初一的孩子怎么教育:巢湖市委副书记孙丽芳在和县旅游发展大会上的讲话（根据讲话录音整理）

发布时间：2007-11-02 10:37:13　阅读次数：2706
（2007年10月29日）
同志们：
今天非常高兴来参加和县旅游发展大会。这是继全市旅游发展大会闭幕之后，和县紧接着召开的一次会议，可以看出，和县对旅游工作的重视程度之高。刚才俊峰同志代表县委、县政府作了一个很好的工作报告，对和县过去的旅游工作作了全面具体的总结，对下一步旅游工作进行了科学清晰的规划，对存在的一些问题也作了准确深刻的剖析，是一个可行性、可操作性非常强的报告。爱民县长刚才也作了一个精彩的讲话，其中对和县旅游工作目标的认识非常清晰，措施要求非常具体，保障措施也非常有力，如果全县人民都按照这个方向努力下去，狠抓落实，持之以恒，这幅理想的画卷很快就会变成和县真实的图景。参加这次会议我有两点体会，先跟大家分享、交流一下：
一是感觉到和县县委、县政府对发展旅游业更加重视，体现了和县县委、县政府对全县经济三次产业比例调整有了更为科学的认识。二是感觉到和县已经初步找到了具体的旅游发展定位和目标——“强工、壮农、扩城、兴旅”和把和县建成长三角最佳休闲度假基地。
和县旅游开发经过多年的努力，已经取得了积极的进展，初步具备了产业化发展的格局，但总体上，其水平仍然较低，经济比重不大，贡献率不高，必须进一步加快发展步伐。现就发展旅游业的重要性、突破口及发展路子等问题，谈几点认识和思考，概括起来是“三找”：
找清发展旅游业的理由
为什么要发展旅游业？要回答这个问题，首先我们要了解什么是旅游业。权威机构——国家旅游局是这样定性的：旅游业是兼具经济功能和社会功能，集传统与现代、生产性和生活性、劳动密集型与资金、知识密集型等特征于一体的，具有明显比较优势的服务业。通俗地说，旅游业是“无烟工业”、“朝阳产业”，是极具发展潜力的新型产业。
第一，旅游业是转变发展方式，调整经济结构的重要产业。从转变发展方式的层面看，旅游业的发展，与环境保护、生态建设、文化建设、社会管理等紧密相关。良好的生态环境，是旅游发展的基础条件；丰富的文化内涵，是提升旅游产品的核心要素；和谐的社会管理，是旅游业健康发展的重要保障。发展旅游业能够有力地促进环境建设、文化建设和社会建设，有利于经济社会的协调发展，有助于实现人与自然的高度和谐。从优化经济结构的层面看，发展旅游业能有效地调整三次产业比例，使其结构更加合理。我们知道，在三次产业中，农业比例越大就说明国家或地区越落后，工业比例越大就说明越在发展，而服务业比例越大就说明越富裕、越发达。十七大报告把“提高服务业的比重和水平”，作为推动产业升级的重要任务，正是体现了这一经济规律。旅游业是服务业中颇具潜力的重要产业。旅游业有 “行、游、住、食、购、娱” 六个要素，其涉及范围之广、内容之多、产业关联度之高，是多数其他产业所不能及的。因此，发展旅游业有利于拉动服务业，提升旅游业有利于调优服务业，乃至于影响整个经济结构。
第二，旅游业是扩大就业供给，促进群众增收的重要途径。十七大报告指出，“就业是民生之本。要坚持积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。”旅游业是融劳动密集型与资金、知识密集型特征为一体的，关联度比较强的产业，具有吸纳和拉动就业的巨大作用。发展旅游业，可以直接提供更多劳动密集型的就业岗位，如宾馆、饭店、景区的大量服务性岗位等；通过旅游项目的拉动，还能产生很多相关的就业岗位。据有关资料，旅游业内每增加就业一人，能拉动相关岗位就业约5个人。同时，还有统计表明，旅游业每增加1美元收入，能带动相关收入增加4.3美元。可见，旅游项目的实施在提供就业岗位的同时，又可以带动相关人员，尤其是周边群众增收致富。比如，现在大量涌现的“农家乐”生态餐厅项目，就能有效地促进周边老百姓调整生产方式，不再种植一般农作物，而是搞绿色养殖，种蔬菜、种花果，为生态餐厅提供原材料，从而加快增收致富步伐。
第三，旅游业是扩大对外开放，提升地方形象的重要载体。十七大报告强调，要“拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。”旅游业是对外开放的先行者，是最先与国际接轨的产业。旅游的开放，是中国全面开放的形象窗口。无论是我们对其他国家的了解，还是其他国家对我们的了解，最好的途径无疑就是借助旅游“走出去、引进来”这种最直接的方式。比如在国外，很多人原先并不知道安徽，却知道黄山，然后通过黄山才开始知道安徽。在内地，旅游业也是扩大宣传最好的载体。江苏的盱眙县，就是连续几年大做龙虾文章，利用“小龙虾唱大戏”，通过举办龙虾节聚了人气、有了名气、也带来了财气，让小小龙虾走出全省、走向全国。还有河南的云台山，以前也是很少有人知道，这两年却因为巧妙的旅游宣传，而日趋红火，火得甚至在一些黄金周里游客量超过了黄山景区。
第四，旅游业是坚持以人为本，满足人的全面需求的重要途径。科学发展观，核心是以人为本，是为了促进人的全面发展。而人的全面发展，包括物质和精神两个层次，当人们的温饱问题得到解决、物质条件逐步改善后，各种精神需求会加强，需要社会不断提供更多的精神产品，来满足这种日益增长的需求。旅游业就是一种很好的精神产品。调查显示，当人均GDP达到1000美元时，人们就有趁闲外出旅游的欲望了。可见，有钱、得闲是旅游的基础。现在，我们已经具备了这两个条件：钱的方面，我国正在全面建设小康社会，温饱问题基本解决，2002年我国的人均GDP达到了1000美元，一部分地区、一部分人已经达到小康，甚至更好一些；闲的方面，双休日和国家近年开展的黄金周，也都使得我们有空闲外出旅游了。面对旺盛的市场需求，面对成熟的市场条件，我们没有理由不加快发展旅游业。
第五，旅游业是推动经济发展，全面建设小康社会的重要支撑。十七大报告强调：“发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。”在新阶段，为实现又好又快地跨越发展，各地都谋划了一些适应科学发展观要求的新思路，比如我市提出要调整优化经济结构，走“强工、优农、兴旅”之路，并规划将巢湖打造成全国知名的休闲度假旅游目的地、全国园林城市和最适宜人居地。我们围绕这一思路，坚持不懈、坚定不移地抓下去，努力把旅游业培育成全市的一大主导产业，必定会有力地推动巢湖又好又快地跨越式发展。
找准旅游业发展突破口
统观党的十七大报告，充满着解放思想、与时俱进的精髓，体现了改革创新、勇于探索的睿智。推进中国特色社会主义的伟大事业，需要解放思想，开拓创新；在发展旅游产业这一具体问题上，也必须冲破传统观念，打破习惯思维，在解放思想中找到突破口，在探索创新中增强竞争力。
一要解决思想上的误区。有人认为旅游不是什么产业，过去甚至有人把旅游打上一些不健康、灰色的印记，更不用说要把旅游业作为主导产业来培育了。其实，旅游业是充满阳光的“无烟工业”，是生机勃勃的“朝阳产业”，它决不仅仅是看一个景、吃一餐饭、住一间房那么简单，它有着丰富的经济内涵、文化内涵，有着显著的生态价值和社会价值，我们没有理由不重视、不发展，一定要重新对旅游业加以科学的定位，充分看到发展旅游业的重大意义。
二要解决认知上的误区。不少人认为，搞旅游一定要有名山大川、名人古迹，没有高品位的资源就不能搞。实际上这是对旅游的旧有认知。随着经济社会的发展，以观光游览为主的传统旅游，已经演变成了集观光游览、参与体验、休闲享受于一体的综合性新旅游。如果我们仍抱着旧观念——没有资源不搞、没有条件不办，那旅游肯定是发展不好的。实际上，如同刘禹锡在《陋室铭》里的经典名句——“山不在高，有仙则名；水不在深，有龙则灵。”搞旅游不一定要什么高山、深水。就算你有山水美景，你的山能美得过黄山？水能美得过九寨沟吗？所以，不是说没有山水自然景观就不能搞旅游。传统意义上的旅游资源，最好不过的是稀缺性、独有性，而这样的资源毕竟极其有限，大多数地方拥有的资源只是大众性的，共同属性比较多。这样的资源如何找到发展突破口？不仅要在实物上找区别，还要在认知上找差距，在共性中找不同。一句话，只要把消费需求研究透，与市场需求对了路，就可以找到有本地特色的旅游发展方向，开发出有本地特质的旅游产品。
三要敢于开拓创新。就是说，有些东西要敢想，想都不敢想，怎么能做到？俗话说得好“没有做不到，只有想不到”。古代人想象出了一个嫦娥奔月，今天我们的“嫦娥一号”不是奔月去了吗？在开拓创新方面，关键要把握以下几点：
第一，把已有资源开发为成熟产品。天然的资源不等于成熟的产品。最简单地说，再好的山，再美的景，道路不通，普通游客进不去，那也只能叫资源，不能叫产品；即使通了路，人能进去了，但你没有很好地挖掘，没有完善的配套设施，没有丰富的内涵，没有延伸的产品，那也不能叫成熟产品，至多算是初级产品，就像初级工业品一样，其附加值不会高。因此，一定要着力将我市多种丰富的旅游资源尽快开发为成熟的旅游产品。比如，我们的温泉资源具有特色，也有优势，并且有所开发，但其产品还不够成熟，单体体量小，数量不足，内容丰富性不够且特色亮点太少，吸引力不够强，这是我们的缺陷，还要进一步完善，还有很多的工作需要做。
第二，把潜在资源挖掘成产品。巢湖其实有着很多潜在的旅游资源，比如作为农业大市，农业资源就非常好，尤其是生态农业、绿色产品等，只是过去我们一直没有从旅游角度来看待这个资源，没有把它纳入旅游开发的范畴。如有人追求“美容苗条”、有人追求“健壮长寿”的时尚生活，吃，已经不是为了饱腹了，而是体现人们崇尚健康、绿色、环保、长寿等诸多因素，反映了控制饮食、讲究饮食结构的新生活主题，所以，从中就可以挖掘出很多很好的旅游产品。在这方面，我市和县可以学习同为蔬菜大县的山东寿光。寿光县现在的发展方向不再是单纯的农业产品，而是农业旅游开发。以前他们也是每年办一届蔬菜博览会，现在，你随时去都能看到尝到丰富多彩的、鲜活的、鲜嫩的各种蔬菜。再如，我市的沿江、环湖地区，拥有宝贵的江鲜、湖鲜产品，别的地方很难得，完全可以挖掘出来，加以开发。
第三，“无中生有”地创造产品。浙江在工业经济发展方面，创造了许多“无中生有”的典范，外地也有一些地方，采取“无中生有”的办法，发展了旅游经济。比如广州，说到自然资源，大约只有一个白云山出点名，但是他们早在上世纪80年代就提出，广州旅游要“没有月亮造月亮”，并很快造出了民族村、锦绣中华、世界之窗、欢乐谷等全国著名景点，吸引了大量游客。再如，我省阜阳市的八里河景区，原来也就是个水毁工程、移民建镇搞的农民公园，现在已是全国AAAA级景区了，近几年黄金周的游客数仅排在黄山、九华山之后，甚至个别年份还超过前两者。颍上县的迪沟，原来也是个移民建镇的村落，因为办了个生态公园，养了各种动物，美化了环境，配套了服务设施，近年游客直线上升，今年“十一”黄金周游客量就挤入全省前十名。
找到旅游业发展路子
党的十七大报告指出，要“加快行政管理体制改革，建设服务型政府。”作为各级党委、政府，在推进旅游业发展中，一定要按照这一改革方向，坚持有所为有所不为，把该抓的抓好，把该放的放活，调动全社会力量，共同发展巢湖大旅游。具体工作中，各地各有关部门应当注意以下几个问题：
一是政府主导问题。发展旅游业，要坚持政府主导与发挥市场作用两条腿走路。在一些起步比较晚、发展比较落后、基础比较差的地方，当前发展旅游可以发挥政府的主导作用为主。一般来说，政府的主导作用，主要是指对产业发展的组织领导和协调推进。我们要在政策措施、战略规划、环境优化、市场监管、形象宣传、基础设施建设、公共服务配套、安全保障等方面，充分发挥政府对旅游发展的主导作用。
二是投资主体问题。要更好地发挥市场作用，引导更多的投资主体，兴办旅游产业。主要办法是，支持和优惠政策，加大招商引资力度，鼓励有实力、有能力的大集团、大企业来巢湖投资旅游；引导民营企业加盟旅游开发，包括吸纳本市一些发展比较好的民营企业。
三是特色产品打造包装问题。我市在特色产品的打造，以及包装推介方面，还存在不小的差距。目前，应当重点抓几件事：积极动脑筋、想办法，找高手、请专家，策划和开发特色农业旅游产品；突出三大温泉，进一步加强温泉旅游度假产品的深度开发，搞好产品的完善；重视做好休闲绿色旅游商品的开发；多渠道、大力度地开展旅游目的地形象宣传，把全市一些优质旅游产品提炼出来，再推介出去。总之，要做到：做好宣传让人想来、完善基础设施教人能来、优化服务使人愿来、提升水平引人常来。
四是联动整合执行力问题。心动不如行动，再好的规划没人做也是一纸空文，所以需要强大的执行力来推动、来落实。为此，要配优配强班子和相关的人员，把那些有热情、有干劲、有思路的人，充实到旅游发展的队伍中来，加强执行力量。旅游业发展涉及方方面面，需要各职能部门主动跟进、积极配合，这样才能整合资源，做到合力推动。大家齐心协办，不懈努力，我市的旅游业一定会有一个崭新的面貌，一定会迈上一个更高的台阶。