偶看新闻婚前调查能查到什么:探索江陵国税专业化管税新模式
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/05/01 16:35:56
完善团队协作机制，彰显江陵专业管税特色
——探索江陵国税专业化管税新模式
一、集中征收的影响：
江陵国税自2001年集中征收模式试点，完成集约化改革形成至今，已经走过十个年头，总结过去，展望未来，调整思路，拔正航线，以利再战。
江陵由底子薄弱的辙县建区时期（1994—1998），过渡到区改县的贫困小县阶段（1998—2001）。江陵国税由年完成 万元的工商税收到2010年 完成 万元，实现大跨越，高增长。
人员组成结构：2001年集中征收前，全县国税系统有在岗干部职工 人（不含聘用的临时工 人），离退休干部 人。（表格剖析）
人员结构变动分析（论证团队管税之现实意义）
年
总数
年龄结构
第一学历结构
28岁
35岁
45岁
45岁
初中
高中
大专
本科
2001
2005
2010
2011
目前有在职职工89人，第一学历为：初中的 人；高中及中专的 人；大专 人，本科 人。当前处于中坚力量的是 具有学历层次 年龄在 岁左右的一批同志，人员结构趋于老化，办事效率冗余拖沓的作风日渐形成，严重制约着江陵国税的健康发展，与地方经济发展的匹配度存在较大差距，原因归纳为：一是江陵留不住人才，容不了人才，摊了小，职位少，空间小，旧面孔，经济条件相对落后，近年来，成为荆州的后花园，10年之内，为省市两级输送各类优秀拔尖人才近20名，大批青壮年层次的同志被陆续调迁高就，逐年累积，呈现为“师傅老了，徒弟跑了，领导升了，职工穷了，人心散了”。二是集中征收砍掉了原有的八大分局，利益格局重新调整，改革试点的成果没能让全体干部职工共享，尤其是集中征收改革牺牲了一批干部的直接利益，由于精力分散，工作中出现的或有阻力，前任领导班子放弃（或没有真正）考虑当时的大集中对职工个人利益带来的影响和调整是及其深远和长久的，群众的切身利益自始至终没有谁帮助核算或研究解决，当时大政方针一出台，作为荆州市惟一的试点县（市），也是考虑江陵县块头小，收入少，船小好调头，大不了回头再来，可是日子久了，该谁来收场谢幕呢，既得利益者踌躇不前、徘徊守旧，晋升提拔重用的一批同志与失去提升机会的一批同志在利益上产生分歧，导致干事没有团队协作精神。工作相互推诿，责任不明，考核不公，干部干多干少一个样，干事多的流血流汗还流泪，乐侍奉者吃香喝辣还抢汤。精神萎靡不振，做一天和尚撞一天钟，有的连钟也懒得撞，没有好的体制机制来调整现有格局，制止懒、散、庸，正义得不到伸张，必然正气就会被风化演变。江陵国税人是好样的，正如老革命根据地的群众那样，具有吃苦耐劳、敢于拼搏、不怕牺牲，锲而不舍，顽强坚韧的意志，江陵国税集中征收的基础和朴实、淳厚的群众队伍正可以转化为实施团队管税绝佳优势。
二、科学嫁接新模式：
转换思维方式，一石激起千层浪，伴随我国市场经济体制逐步形成并完善，多种经济形式并存，新型经济模式逐步扩散，迅猛增长的多元化经济结构对江陵国税固有的税源管理模式提出了新的挑战，随着信息化手段的日趋普及，税源管理也必需紧跟时代步伐，与时俱进，要优化人力资源配置、降低征纳成本、提高征管质效、满足时代需求，就必须大力推行税源管理专业化人才队伍建设，迅速落实团队分工协作，专业化管理税源的税管新模式。
以吴业洪局长为首的新的领导班子审时度势，分析国税工作面临的新问题、新挑战，从江陵实际出发，统筹兼顾，正视历史，结合现实，转换思维方式，科学嫁接税源管理新模式，拨乱反正，激发群情，本着求真务实，为民谋福的体恤之心，化解历史对职工积欠，一口气落实了在科室负责岗位上以科员身份工作十年以上的五个副科级指标，大胆起用德才兼备的年轻优秀同志，打破历史沉闷僵局，改善办公环境，力推节能降耗的生产生活方式，优化人力、物力、财力资源配置，解决人才短缺瓶颈，大力推行团队协作分工、专业化管理税源的江陵模式，扬长避短，克服人员老化，人才匮乏矛盾，发挥人员集中，财物集中的优势，增加职工收入。以团队分工协作为支撑，夯实“四化”基础工作（即：机构设置扁平化、机关科室实体化、税源管理专业化、协作互动一体化）；按照“重兵管税源、精兵清税负、强将管大户、能手搞评估”的设计方案，按照分类管理与属地管理相结合的原则，务求循序渐进，扎实推进，稳步攀升。在原有从事税源管理18—22人的基础上，实施机关科室实体化，在重点税源大户的管理上，由县局党组领导及机关科室负责人32人组建五个管理团队实施专人管理，有效解决了风险防范意识不强，信息管税落实不力，办事效率低下，征税成本过高，纳税人满意度降低，损害和谐征纳关系等诸多问题。目前共计50人参与税源征管工作，占总人数的56.18%,远高于全省37%的平均比例。
推行团队分工协作，人才是关键、团队是纽带、分工是基础、协作是桥梁。团队要发挥战斗堡垒作用，就要培养和发挥复合型人才的能量集聚和示范扩散效应，要关心和爱护他们的成长过程，努力克服短板效应，正确处理酸碱中合反应的热释放效应，人才匮乏，强强联手如果不可能，强弱抵消必须要避免。只有合理的人才搭配，因人而异，量才录用，好钢用在刀刃上，才能让团队成员形成合力，凝聚向心力；在设计分工协作方案时要强化岗位设置和职责分工的科学性，切切不可急功近利，生硬地照抄照搬，穿新鞋走老路。要集思广益，反复酝酿，充分论证，防止借口摸着石头过河，简化论证流程，随心所欲，朝令夕改，要充满弄潮人的必胜信念，牢固树立科学发展观指导团队管税实践活动，以人为本，推动江陵国税事业持续、稳定、健康发展。用科学的实施方案统领整个改革进程，方案应具有前瞻性、开放性和延伸指导作用，要用科学的思维武装人，用严格规范的工作流引导日常管理事务。要制定严格的考评制度，每一项改革和具体工作，成效如何，认真落实考核考评工作质效是保证工作成果的关键。分权制约是公务员的岗位设置的重要原则之一，公权制约有度的把握要求，既要克服无谓的干扰滋事，理顺正常工作关系，疏通协作梗阻，又要防止在淘汰落后体制下滋生的权利过于集中，缺乏集思广益、民主集中良性互动机制的被动处境，还要尽量避免错误思想和庸、懒情绪的恶性放大。要在全系统加强思想政治理论学习，营造良好学习氛围，提高税收管理员的业务技能水平，增强实战工作能力，克服自上而下回避高风险业务学习，不愿涉足高风险企业税源管理的为难情绪，防止无为胜有为思想的回潮，确保江陵国税实施团队分工协作，推行专业化管理税源工作的稳步推进，圆满完成此项工作的既定目标。
——探索江陵国税专业化管税新模式
一、集中征收的影响：
江陵国税自2001年集中征收模式试点，完成集约化改革形成至今，已经走过十个年头，总结过去，展望未来，调整思路，拔正航线，以利再战。
江陵由底子薄弱的辙县建区时期（1994—1998），过渡到区改县的贫困小县阶段（1998—2001）。江陵国税由年完成 万元的工商税收到2010年 完成 万元，实现大跨越，高增长。
人员组成结构：2001年集中征收前，全县国税系统有在岗干部职工 人（不含聘用的临时工 人），离退休干部 人。（表格剖析）
人员结构变动分析（论证团队管税之现实意义）
年
总数
年龄结构
第一学历结构
28岁
35岁
45岁
45岁
初中
高中
大专
本科
2001
2005
2010
2011
目前有在职职工89人，第一学历为：初中的 人；高中及中专的 人；大专 人，本科 人。当前处于中坚力量的是 具有学历层次 年龄在 岁左右的一批同志，人员结构趋于老化，办事效率冗余拖沓的作风日渐形成，严重制约着江陵国税的健康发展，与地方经济发展的匹配度存在较大差距，原因归纳为：一是江陵留不住人才，容不了人才，摊了小，职位少，空间小，旧面孔，经济条件相对落后，近年来，成为荆州的后花园，10年之内，为省市两级输送各类优秀拔尖人才近20名，大批青壮年层次的同志被陆续调迁高就，逐年累积，呈现为“师傅老了，徒弟跑了，领导升了，职工穷了，人心散了”。二是集中征收砍掉了原有的八大分局，利益格局重新调整，改革试点的成果没能让全体干部职工共享，尤其是集中征收改革牺牲了一批干部的直接利益，由于精力分散，工作中出现的或有阻力，前任领导班子放弃（或没有真正）考虑当时的大集中对职工个人利益带来的影响和调整是及其深远和长久的，群众的切身利益自始至终没有谁帮助核算或研究解决，当时大政方针一出台，作为荆州市惟一的试点县（市），也是考虑江陵县块头小，收入少，船小好调头，大不了回头再来，可是日子久了，该谁来收场谢幕呢，既得利益者踌躇不前、徘徊守旧，晋升提拔重用的一批同志与失去提升机会的一批同志在利益上产生分歧，导致干事没有团队协作精神。工作相互推诿，责任不明，考核不公，干部干多干少一个样，干事多的流血流汗还流泪，乐侍奉者吃香喝辣还抢汤。精神萎靡不振，做一天和尚撞一天钟，有的连钟也懒得撞，没有好的体制机制来调整现有格局，制止懒、散、庸，正义得不到伸张，必然正气就会被风化演变。江陵国税人是好样的，正如老革命根据地的群众那样，具有吃苦耐劳、敢于拼搏、不怕牺牲，锲而不舍，顽强坚韧的意志，江陵国税集中征收的基础和朴实、淳厚的群众队伍正可以转化为实施团队管税绝佳优势。
二、科学嫁接新模式：
转换思维方式，一石激起千层浪，伴随我国市场经济体制逐步形成并完善，多种经济形式并存，新型经济模式逐步扩散，迅猛增长的多元化经济结构对江陵国税固有的税源管理模式提出了新的挑战，随着信息化手段的日趋普及，税源管理也必需紧跟时代步伐，与时俱进，要优化人力资源配置、降低征纳成本、提高征管质效、满足时代需求，就必须大力推行税源管理专业化人才队伍建设，迅速落实团队分工协作，专业化管理税源的税管新模式。
以吴业洪局长为首的新的领导班子审时度势，分析国税工作面临的新问题、新挑战，从江陵实际出发，统筹兼顾，正视历史，结合现实，转换思维方式，科学嫁接税源管理新模式，拨乱反正，激发群情，本着求真务实，为民谋福的体恤之心，化解历史对职工积欠，一口气落实了在科室负责岗位上以科员身份工作十年以上的五个副科级指标，大胆起用德才兼备的年轻优秀同志，打破历史沉闷僵局，改善办公环境，力推节能降耗的生产生活方式，优化人力、物力、财力资源配置，解决人才短缺瓶颈，大力推行团队协作分工、专业化管理税源的江陵模式，扬长避短，克服人员老化，人才匮乏矛盾，发挥人员集中，财物集中的优势，增加职工收入。以团队分工协作为支撑，夯实“四化”基础工作（即：机构设置扁平化、机关科室实体化、税源管理专业化、协作互动一体化）；按照“重兵管税源、精兵清税负、强将管大户、能手搞评估”的设计方案，按照分类管理与属地管理相结合的原则，务求循序渐进，扎实推进，稳步攀升。在原有从事税源管理18—22人的基础上，实施机关科室实体化，在重点税源大户的管理上，由县局党组领导及机关科室负责人32人组建五个管理团队实施专人管理，有效解决了风险防范意识不强，信息管税落实不力，办事效率低下，征税成本过高，纳税人满意度降低，损害和谐征纳关系等诸多问题。目前共计50人参与税源征管工作，占总人数的56.18%,远高于全省37%的平均比例。
推行团队分工协作，人才是关键、团队是纽带、分工是基础、协作是桥梁。团队要发挥战斗堡垒作用，就要培养和发挥复合型人才的能量集聚和示范扩散效应，要关心和爱护他们的成长过程，努力克服短板效应，正确处理酸碱中合反应的热释放效应，人才匮乏，强强联手如果不可能，强弱抵消必须要避免。只有合理的人才搭配，因人而异，量才录用，好钢用在刀刃上，才能让团队成员形成合力，凝聚向心力；在设计分工协作方案时要强化岗位设置和职责分工的科学性，切切不可急功近利，生硬地照抄照搬，穿新鞋走老路。要集思广益，反复酝酿，充分论证，防止借口摸着石头过河，简化论证流程，随心所欲，朝令夕改，要充满弄潮人的必胜信念，牢固树立科学发展观指导团队管税实践活动，以人为本，推动江陵国税事业持续、稳定、健康发展。用科学的实施方案统领整个改革进程，方案应具有前瞻性、开放性和延伸指导作用，要用科学的思维武装人，用严格规范的工作流引导日常管理事务。要制定严格的考评制度，每一项改革和具体工作，成效如何，认真落实考核考评工作质效是保证工作成果的关键。分权制约是公务员的岗位设置的重要原则之一，公权制约有度的把握要求，既要克服无谓的干扰滋事，理顺正常工作关系，疏通协作梗阻，又要防止在淘汰落后体制下滋生的权利过于集中，缺乏集思广益、民主集中良性互动机制的被动处境，还要尽量避免错误思想和庸、懒情绪的恶性放大。要在全系统加强思想政治理论学习，营造良好学习氛围，提高税收管理员的业务技能水平，增强实战工作能力，克服自上而下回避高风险业务学习，不愿涉足高风险企业税源管理的为难情绪，防止无为胜有为思想的回潮，确保江陵国税实施团队分工协作，推行专业化管理税源工作的稳步推进，圆满完成此项工作的既定目标。