sm公司图片:努力做到“五个更加” 全力服务云南桥头堡建设

2011-02-21 10:07

□云南省工商局党组书记、局长　纳宗会

    国家工商总局局长周伯华提出的“五个更加”，很好地切合了当前工商行政管理工作实际。今年是“十二五”的开局之年，对云南省而言，也是新一轮西部大开发和推进“两强一堡”战略的重要机遇期，全力服务全省经济社会科学发展，是全省各级工商机关肩负的重大责任。

    认真贯彻落实国家工商总局支持云南建设桥头堡的政策措施，服务经济发展要有新作为

    《国家工商总局关于支持云南建设我国面向西南开放重要桥头堡的意见》提出了一系列具体举措。2011年，云南省工商系统要深入开展“政策落实年”活动，努力把《意见》转化为服务发展的具体成效。

    要积极服务于加快经济发展方式转变和结构调整，认真研究和准确把握国家宏观经济政策的变化，找准着力点，积极支持重大投资和重点项目、重点领域和重点产业建设顺利实施，支持传统支柱产业巩固提升，支持特色经济做大做强，支持现代服务业发展。要坚持公平准入、畅通准入，做到巩固存量、扩大增量、增加总量，积极引导支持个体工商户发展为私营企业。要继续加强动产抵押和股权出质登记工作，鼓励企业利用商标权出资、出质，充分发挥无形资产的融资作用。要服务文化大发展、大繁荣，支持文化事业单位改制重组，为“加快把文化产业培育为战略性支柱产业”做好服务工作。要深入开展红盾护农行动，严肃查处坑农害农违法行为，大力促进农业产业化发展。

    要认真研究并推行注册登记窗口登记规范、服务规范、政务公开规范、工作流程规范等方面的工作制度，探索建立登记注册管理服务质量评价体系，为投资创业提供便捷、顺畅的通道和服务，为优化投资环境提供制度化、动态化的保障。要继续完善市场发展和市场秩序专题报告定期发布机制，增加分析深度，动态反映市场主体数量、经济规模、经济结构、产业优势等综合情况，为地方党委、政府决策服务；积极推行市场主体登记信息收集和披露制度，引导企业增强信用意识和社会责任意识，促进企业利益与民生利益和谐统一。

    加强商标培育引导和行政保护，实施商标战略要有新建树

    云南省政府对全省驰名商标、著名商标工作进行了规划：2012年驰名商标达到40件，著名商标达到1000件；力争到2015年，云南省有效注册商标超过5万件，驰名商标达到50件，著名商标达到1500件，每个州、市至少要有一件驰名商标。这个规划，是全省工商系统商标工作努力的方向。

    要按照“培育一批、扶持一批、推荐一批”的原则，以特色优势产业、大型企业集团和消费者喜爱的商品为重点，集中力量培育、扶持、壮大一批驰名、著名、知名商标，引导企业进行商标国际注册，努力构建梯级发展、结构优化的商标发展格局，充分发挥商标兴企、商标富农、商标强省的积极作用，为企业在更广领域、更高层次上参与国际、国内经济技术合作和市场竞争，创造更加明显的知识产权优势。要针对区域经济特色产业和优势产业，通过发展以地理标志为代表的证明商标和集体商标、具有地方特色的农产品商标，加强品牌引导，形成品牌规模，提高农产品的附加值，促进农业产业化发展和农民增收，提高区域经济的核心竞争力。

    加强流通环节食品安全监管，市场监管执法要有新突破

    要认真落实食品安全监管“八项制度”，逐步建立食品市场准入监管信息平台，积极探索建立以流通环节食品质量源头监测为重点、末端监测为补充的监测模式，抓住一级代理商、仓储、物流、配送场所等商品流通源头，依法进行集中抽检。要进一步总结推广德宏芒市经验，不断规范农村地区超市、食杂店的进货渠道和经营行为，继续推进农村食品物流配送体系建设，切实保障农村地区食品安全。要继续推进食品安全示范店和星级示范店创建活动，增强辐射带动作用，促进区域食品安全状况的持续好转，总量要比上年增长10%以上。

    要进一步加强市场监管执法，严肃查处传销行为，加强广告市场监管。要以查处取缔无照经营工作纳入全省社会治安综合治理目标考核为契机，认真履行工商机关职责，积极推进查处取缔无照经营工作。要扎实开展网络商品交易及有关服务行为监管，积极配合价格部门严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格、囤积居奇等不法行为。

    要大力推进市场信用体系建设与管理，健全完善市场信用数据库和信用信息共享交换机制，进一步提高信息采集效率和利用水平。要注意完善企业不守信行为的行政约束和市场约束机制，探索建立市场信用联合惩戒制度，对失信经营者实施惩戒，对严重失信的依法清退出场。

    要着力提高依法行政水平，加强业务学习，使监管执法人员自觉养成依法行政、依法办事的习惯。要健全和完善制度，进一步规范执法主体，规范执法程序，规范执法行为，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。

    完善12315网络和功能，消费维权水平要有新提升

    要深入推进“一会两站”消费维权网络建设，不断扩大12315消费维权网络的覆盖面，着力完善制度，规范运行，提高队伍素质，形成反应迅速、快捷高效的消费纠纷解决机制。

    要充分发挥消费维权的职能作用，积极建立12315消费争议快速解决绿色通道，逐步健全和完善消费维权监管执法机制、经营者自律机制和社会监督机制，建立健全消费者与企业的和解制度、经营者自律制度、消费纠纷调解制度。要建立健全工商机关与消费者协会的合作制度、与行业协会的情况通报制度和与新闻媒体的消费维权互动机制，把工商机关的执法优势和行业协会的专业优势有机结合起来。

    要加强流通领域商品质量监管，完善商品进入和退出市场监管机制，抓好商品质量查验、特殊商品进货报告、不合格商品退市、商品质量承诺、企业信誉档案、不良行为公示等制度的落实，突出重点商品，加强商品质量监管，集中开展专项整治行动，严肃查处销售假冒伪劣商品等违法行为。

    深入开展创先争优活动，自身建设要有新成效

    要以争创满意工商局、满意工商所、满意工商执法人员为主要载体，以基层工商所、窗口单位、执法机构为重点，在服务大局中创先争优，在推进各项业务工作中创先争优，在加强自身建设中创先争优，不断增强各级党组织和广大党员的创造力、凝聚力和战斗力。

    要以提高服务大局能力、谋划工作能力、团结群众能力、廉洁从政能力为重要内容，切实抓好各级领导班子建设，继续推进学习型工商建设，努力提高队伍综合素质。

    要紧紧围绕构建惩治和预防腐败体系这一主线，继续积极探索党风廉政建设片区管理和深入推进风险点防范管理工作，努力做到管得好、防得住。要继续深化各级领导干部述职述廉述学和基层执法人员向监管服务对象代表述职述廉工作，加大查办违纪违法案件力度，坚决查处违法违纪和侵害群众利益的行为。

    要紧紧围绕社会主义核心价值体系，充分发挥广大干部的聪明才智，在总结传承云南省工商系统优良传统的基础上，进一步总结提炼和丰富完善并达成广泛共识的全省工商系统统一的核心价值理念，以及具有鲜明地方特色和工商行政管理特征的云南工商精神，赋予工商文化建设更加丰富的内涵和更加鲜明的部门特点，使之成为全省工商系统攻坚克难、奋发向上的精神力量，成为乐当公仆、甘于奉献、和谐共进的精神纽带。

    要认真落实王岐山副总理“数字准、情况明、责任清、作风正”的重要指示，切实抓好基础工作和基层基础工作。要牢固树立心系基层、深入基层、服务基层、保障基层的思想，始终坚持典型在基层培养、经验在基层总结、人才在基层选拔，有计划、分步骤地改善基层基础设施条件，继续扎实推进基层工商所规范化建设。