北京家园医院李本富:2011-10南平市城市公共交通发展情况汇报

南平市城市公共交通发展情况汇报

南平市公共交通公司

2011年10月11日

各位领导：

首先，对各位领导莅临公交调研指导工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！城市公交是一项奉献社会、方便市民的公益性事业，为保障公交发展，更好地承担社会责任，履行社会义务，现将近年城市公交发展情况和需要解决的有关问题汇报如下。

    一、行业基本情况

南平市区现有市公交公司和延祥巴士有限公司两家企业，市区万人拥有公交车9.6标台，日客运量约13.9万人次。

市公交公司成立于1958年，现有职工487人，线路21条，首末站17个，营运线长384.2公里，公交车153辆。2010年营运里程907万公里，客运量4201万人次；延祥巴士公司成立于2006年9月26日，由市公交公司1路线与原西城运输公司重组组成，经营西区3条公交线路，现有员工68人，公交车41辆（实际参加营运37辆），市公交公司占股份85.1%。

从2008年5月开始，市公交公司逐步对市区公交线路实行无人售票和非接触式IC卡自动收费系统改造，到目前为止，已完成全部公交线路IC卡自动收费系统的改造。同时，积极推行公交智能化，于2010年12月完成了GPS卫星监控系统建设。

二、人员基本情况

市公交公司有干部职工487人，其中正式职工276人、劳务派遣人员211人。有驾驶员163人，修理工39人。

公司设有办公室、业务科、安全办、车技科、财务科、IC卡中心等职能科室10个，保养维修车间1个，分公司2个。中层以上管理人员30人，后勤管理人员34人，党员44人。有离、退休职工144人（其中离休职工3人）。

三、优质文明服务情况

近年来，为进一步贯彻落实省委、省政府领导对公交工作的重要批示精神，我市在公交行业围绕开展“创文明行业、建满意窗口”等活动，推动公交行业文明建设，全面提升服务质量，取得了良好效果。

2008年11月25日，推出了全省第一条公交精品示范线—南平市区3路线，不断创新服务理念、拓展服务内容，使市民出行更便捷、更舒适，人民群众对公交服务的满意度明显提高。2009年10月，福建省住房和城乡建设厅组织调查人员对9大中心城市公交服务满意度进行调查，全省公交服务综合满意度得分68.08分，而南平公交服务综合满意度得分72.21分，列居全省第二名。

多年来，我市公交企业始终把承担社会责任，履行社会义务，作为延伸服务的重要内容。目前，我市对老年人、残疾人、现役军人、残疾军人实行免费和学生、成人刷卡实行优惠乘坐公交车的政策。据2010年刷卡次数的统计，我市老年人免费乘坐公交车284.62万人次，残疾人22.35万人次，学生5折优惠617.53万人次，成年人9折优惠861.63万人次，企业全年减少收入700万元（不包括现役军人和残疾军人）。

在各级各部门的重视关心下，特别是公交系统广大干部职工的共同努力下，我市公交行业文明窗口建设始终走在全省前列。市公交公司先后获得市文明单位、省城市市政公用事业“一先两优”先进企业、省企业形象300佳、全国质量服务双十佳信誉示范单位、全国重质守信放心单位等荣誉称号;公司050车组被团中央、建设部授予“全国青年文明号”。2006年12月，在全国公交系统32家文明单位中，市公交公司作为我省唯一一家公交企业，被建设部授予“全国城市公共交通文明企业”荣誉称号。

四、站场规划、建设及运营情况

（一）现有公交场站情况。市公交公司有首末站17个，其中自有2个、租用2个、占道8个、借用5个。沿途停靠站252个，按300米半径计算，城市公交站点覆盖率占48%，市中心区站点覆盖率为64%。

1．公交场站。从1995－2000年，火车站公交站点、杨真堂公交站点、安丰公交场站、西芹公交场站、南站公交场站相继建成，建筑面积4030平方米，总投资680万元。

2．公交停车、保养场。位于马站兴达路有两处停车场，面积13500平方米;两个保修车间，面积5200平方米。

3．公交加油站。目前，公交有两座加油站。马站柴油加油站储油量50吨，为公交内部自行使用;安丰加油站于2003年3月建设竣工，占地面积约2112平方米，三个储油罐，总储量为750吨，总投资364万元，现对外租赁。

4．办公服务设施。公交办公大楼于2000年动工，2006年8月完成建设，总投入1000万元，共有十五层，建筑面积7260平方米。

（二）规划建设情况。公交场站是城市重要的基础设施，也是实现“公交优先”的重要保证。按照《南平市公共交通规划》要求，要解决好东坑、常坑、西区三个入城口公交转乘站枢纽及江南新区场站的征地、建设工作。

公交东坑转乘站位于东坑岭下桥，是我市第二批城建重点项目之一，2009年初已投入420万元完成征地工作。今年，计划完成东坑转乘站涵洞建设需要资金310万元；完成南平市中心城市交通枢纽公交总站征地30亩；完成纸厂连接线立交桥下靠纸厂一侧的8路线公交始发站，需要资金200万元。

（三）公交车辆情况。公交车153辆，实际参加营运139辆，达到国3排放标准的65辆。10月底将新增12辆。

五、存在的困难和问题

近年来，随着南平经济的发展和城市框架的拉大，城市人口急剧增加，城乡之间的人流、物流活动日益频繁，这些都为公交优先发展提出了极大挑战，公交企业的发展也受到政府各级部门和广大群众的极大关注。我市公共交通的建设和发展与居民生活需求之间的矛盾越来越突出，主要表现为：

（一）运营成本逐年加大。一是每年需要购车资金1200万元。现在公交车更新标准提高，发动机尾气排放必须符合国3标准，每辆车约40万元，每年必须更新公交车30辆，需要资金1200万元;二是燃油资金缺口达350万元。油价逐年攀升，夏季开启空调增加燃油成本200万元，燃油资金缺口增加。依据（财建[2009]1号文）油价补贴规定：“当柴油高于3870元/吨时,国家启动油价补贴机制”，2010年扣除政府补贴后，市公交公司燃油资金缺口达317.98万元；三是随着车辆档次的提高，其维护保养费用也相应提高。

（二）场站基础设施有待完善。城市公共交通线网构成主要以公交枢纽站为依托，实现点与点的连接。我市公共交通基础设施薄弱，特别是在旧城改造和新区开发时没有把公交设施配套纳入统一规划。目前，市区公交线路已近饱和，但仍有部分群众反映乘坐公交车不方便，主要原因是部分路段不具备开通公交车条件，无公交场站等配套设施，一时无法满足群众的要求，如天地台小区、杨真二区等。市区的公交首未调度站均占用城市道路、小区共公用场所作为公交停车用地，车辆无回转车坪、服务功能差、安全系数低，影响和阻碍行人交通。如市人民医院、武夷花园等站点。

（三）部分公交线路运营效率偏低。近年来，为改善市区居民和工业园区员工的出行条件，我们及时开通和延伸了多条公交线路，每条公交线路开通时都有二至三年的培育期，运营效率偏低，经济效益不佳,造成公交资源浪费。目前，由于公交企业执行低票价政策，市公交公司有11条线路处于亏损。

（四）公交企业发展资金严重不足。随着我市城市建设的不断发展以及市民乘车需求的不断增加，每年都需开通新线路，配置和更新车辆，增加场站建设资金的投入力度。但城市公交行业属公益性企业，追求的是社会效益，企业经营属亏损或微利，“行业的公益性”与“企业的市场化”矛盾，导致我市公交企业没有能力再进行基础设施建设的投入和公交车的加快更新。

（五）公交驾驶员队伍不稳定。公交驾驶员劳动强度大、职业病多发、收入偏低，造成驾驶员流动性很大，每年均在数十人以上，给公交的安全行业带来危害，也影响了优质服务的提升。目前，市公交公司有公交车153辆，实际只有驾驶员163人。

以上汇报有不妥之处，请批评指正。