云南管房康复医院:加强理论学习 提高业务水平 全面做好各项纪检监察工作

同志们：

县纪委、监察局专题举办这期全县纪检监察干部培训班，是在全县上下认真贯彻落实中央和省、市、县纪委全会精神，全面部署落实新的一年各项工作任务的重要时期进行的。这对我们进一步深刻领会中央和省、市、县纪委全会精神，进一步理清工作思路、找准工作切入点、以求真务实的精神抓好全年工作任务的落实，必将产生积极的促进作用。

对于这次培训，县纪委、监察局高度重视，做了大量的准备工作。同时，这次培训班也考虑到大家业务忙、任务重，既要做好纪检监察业务工作，又要协助党委抓好中心工作，所以只安排了两天的时间，希望大家能安下心来，全程参加，认真学习，真正使自己学有所得、学有所用。下面，我就办好这次培训和如何做好纪检监察工作讲几点意见。

    一、统一思想，提高认识，切实增强学习培训的自觉性、主动性

首先，要提高对纪检监察工作重要性的认识。无论从事什么工作，思想是基础，认识是前提。思想重视了，认识提高了，责任心才能增强，身心才能投入，行动才能自觉，工作才能取得成效。从理论上讲，有执政党存在就会有党风问题，权力失去监督就会产生腐败；党风问题关系党的生死存亡，必须有党的纪律作保证；有纪律就必须有执行纪律的机关，也就是纪律检查机关。所以我们党从成立那天起，就十分重视党风建设和纪检工作。党的十六大报告更是明确提出：“坚决反对和防止腐败是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。要旗帜鲜明、毫不动摇地把反腐败斗争深入进行下去。”党的十六届六中全会决定进一步指出：“反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务，也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务。”中纪委七次全会公报明确要求：“全党要进一步统一思想，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，……以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为党的十七大胜利召开营造良好的政治氛围。”

回顾我们党纪律检查和反腐倡廉工作的发展历程，我们可以得出三点结论：第一，纪检监察机关是我们党和政府非常重要的机构，在党的建设和国家政权建设中具有十分重要的地位。第二，纪检监察工作在每一个重大历史关头都发挥了十分重要的作用。实践证明，什么时候重视纪检监察工作，党的事业就顺利发展；什么时候忽视和放松纪检监察工作，党的事业就会遇到挫折。纪检监察工作只能加强，不能削弱。第三，纪委书记、纪检组长一般都由组织上和广大党员干部信任的、素质和能力较为全面的领导干部担任，其他纪检监察干部也是从德才兼备的干部中优中选优严格选拔出来的。因此说，纪检监察工作是我们党和政府机关一项十分重要的工作，从事这项工作神圣而光荣。

其次，要提高对加强纪检监察业务知识学习重要性的认识。今年1月9日，胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话中，提出在领导干部中要大力倡导八个方面的良好风气，第一条便是“要勤奋好学、学以致用。”总书记强调指出：“学习是领导干部增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。……各级领导干部必须牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，以谦逊的态度、顽强的毅力抓好学习。……要自觉成为学以致用、用有所成的表率，着眼于解决改革发展稳定中的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，特别是要转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力。”

总书记关于树立“勤奋好学、学以致用”良好学习风气的重要讲话和论述，从为什么要加强学习、领导干部需要学习哪些方面的知识、怎样抓好学习、如何学以致用等方面，为我们指明了方向，提出了要求。为什么总书记把学习提到了如此重要的地位？因为当今时代，科技进步日新月异，知识更新不断加快，改革发展稳定和廉政建设、反腐败斗争的新情况新问题层出不穷。面对这样的新时代、新形势、新任务，如果我们不抓紧学习、不抓好学习、不能与时俱进提高自己的知识和水平，就难以完成党和人民赋予我们的工作重任，甚至难以在这个时代立足。所以，要贯彻落实好胡锦涛总书记的指示精神，就必须适应形势发展变化的需要，不断更新思想观念，努力加强政策理论和业务知识学习，着力提高实际工作能力，逐步把自己培养锻炼成政策理论水平高、专业知识系统全面、工作技能扎实过硬的高素质纪检监察干部，才能真正担负起党和人民赋予我们的工作重任。但从现实情况看，我县的纪检监察干部队伍在理论水平、知识结构、业务技能、履行职责、纪律作风等方面，还存在着一些“不适应”、“不符合”的问题。特别是在学习和业务素质方面，在一些同志身上也还存在着胡锦涛总书记所讲的“那种认为不学习照样能够干工作、不愿意用心学习的想法，那种满足于一知半解、浅尝辄止的态度，那种借口工作忙不去学习或者敷衍了事的做法，那种把学习当作装点门面而不是用来推动工作的现象”等等，必须引起我们的重视，应当认真加以克服和纠正。此外，从客观形势上讲，去年乡镇党委全面换届以后，16个乡镇的纪委书记全是新手，急需进行纪检监察业务知识的全面学习和系统培训，以便尽快进入新角色、适应新工作、开创新局面。对于新进县纪委机关的年轻同志、部分乡镇专职纪检监察干事和县直单位的一些纪检监察干部来说，也是第一次参加这样全面系统的纪检监察业务培训，机会也非常难得。近年来，随着改革开放的不断深化和社会形势的不断发展，党风廉政建设和反腐败工作也面临着许多新情况、新问题、新任务，作为从事纪检监察工作多年的同志来讲，也存在一个更新观念、更新知识、提高水平，以适应新形势、熟悉新业务、增长新本领、完成新任务的问题。总之，我们举办这次培训班的目的，就是要通过全面系统的业务知识培训，使新任纪检监察干部尽快全面熟悉和掌握各项纪检监察业务知识，使从事这项工作的纪检监察干部进一步深入系统地掌握纪检监察专业知识和业务技能，从而全面肩负起《党章》和《行政监察法》等赋予我们的光荣职责，全面做好今年的各项纪检监察工作。

对于这次培训，县纪委从春节前便开始进行筹备。参与授课的同志，都是我们县纪委、监察局机关各业务科室的负责人或者具体从事某一方面工作的同志，由他们来对大家进行授课培训，讲课内容和工作要求对大家来说更具有针对性和实用性，对于指导和帮助我们大家做好各项具体工作非常有益。希望参加培训学习的各位同志，都要保持良好的学风，认真珍惜学习机会，自觉遵守学习纪律，认真听、认真记，并结合各自的工作实际认真领会和思考，真正把学到的知识和思考的成果，转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、干好工作的本领，为全面做好纪检监察工作奠定坚实的知识基础。

    二、明确职责，把握重点，确保培训收到实效

    党章是立党、治党、管党的总章程，也是党的纪律检查工作的根本依据。按照党章规定，党的各级纪律检查委员会的三项主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线方针政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。并规定了纪委的五项经常性工作：对党员进行纪律教育，对领导干部进行监督，检查和处理违纪案件，受理党员控告申诉，保障党员权利。这三项主要任务和五项经常性工作，是密不可分的有机整体，构成了纪委的基本职责。

目前，在纪检监察机关合署办公的体制下，我们各级纪检监察组织在认真履行好党的纪律检查工作职责的同时，还要认真履行好《行政监察法》等政纪法规赋予我们的行政监察职责。《行政监察法》规定，县级以上地方各级人民政府监察机关，对本级人民政府各部门及其国家公务员、本级人民政府及本级人民政府各部门任命的其他人员、下一级人民政府及其领导人员实施监察，保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能。为了全面、充分地履行好《党章》和《行政监察法》所赋予我们的工作职责，就必须加强学习、提高本领。我们这次培训的主要内容，主要就是针对我们所肩负的职责与任务，重点学习纪检监察工作的基本理论、基础知识、工作程序、工作方法和任务要求。作为纪检监察理论和业务，是一套严密、完整的体系，仅靠我们平常工作中了解到的只言片语是难以完全掌握的，只有深入系统地全面学习，才能在理论上有高度、在工作上有力度、在成效上有深度。这次培训既安排了基础理论学习，也安排了具体业务讲解，希望大家能够理论联系实际，进一步加强对纪检监察基础理论和基本工作技能的学习和掌握。限于时间关系，我们这次两天的培训，不可能把所有的纪检监察业务都能系统完整地学习一遍，只能是选择大家在实际工作中最需要学习和掌握、经常碰到和用到的知识和技能。为此，我们这次培训共安排了6个方面的专题，包括“信访举报、教育宣传、案件检查、案件审理、执法监察与纠风、纪检监察信息”。这些都是我们在实际工作中经常涉及的方面，大家一定要认真学习，确保学有所获，取得应有的培训效果。要通过这次培训学习以及今后的实际工作锻炼，着力提高纪检监察机关和纪检监察干部的“五种能力”，即适应完善社会主义市场经济体制要求的能力、对党员领导干部有效监督的能力、执法执纪查办案件的能力、发展党内民主和维护党员权利的能力、协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力，进一步提高做好纪检监察工作的本领。

三、联系实际，学以致用，扎实推进当前工作

    这次培训时间较短，仅靠这两天的培训是难以学尽纪检监察各种知识、解决所有工作问题的。但是，只要我们切实树立胡锦涛总书记提出的“勤奋好学，学以致用”的良好学风，自觉做到理论学习与实际工作相联系，做到带着责任来学习、带着问题来学习、带着目标来学习，并在今后的实际工作中自觉运用学到的理论去指导工作，用工作中的经验去验证和丰富理论，使理论与实践相互结合、相互促进，我们的理论水平、业务技能和工作成绩必将与时俱进、不断提高。

    学习的目的在于应用。通过学习培训，大家要自觉地将学到的理论知识、工作技能和工作方法运用到各自的实际工作当中去，确保今年各项纪检监察工作任务的全面落实。对于今年的纪检监察工作任务，春节前召开的县纪委二次全会已经作了全面部署，提出了2007年全县党风廉政建设和反腐败工作的七项主要工作任务：（一）围绕科学发展观的贯彻落实加强监督检查，促进社会主义和谐社会建设；（二）全面加强领导干部作风建设，促进领导干部作风进一步转变；（三）深入开展反腐倡廉教育，严格执行领导干部廉洁自律各项规定；（四）坚持从严治党方针，严肃查处违纪违法案件；（五）加强党风政风建设，坚决治理和纠正损害群众利益的不正之风；（六）深化体制改革和制度创新，积极推进从源头上预防腐败工作；（七）认真落实党内监督制度，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。这7个方面的工作任务，有的比较宏观一些，有的则很具体。比如在加强反腐倡廉宣传教育方面，县里明确提出了要组织开展好“八个一”活动：即组织一次乡科级干部党风廉政建设基本知识闭卷考试，对乡镇和县直单位党政主要负责人进行一次集体廉政谈话，乡镇和县直单位党政主要负责人讲一次廉政党课，利用查办的典型案件对党员干部进行一次警示教育，举办一次反腐倡廉书画展，建设廉政文化一条街，组建一支廉政教育讲师团，开展一次领导干部作风建设征文活动；在惩防体系建设方面，提出要把2007年作为“惩防体系建设目标任务落实年”，进一步加大惩防体系建设工作的力度；在查办案件方面，提出了十几类查办案件的重点；在案件审理方面，提出了“乡案县审”、“重点案件协审”、“部门统审”等要求；在执法监察和专项治理方面，提出了继续治理公路“三乱”和教育、卫生乱收费，深入开展治理商业贿赂专项工作等等，这些都是很具体的任务，都需要我们做大量深入细致的工作，付出艰苦的努力，才能抓实抓好、抓出成效。今天县纪委就今年的工作任务和要求下发了一系列的文件，文件较多，大家一定要认真学习，结合各自的工作实际，抓好贯彻落实。

在学好理论知识的基础上，具体工作中还应注意工作方法和工作艺术，才能赢得各方面的支持和配合，才能团结协调各方面的力量共同做好各项纪检监察工作。对此，应注意把握好以下几点：

一要讲政治，把握全局。纪检监察工作的政治性、政策性很强。我们纪检监察机关是执行党纪政纪的机关，许多工作涉及到对人和事的处理，工作涉及面宽，作用和影响也较大。因此，在政治纪律方面，必须讲政治、讲正气，识大体、顾大局，善于从政治上、全局上观察和处理问题，在大是大非和重大考验面前，要旗帜鲜明，立场坚定。在组织原则方面，要自觉接受同级党委和上级纪委的双重领导，特别是要自觉接受上级纪委的领导，认真贯彻落实上级纪委的工作部署和要求，及时汇报工作，畅通联系渠道，加强信息反馈，服从工作安排，坚决完成任务，确保全县纪检监察工作“一盘棋”。

二要讲原则，注意策略。当前，我国的改革开放已进入攻坚阶段，社会发展进入了一个新的历史时期，诸多矛盾相互交织，各种思想和利益相互激荡，纪检监察工作面临着许多复杂情况和尖锐矛盾。作为纪检监察干部尤其是领导干部一定要保持清醒的头脑，既要有坚强的党性原则，刚正不阿，秉公执纪；又要具备较高的政策水平，讲究策略，注意方法。比如，在查办违法违纪案件方面，既要坚持原则，敢于碰硬，对违纪违法人员，该给予纪律处分的给予纪律处分，该移交司法机关处理的移交司法机关处理。否则，四平八稳，唯唯诺诺，谁也不敢得罪，干了几年纪委书记，一个案子没查，一件违法违纪的事情没纠正，你还有什么威信？还有什么作用？当然，在查办案件方面，一定要做到“事实清楚，证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”，把每一起案件都办成铁案，经得起当事人的挑剔，经得起历史的考验。同时，在处理违法违纪党员、干部方面，也要本着惩前毖后、治病救人的精神，对犯有严重错误但能够主动承认和改正，并配合组织查清自己和其他人问题的，可以按照规定从宽处理；对犯有一般性错误的，要立足于教育，帮助其吸取教训，以教育和挽救犯错误的党员干部；对坚持原则、秉公办事、勇于创业的党员干部，要坚决给予支持；对受到诬告错告和打击报复的党员干部，要给予澄清并切实加以保护。总之，查办案件并不是单纯的处理人，也不是处理的越重越好，要通过查办案件达到“支持改革者，保护创业者，批评空谈者，惩治腐败者，追究诬告者”的多重效果，树立起纪检监察机关的威信，赢得各级党委、政府和广大党员、群众的理解、信任与支持，树立纪检监察机关和纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

三要讲方法，善于协调。搞好组织协调，必须准确定位，讲究方法，解决好抓什么、怎么抓的问题。纪委书记、纪检组长协助党组织抓党风建设和组织协调反腐败工作，要把主要精力放在重点工作上，协助党组织通盘谋划党风廉政和反腐败的宏观任务，针对全局性重点问题，及时提出对策和建议；要抓好反腐倡廉工作的部署和任务分解，积极发挥职能部门的作用，督促他们按照各自的职责开展工作；要积极主动地进行组织协调，健全和完善工作机制，将各方面的力量整合起来，形成协同作战、相互配合的局面，进一步增强反腐倡廉的整体合力。

搞好组织协调，必须掌握正确的工作方法，解决好怎么抓的问题。纪委书记、纪检组长抓组织协调，最关键的是要争取领导，协调各方，指导下属。“争取领导”，就是争取上级纪委和同级党组织特别是“一把手”的理解和支持。要站好位置、选好角度、当好助手，大事多请示、多汇报，使我们的工作引起主要领导重视，列上议程，定期研究，重点部署。“协调各方”，就是主动牵头、主动协调，明确各自职责，把任务和责任分解到同级职能部门，发挥各自优势，齐抓共管，齐心协力完成相关任务。例如，查办案件就必须加强与司法机关、信访部门、县乡审计和农村经管等部门的组织协调；抓党风廉政宣传教育，就必须加强与组织、宣传、文化、广电和新闻单位的组织协调，充分发挥“大宣教”的作用。“指导下属”，就是作为纪委书记、纪检组长，还要抓好班子，带好队伍，并把上级的精神、班子的决策意见，及时传达到本乡镇、本部门及其下属单位，以及本纪检监察组织的其他同志，加强与同志们之间的沟通交流，定期对贯彻落实情况督促检查，最大限度地调动各方面的积极性，形成一级抓一级、层层抓落实、上下左右齐抓共管的良好局面。在这方面，我们要切实按照胡锦涛总书记在中纪委七次全会上提出的要求，“发扬民主、团结共事”，“虚心听取各方面意见，自觉接受党组织、党员和群众的监督，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面”。大家都知道，团结出人才，团结出力量，团结出成绩，懂团结是大智慧，会团结是大本领，我们既要提高“能干事”的本领，又要努力培养“能共事”的作风，团结和调动各方面的力量共同做好党风廉政建设工作。

 四、率先垂范，弘扬新风，争做干部作风建设的表率

胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话中，进一步阐述了在新形势下加强领导干部作风建设的重大意义，要求全面加强领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，从“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”八个方面弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决存在的突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变，为落实科学发展观、构建和谐社会，为提高党的执政能力，加强党的先进性建设提供有力保障。

作为纪检监察机关，肩负着协助党委、政府抓好党风政风建设的职责。要想履行好这一职责，我们自己首先要成为作风建设的表率，才能有资格、有脸面去要求和督促其他机关和党员、干部。古人讲：“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”、“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”打铁先要自身硬，自身不正难正人，这是一个非常明显的道理。因此，我们一方面要协助各级党委、政府切实抓好各级各部门的作风建设和纠风工作，另一方面也要从我们纪检监察机关自身抓起、从我们纪检监察干部自己做起，认真对照胡锦涛总书记提出的八项要求，分析排查一下我们自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面，是否也存在着一些这样或那样的不足或问题。有不足，就要抓紧改进；有问题，更要认真纠正。我们纪检监察机关，不同于一般的党政机关；我们纪检监察干部，不同于一般的党员干部。我们应当而且必须比一般的机关和干部素质更过硬、作风更优良、工作更扎实，才能真正赢得党和群众的信任，树立起纪检监察机关和纪检监察干部的良好形象，肩负起党和人民赋予我们的工作重任，做好我们承担的党风廉政建设和反腐败工作任务。应当说，当今社会就像一个万花筒，各种思想和潮流形形色色，各种生活方式和人生诱惑五花八门。但既然选择了纪检监察工作，就要始终绷紧清正廉洁这根弦，就要守得住清贫、耐得住寂寞、抗得住诱惑。当然，作为纪检监察干部也不是生活在真空当中，也要吃穿住行、也有亲朋好友。但是，亲情友情再深也要有个界限，这个界限就是必须守住党纪国法的底线，“讲亲情不能错位、重友情不能变味”，任何时候任何情况下都不能因为亲情友情违法乱纪犯了错误。另外，我们处在纪检监察工作岗位上，许多事情就是不能同别人攀比，有些事情别的单位和人员能办，我们就不能去办；有些问题出在别的干部身上，也许不会引起大家太多的议论，但放到我们身上就成了社会关注的焦点。特别是作为执法执纪机关和执法执纪人员，更要带头严守党纪国法，自觉遵守廉政规定，严格遵守政治纪律、办案纪律、保密纪律、经济纪律等等。要是我们纪检监察干部在这方面出了问题，那就成大笑话了。对此，大家一定要高度重视，率先垂范，自觉弘扬新风正气，坚决抵制歪风邪气，争做干部作风建设的表率，争当“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察干部，为全面做好各项纪检监察工作提供坚强的组织保证。

五、严明纪律，强化管理，确保培训工作顺利进行

为确保本次培训顺利进行，取得明显效果，这里向大家提出以下三点要求：

一要端正学习态度。要把这次学习培训，作为学习和深化纪检监察知识水平的一次难得的机会，作为检验每位同志学习态度和学习风气的重要场合，提高认识，端正态度，积极参加，刻苦学习。

二要讲求学习方法。首先，要专心听讲、勤于思考、认真做好笔记；其次，要注重理解、灵活运用、善于总结；再次，要突出学习重点，领会精神实质，把握各专题的相互关系及知识的内在联系，力争在有限的培训时间里学有所获、学有所思、学以致用、用有所成。在这次培训中，还要利用半天时间，组织各乡镇和县直有关单位讨论学习心得体会，并就07年工作打算进行发言。

三要遵守学习纪律。要建立点名考勤制度，原则上不准请假和缺席。上课期间，不得迟到或早退，不许随意出入教室，不得交头接耳或讨论喧哗，并自觉关闭手机，以保持课堂安静。这既是确保学习培训秩序的必然要求，也是对我们大家纪律性和工作作风的一个检验。希望大家一定认真遵守，严格执行。

同志们，这次培训时间紧、任务重，希望大家一定要珍惜这次难得的学习机会，以勤奋严谨的学风，奋发进取的精神，扎实搞好这次学习培训，使之达到预期的目的。同时，希望这次培训班结束后，大家仍要坚持学习，努力实践，在实际工作中不断提高自己的理论素质和工作水平，为我县党风廉政建设和反腐败斗争作出应有的贡献。

最后，预祝培训班圆满成功！