偶看新闻简单治头昏头晕偏方:取消税收优惠政策对农村信用社的影响及几点建议
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发表日期：2010年11月2日 出处：福安联社 作者：李成珠 本页面已被访问 968 次
为积极支持农村信用社扩大改革试点工作，促进农村信用社改革发展，2004年开始财政部、国家税务总局先后下发了《关于试点地区农村信用社税收政策的通知》（财税〔2004〕35号）、《关于进一步扩大试点地区农村信用社有关税收政策问题的通知》（财税〔2004〕177号）、《关于延长试点地区农村信用社有关税收政策期限的通知》（财税〔2006〕46号），对改革试点地区的农村信用社，从
1、盈利水平将会下降。主要是历史问题较多的弱势信用社，长期以来资金实力不强，业务发展能力较弱，管理水平较低，尤其是失去了减免税优惠政策的支持，盈利能力自然会受到很大影响。按照33%的税率缴纳所得税，对农村信用社盈利水平的影响不言而喻。
2、影响农村信用社对实体经济的支持力度。法律规定，对同一借款人贷款余额不得超过资本余额的10%。资本的规模决定了对单一客户贷款的额度。在资本规模较小的情况下，一家农村信用社往往无法满足客户超过法定标准的大额贷款需求，只有通过组织社团贷款形式发放贷款。既便如此，社团贷款发放额度也会受到农村信用社整体资本水平的制约。对单一客户支持能力的下降，实际上直接影响到对地方经济的支持力度。
3、增资扩股工作难度增加。由于所得税减免政策的取消，对农村信用社利润水平产生较大负面影响，将使农村信用社回报股东能力下降，分红水平下降既会影响现有股东对农村信用社的信心，也会影响到农村信用社在社会上的整体形象，从而使农村信用社对社会资本的吸引力下降，增资扩股难度增大。
几点建议：
1.从支持“三农”的大局出发，继续实施优惠税率政策。对一些经济发展条件较差，经济落后地区的农村信用社在所得税税率使用上，建议参照节能减排、环保、新材料等国家鼓励的行业、产业的优惠税率，对农村信用社施以优惠税率；实行营业税差额纳税，按照存贷款利息差额征收营业税，从而进一步降低农村金融服务成本，以增强其支持“三农”的实力。
2. 坚持依法监管和支持发展并重，促进农村信用社安全稳健运行。农村信用社是支持“三农”的主力军，在县域经济中发挥着越来越重要的作用，是反哺农村的主要力量，农村信用社的兴衰关乎农业发展、农村稳定和农民致富。因此，在农村信用社的监管上，银行监管部门既要体现对中小法人金融机构的监管思路，在一些重要监管指标上坚守底线，决不让步；同时也要正视其支持“三农”主力军地位，从服务“三农”的大局出发，结合实际在政策上给予更多的倾斜和支持，做到宽严相济、原则性和灵活性相结合，以帮助农村信用社在支持“三农”的同时，实现自身良性发展。
通联单位:福安市农信联社