用产权思维来促进中国节能和环境保护

  时间：2011-11-21   

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国家发改委宏观经济研究院教授常修泽。(新浪财经梁斌 摄)

　　 “2011绿色发展十大领军人物、企业、城市”评选活动结束，颁奖典礼于2011年11月19日下午在人民大会堂举行，上图为国家发改委宏观经济研究院教授常修泽发言。

　　以下为常修泽教授发言实录：

　　主持人李丹：下面请国家发改委研究院常修泽先生再为我们带来一段精彩的点评。

　　常修泽：今天的主题是全球变局下的中国经济，这是一个很严肃的，也是很沉重的这么一个课题。我来之前，看了主办单位之一，《参考消息》。昨天有一个通蓝的标题，奥巴马访澳，步步冲着中国来。先到澳大利亚，现在又参加东亚峰会。在我看来，这只是整个全球变局当中的一部分，而不是它的全部。像欧债危机，像美国和英国中产阶级联合低层的群众来抗衡金融霸权等等，全球在发生一些新的变局，这是过去从来没有遇到过的。

　　围绕这个主题，我做了一个PPT，就是回答全球经济下中国变局。一个是全球经济发生了和即将发生什么样的变局？第二，在这样一个变局下，中国经济将会怎样？包括它的经济增长会不会下滑？增速会不会回落？它的通货膨胀率明年将会怎么样？根据这样一个态势，我们国家的宏观经济政策要不要做一定的局部的调整？等等，我做了一个分析。

　　对今天绿动个关键词做一个我的分析。去年咱们主题是转型，今年的主题是绿动。这两个之间应该说有内在的联系。在我看来，绿动也是中国转型其中的一部分，我现在正在写一部比较长的书，叫《中国第三波转型》。我们已经经历了两波转型，我们未来几十年可能要面临一个第三波转型，五个大的转型：经济转型、政治转型、社会转型、文化转型、天人关系，也就是生态环境制度方面的转型。绿动是整个转型里面的一个组成部分，也跟去年的转型有相关。

　　怎么绿动？我今天听了诸位的发言，我也在思考。我今天是从学术角度来谈的，不代表发改委国家宏观经济研究院。我想有四个线索来推进。第一条线索，向技术要绿动。刚才听了诸位的发言，很修改启发，我们今天在技术创新方面做了大量的工作。比如说今天获得奖的湖南长沙的科力远(27.83,0.00,0.00%)公司，我曾经到这个公司做过几次考察。它就一个清华大学的博士后研究连续泡沫的技术，以节能、环保作为核心来创办的一个新公司。所以它给我一个非常深刻的启示，你要想真正绿动，技术是一个非常重要的环节。要实实在在的搞科研，我今天看到清华大学的环境学院的老师，我深有同感。

　　在这个问题上，既然技术推动绿动，当初科力远公司成立的时候，我力主把研发技术给评估、作价、植入。技术一定要有突破。

　　第二个线索，向结构要绿色。第一个结构，农业结构。今天听了亿利的代表发言，亿利治沙漠，属于农业开发，这是现在需要推进的一个结构。第二，工业结构。今天获奖大部分是工业企业，工业企业有一个很重要的方面，就是怎么样由粗放型向节约型发展，能够少投入、少消耗、少排放、高效率，三少一高。第三个结构，服务业结构。整个服务业在国家产业结构中的比重。前不久国务院领导同志约我到中海南，我跟他们讲，我们现在中国大陆的服务业的比重太低，我们去年是43%，台湾今年我去了三次，台湾是73%。尽管两家阶段不完全一样，区情不完全一样，但是比台湾少30个百分点，大陆还是要检讨的。因此，未来这些年，应该以发展服务业，包括现代和不现代的，一块上，来改变目前大陆这样一个在我看来不合理的产业结构。一旦服务业的比重上来了，那么这个国家的绿色发展会上一个很大的台阶。

　　第三条线索，向规制要绿动。规制的主体是政府，或者说向政府，向政策，向政府的规制来要绿动。今天获奖的这些城市，他们在地方政府上也做了很多努力，我前几天在中山和海口考察，这两个城市也是获奖城市，他们这一段确实在绿动上有一些举措，特别是中山，因为是北京的一位传媒人空降到广东，然后又任命作为中山市的市委书记，他的口号就是“大种树，种好树”。这个地方上也大有作为。

　　除此之外，中央政府的规制很重要，要在政策和税收上做文章。比如说改革目前中国的资源税，开征环境税，这些领域大有文章可做。

　　最后一个，谈我人一个见解，第四条线索，我主张向产权要绿动。这个比较被人们所忽视，所以遗忘。其实这个问题是一个核心问题，因为中国要市场经济，你用产权思维来促进中国的节能和环境保护，来促进绿动。产权这篇文章做的不够，我前不久发表了1万多字的论文，叫天地人产权。天上有产权吗？过去没有。我这篇文章提出天是有产权的，环境、生态是有产权的。地是有产权的，人是有产权的。这篇文章新华文摘9月份用1万多字转载。既然天地人有产权，我们怎么用产权思维来促进呢？刚才听了密云的发言，密云这个县给北京市将近2000万人保护和提供一方净水，为这个做出了贡献，要按照我的广义产权观，我觉得这里面有很多东西值得研究。我提出四句话，第一，凡是为环境保护做出贡献的企业、地方、个人，应该要获益。第二，没有做贡献，但是搭便车享受了人家做的贡献，这样的应该给予对价。第三，凡是为环境做出损害，做出破坏的，应该使之受损。没有做出破坏，受到了别的污染损害，应该有权获得补偿。这也是这个理论的四个支柱。这个问题，我希望能够引起大家的思考，怎么用产权，因为按照我的产权观，什么叫产权？说的最简单一点，就是产权的主体地位，企业、地方、个人受益和受损的权利，这是我的产权观。按照这个，只要节能环保领域有一个受益的问题，有一个受损的问题，这个就是产权关系，这就交易了，并不是说上级奖励某某市这个方面做出贡献，是一个交易的问题，凡是为环境做出贡献的地方、企业、个人应该收到产权的收益。

　　以上是我对绿动四条线索的一种思考，仅供今天在座的朋友们参考。谢谢大家。

　　男主持：谢谢常修泽先生，常老师也多次到我们台节目做过嘉宾，今天在这里听到了他非常有见地的发言，常老师今天的点评给颁奖活动和论坛画上了圆满的句号。绿色发展，中国算是一个后来者，我们的路非常长，但是我们讲后来者有后发的优势。相信通过今天在座的各位努力，会使得中国绿色发展能够走的更好，所以绿色是一种觉醒，是一种使命，是一种机遇。

　　女主持：因为我们心中有目标，我们肩上有担当，所以我们才能百折不挠。绿动是一种态度，也更是一种境界。

　　男主持：希望通过在座各位的努力，能够影响更多地区和更多人。

　　女主持：让全场用热烈掌声祝贺所有获奖城市、企业、个人。

　　男主持：2011年绿色发展十大领军人物、企业、城市颁奖典礼和论坛到此结束。