日本丸高株式会社:首都科技网：我国食品安全问题的特点和应对措施

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我国食品安全问题的特点和应对措施

2009-12-24     阅读次数:162次

　　食源性疾病是全世界，也是我国的头号食品安全问题，却往往为人们所忽视，反而把化学性污染摆在了第一位。

　　针对近年不断爆出的食品安全问题，有人发出了“我们现在还能吃什么？”的感慨，其实这种说法有相当的误导作用，是错误的而且不符合实际。应该说：我国食品安全总的情况是好的，但是存在的问题也不少，有些还是很严重的。

　　根据对消费者健康危害的重要性排列，目前我国的主要食品安全问题依次为：微生物引起的食源性疾病；农药残留、兽药残留、重金属、天然毒素、有机污染物等引起的化学性污染；非法使用食品添加剂。

　　我国食品安全问题的特点

　　我国食品安全问题存在两个主要特点：

　　一是源头污染突出。我国当前有七、八亿农民在以分散的方式生产初级农产品，包括粮食、蔬菜、水果、鸡鸭鱼肉、蛋奶。而我国农民目前在食品安全方面的知识、素质和遵守法律的意识都较差。因此，有少部分蔬菜农药残留超标是 难免的。

　　二是中小型食品加工企业占多数，工艺水平落后、素质和守法意识差。因此，不出现食品添加剂超范围和超量使用也是不可能的。

　　食品安全存在认识误区

　　在对食品安全的认识上，有些人存在误区，主要表现为以下几点。

　　第一，消费者要求食品安全“零”风险。这种心情可以理解，但却是不科学的。在现实生活中，“零”风险是不存在的。

　　第二，过于重视化学性污染，而忽视食源性疾病。食源性疾病每年造成的得病和死亡人数众多，特别是儿童。食源性疾病是全世界，也是我国的头号食品安全问题，却往往为人们所忽视，反而把化学性污染摆在了第一位。由于不大“吸引眼球”，媒体对食源性疾病报道的积极性也远不如化学性污染高。

　　第三，把食品的假冒伪劣一概而论地与食品安全划等号，无形中夸大了食品安全问题的数量。假冒伪劣食品不一定就是不安全食品，对二者的处理也应由政府的不同部门负责解决。

　　第四，将被致癌物污染的食品等同于致癌食品。

　　第五，认为不合格的食品等于有毒食品。

　　上述各种误区的存在，使人们对于中国食品安全现状的判断发生了偏差，以至于出现了“我们还能吃什么”的说法。

　　应对食品安全问题必须遵循风险分析框架

　　国际普遍认同的风险分析框架由三部分组成：风险评估、风险管理和风险交流。

　　风险评估完全是专家行为，是专家基于科学依据对某一种食品存在的不安全因素或者危害（微生物的、化学的、物理的）进行定量的评估。比如说苏丹红，它对消费者的健康有没有危害、消费者能摄入多少、食用后会造成多大程度的危害、吃多少是安全的、吃多少是不安全的，这些都需要通过风险性评估来回答。这是一个纯科学的过程。

　　进行风险评估之后，专家把这个科学评估的信息传递给政府的食品安全管理决策者，由制定法律、法规、标准的政府决策者根据风险评估结果来制定相应的对策和管理措施，这个过程叫做“风险管理”。当然，还要考虑到当时当地国家的政治、文化、经济发展和饮食习惯等因素。

　　科学家除了把评估结果及时传递给政府决策者，也要把这些信息传递给其他利益相关方，这就是“风险交流”。管理者制定了决策和措施以后，也应该以透明的方式传递给利益相关方，这同样也是一种风险交流。所谓的利益相关方，除了政府、专家外，还包括消费者、食品生产、加工、经营企业、行业协会、消费者保护组织等。在这些利益相关方之间进行信息交流极为重要，同时还要保证信息交流的过程是完全透明的。

　　伴随着评估、管理和交流这三个部分的逐一实现，人们就能够对其所面临的食品安全问题形成正确、全面、科学的认识，而后做出科学的、适合国情的决策进行管理。

　　保障食品安全的应对措施

　　1.建立食品安全风险评估机构。它的职能主要是针对北京市问题进行评估，提出重点问题，为风险交流提供科学信息，重点是暴露评估（有害物质的膳食摄入量），建立和完善食品安全风险监测网络和制度。

　　2.根据“安全食品是生产出来的”这一概念，强调整个食物链的安全保障。在分段管理的体制下，消除监管空隙（如储存、运输、物流），进行过程监管。

　　3.重视农业生产结构的调整，逐步向规模化、规范化迈进。发动基层组织，因地制宜创造模式，稳步推广。

　　4.研究对北京市以外农产品供应基地的食品安全保障措施，重点是过程监管，辅以适当的检测。

　　5.重视食品溯源技术的研究开发和应用，从需求量大而管理又相对容易的食品开始（如鸡、奶、牛），从相对可行的行业开始（如食品生产加工业）。

　　6.建立经常性和应急的风险交流机制——部门职责分工、工作程序、信息来源、交流对象等。

　　（本文根据作者在市科协组织的第34次科学技术专家季谈会上的讲话整理）