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铜陵县政务服务中心2011年上半年党风廉政建设和反腐倡廉工作总结及下半年打算
2011年上半年，在县纪委的正确领导下，县政务服务中心（以下简称“中心”）认真贯彻落实中央、省、市和县纪委全会精神，围绕“以人为本、执政为民”主题，以打造“便民、高效、廉洁、规范”的政府第一窗口为目标，以推进“两集中两到位”工作为突破口，将党风廉政建设和反腐倡廉工作融入中心各项工作之中，全面推进中心党风、政风和工作作风建设，使中心的党风、政风、行风不断得到好转，呈现出风气正、干劲足、面貌新的良好局面。1-5月份，中心共办理各类行政审批及便民服务事项31552件，收取各类税费11158万元，项目办结率100%。现将中心上半年党风廉政建设和反腐倡廉工作情况总结如下：
一、加强领导，严格执行党风建设责任制。年初以来，为了确保中心党风廉政建设和反腐倡廉工作落到实处，取得实效，我们进一步强化了工作力度，坚持把党风廉政建设和反腐倡廉工作与中心工作结合起来，做到一起部署、一起落实、一起检查。年初制定了年度工作计划，将任务分解到股室、到人，并把党风廉政建设和反腐倡廉工作列入年终目标考核内容，形成“党组统一领导，班子齐抓共管，纪检组织协调，股室各负其责，干部职工共同参与”的工作机制和一把手负总责，班子成员各司其职，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作局面。同时，全年中心党风廉政建设和反腐倡廉工作领导小组还多次召开会议，研究中心党风廉政建设和反腐倡廉工作，为完成中心全年各项工作任务提供强有力的政治和纪律保障。
二、强化学习，增强廉洁从政意识。教育是抓好党风廉政和反腐倡廉工作的源头，更是做好前置性工作的重要思想保证。今年以来，我们加大了对职工的教育力度，着重在强化针对性，增强实效上下功夫。一是加强理论学习。组织职工特别是党员干部深入学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《领导干部廉洁从政若干准则》等，使干部职工做到知法、懂法、畏法、守法。二是开展专题教育活动。根据上级要求，结合中心实际，5-6月份，围绕“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”主题，按照“学、讲、看、查、改、办”六个步骤，中心广泛深入地开展了“以人为本、执政为民”主题教育活动。通过主题教育活动的开展，强化了中心党员干部“六个意识”，解决了少数党员干部工作中存在的作风不够端正、工作主动性不够强、解决实际问题能力较弱等问题。三是开展警示教育活动。在正面教育的同时，适时开展警示教育活动，组织干部职工观看警示教育专题片，并结合我县发生的一些违法违纪案例，组织干部职工认真讨论，总结教训，做到警钟长鸣，时时警醒。
通过多种形式的学习，提高了党员干部对党风廉政建设和反腐倡廉工作的认识，进一步树立了正确的世界观、人生观、价值观和权力观，干部职工的大局意识、宗旨意识、公仆意识得到了加强，筑牢了拒腐防变的思想道德防线。
三、健全完善制度，强化日常管理。管理是搞好党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要前提，管理规范严谨对党风廉政建设能起到事半功倍的作用。今年来，我们狠下功夫，不断健全完善各项规章制度，加大管理的力度。一是在内部管理方面，不断完善《财务管理制度》、《小车使用制度》、《公务接待制度》、《办公用品采购制度》等各项制度，使机关内部管理逐步实现规范化、制度化。二是在窗口管理方面，先后健全完善了《窗口及工作人员考核办法》、《首问负责制》、《限时办结制》、《责任追究制》、《窗口督查制度》等制度，不断规范窗口审批行为，切实加强对各窗口审批过程的监督，确保了窗口服务规范有序高效运作。三是重大决策方面，实行民主集中制。中心重大事项，如评先评优、大宗物品采购、重大资金支出等都通过会议研究决定，民主决策，从不搞“一言堂”。决策过程公开透明，接受干部职工的监督。四是党务公开方面，及时将党支部工作目标、重点工作进展情况、党费收缴情况等党建工作内容向党员公开，接受党员监督。
四、加强监督检查，拓展监督检查渠道。一是加大了检查的力度。对中心各项制度执行情况实行不定时检查和抽查，根据《党风廉政建设责任制规定》，建立自我纠错机制，对制度执行不到位情况，一经发现，及时纠正。二是建立投诉受理机制。在服务大厅设立了举报箱、制作了意见簿，通过网站，公布了举报电话，受理社会各方面对中心建设的意见、建议和举报事项，并及时反馈处理结果。
五、打造政务公开大平台。一是以“六公开一监督”（服务事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准和收费依据实行“六公开”，加强社会监督）为核心，以提高依法行政水平和服务群众为目的，向社会公开中心工作职能和196项行政审批服务事项。工作人员全部实行亮牌上岗，在保障办事群众知情权的同时，接受服务对象的监督。二是因地制宜，不断建设政务公开载体。根据不同政务工作的内容、性质、要求、对象等，通过在服务大厅设置查询机、发放《服务指南》、公开栏公示等载体，向社会公开中心服务内容。以期通过这些载体建设，满足广大群众对中心服务事项的了解，拓宽政务公开渠道，着力构筑“阳光服务”大平台。
六、开展服务竞赛活动，提升服务质量。为充分发挥中心党员的先锋模范作用，激励党员立足窗口服务岗位，践行党的宗旨，弘扬公仆精神，争创一流业绩，促进中心和谐健康发展， 4月份，我们在各窗口开展了“我的岗位我负责、我的工作请放心”主题实践和以“比效能、比质量、比满意”优质服务竞赛活动。活动开展以来，各窗口工作人员以规范的服务标准，热情的服务态度，快捷的服务效率，优异的服务质量，赢得了广大企业和办事群众的赞许。同时，中心每月还开展“流动红旗窗口”及“服务之星”评选工作，充分发挥先进典型的榜样和示范作用。
通过一系列活动的开展，中心窗口工作人员的服务意识得到进一步增强，工作作风和服务态度有了明显的改进，服务水平和质量有了进一步提升，树立了政府第一窗口良好形象。
七、加强协调沟通，提升服务效能。为进一步提升服务效能，中心通过加强与各窗口单位的沟通、协调，不断优化各窗口办件审批流程，压缩办件审批时限。目前，进驻中心的审批服务事项即办率达70%以上，其它承诺服务事项办结时限也大多在法定时限压缩了三分之一以上。对不需要集体讨论、专家论证的简易审批事项，原则上实行“一审一核”审批机制，切实提高即办件的比例，提高办事效率，更好地服务群众。同时，加大在窗口实行“首席代表制”的力度，强化窗口审批权限，不断提高工作效能。
虽然上半年我们在上级组织的领导下，积极开展各项工作，取得了一定的成绩，但与上级要求以及人民群众的期望相比，仍有一定的差距，主要表现在少数同志对党风廉政建设工作的认识还不够高，监督的机制还不够完善，监督的形式还不够丰富等。在今后的工作中，我们将不断加强学习，认真总结，改进工作中存在的不足与问题，积极探索做好新形势下中心党风廉政建设和反腐倡廉工作的新路子、好做法，促进中心各项工作上新台阶。
下半年主要工作打算
下半年，中心将按照上级组织的工作部署和年度工作计划，以构建反腐倡廉体系与抓龙头、治源头、纠苗头为抓手，突出教育、防范和查处三个环节，深入开展党风廉政建设和反腐倡廉工作，为顺利完成中心全年目标任务提供有力的政治和纪律保证。
一、强化学习，筑牢思想道德防线。加强政治理论和业务知识的学习，提高中心工作人员的综合素质，增强工作责任心、事业心和廉政意识，筑牢思想道德防线。一是加强政策法规的学习，做到依法办事，以规行事。二是坚持日常宣传和专题教育相结合，增强反腐倡廉教育的针对性；三是坚持正面宣传和警示教育相结合，强化反腐倡廉宣传教育的有效性。
二、落实党风廉政建设责任制。不断完善工作机制，努力建立和完善相应的检查、监督、考核、奖励、责任追究等制度。进一步明确工作目标和要求，努力把党风廉政建设和反腐倡廉工作与业务建设、机关效能建设等工作有机结合，做到一起研究、一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。
三、健全完善党风廉政建设预警机制。一是进一步规范制度，加大对公务接待、资金管理、大宗物品采购等重点部位、重点工作相关制度的完善力度，进一步改革现有工作机制，努力建立规范化的教育、制度、监督三者并重、相互配套的前置性防范体系。二是进一步完善监督网络，努力发挥服务对象、纪检、信访、社会投诉等监督主体的作用，在认真总结、整理已有制度的基础上，积极研究适合中心特点的监督体系，加大对前置性警示体系建设的调研力度，进一步拓宽监督主体、监督内容、监督途径，通过各种行之有效的形式，广泛接受社会监督，从而确保党风廉政建设和反腐倡廉工作治本清源的目的。
四、加大管理的执行力度。在严格执行以往一系列规章制度基础上，根据形势的需要，出台一些针对性强、可操作的规章制度，并严格执行。同时，逐步推行进入中心的行政审批服务事项电子监察系统建设，以提高对审批服务工作执行力的监督。有针对性地对企业和办事群众反映窗口的突出问题进行跟踪督查，对违反和影响中心机关作风和效能建设，干扰和破坏我县经济社会发展软环境的行为，一经发现或查实严格按考核办法规定，公开处理，坚持一人一处理。加大行政投诉的查处力度，坚持有诉必查、有查必果、有责必究，最大程度上杜绝窗口违规违纪现象的出现，树好政府第一窗口良好形象。
五、加大政务公开的力度。全面规范、编制进入中心的行政许可、非行政许可审批和其他公共服务事项以及办事流程图，分类汇编成册，并在中心各窗口、网站、大厅查询机、公示栏上予以公开，使办事群众对中心服务内容有更多的了解，主动接受社会和服务对象的监督，实行阳光行政。
六、深化争创优质服务窗口活动。把优质服务窗口争创活动作为提升服务水平和质量的一项重要工作贯穿全年始终。结合中心实际，开展好主题实践和岗位竞赛活动。旨在通过一些活动的开展，进一步规范各窗口的办事程序，简化办事环节，压缩办件审批时限，提高窗口工作人员服务水平和质量。同时，不断创新服务方式方法，在已开展的全程代理服务工作基础上，不断拓展服务载体，延伸服务内涵，探索实行绿色通道服务和“预约服务”、“延时服务”、“跟踪服务”等特色服务，满足各类服务对象的需求。
七、优化政务服务大环境。按照《关于在全县行政职能部门实行行政审批两集中两到位工作实施意见》（铜办〔2009〕35号）要求和《关于进一步加强县政务服务中心建设的若干规定》（铜办〔2011〕6号）文件精神，继续推进各职能部门审批服务事项进中心工作，真正做到所有的审批和服务事项都在中心窗口受理、办理，严禁“体外循环”、“两头受理，两头办理”。积极争取各窗口单位支持，对窗口真正授权赋责到位，将“两集中两到位”工作落到实处，发挥好中心“一站式”服务功能，从源头上杜绝腐败。