肉桂治帕金森医案:南阳日报---贯彻《意见》握牢“抓手”刁仁庆

　　纪检监察工作由于体制的原因，上边有委、部、厅、局，到乡镇办这一级却是一个人、一间房、一个桌子，难以独立工作，更谈不上单独办案，党风廉政建设和反腐败斗争不能顺利开展，乡、村（居）、组干部的违法违纪行为得不到及时追究。

　　今年年初，中纪委和各级地方党委相继出台了《进一步加强纪检监察工作的意见》（简称《意见》），其中对提高工作效率和办案质量，对基础设施建设和办案装备等，都作了具体的规定，并纳入乡镇（办）年度党风廉政责任制的考核内容。笔者结合在宛城区白河街道工作实践，就纪检监察作为乡镇（办）党风廉政建设的抓手，充分发挥其作用，探讨如下五点：

　　第一，独立办案，干部有问题能查处。随着经济和社会发展，基层干部中有些人只重视经济建设，个别干部放松世界观的改造，有些同志在工作中喜欢走“变通”之路，找时间差，打擦边球。由于过去基层纪检监察队伍没形成，经费没保障，好多这样那样的违纪违规问题看得见，但没有精力查或没有能力做，没有办法解决。现在，基层纪检工作在各级党委的领导下，有人员，有经费，有精力。他们可以对辖区的诸多问题进行排查、分析、梳理、归类，该纠正的纠正，问题严重的上交至上级纪委立案查处等。这样，既能起到防火墙的作用，又能教育干部，规范基层干部的执政行为和生活行为。白河街道是个城郊型街道，有城有乡，有居委会也有行政村。仅今年下半年７至１０月，就查处村组干部违规占用土地、建房、侵占集体财产、超标准执行等问题８起，党内处分１人，通报批评４人，处罚３人，没收违纪款５万余元。

　　第二，适应工作，办案中有证能取。过去，我们基层纪检工作人员办案时一支笔、一个本。再无专门工具和装备，在取证环节无计可施。随着社会的发展，有些违纪人员手法更隐蔽，做事“不留尾巴”，往往使被调查的不少问题搁浅。２００７年，辖区群众举报，有一村民小组干部设有小金库，并把资金投入自办企业中使用。街道纪工委马上派人去查，由于取不来证，这个案件一直搁着。今年６月，街道纪工委的先进装备到位后，纪工委工作人员运用先进工具和手段取证，特别是办案人员把被举报人网上订货单下载存盘后，被举报人秘密办企业等线索才明晰起来，被举报人不得不承认自己经营有企业。把小金库１０万元资金当做流动资金。近半年来，我们利用照相机、保密硬盘等先进工具取证４起３０余次，保证了调查质量和办案进度，使一些死滞案件得以圆满结案。

　　第三，渠道畅通，群众有意见能反映。在贯彻《意见》中，彻底改变了过去那种“一人一房一桌”的落后局面。改建后的纪检监察室既是办公室又是群众接待室，并固定了专职人员值班，接待群众。今年６月份以来，白河街道纪检监察室共接待来访的干部群众２４人次，派工作组６批次，初查群众反映的各类问题７起，立案两起，纠正５起。群众说：“过去我们找不到反映问题的地方，现在我们既能找到地方说话，又能通过纪检监察室解决问题了。”

　　第四，有职有责，有错能纠。目前不少党员干部只追求经济指标，不重视自身建设，淡化了党风廉政建设的观念，于是就有了平时的吃吃喝喝，过节时的送送收收。有的为了部门利益，乱罚款、乱收费等行为时有发生。自从加强了基层纪检监察工作后，白河街道纠风这项工作得到了加强：一是教育。我们先后举办了党风廉政建设学习班四期，参加人员有机关、村组、居委会干部及党员代表、群众代表。不少同志学习后，做事有了底线，机关“认认真真做事，清清白白做人”的风气占了上风。二是处罚。过去处罚无力，现在不同了，根据党纪法规，对违纪违规人员除没收违规所得外，还进行处罚。目前，我们共处罚个人４名、单位３个，处罚资金达２．５万元。有些人接受处罚后说：“过去看似正常的事，原来是违纪违规行为，今后坚决不能干。”三是纠正。纠正错误是目的。今年８月，街道不少居委会和行政村因建设新农村资金不足，想让辖区内的企业捐出一些资金。监察室马上召开村、社区党支部书记会，坚决制止了这一乱收费行为。监察室这一举措，受到了企业的好评。后来，有企业自愿主动向村里捐款。街道纪工委知道后，主动介入，监督这些捐款百分之百运用到新农村建设中。其中有明仁棉业有限公司，为龙王庙居委会捐款６０万元，全部用到龙王庙文化大院项目上。

　　第五，增强能力，有案件能办理。加强基层纪检监察工作的主要目的是增强办案能力。过去乡镇（办）一级的纪检监察机构基本没有办案能力。有不少纪检监察人员不会查账，不会问笔录，更不懂办案程序。自从我们认真落实《意见》以来，街道的纪检监察部门也能办理高质量的案件了。今年下半年，我们街道纪工委协助市、区纪委办理案件两起，自查多起案件，每起案件都办得圆满，达到了问题解决、违法追究、群众满意。