洋葱的用处.:浅析建筑施工企业在项目实施中应注意的问题

随着城市规模的不断扩大，城市开发建设项目也日益增多，但建设单位为了能够最大限度的提高效率，降低成本，对进行实际施工的建筑企业要进行多道筛选才会最终确定人选。然而，建筑企业为了能够承接工程，往往委曲求全，先接受建设单位的不公平条款，而后又利用变更项目提高工程造价，但由于合同条款的限制，常用的变更、签证手法已经屡见不鲜，建设单位早已习惯这一手法并能作出有效防 御。利用农民工工资问题解决工程款问题也是越来越困难，建设单位 直接分包、肢解分包、指定分包，都导致施工企业对现场的管理难度 加大，加大了施工企业违约的可能性，无形中增加了施工企业的项目 成本。 本文简单就建筑施工企业在项目实施中可能存在风险做了分析， 并以不同的项目实施阶段进行了划分。

（一）招投标阶段

1、依据我国相关法律的规定，招标公告视为是要约邀请，要约邀请是当事人订立合同的预备、准备行为，不能因相对人的承诺而成立合同。在发出要约邀请以后，要约邀请人撤回其邀请，只要没给善意相对人造成信赖利益的损失，要约邀请人一般不承担责任。招标人发出招标公告后，作为建筑企业的投标人，首先应当对招标文件进行审查，在文件要求范围内，在自身企业的建筑资质、工程 业绩、技术能力、项目经理资格、财务状况及是否需要投标担保等方 面进行审查，对基本符合招标文件要求的建筑施工企业，再考虑进行下一步的准备工作。其中应当注意的是建筑资质及是否需要投标担保的招标条件。

《招标投标法》 26 条规定： 投标人应当具备承担招标项目的能力； 第 “ 国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有 规定的，投标人应当具备规定的资格条件。 ”如没有资质又通过其他 方法与招标人签订合同的，该份合同将被认定为无效合同，对工程的 付款结算都将产生巨大障碍。其次， 《工程建设项目施工招投标办法》 中规定，招标人要求投标人提供投标担保的，投标人没有按照招标人 要求进行投标担保的或没有足额缴纳的， 将被招标人按废标进行处理 或直接丧失投标资格，这无疑也是对投标人投标准备工作的直接否 定，增加了建筑企业的经营成本。 关于联合体投标的， 应当注意参加联体的各方均必须具备对招标 项目进行承建的资质，由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等 级较低的单位确定资质等级， 参与联合体的各方应当签署共同招标的 协议，该协议必须在投标文件中附带向招标人提交，一旦中标的，由 参与各方向招标人承担连带责任，签订共同投标协议后，参与各方不 得再以自己的名义或再参加其他联合体进行投标。 其次， 我国法律法规规定了投标人之间不得相互串通或与招标人 串通以排挤其他竞争对手，损害他人利益。

2、投标人在初步审查了招标公告文件后，认为其资历、资质符 合招标人要求的，就应当进行下一步的准备投标文件的工作。投标人 在拟定投标文件前，应当对招标文件进行研究，主要是合同条款、工程设计图纸、工程量清单、合同工期、违约责任、竣工条件、工程款 的支付、材料费用的承担、签证索赔的规定等等都必须进行严格的审 查，尤其对工程量清单应当仔细核对。对其中涉及回购内容的项目合 同，还应当注意是否有相关部门出具的财政保函作为担保，其中的基 本费率等等是否已经明确， 或在其他协议中是否能够体现作为施工单 位的优先权利等等。 对文件审核完以后， 施工单位有必要对项目所在地进行实地的自 然环境及经济环境的调查，其中包括工程所在地的地质情况，地质构 造，承载能力，地下河道类型及分布情况，当地的排水条件，平均气 温、降雨量、雨季时间及其持续时间、常年风向及风速等等情况都需 要予以准确把握，以计算自身在履行合同、完成工程的过程中的不同 需要。因为招标人常在合同中设立一些不公平的条款来限制投标人， 如果投标人仅凭借招标人提供的文件就进行施工， 在一定程度上都会 出现与合同约定不符的情形，而作为乙方的施工单位，很难再向建设 单位提出签证申请，这无疑就降低了施工单位利润空间，产生了不必 要的损失。其次，再了解当地的工程周围道路交通情况，是否允许大 型车辆通过，还需对当地的供电方式、方位、距离等等进行调查。工 程驻地附近是否有可提供必要服务的企业或单位， 例如： 材料的采购、 设备的维修等等。 当地的劳务费用情况如何？治安情况如何等等都需 要投标人先行进行调查， 因为本身招标人在其提供的材料中对该部分 设计的内容可能少之又少， 这无疑会让投标人在计算自身成本时产生 误差或是不必要的开销。

    工程所在地的环境条件与工程施工密切相关， 对工程成本有较大 影响，因此投标人务必于投标前对上述事项进行充分的了解。 其次，投标人还应当积极参加招标人召开的标签会议，尽可能的 清楚、完整的了解整个项目的要求，对于一些招标文件中没有提及或 表述不清的问题，投标人应当要求招标人进行说明、解释。同时，参 与标签会议也可以让投标人了解其他竞争对手， 尽可能多的获取其他 竞争对手的的信息， 明确自身优势。 在招标人组织的勘察现场过程中， 应当派遣具有丰富施工经验的专业工程技术人员参与， 一定要注意与 施工图纸进行比对，对其中不相符之处及时进行咨询或询问。 投标人在获取上述各项信息后，将其汇总，制作投标文件，参与 竞标。投标文件应当尽可能的制作详细，包括降低成本的方式、工程 施工的进度、保证工程进度的技术组织措施等等，都应当在投标文件 中详细提及。 投标人在制作完成投标文件后，还应当对投标文件进行审查，该 部分审查主要应当包括：施工范围与预算是否一致？合同的计价方 式， 是固定总价？固定单价？成本加酬金？不同的计价方式需要对不 同的内容进行调整或是说明。 变更、 增加工程量的程序、 人员、 权限、 时效，造价竣工的结算方式，奖励的办法，技术规范、材料、设备的 标准、施工设计方案等等都需要投标人再进行审查。 在投标文件中，很重要的一项内容是投标报价，招标人在进行评 标时，在很大程度上必须参考该部分的内容，投标报价的计算是一项 非常重要而严谨的工作，他对投标的胜败起决定作用，每个投标人都