督检查，坚决整治请客送礼、跑官要官、买官卖官、拉票贿选、违规用人、干扰换届等问题。
（六）巩固厉行节约工作成果。加大对执行中央关于党政机关厉行节约规定情况的监督检查力度，坚决纠正和严肃查处违规发放津贴补贴和违规建设楼堂馆所等行为，督促各级各部门进一步完善并认真执行公务接待管理、因公出国（境）管理等制度。
（七）全面推行廉政风险防控管理。督促各地区各部门围绕决策、执行、监督等各个方面，针对人、财、物等关键环节，建立权力运行监控机制。推动有条件的地方在高校、国有企业、医院等非行政领域拓展廉政风险防控管理工作。
（八）严格执行党风廉政建设责任制。强化各级各部门领导班子特别是主要负责人抓廉政建设的责任意识，加强对责任制执行情况的监督检查，认真抓好责任分解、责任考核，强化责任追究。
（九）加强农村基层党风廉政建设。加强对农村基层干部的教育、管理和监督。推进农村基层党务公开、乡镇政务公开和村务公开的有机结合，提高基层服务质量。加强对村级组织民主决策“四议两公开”工作情况的监督检查。健全农村集体“三资”管理制度，完善财务收支审批程序。加强乡镇“三资”委托代理服务中心建设，逐步推广“三资”电算化管理。规范农村基层便民服务工作，完善村务监督委员会制度，认真解决损害农民利益的突出问题，严肃查处农村基层党员干部违纪违法案件。
三、加强效能监察，促进“两转两提”和服务型政府建设
（十）继续推进行政审批制度改革。督促各地各有关部门认真贯彻落实国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定。对现有行政审批项目进行清理、审核、论证，研究提出进一步取消和调整的处理建议。指导督促有关部门简化审批程序、规范审批行为、提高审批效率。对行政审批收费项目进行全面清理，取消不合理、不合法收费。
（十一）规范行政服务中心建设。加快省政府行政服务中心建设，规范市、县政府行政服务中心运行管理。进一步健全完善首问负责、服务承诺、限时办理等服务制度，积极开展预约、延时、全程代理、特事特办、网上审批等特色服务，拓展服务领域，丰富服务内容，优化服务程序，提高服务效能。
（十二）全面推进行政效能电子监察系统建设。加强全省行政效能电子监察系统建设，实现网络化运行。制定行政效能电子监察网络管理、网上投诉举报受理、电子监察绩效考评等实施办法，组织开展电子监察业务培训，为行政效能电子监察系统规范运行提供制度保证和技术支撑。
（十三）深入开展专项效能监察。强化对行政效率、效果、效益的监督，集中整治行政机关及其公务员办事推诿、效能低下、浪费资源等突出问题，促进政府部门改善行政管理。选择关系国计民生的重大在建基础设施投资项目开展专项效能监察，优化项目建设内、外部环境，保证廉洁高效顺利实施。开展南水北调中线工程移民征迁资金专项效能监察和对口支援新疆发展专项效能监察，保证移民和援建资金管理使用安全高效。进一步做好服务企业工作，构建服务企业长效机制。
（十四）规范行政执法行为。强化对行政征收、行政处罚、行政检查等行政执法行为的监督监察，规范执法行为，优化政务环境。严格执行涉企“十不准”规定，加大治理“四乱”、“四难”、“吃拿卡要” 工作力度。重点做好行政处罚自由裁量标准的组织实施和监督检查工作，健全完善内部监管、行政监察和法制监督机制。
（十五）加快政府绩效管理制度建设。明确各级政府及其职能部门绩效管理的主体地位，督促指导各地各部门建立绩效评估指标体系，制定相关程序和操作规程，逐步形成内部考核与公众评议、专家评价相结合，定性评估与定量评估相结合的政府绩效评估机制；加强对各地各部门绩效管理情况的监督检查，注重绩效评估结果的运用，充分发挥绩效管理的导向和激励约束作用，推动政府整体绩效的提高。
（十六）大力推行行政问责制。结合实际制定行政问责实施意见或细则，明确问责事项和重点，规范问责标准和程序。对贯彻执行中央政策不力，行政不作为、乱作为、慢作为，造成重大损失，引起群众强烈不满的，按照有关规定实行严格问责。
四、加强纠风工作，切实维护群众利益
（十七）纠正涉及民生的不正之风。纠正教育领域不正之风，加大改制学校清理力度，继续治理择校乱收费和学前教育高收费、乱收费等问题，解决教辅材料过多过滥问题。纠正医药购销和医疗服务中不正之风，继续推进和完善药品集中采购工作，规范药品集中采购行为；纠正和查处医疗服务、收费、用药中收受“回扣”、开单提成等不良行为。督促有关部门进一步落实食品安全监管责任，严肃查处食品安全监管中的失职渎职等行为；加大对非药品冒充药品行为的查处力度，深化打击利用媒体发布虚假广告及通过寄递等渠道销售假药等违法行为的专项行动。纠正损害农民利益的不正之风，继续加强对农民负担的监管。纠正公共服务行业侵害群众权益不正之风，治理一些公共企业事业单位指定服务、强制服务以及乱涨价、乱收费等损害群众消费权益的问题。继续开展减轻企业负担工作，继续开展治理党政部门报刊散滥和利用职权发行等工作，从严查处摊派发行报刊问题。
（十八）强化对社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾救济资金和其它涉及民生的政府专项资金的监管。督促有关部门建立健全对专项资金的监管机制，加强对大额资金的实时监控。认真纠正和严肃查处资金分配、管理、使用过程中的违纪违法行为，确保资金安全和效益。
（十九）治理公路“三乱”。 加强对鲜活农产品运输“绿色通道”政策落实情况的监督检查，确保整车合法装载鲜活农产品的车辆在所有收费公路免费通行。加强收费公路管理，坚决撤并违规设置、不符合间距要求或超期收费的公路收费站（点）。巩固车辆超载超限治理成果，强化源头监管。进一步规范涉路涉车执法行为，坚决纠正罚款不开票据、以罚代管、下达或变相下达罚款指标等群众反映强烈的问题。
（二十）健全党委和政府主导的维护群众权益机制。切实做好群众来信来访工作，深入开展民主评议政风行风活动，突出对基层站所、重点岗位、学校和医院的专项评议，畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道，坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁的行为，切实维护群众合法权益。
五、坚决查办违纪违法案件，维护行政纪律的严肃性
（二十一）加大查办案件工作力度。既重点查办领导机关和领导干部的案件，又注意查办基层干部滥用职权、与民争利、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产、强制征地拆迁、干扰破坏甚至操纵基层选举的案件；既严肃查办党政机关的案件，又严肃查办国有企业、高等学校的案件；既严厉查办以权谋私、贪污贿赂案件，又按照中央办公厅、国务院办公厅转发的《关于加大惩治和预防渎职侵权犯罪工作力度的若干意见》，严厉查处渎职侵权违纪违法案件。严肃查处商业贿赂案件，加大对行贿行为刑事处罚、经济处罚和资格处罚力度。抓住工程建设、资源开发、房地产开发等腐败问题易发多发领域和环节，争取突破一批大案要案。
（二十二）发挥查办案件的治本功能。通过查办案件发现体制机制制度中的漏洞和行政管理中的薄弱环节，督促有关部门和单位深化改革、健全制度、强化管理。
六、开展专项治理，破解反腐倡廉工作中的难点问题
（二十三）深化工程建设领域突出问题专项治理。加大对国土资源、交通运输、水利等重点领域和行业的治理力度，重点治理违规项目审批、规避招标、虚假招标、转包和违法分包、质量低劣等突出问题，严肃查处领导干部违反规定插手干预工程建设谋取私利、索贿受贿，非法批地批矿、低价出让土地，挤占挪用、截留私分建设资金，违规变更规划、调整容积率等案件，加快推进工程建设领域信息公开和诚信体系建设工作。
（二十四）深化“小金库”专项治理。继续巩固党政机关和事业单位“小金库”治理成果，加大社会团体、国有及国有（金融）控股企业“小金库”治理力度，分析问题反复发生的原因，切实整改落实，形成防治“小金库”的机制体系。
（二十五）认真开展煤炭领域腐败问题专项治理。严肃查纠党政机关和领导干部在煤炭资源开发利用中官商勾结、失职渎职、违规投资入股、充当非法生产“保护伞”的问题，在煤炭企业兼并重组过程中借机敛财和牵线斡旋为煤矿谋取非法利益的问题，查找滋生腐败原因，从机制制度上解决问题。
（二十六）认真开展公务用车突出问题专项治理。落实公务用车配备使用管理有关规定，集中开展党政机关公务用车专项治理，纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰以及公车私用等问题。积极推进公务用车制度改革。
（二十七）深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。督促有关部门严格审批程序，严控数量规模，坚决纠正和查处违规举办活动、领导干部违规出席、滥用财政资金、向企业和群众摊派费用等行为。
（二十八）继续开展行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项治理。对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件中不能严格履行职责失职、渎职造成一定影响的，要严肃查处、追究责任，加强对长效机制建设的监督检查。
七、深化改革和制度创新，拓展从源头上防治腐败工作领域
（二十九）深化干部人事制度、财税管理体制、投资体制、金融体制和国有资产管理体制改革。配合和督促有关部门继续完善干部选拔任用机制，加强选人用人监督，提高选人用人的公信度；配合和督促有关部门继续推进部门预算改革，严格“收支两条线”管理，积极推行国库集中收付制度；进一步完善企业投资核准制和政府投资项目公示制度；加强金融企业外部监管和内控机制建设；建立健全公共资源配置、公共产权交易、公共产品生产领域的相关制度。积极开展制度廉洁性评估工作。
（三十）完善落实经营性土地使用权出让、工程建设招标投标、产权交易和政府采购四项制度。推进土地资源的市场化配置，规范和完善经营性土地使用权出让程序；加强对工程建设招投标关键环节和重点部位的监督，严格招标方案核准程序，进一步规范招投标行为；加强产权交易市场建设，强化国有资产监督管理，进一步规范国有产权转让行为，深化对资源性产品价格和要素市场改革状况的监督，推进公共资源交易统一集中管理，探索建立省级公共资源交易中心；配合和督促有关部门加强政府采购监督管理，建立健全政府采购制度体系，继续推进电子化政府采购系统建设。
（三十一）深化政务公开。督促各地各部门以财政预决算、公共资源配置、政府投资项目公开为重点，全面落实《政府信息公开条例》。建立健全政府信息公开的监督和保障机制，定期对政府信息工作进行评议考核。深入推进行政权力公开透明运行，大力推进决策公开。深化基层政务公开，推进司法和公共企业事业单位和社会组织办事公开。
（三十二）积极推行经济责任审计工作。督促各地各部门认真落实《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》。配合审计机关做好对党政主要领导干部和国有企业、高等院校领导人员的经济责任审计工作。对审计机关移送的违纪违法案件线索，要及时核查处理。
八、加强监察机关自身建设，提升履职尽责的能力和水平
（三十三）加强领导班子建设。结合地方各级党委换届，选好配强各级监察领导班子。各级监察领导班子要着力加强思想政治建设，带头深入学习中国特色社会主义理论体系，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作；带头坚持以人为本、执政为民，努力作出表率、自觉接受监督。
（三十四）加强干部队伍建设。以深入开展纪检监察机关“队伍建设年”为载体，以创先争优为抓手，以创建“五型”机关为目标，以“爱岗位、强素质、正作风、作表率”为主题，以端正作风、整顿纪律为重点，努力培养忠诚、敬业、严明、廉洁的职业操守，努力造就一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的监察干部队伍。
（三十五）加强履职能力建设。大力推进学习型、服务型机关建设，着力提高服务、保障和促进科学发展的能力，维护社会和谐稳定的能力，依法监察的能力，有效防治腐败的能力，应对复杂局面、处理复杂事务的能力。
（三十六）加强作风纪律建设。严格教育、管理和监督，认真查找监察工作中的廉政风险点，加强对重点岗位和人员行使权力的监督制约，防范廉政风险。加大治懒治庸力度，切实解决少数干部责任心不强、作风浮漂散漫问题。
（三十七）坚持依纪依法监察。在查处违纪违法案件、接待群众信访举报、组织专项治理、开展检查监督等工作中，都要严格依照法定权限和程序行使权力。
2011年行政监察工作任务艰巨而繁重。各级监察机关要增强责任感和紧迫感，结合实际制定落实措施，明确责任，精心组织，狠抓落实，不断取得新进展、新成效，为顺利实施“十二五”规划、促进我省经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。