玛卡茶保质时期有多长:在全县实施“三大战役”动员大会上的讲话

在全县实施“三大战役”动员大会上的讲话

江 玉 兰

（2011年10月14日）

同志们：

市第三次党代会提出了“打好三大战役，建设幸福抚州”的宏伟目标。国庆长假后的第一天，市委、市政府召开了一次高规格、多层面、上千人的全市实施“三大战役”动员大会，目的就是要使大家迅速进入临战状态，举全市之力、聚全民之智，全力以赴打好工业强攻战、县域经济大会战和跑项争资攻坚战这“三大战役”，全面拉开建设幸福抚州的序幕。今天，县委、县政府召开这次全县性动员大会，主要任务是：认真贯彻落实市第三次党代会、市“两会”和全市动员大会精神，积极策应市委、市政府的号召，动员全县上下统一思想，抢抓机遇，真抓实干，打好打赢“三大战役”，力争通过“三大战役”实现宜黄在全市、全省位置前移。刚才，宗保县长作了一个很好的动员讲话，对打好“三大战役”进行了全面部署和具体安排，具有很强的针对性、指导性和操作性，希望大家认真抓好贯彻落实。凤冈镇、工业园区和发改委、组织部、纪委监察局、人行等单位的主要领导作了大会发言，其它乡镇作书面发言，大家都讲得很好、很实在，表明和亮出了全力打好打赢“三大战役”的坚强决心和具体举措。下面，我强调四点意见。

一、以“寝食难安的责任感”为动力，承前启后，应对挑战，积极投身“三大战役”

打响“三大战役”，是新一届市领导班子的新宣言，是抚州加快发展的新机遇，是全市各级党员干部的新征程。全县上下必须结合宜黄实际，认清形势、正视差距，以坚定的信心、昂扬的斗志积极投身“三大战役”。

1、宜黄取得的成绩有目共睹，我们必须承前启后，加快发展。近几年来，在市委、市政府的坚强领导下，经过历届领导班子的艰苦努力、广大干部群众的奋力拼搏，宜黄发生了可喜的变化。“十一五”时期，宜黄主要经济指标保持了快速增长，国内生产总值、财政总收入、地方财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额实现了翻番。实践证明，发展是硬道理，大发展小难，小发展大难，不发展真难。我们必须始终保持清醒头脑，牢牢扭住发展这个龙头不放松，把发展作为第一要务，靠发展解决矛盾，用发展凝聚人心，努力实现进位赶超、科学发展。

2、宜黄面临的挑战令人关注，我们必须正视差距，沉着应战。在发展的加速期与矛盾的多发期重叠的历史阶段，困难大家都有，挑战无处不在，我们宜黄也不例外。比较突出的是经济运行质量。主要表现为“总量小、份额少、排位后”：即在全省100个县（区）、全市11个县（区）的排位中，生产总值列全省第94位、全市第9位；财政总收入列全省第88位、全市第10位；规模以上工业增加值列全省第79位、全市第7位；固定资产投资列全省第77位、全市第8位。主要经济指标排位全省全市靠后，“八九不离十”，与我们人口占比不相符。比较忧虑的是两区发展后劲。工业基础仍然薄弱，主导产业不突出，产业优势不明显，企业规模小，竞争力不强；城市规划滞后，论证听证不足，功能不够完善。比较危险的是干部精神状态。急躁冒进和消极懈怠的倾向同时存在，尤其是受“9·10”影响，少数干部要么“怕”字当头、要么“怨”字当头、要么“难”字当头、要么“悲”字当头，精神萎靡，悲观消极。这种状态，无疑是群众不愿看到、事业不能接受、组织不容存在的。在这爬坡过坎的紧要关头，我们要敢于把各自的工作摆到全市、全省发展的大局中去比较、去定位，瞄准目标，积极应对。

3、宜黄人民的期待催人奋进，我们必须毫不懈怠，勇于作为。每一个宜黄人民都迫切希望宜黄的未来更加美好，宜黄的明天更加幸福，大家思发展、谋发展、议发展的氛围日益浓厚。随着各地先后完成换届工作，经济排位面临重新“洗牌”。各县（区）纷纷拉开了架势，呈现出千帆竞发、百舸争流，你追我赶、咄咄逼人的发展态势，不进则退，慢进掉队，容不得我们丝毫的懈怠。崇高的使命、神圣的职责，落在了我们的双肩，我们没有理由放任等等看、慢慢来，更没有任何借口推卸责任，必须以“只为成功想办法、不替失败找理由”的姿态，带领全县广大干部群众振奋精神、坚定信心，迎难而上、奋力拼搏，创造出经得起群众、实践和历史检验的工作业绩。要以市委开展“鼓士气、顺民心、树新风”主题教育活动为契机，充分发挥报纸、电视、网络和简报的舆论宣传作用，引导广大干部群众融入到建设幸福抚州的洪流中。

二、以“四大攻坚战”为主战场，突出重点，创新举措，力争在“三大战役”中位置前移

今后三年，我们必须始终以市第三次党代会精神为指导，围绕“打基础、缩差距、争进位”的目标，按照县第十三次党代会“做大总量、做优质量、进位赶超、科学发展”的总体要求和“12345”的发展战略（即：围绕“建设宜黄生态经济带”这一中心，抓住“发展、稳定”两大主题，突出“民生工程、社会管理、党的建设”三项重点，打好“新型工业、园林城镇、现代农业、文化旅游”四大攻坚战，着力建设“生态、精致、文化、活力、平安”新宜黄），遵循“发展为先、项目为要、和谐为重、务实为本”的“四为准则”，充分发挥宜黄生态特色优势，借助抚吉高速的开通，北连抚州、南昌融入鄱阳湖生态经济区，西通赣粤高速、东接济广、福银、向莆大通道融入海西经济区、珠三角经济区，以创新的举措推动工作落实，确保生产总值、财政总收入、规模以上工业增加值、固定资产投资等重大指标稳步增长，力争两年打基础、缩差距，三年争进位、五年大变化，实现在全市“三大战役”中位置前移。

1、夯实平台，培植后劲，打好新型工业攻坚战。强县必先强工业，要把大上工业作为发展县域经济的主战略，把推进工业化作为加快欠发达地区发展的“牛鼻子”来抓。要以园区为主战场、以产业为依托，以企业为抓手，集中时间、集中力量，发动工业强攻战役。力争通过三年的时间，全县规模以上工业增加值达到25亿元，塑料制品、机械制造、化工建材、现代纺织等四大产业初具雏形，工业经济主导地位初步形成。一要高位推动抓工业。出台《关于加快工业发展的决定》，调整充实强攻工业领导小组，由29个县级领导每人带一个招商团队、挂一个工业企业，实行高位推动，以工业崛起引领县域经济发展。建立企业特派员制度，根据企业需要，选择一批素质较高的副科级干部或后备干部作为特派员，为企业提供专职服务。二要做优平台促承接。集中电力、劳力、土地和有限的财力等资源要素，从体制上理顺、财力上支持、人力上保障，不断夯实园区发展平台，做大园区规模。从明年起，能够下放园区的审批项目一律下放，并设立5000万元的工业发展基金，不断推动园区朝“低碳、生态、园林”方向发展。三要培植产业增后劲。大力扶持“有型经济、有根产业、有税企业”经济实体，强化植产业之“树”、造企业之“林”意识，多培育会下蛋的“母鸡”，集中力量推动优势产业集群式发展，做强工业经济后发力。

2、规划先行，精致建设，打好园林城镇攻坚战。坚持以增强产业支撑、完善城市功能、扩大城市规模、改善人居环境、提升城市品位为着力点，逐步把县城建设成为一个山水辉映、生态宜居的精致园林城镇。要注重完善城市修编，按照“东扩、西延、南拓、北融”的发展思路，完成抚吉高速连接线、水北片区的修建性详规，本着“专家设计论证、群众参与听证、班子研究决定、部门组织实施”的原则，瞄准建设园林城市的目标，在精致上做文章，把森林引进城市、把园林搬进社区，提升城市品位。要加快重点项目建设。按照“建设精致化、管理精细化、服务精心化”的要求，打造“人在城中、城在园中、园在林中”的“宜业、宜居、宜游”人居环境。重点抓好抚吉高速、迎宾大道、水北小区、卓望山森林公园、湿地公园等一批城建项目。同时，积极开展以创建省级生态县、省级园林城市、卫生城市创建工作，力争三年内全面创建成功，从而让宜黄子子孙孙都生活在一个鸟语花香、舒心悦目的美好环境中。

3、强本固基，做优做特，打好现代农业攻坚战。围绕“稳粮、做特、固基、增收”的目标，以国际杂交水稻制种基地为名片，重点实施好“优质水稻、杂交制种、烟叶、木竹、油茶”五大工程，并进一步加大农业招商引资力度，提高产业化经营水平，着力创建一批全国、全省的农业产业化龙头企业。同时，坚持“两优先、四结合、一连片”（在公路沿线村庄和乡镇所在地优先实施；结合门前庭院绿化、“穿衣戴帽”、垃圾无害化处理和“三清六改四普及”；逐步形成布局相对集中的连片区域）的原则，推进新农村建设步伐。

4、发挥优势，培植品牌，打好文化旅游攻坚战。旅游产业是一项综合性强、关联度高、辐射面广、带动力大的经济文化产业。据测算，旅游业关联国民经济109个产业、行业和39个部门，旅游收入每增加1元，可给相关行业带来4.5元的增值效应，每增加1个就业岗位，可间接带动7个人就业；旅游投资增加1元，可带动其他行业投资5元，产生经济增长的乘数效应，从而实现综合消费的快速扩张。要以抚吉高速开通为契机，充分发挥宜黄生态和资源优势，管理、开发和利用好我县独特的自然景观和人文景观，在“绿色、红色、古色、蓝色”上做文章，着力把宜黄打造成为沿海发达地区观光休闲旅游的后花园。

全力打好“四大攻坚战”，必须紧紧抓住“十二五”规划、鄱阳湖生态经济区、海西经济区和中部崛起战略实施的重大机遇，始终坚定不移地实施项目带动战略，拓宽争资平台，做大投资总量。一是要引外商资本，用别人的钱办自己的事。坚持把招商引资作为促进大投入、建设大项目、形成大产业的首要举措，创新招商方式，完善招商激励机制，着力在招引国内500强、行业50强、央企和高新技术产业项目上实现新突破。二是要争国家资本，用上级的钱办本级的事。全县各乡镇、各部门各单位都要敏锐把握政策导向，主动到“北京金山上”、“南昌银山上”跑项争资，力争中央苏区县、全国首批50个绿色能源县、国家和省级重点生态县、省级小型农田水利基本建设重点县等一批带动力强、成长性好的项目进入国家、省规划“笼子”。三是要活民间资本，用沉淀的钱办生财的事。全县各大商业银行的存贷款余额，是一笔巨大的民间潜在资本。要鼓励和支持全民创业，掀起新一轮的全民创业热潮。同时，要积极融信贷资本，用市场的钱办企业的事；严管财政的钱，推动社会公益事业发展。

三、以“优化发展环境”为突破口，提升效能，创新管理，全力服务“三大战役”

环境是一个城市综合竞争力的核心所在。市委龚书记指出：“没有优良的发展环境作保障，信心再足、决心再大、干劲再狠，打好‘三大战役’只能是一句空话”。要以开展“优化环境促发展，创新管理保平安”主题教育活动为契机，进一步营造宽松有序的发展环境，全力服务好“三大战役”。

1、以优化环境为着力点，强化服务意识转官风、正行风。解决发展环境问题是当务之急，优化发展环境是建设“五新”宜黄的必然要求。从总体上来看，目前我县的发展环境是好的，但也存在不少的问题。龚书记在全市动员大会上用“三十六计”中的五计描述了当前抚州发展环境中个别单位存在的一些问题，即：瞒天过海，个别单位利用职权，搞上有政策、下有对策；暗渡陈仓，个别单位的领导干部利用职务之便，把国家利益部门化，企业利益私有化；无中生有，少数部门、单位巧立名目、花样翻新地向企业拉赞助、搞摊派；浑水摸鱼，少数职能部门具体办事人员吃拿卡要、利欲熏心，变我服务人人为人人服从我；隔岸观火，事不关己、高高挂起，份外的工作站着看，份内的工作拖着办。我们有关部门都要认真对照检查，有则改之、无则加勉、闻者足戒。

一要着力营造更加高效的政务环境。各相关部门和单位要认真贯彻好《关于提高行政效能、优化发展环境的决定》文件精神，严格落实好“十推行、十严禁”的具体措施。重点抓好几个方面：一要进厅。所有涉及审批、收费、办证的部门，不论条管还是块管，必须无条件进入行政服务中心，不能游离于大厅之外。各单位在安排人员“进厅”的同时，要授权窗口全权负责本单位的行政审批，坚决杜绝“名进实不进、人进权不进”、让群众“两头跑”的现象。二要减项。在行政许可的审批上，换位思考，方便对象，在审查的项目上，就少不就多；在收费的标准上，就低不就高，最大限度地压缩收费项目、降低收费标准。三要提速。大力倡导雷厉风行、特事特办的作风，全面实行延时服务、预约服务,努力做到全天候、高效率、零障碍地为企业、客商和群众办理行政服务事项，让服务对象在行政审批上感到舒心，在行政收费上感到省心，在行政服务上感到称心。

二要着力营造更加优越的投资环境。首先，要以务实的举措简政放权，摒除制约经济发展的体制束缚，凡是上级赋予县里的经济社会管理权限，只要能下放的一律下放给园区，逐步实现园区的事园区办。其次，要以严格的政策保护企业，当好企业的服务员、代言人和保护神。严格落实涉企检查规定，确保在园区内对企业实现“四个零”保护，即零检查、零收费、零摊派、零干扰，真正让企业安心发展、放心发展、倾心发展。第三，要用重典惩治损害发展环境的行为，坚持用铁的纪律、硬的手段，集中治理“不作为、慢作为、乱作为”现象，坚决打通“中梗阻”，清除“拦路虎”，搬掉“绊脚石”，在全县上下营造“人人关心企业、人人服务发展、人人都是投资环境”的浓厚氛围。

三要着力营造更加宽松的金融环境。要夯实银企合作平台，引导银行信贷资金向工业经济倾斜，提高中小企业和成长型企业的授信额度，使银行工业贷款增速高于全部贷款平均增速。要完善金融体系，申请恢复中国银行在我县重新设立分支机构；积极引进城市商业银行在我县开展业务和设立分支机构；积极发展中小企业信用担保机构和村镇银行，做大担保总量。要加快信用体系建设，采取有效措施加强信用制度建设的宣传工作，积极倡导“有借有还、再借不难”风气，逐步规范社会信用秩序，增强全社会的诚信意识，为金融机构增加信贷投入创造互助互信的良好信用环境。

2、以加强和创新社会管理为切入点，引导百姓遵纪守法淳民风。加强和创新社会管理工作，事关经济社会协调发展，事关社会和谐稳定，事关人民群众切身利益。按照进一步健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”社会管理格局的要求，广泛动员和组织群众依法参与社会管理，发挥社会组织的积极作用，以和谐平安的社会环境带动淳朴的民风。

一要牢记宗旨意识，最大限度凝聚群众力量。推进“四大攻坚战”、建设五新宜黄，群众是力量的源泉。要始终牢记宗旨意识，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终融入群众之中，既不要成为群众的“尾巴”，更不能把群众当作“对立面”。要注重通过宣传、组织、教育，动员广大群众把“三大战役”变成自觉的行动。特别是对群众不明白、不理解的问题，要主动向群众做好释疑解惑工作，切实做到把话说明，把理讲透，把事办好，最大限度地把积极因素凝聚成发展动力。

二要突出民本理念，提升群众工作水平。在新形势下开展社会管理工作，基层干部有种“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不能用”的束手无策之感。我们各级干部特别是领导干部要善于用群众工作的理念、手段、方法处理群众诉求，把信访群众当“家人”，把群众来信当“家书”，把信访事情当“家事”，把信访工作当“家业”，坚持开门接访、干部走访、包案下访、重点约访，切实帮助解决实际问题。10月份，我们将利用一周时间，发动全县科级以上干部下基层、进企业、走村子、上农户，访民情、帮民困、畅民心，以惠民利民爱民的实际成效，赢得广大人民群众的信赖和拥护。

三要化解信访矛盾，促进社会和谐稳定。认真做好经常性排查、专项排查和滚动排查工作。对排查出来的矛盾和问题，能够解决的，要立说立行，及时解决；条件不成熟的，要创造条件，尽力解决；对群众不理解的，要做好工作，取得信任。在化解矛盾纠纷中，要积极推行“三步工作法”：第一步，要做“群众有理”推定，倾听群众的诉求，感受群众的苦衷，体谅群众的难处，让群众看到解决问题的希望；第二步，要做“工作有失”推定，先从自身找原因，看看我们的工作哪些措施不对头、方法不得当，有没有伤害群众感情、损害群众利益的问题，及时改进工作；第三步，要做“问题有解”推定，立足解决问题，真心帮助群众，查找根源，找准对策，努力把矛盾化解彻底。需要特别强调的是，要加强群众的法制教育，引导广大群众知法守法、爱商护商，对一些企业周边的群众以各种借口阻止、干扰企业生产甚至对企业敲诈勒索的现象，必须予以严厉整治。

四、以“赢得战役光荣”为导向，集中兵力，狠抓落实，决战决胜“三大战役”

“三大战役”注定是一场艰苦卓绝的战役，必须发挥好导向作用，充分调动一切力量、集中优势兵力，才能推动工作落实，才能决战决胜。

1、发动三大主力军集团作战。充分调动和高度集中三支队伍的力量，发挥主力军作用，投入集团作战：一是扛得起重任的党政干部队伍。党政干部是这场战役的策划者、组织者、推进者，是“三大战役”能否落到实处、取得实效的关键所在。县级领导干部要全面落实好“六个一”工作推进机制，以身作则、身先士卒，高位推动“三大战役”的实施；全县各级党政干部特别是领导干部要在这场战役中争当主人翁，不做旁观者；争当实干家，不做评论员；争当急先锋，不做“马后炮”，真正成为带领全县广大干部群众冲锋陷阵的骨干力量。二是敢闯敢干的企业家队伍。企业家是“和平年代的民族英雄”，是我县最稀缺、最宝贵的战略资源。宜黄经济发展需要一批懂经营、会管理、敢闯敢干的企业家群体，要通过政策引导，唤醒一批企业家，催生一批企业家，招徕一批企业家；要通过搭建企业家成长平台，爱护好企业家的创业热情，尊重好企业家的劳动创造，保护好企业家的经济利益，行使好企业家政治话语权，进一步增强企业家社会荣誉感和责任感，全面调动企业家参与到这一战役中来。三是勤劳创业的“草根”队伍。“草根有着顽强的生命力，一旦扎根，就可茁壮成长”。要通过组织发动，引导扶持一批脑子比较活、经济意识强的群众率先创业，率先发家致富，以此带动全县群众开展全民创业，让“草根经济”开花结果。

2、推行步步为营的战略战术。推进“三大战役”，必须采取战略战术，层层推进、步步为营，积小胜为大胜。一要提升干部能力。当今世界飞速发展，知识更新周期大为缩短。我们每位干部都必须树立终生学习的思想，不断积累为人民谋利益的才干，才能更好地适应工作的需要。要加强“五力”，即：想像力、策划力、执行力、创造力和操作力的建设，注重学中干、干中学，到招商引资、项目建设、工业发展的一线去当指挥长和战斗员，用实践来提升，在实践中经历风雨、磨砺意志、提高本领。二要端正用人导向。始终坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，按实绩坐位子，以品行用干部，靠贡献论英雄，在“四大攻坚战”的主战场发现干部、使用干部，用那些脚踏实地、埋头苦干的人，不用那些作风漂浮、投机钻营的人；用那些思想解放、敢想敢干的人，不用那些不讲原则、难分是非的人；用那些善于操作、勇于攻坚的人，不用那些不负责任、莽动蛮干的人；用那些公仆意识强、为民谋福祉的人，不用那些以权谋私、民意口碑不良的人，着力打造一支组织靠得住、任务拿得下、群众信得过的干部队伍。三要强化督查考核。进一步建立健全考核机制，完善一系列考评办法，把督查跟踪问效机制贯穿于重点工作、重点项目、重点工程的整个过程中，进一步强化领导责任，健全激励机制，年终兑现奖罚，成绩优秀的大张旗鼓给予表彰奖励，排名末位的根据情况进行组织调整。

万里征程催人急，策马扬鞭勇争先。新的征程、新的任务。我们一定要按照市委、市政府的统一部署，以超人的胆略、科学的谋划、周密的安排，运筹帷幄、决胜千里，全面夺取“三大战役”的伟大胜利，为建设“生态、精致、文化、活力、平安”新宜黄奠定坚实的基础！

奋勇向前　　攻坚克难　　

在“三大战役”的比拼中夺取优胜

――在全县实施“三大战役”动员大会上的动员讲话

毛宗保

（2011年10月14日）

同志们、客商朋友们：

今天的会议，规格、规模空前，充分表明了县委、县政府对实施“三大战役”的极端重视和坚强决心。等一会，凤冈镇、工业园区和发改委、组织部、纪委监察局、人行等单位将作表态发言；会议结束前，市人大副主任、县委江书记还将作重要讲话，希望大家深刻领会，认真抓好落实。下面，我先讲四点意见。

一、深刻领会打响“三大战役”的重要意义，全身心投入其中

凡事认识的高度，决定行动的力度。全县广大干部只有全面理解、深刻领会“三大战役”的重要意义，才能昂扬斗志，振奋精神，全力以赴。

第一、打响“三大战役”是市委市政府审时度势果断决策的英明之略。打响工业强攻战、县域经济大会战、跑项争资攻坚战“三大战役”，是新一届市委、市政府站在新的历史起点，立足抚州实际、顺应民众期盼作出的一项重大决策部署，是建设殷实文明和谐幸福抚州的破题之役。十月八日，也就是国庆长假结束第一天，市委、市政府就召开了千人大会，动员全市上下迅速从休假状态进入作战状态，举全市之力、聚全民之智打响“三大战役”，为建设幸福抚州发出了出征令，吹响了冲锋号。

第二、打响“三大战役”是解决当前发展中存在突出问题的根本之策。“十一五”期间，我市市县两级的经济发展都取得了重要的阶段性成就。但是，县域经济总量小的状况还没有根本性改变，工业的“短板效应”在经济发展中依然凸出，固定资产投资相对滞后。实施“三大战役”，准确抓住了加快发展的主要矛盾，抓住了我们最需要突破的薄弱环节，是解决当前市县两级发展中存在的突出问题的良策。

第三、打响“三大战役”是转变经济发展方式实现经济社会又好又快发展的重要之举。“三大战役” 指标体系不仅考核“量”的增长，更重“质”的要求。通过实施“三大战役”，不仅可以拎清工作主线，抓住发展重点，把准关键环节，着力解决当前发展中存在的突出问题，为“十二五”开好局起好步；更能实现打基础管长远的目标，“三大战役”实施得好，就能够实现经济社会又好又快发展。

第四、打响“三大战役”是实现我县党代会提出“12345”战略决策的必然之需。在今年召开的县第十三次党代会上，我县确定了“12345”发展战略，契合了市委第三次党代会精神，县党代会上提出的打好“新型工业攻坚战、园林城镇攻坚战、现代农业攻坚战、文化旅游攻坚战”与市委、市政府提出的“工业强攻战、城建优化战、农业产业升级战”一脉相承。因此，打好了“三大战役”就能够把县党代会、人代会精神真正落到实处，真正实现“做大总量、做优质量、科学发展、进位赶超”的目标。

二、准确把握内涵，客观分析我县实施“三大战役”的机遇和挑战，坚定打胜仗的信心和决心

实施“三大战役”，首先是要理性分析战局，清醒认识我们面临的机遇和挑战。

在“三大战役”中，工业强攻战旨在通过考核当年规模以上工业增加值的增量、增幅；全部工业上交税金的增量、增幅；新增规模以上工业企业户数的增量等指标，促进全市快速做大工业、做强工业。县域经济大会战旨在通过考核生产总值、财政总收入、规模以上工业增加值、固定资产投资四项主要经济指标，纵比增幅、横比份额、内比人均、外比排位、综比质量，以及城市建设、农业产业化、第三产业等方面考核，促进县域经济又好又快地发展。跑项争资攻坚战旨在通过考核竞争性项目的增量和份额，以及金融机构支持地方经济发展等方面的指标，为经济社会持续增加有效投入。

当前，我县实施“三大战役”面临的机遇和挑战主要体现在以下几个方面：

（一）工业发展势头良好，但产业层次低、骨干企业少、工业弱县的格局没有根本改变。实施“工业强攻战”的有利条件主要体现四个方面。一是发展态势较好。近年来，通过全县上下的共同努力，我县工业经济发展取得了长足进步，规模以上工业增加值、工业主营业务收入、上交税金、工业用电量等衡量工业发展水平的主要指标增幅都稳居全市中上水平。今年1－8月，我县规模以上工业增加值、主营业务收入、实现税金三项指标增幅分别列全市第3、5、6位，工业用电量居全市第3，增幅居全市第1。二是园区平台空间较大。园区规划面积1.2万亩，目前仅使用7000亩，有指标的可供用地还有3000多亩。三是产业发展基础较好。我县工业基础虽然薄弱，但门类较多，企业个数多，塑料制品、机械制造、化工建材、现代纺织、特种纸业、有色金属等优势产业已成雏型。四是客商招商热情较高。一直以来，我县致力亲商安商护商，较好地激发了广大客商为我县工业发展献计出力、招商引资的热情。但我们更应清醒地看到，当前我县工业经济仍然面临严峻形势，存在不可忽视的问题，可以归纳为“三个没有根本改变”。一是工业经济总量小、质量差，工业弱县的格局没有根本改变。2010年，我县园区主营业务收入仅40.5亿元，而金巢开发区达150亿元，东乡、崇仁、南城的园区也在100亿元左右，工业经济总量在全市处于较为落后的位置。从产业来看，产业层次较低，科技型和资金密集型企业少，企业规模偏小，缺乏骨干企业和成长性好、带动能力强的企业，固投亿元以上的企业极少，至今仍没有产值过5亿元的企业。二是工业发展氛围不够浓厚，发展环境欠优的格局还没有根本改变。全社会包括广大干部对工业发展和招商引资极端重要性的认识还不到位，对投资环境的重要性认识不到位，认识不到干部作风是环境，单位办事效率也是环境，人人是环境。加快工业发展系统的生成机制、招商引资工作机制有待完善。三是今后一段时期内，工业发展客观竞争要素处于劣势，仍亟需主观努力弥补客观的现实没有根本改变。宜黄至今仍无国道、无高速公路、无铁路、无水运，高速公路还要一年多的时间才能建成通车，铁路干线还在争取当中。原来招商引资的最好利器――电价优势也正在弱化，四年内将趋同。此外，由于我们是人口小县，人力资源有限，企业用工矛盾日显突出。这些先天不足，必须要通过人为的加倍努力来予以弥补。

（二）县域经济实力不断壮大，但经济总量小、人均水平低、发展滞后的格局没有根本改变。“十一五”期间，我县经济实力明显增强，为实施县域经济大会战奠定了坚实的基础。一是工业产业发展基础较好，优势产业已成雏形。二是农业产业特色鲜明，且有一定规模。三是建设“山水园林城市”和“优美乡村”的自然禀赋好。四是我县文化底蕴深厚，生态条件良好，发展旅游产业的潜力很大。五是随着抚吉高速、向莆铁路、抚州火电等一批重大基础设施和产业项目的先后建成，我县的区位条件即将明显改善，发展动能将加速释放。这些，为我们打好县域经济大会战增添信心。但就目前而言，在县域经济大会战中的压力主要来自两个方面：一是我县经济总量小、人均水平低、发展滞后的状况还未得到根本改变。我县人口占全市的5.73%，国土面积占全市的10.3%，2010年，全县经济总量仅占全市的4.3%，财政总收入仅占全市的4.86%。在去年全省100个县（市、区）主要经济指标排位中，我县生产总值列全省第94位，财政总收入列全省第88位，规模以上工业增加值列全省第79位，固定资产投资列全省第77位。二是县（区）换届后，全市各县（区）发展呈现出百舸争流、咄咄逼人之势。东乡县提出了三年GDP达到100亿元，财政收入达到20亿元，综合实力冲刺全省十五强的目标。多年来经济总量比我县小的资溪县近期发展势头强劲，财政收入下半年连续三个月超过我县。今天我们还在这里开会，许多县的领导干部已奔波在沿海城市招商的第一线。不进则退、慢进掉队，要赢得县域经济大会战全县上下还需付出更多艰辛的努力。

（三）跑项争资成效明显、态势良好，但仍有不少单位无动于衷、无从着手、无所作为，积极性还未充分发挥。今年1－9月，全县共争取项目247个,争取资金4.18亿元，超过去年一年的总和。年初我们出台了跑项争资奖励办法，较好地激发了全县上下的工作热情。大多数单位都能积极走出去，调动方方面面的力量做工作，取得了较好的成效。县发改委、国土、水利等部门成效显著，可喜可贺。通过县发改委和国土部门共同努力，我县塑料资源再生基地项目在5月份全省重大项目调度会上获得1675亩用地指标，占此次全省用地计划的8%，的确来之不易。今年以来，县水利部门已落实的资金达6000多万元。但勿庸讳言，有少数单位领导积极性不高，甚至无动于衷；有的办法不多，甚至于无从着手，最后无所作为。此外，就全县而言，与在国家部委、省厅工作的宜黄籍乡贤联系得还不够紧密，人脉资源未得到充分利用。跑项争资的工作机制还有待完善，有效投入供需缺口较大，跑项争资攻坚战任重道远。

综上所述，我们既要充分认识面临的有利条件和难得机遇，坚定打好“三大战役”的信心和决心；更要始终保持清醒头脑，增强忧患意识，趋利避害，一步一个脚印，积小胜为大胜。

三、突出重点，纲举目张，全力以赴打好“三大战役”

经济社会发展是一项系统工程，各项工作千头万绪。今后三年，必须纲举目张，以实施“三大战役”来统筹各项工作，推动宜黄经济社会的全面进步。

（一）矢志不渝地打好工业强攻战，为加速县域经济发展打造“强引擎”。

工业是现代经济的标志与支撑，没有工业就没有就业、没有三产、没有城建、没有财政，富民强县就是一句空洞的漂亮口号。通过实施“工业强攻战”，打造经济发展的“强引擎”，真正形成“工业主导型”经济格局。

1、全力以赴招商引资。招商引资是区域经济加快发展不可或缺的重要举措。从经济学角度来看，招商引资是推动经济发展的重要抓手；就工业现实发展需要而言，招商引资是工业发展的“一号工程”。在工业强攻战中，我县招商工作要做到：确定一个目标、汇聚三方力量，突出四个重点。“确定一个目标”：力争每年引进市外资金30亿元，5000万元以上工业项目40个；实际利用外资超2000万美元，出口创汇超4000万美元。“汇聚三方力量”：一是汇聚招商团队力量。完善机制，浓厚氛围，形成高压态势，动员全县干部奋勇争先、全力以赴抓招商。二是汇聚客商力量。以优质服务创最优环境，激发现有客商主动热情为我县招商，每个团队都可以聘请2名以上的客商作为我们的招商顾问。三是汇聚全民力量。以落实兑现招商第一引进人奖励办法为首选，激发全民尤其是宜黄在外乡贤的招商热情。“突出四个重点”：一是突出招大引强。重点引进固投5000万元以上的项目，要围绕“三有”（有型经济、有根产业、有税企业）来择商选资。二是突出产业招商。围绕现有塑料制品、机械制造、化工建材、现代纺织等优势产业的衔接和配套，确定区域重点招商，争取在高新技术项目上实现新突破。三是突出以商招商。进一步优化发展环境，调动发挥好现有客商招商，提升招商效率。四是突出集约招商。要把引进劳动密集型企业向引进技术密集型、资金密集型、科技密集型企业转变，这既是转变经济增长方式的需要，更是我县工业发展的现实需要。

2、推动优势产业集群。产业发展是工业发展的最高境界，培育产业形成集群是新型工业化道路的必需路径。县委、县政府拟成立若干优势产业发展领导小组，科学制定优势产业发展战略、规划，进一步完善优势产业扶持政策，集中力量发展塑料制品、机械制造、化工建材、现代纺织等四大优势产业，做优做强特种纸业、有色金属等产业，推动优势产业集群，着力优化产业结构，提升产业层次。力争到2014年，塑料制品主营业务收入达到60亿元，机械制造、化工建材、现代纺织分别达到15亿元。

3、做大做强骨干企业。培育壮大现有企业是迅速做大工业总量最有效的方法，比招商引资来得更快、成本更低。我们要帮助有潜力、有市场的企业改造升级，提升竞争力。要大力引导企业靠大联强，鼓励企业科技创新，积极实施名牌战略，扶持骨干企业做大做强。力争到2014年，全县规模以上工业企业达75户以上，其中年主营业务收入超10亿元的企业1户以上，年主营业务收入5-10亿元的企业10户以上。

4、全力推进园区建设。工业园区是经济发展的增长极，是强攻工业的主战场。一要进一步加大投入。县财政列支5000万元设立工业发展专项基金，用于支持工业发展和园区建设，以后随地方财力增长逐年增加。我们要进一步重视，促使人、财、物向园区倾斜。二要优化园区规划。按照“既是工业园区、又是城市新区”的定位，实现园区规划与城市总体规划以及各专项规划的有效对接。根据园区的产业特色及功能定位，科学规划产业布局。三要完善配套功能。加快建设园区水、电、路、通讯等基础设施，完善物流、金融等生产性配套服务设施，加快建设医院、学校、商业等生活性配套服务设施；在园区设立职能部门行政服务窗口，提高办事效率。力争到2014年，园区主营业务收入达到160亿元、上交税金4亿元以上。

5、突破发展瓶颈。一要全力破解用地难题。银根紧，我们还有腾挪的空间；地根紧，就等于被捆住了手脚。土地是工业发展的“生命线”。我们要积极争取“丘陵缓坡地用地试点”政策，继续做好重大项目包装和申报等工作，要精心维系这条“绿色通道”，争取重点项目用地指标。要进一步抓好闲置土地、厂房清理，将入园企业享受优惠政策与企业亩均投资强度、建筑密度等挂钩，引导企业提高单位面积的投资强度、建筑容积率，鼓励企业建多层厂房。二要全力破解融资难题。要夯实银企合作平台，引导银行信贷资金向工业企业倾斜，发挥担保中心、融资中介、小额贷款等作用，帮助中小企业解决融资难题。三要全力破解用工难题。当前“招工难”和“就业难”并存，解决这一结构性矛盾的有效办法就是加强培训，提高农民的就业技能。要尽快整合各类培训资金，把钱用在刀刃上，用出实效。要大胆探索保障性住房进园区的做法，改善员工的生活条件，吸引外出务工人员回乡创业、返乡就业，促进农民就地就近转移就业。

（二）心无旁骛地打好三年县域经济大会战，在我县经济社会发展历程中立一尊醒目的“里程碑”。

我们要通过三年艰苦卓绝的“大会战”，开创县域经济发展的新局面，在我县经济社会发展中写下浓墨重彩的一笔，立一尊醒目的“里程碑”。对此目标我很有信心，凡事因人。我们的领头人、县委江书记到宜黄工作不久便理性务实地廓清了宜黄的发展思路，现在她已是市人大副主任，站得高看得远，在我的家乡南城已做出了模板做出了榜样；我们四套班子精诚团结；广大干部勤力、智慧、朴实，如能再加“进取”二字就更完美。因县党代会、人代会刚开不久，具体措施不再重复，下面就“大会战”中如何优化我们的竞争要素，谈三点意见：

1、真心简政放权。一要减少行政审批。自2009年以来，我县已精简行政许可50项，精简投资项目审批21项。接下来，我们将进一步清理、规范行政审批项目，只要能取消的一律取消。近期拟再取消行政许可14项。二要充分授权。所有涉及审批、收费、办证的部门，必须无条件进入行政服务中心，各单位要授予进入行政服务中心人员充分的审批权限。县政府将带头将权力下放，只要是部门能拍板的无需向分管副县长请示汇报，分管副县长能拍板的无需向县长请示汇报。各乡镇、各部门也应如此。三要完善工作机制。各乡镇、各部门要规范和简化办事流程，探索建立管理扁平、人员精干、运行高效的新型基层行政管理体制，着力提高办事效率。

2、虚心借势发展。发展县域经济，我们要苦干，更要巧干，在苦炼内功的同时，学会借机、借智、借力发展。一要借机。就是要把握机遇。当前，发达地区大多工业用地紧缺、电力供应紧张，而我们还有3000多亩可供使用土地，电力供应比较充足且仍有四年的优惠期；我们有全省塑料制品产业基地、浙商重点推荐投资城市、全市唯一电镀基地等金字招牌；抚吉高速开通后，我县的交通区位条件将明显改善。我们就是要抓住有利时机，借机发展、乘机发展。二要借智。我们要跳出宜黄看宜黄，多走出去，学习先进经验，拓宽思路，促进工作。9月底我县党政代表团到南城、资溪学习考察，大家一致表示感悟很多，感触很深。我倡导我们的领导干部要多虚心学习外面的先进经验，带着问题、带着困惑，列出考察提纲，使学有所获。同时，我们要借助专家、学者帮助我们制定规划，完善发展之策。尤其是城市建设和旅游发展要充分利用好上天恩赐给我们的宝贵资源，决不能暴殄天物。三要借力。就是借各种平台发展经济，借风扬帆，借船出海。要借助宜黄籍在外乡贤的力量，帮助我们跑项争资；借助传媒的力量，推介营销为王，先造“造谣”后“造景”；借助现有客商的力量，以商招商；要大力发展总部经济，借他乡的资源壮大自己。

3、铁心整治环境。发展的竞争最根本的是环境的竞争，政府的根本职责就是营造好环境。一个企业家得不到应有的尊重，投资者得不到有效保护的社会环境，一个和客商格格不入、不把企业的困难放在心上，抓在手里的领导环境，不可能会有企业的生生不息和发展壮大。客观地说，我县的发展环境尤其是工业发展环境还存在不少问题，亟待优化。有的单位搞上有政策、下有对策；有的单位政府权力部门化、部门权力个人化，不给好处不办事、给了好处乱办事，有利的事抢着干、无利的事拖着不办。事难办的根本症结多在于“中梗阻”、“底板结”、“小鬼难缠”。 市委龚书记说过，“企业家就是和平年代的英雄”， 我们要树立客商就是“上帝”、客商就是“衣食父母”，园区就是“特区”、园区就是“禁区” 的理念，要坚决斩断伸向园区的黑手，多向园区伸帮手。对破坏环境的人和事要顶级处理，小题大做，牛刀杀鸡，决不姑息迁就，改变处处高压线、处处不带电的现象。这里特别强调，监察局要加大明查暗访的力度，以“四铁”（铁石心肠、铁面无私、铁的纪律、铁的手腕）精神，严肃查处并公开曝光阻碍发展的人和事。冒犯我本人都可以容忍，可以理解，但得罪客商就是得罪宜黄的发展、宜黄事业、宜黄人民，我一万个不答应，一万个不允许。

（三）坚韧不拔地打好跑项争资攻坚战，为加快发展提供“源头活水”。

打好跑项争资攻坚战，就是要努力做到市委龚书记所说的：“引外商资本，用别人的钱办自己的事；融信贷资本，用市场的钱办企业的事；活民间资本，用沉淀的钱办生财的事；争国家资本，用上级的钱办本级的事；严财政资本，用自己的钱办公益的事”。在跑项争资攻坚战中，我们要重点把握好以下三点：

1、互信共荣，同舟共济，积极主动“融市场资本”。金融企业与县域经济唇齿相依，共赢共存。在稳健的政策环境下，金融部门更要有所作为，正所谓“患难见真情”，县政府也将高度重视营造好“金融生态”。在“三大战役”中金融部门是主力军，希望你们要有主人翁的姿态。一要主动跟进。我在广昌分管招商引资期间，经常有一些行长问我哪些企业可以放心投资。我出去招商引资，他们也跟着去，尽早和企业接触、抢占先机。二要主动承接。作为一个优秀的银行领导，要有敏锐的眼光，更早更多地瞄准工业企业，看准哪些企业实力较强、信誉比较好，准备在哪里开户，需要什么服务，都要提前介入，做好承接。三要主动参与。全市“三大战役”打响之后，市县两级都出台政策对金融机构提出要求，制定了考核办法。你们要积极参与、融入其中。四要主动服务。各金融机构要围绕中心服务县域经济发展大局，加大对工业企业的信贷支持，积极调整优化信贷结构，尽快将工业贷款占比从20%左右拉高到三分之一以上。要不断地丰富金融产品，提高服务质量。

2、搭建平台，培训技能，全民创业“活民间资本”。银行的储蓄余额，是一笔巨大的民间潜在资本。至9月底，全县存款余额达30.49亿元，如果其中有三分之一的钱投入经济建设，这就意味着增加了10亿元的发展投入。一要加大扶持力度。进一步完善全民创业优惠政策，充分发挥小额担保贷款促进创业的龙头作用，切实解决融资难题。降低创业准入门槛，消除民间资本进入基础产业、公用事业、金融服务、社会事业等领域的准入障碍。二要加强创业培训。整合全县培训资源，对创业者实行免费培训，提高创业能力，“授人以鱼不如授人以渔”。三要搭建创业平台。加强公共服务平台建设，推进创业孵化基地和创业示范街建设，要在园区内规划建设中小企业孵化园，扶持“草根”经济发展。四要营造浓厚的全民创业氛围。要利用亲情、友情和乡情加强与在外宜黄籍乡贤的联系沟通，感召事业有成的宜黄籍在外创业人士返乡创业。

3、强化责任，抢抓机遇，坚韧不拔“争国家资本”。各乡镇、各部门要认真研究、密切跟踪国家产业布局和投资导向，抓好项目包装和对接。各级领导干部要强化四种意识：一要强化责任意识。我们都是宜黄的一份子，在任期间，争到的每一个项目和每一笔资金都是为宜黄子孙后代谋福祉，反之“占着职位不作为”，那将成为贻误宜黄发展的罪人。二要强化机遇意识。要倍加珍惜、把握好每一次机遇。今年是“十二五”规划的开局之年，是调整生产力布局的开局之年，国家各部委都将出台更多的投入政策；同时，鄱阳湖生态经济区、海西经济区和中部地区崛起战略的实施，国家对农业农村扶持力度加大，中央水利会议的召开，都给我们跑项争资带来更多重大机遇。三要强化开放意识。争资金跑项目是竞争性、开放性的工作，不开明开放是不行的，只有不顾面子，多动脑子，迈开步子，才能多进票子。要舍得投入时间、投入真情，舍得舍得，有舍才有得。要达到上级部门有好的项目不给你，他都不好意思这种境地。四要强化操作意识。“不谋全局者，不足以谋一域”。跑项争资需要把握好国家政策，熟悉部门乃至全县经济社会发展情况，这样才能够触类旁通，产生灵感和火花。争资金跑项目不是吹糠见米的易事，一定要有“蚂蝗精神”，盯紧不放，有钻劲有韧劲，才能把项目争取到。

四、周密部署，顽强拼博，奋力夺取“三大战役”的全面胜利

把经济工作提高到“战役”的高度来抓，就得像组织“战役”一样，周密部署，严明纪律，务求必胜。

（一）周密“战略”部署。周密的战略部署是决定战役胜负的关键。一要加强组织领导。为打好“三大战役”，县成立了多个领导小组，分别由县四套班子相关领导任组长，县委江书记亲自担任了县域经济大会战的组长。各乡镇、各部门也必须成立由主要领导牵头、分管领导各负其责的相应组织机构，全面负责组织好战役在本地本部门的实施。二要制定工作方案。“三大战役”涉及经济社会发展的方方面面，各乡镇、各部门都是参战单位。县委、县政府已制定了多个决定和方案，各单位要联系实际，制定好自己的工作方案，把任务分解到位，责任落实到人。三要明确工作职责。各领导小组要牵头负责，组织实施好“三大战役”。县发改委、工信委、园区、建设局、农工部、旅游局、人行等单位要密切关注全市“三大战役”动向，加强组织协调，以有为赢得有位。监察局要加强行政效能和发展环境监察，做宜黄发展环境的“守护神”。四要督促落实到位。“两办”和监察局要按照“三大战役”目标要求，勤督查、编战报，鼓励先进，鞭策落后，逼出压力、逼出斗志、逼出进度、逼出效果、逼出比学赶超的浓厚氛围。

（二）明确“作战”要求。全县广大干部必须进一步振奋精神，转变作风，提高“实战”能力。一要有背水一战的决心。我们面对的“三大战役”注定是一场艰苦卓绝的战役，既没有退路，也没有捷径，只有以决胜的气魄和必胜的信念，才能赢得战役的胜利。二要有勇于担当的勇气。“三大战役”注定是一场攻坚克难的战役，我们每一位干部要珍惜党和人民给予我们干事创业的平台、展现才华的舞台，在“三大战役”中善谋敢为，建功立业。三要有管理就是服务的行政理念。我们要淡化“管理”概念，强化“服务”意识，树立领导就是服务、部门都是服务部门、岗位都是服务岗位的意识。我们所有的公务员都是人民的服务员，所做的工作都是为广大人民群众服务、为经济社会发展服务。政府因服务而立生，服务因效率、温馨而精彩。四要有狠抓落实的工作作风。要重视抓落实，勇于抓落实，善于抓落实。决不能当“原则领导”，当“甩手掌柜”，决不能把工作停留在会议上、文件上、口头上、一般性号召上，要现场办公，亲力亲为，善始善终，扑下身子抓落实。要全面推行“一线工作法”，即领导在一线指挥，干部在一线干事，政策在一线落实，问题在一线解决。

（三）维护“后方”稳定。“9.10事件”教训深刻。我们决不能因发展而松维稳的“弦”，因维稳而分发展的“神”。广大干部在工作中尤其要注意以下三点：一要依法依规办事。“三大战役”打响之后，工作即刻提速、节奏马上加快，越是这个时候，越是要保持清醒冷静的头脑，严格依法行政、依法办事，避免急躁冒进、盲目蛮干。特别在土地征用、房屋拆迁等问题上，要严格按照法律法规办事。这里特别强调的是，“拆除”不是“拆迁”，要坚决打击“两违”，继续保持好这来之不易的形势。二要维护群众利益。我们想问题、作决策、办事情，始终都要把群众利益放在首位。任何时候都不能与民争利，任何时候都不能伤害群众感情，任何时候都不能侵犯群众合法权益。在解决群众纠纷和处理社会矛盾中，要注重政策的把握、稳控的时机和处置的方式，不能垮了防线、破了底线。三要创新社会管理。要建立和完善社会稳定风险评估机制、诉求表达机制、矛盾纠纷排查机制、舆论宣传引导机制，坚持抓早抓小抓苗头，掌握主动权。不断健全社会治安防控体系，推进社会治安专项整治行动，依法惩治违法犯罪行为，提升公共安全感。健全安全生产监管体制，有效遏制安全生产重大事故发生，确保人民群众生命财产安全。要加强网络舆情管理，提高危机处理能力。通过创新社会管理，维护和谐稳定，积极为“三大战役”的顺利推进营造良好的环境。

同志们，“三大战役”的序幕已经拉开，冲锋号角已经吹响。沧海横流，方显英雄本色，让我们上下同心，群策群力，奋勇向前，攻坚克难，在“三大战役”的比拼中赢得优胜，在这个特殊的战场成就人生的精彩,留下激情燃烧的岁月！