16个国家不顾中国反对提南海，只有两个国家没提

 作者：王者出山 时间：2011-11-22 21:29:54          美国之音中文网日前发表文章，题为《东亚峰会大部分国家不顾中国反对提南中国海问题》，摘编如下：

　　在刚刚结束的印尼巴厘岛东亚峰会上，包括美国在内的十八个与会国首脑中的十六个都提及了南中国海问题，要求以和平方式解决争端。

资料图：中国海军舰队在南海进行作战演练

　　中国曾坚持表示，东亚峰会不是讨论南中国海主权问题的合适场合，但在美方的积极推动下，星期六召开非正式会议讨论了这一十分敏感的问题。

　　在十八个与会首脑中，只有柬埔寨和缅甸这两个跟中国关系相当深的国家没有在这次会议上没有提及海上安全问题。美国表示，这次有关南中国海问题的讨论是“建设性的”，奥巴马总统对此“感到鼓舞”。

　　中国反对域外国家介入南海 否认中方立场被孤立

　　早报讯 美国在刚刚结束的东盟、东亚峰会上再次就南海问题向中国发难，中方昨日严正声明，反对域外国家介入南海问题。

　　中国外交部发言人刘为民昨日否认中方在南海问题上被孤立，他指出，南海争议复杂敏感。从国际经验来看，这种问题只能由直接有关的主权国家通过谈判协商来解决。只要遵循这个大方向，相信有关当事国有能力、有智慧解决南海问题，不需要域外国家介入。当然，这需要一个过程。从实际情况看，域外国家介入不仅无助于问题的解决，反而会使问题复杂化，不利于当事国通过协商解决问题。

　　与此同时，菲律宾总统阿基诺三世昨日向韩国发出军备采购要求，以增加其海军力量应对南海争端。

　　重申双边谈判立场

　　在本届东盟、东亚峰会结束后的首个中国外交部例行记者会上，南海问题成为最受关注的议题。此前有媒体称，中美就南海问题在东亚峰会上展开“交锋”，使得这一中方认为不该在多边场合讨论的议题被搬上桌面。中国国务院总理温家宝当时表示：“我本来不想说这个问题，但一些国家领导人点到中国，来而不往非礼也，我愿重申一下中方的立场。”

　　在昨日的记者会上，有记者问：有报道称，中国反对在东亚峰会上讨论南海问题，但很多与会国家则希望在多边场合讨论该问题，这使中方立场显得孤立。中方对此有何评论？刘为民表示不认同这一观点，他指出，近一时期，曾有一些国家担心南海问题会成为东亚领导人系列会议关注的焦点，但会前多数东盟国家认识到这一问题的复杂性、敏感性，表示要避免在会上讨论具体的政治和安全问题。此次东亚领导人系列会议总体上围绕谋团结、求合作、促发展的主题展开，取得务实成果。在10+1、10+3、中日韩领导人会晤以及东亚峰会上，各方充分讨论了在相关领域的合作，达成广泛共识。

        刘为民重申，关于南海问题，中方认为，东亚峰会不是讨论南海问题的适当场所。中方在南海问题上的立场是明确的和一贯的，南海争议应当由直接相关的主权国家通过友好协商解决。外部势力的介入，或者把这个问题放在多边场合来谈，反而会使问题复杂化，不利于问题的解决。许多东盟国家对此也表示认同。中方希望各方都能从维护本地区和平稳定的大局出发，多做增进互信、促进合作的事情。

　　刘为民强调，温家宝总理与奥巴马总统在此次东亚领导人系列会议期间举行了会晤，主要就中美经贸关系中双方共同关心的问题交换了意见和看法。在南海问题上，中方的主张是一贯和明确的，温总理充分阐述了中方的相关立场。

　　菲律宾想买韩国武器

　　在被问及中方在举行双边磋商方面有何具体安排时，刘为民表示，中方同菲律宾、越南等有关国家在南海问题上的双边沟通渠道一直是畅通的。今年以来，菲律宾总统阿基诺三世和越共总书记阮富仲分别访华，中方与两国就该问题充分交换了看法。中方愿继续同有关当事国保持沟通。

　　有记者问，温家宝总理在东亚领导人系列会议期间会见印度总理辛格时双方是否谈及南海问题？刘为民则指出，中方希望域外国家不要卷入南海争议，希望外国公司不要做出损害中国主权和海洋权益的举动。此前，印度宣布在南海与越南合作开发油气资源，遭到中方的强烈反对。

　　而作为南海争端当事国之一的菲律宾，在刚刚得到美国“赞助”的军舰后，菲律宾总统阿基诺三世昨日与来访的韩国总统李明博举行会晤。期间，阿基诺向李明博提出了包括军用飞机、舰船在内的军事装备采购要求，以增加其海军力量。
　　据报道，阿基诺三世在与李明博会晤期间讨论了两国各自关注的地区安全问题，其中包括南海争端。阿基诺说：“有关我们的国防合作，我已经向李明博总统表达了菲律宾有兴趣购买国防用品意向，包括军用直升机、舰船、飞机。”他强调，这符合菲律宾升级军事装备的要求。李明博未就阿基诺的具体要求作出回应，只表示韩国想与菲律宾合作处理海事问题。“我们同意两国将继续合作，按照国际法规、准则、标准，和平处理问题。”李明博说。        专家称是否在南海动武应两害相较取其轻

　　据美国“欧亚评论”网站11月16日报道，中国在军事上一直保持一种相当谨慎的态度，尽量避免过激树立军事上的敌人。但是，这并不是说他们从来没有这样做过，只是表示中国就像一名老练的棋手，在做出每个动作之前，往往已经假想过这个动作可能引发的后续反应和可能造成的影响。

　　美媒文章称，中国更倾向于通过在国内进行的军事层面和政治层面的行动表明态度，从而达到“不战而屈人之兵”的效果。在20世纪90年代末，这种策略由乔良上校和王湘穗上校在他们的研究型书中引申出来。这本叫做《超限战》中的一些观点，现在已经成为了现实。

　　美媒文章称，最近几年，中国的政治和军事战略家也在不断借鉴这本书中的观点；依据这些观点来衡量他们已经称得上强大的经济和军事力量，评估现有的力量是否足以保证中国在强化国家的领土完整要求时，能够在承受范围内解决掉这些挑战和反对势力。同样，很多中国的战略家可能会因为追求让中国拥有像美国那样强大的影响力；而让中国置身险地。因为从实际情况来看，中国的发展仍然落后美国不止50年。而假如上述情况出现的话，可能导致中国停滞不前；而现在已然存在这50年的差距，足以让美国和其他国家取得更大的进步；到时候，全球的局势及中国自己的政治态势就可能发生了翻天覆地的变化。

　　美媒文章称，在过去很长一段时间内，中国印度爆发战事的具体情况被进行了细致的分析。当时，印度在领土纠纷问题上对中国持有的政策让人感到迷惑，这样的政策也让他们失去了一次获得更好形势的机会。当时，中国正在挑战前苏联在国际共产主义运动中的领导地位，同时还在争取亚洲和第三世界国家中的领导地位。这场战争让当时的印度首相贾瓦哈拉尔-尼赫鲁(Pt。JawaharlalNehru)彻底失语，同时印度也“被上了一课”。当时的印度军队对国界线几乎没什么概念，这支印度军队完全被政治和偏执蒙蔽了自己的思想。战后，中国军队并没有将国境防线扩大到这场战争赢得的领土范围内；当时的情形不允许他们这样做。他们选择撤回原来的防区，这样的行为让中国在国际范围内获得了认可；同时，这场战争也成功打击了印度军队的气焰。这场战争的效果持续了很长一段时间，甚至在今天，中国的媒体还反复提及这场让印度军队和政治家饱受挫折的战争。
　　美媒文章称，从1962年开始，中国沿着中印边界的控制线不断加强防御，稳固已收回的中国的领土的同时，也没有放弃对存在争端地区的调查。中国和印度为了解决边界问题，以及改善中印双边关系，曾签署了建立信任措施的协定。但是，边界问题让矛盾一直存在着，为了解决这个问题，中国尝试从国际层面打压印度在边界问题方面的冲动。在1965年，由于巴基斯坦认为1964年尼赫鲁的去世会让印度处于一个混乱状态，在这样的情况下，爆发了第二次印巴战争。在印巴第二次战争期间，中国并没有派遣军队对巴基斯坦进行援助。类似的，1971年，印度和巴基斯坦由于孟加拉国的独立问题，引发了第三次印巴战争。1999年，印巴两国在克什米尔卡吉尔地区的冲突事件，以及2011年巴基斯坦三军情报局(ISI)支持恐怖分子袭击印度国会的事件中，中国在两个层面对巴基斯坦产生了影响。一方面，中国建议巴基斯坦要保持克制；但在另一方面，中国和巴基斯坦之间仍然保持着紧密的军事交流。        美媒文章称，目前，中巴两国间的“全天候友谊”是中国政府所追求的一种状态。在当时的地理政治情形下，除了对正在中越尚存有争端的中国南海海域进行油气勘探的印度石油天然气公司予以警告之外，北京政府内部的一致观点是不要与印度发生严重的军事冲突。

　　美媒文章称，中国是在等待那么一天，一个对中国来说时机成熟的时刻。这就是为什么北京只是不断在领土争端问题上表明中国的决心，然后在这个声明的基础上紧锣密鼓开展军队建设。为空军力量建设大量基础设施，就是当前中国值得关注的在建项目之一；充足的空军设施和优良装备，在1962年到1987年时，中国都不曾具备。事实上，解放军并不需要具有很靠近中印边境的地区，设置导弹发射基地。中国在四川已经部署了拥有1800公里到2000公里射程范围，并且能装载核弹头的东风-21和东风-21A型导弹；这意味着中国很轻松就能对印度进行军事打击。同时，他们还可以随时东风-15、东风11短程导弹调动部署到西藏地区。所以，假如印度在中印边境部署低于300公里射程的布拉莫斯导弹(Brahmosmissile)，中国也没有什么理由可以去抱怨。

　　美媒文章称，假如暂时将与印度之间的问题放在一旁不考虑，中国现在面临的最大领土问题上的挑战；应该来自中国南海海域，及南沙群岛的珊瑚礁岛和环礁群岛，以及位于东海海域钓鱼岛的领土所有权。据说，在这几块争执地区的近海地带都存有大量油气资源和矿藏。同时，这几个地区对中国还有着巨大的军事战略意义。越南、菲律宾、马来西亚和文莱都强调自己在南沙群岛部分海域的主权；但是，没有任何一个国家能在这些地区和中国轻松的达成协议。

　　美媒文章称，至于在军事方针选择上的讨论，台湾就是一个特别案例。中国大陆一直强调台湾是中国不可分割的一部分，它必须重新回归祖国的怀抱；这关乎中国的核心利益，并且绝对没有协商余地。北京表示，愿意在台湾问题上保持耐心。因为他们并不是十分确定，假如对台开战，根据台湾关系法，美国会让美军队涉入这场战争。但是中国曾明确表示，假如台北表现出任何明确的独立行为，大陆也很明确将采用怎样的回应措施。中国大陆在台海附近部署了接近1500枚中短射程导弹，解放军同样具有从海上打击、封锁台湾的能力；同时，东风-21D“航母杀手”导弹的服役，也能充分阻止美国航母对中国和台湾之间的事务进行干涉。一旦美国想要使用具有压倒性优势的传统军事力量，来插手这个事情；如果形势确实有这么严峻，这时中国就会选择动用他们的核武器，完全不顾美国是否也具有核打击能力。
　　美媒文章称，在南沙群岛和南海争端问题上，中国国内也在进行着一个大范围的争论。在中国部分媒体上已经盛传了超过一年的主流呼声，说假如和中国存在领土纷争的这些国家继续不尊重中国的主权地位，那就应该采取军事行动进行威慑。这一年，中国采取了一些较之以前更强硬的措施，去对付菲律宾和越南；同时也警告过那些没有获得中国准许，就在中国南海海域与上文提到的那些声索国进行合作勘探的公司和国家。中国还有更多冷静的思考者也支持同样的强硬行为。今年7月份举行一个聚集了全国各大智囊团专家的研讨会，研讨结果中表明，这个时期采取军事行动并不被认为是恰当的时机。参加这次讨论会的一位社科院专家认为，一旦我们妥协的话，我们损失的将是中国领土；而采取军事行动的话，我们只需要在外交、经济及军事上付出一些代价。两相其害，取其轻。这次会议最终达成的一致观点是，要让领土争端问题一直保持热度，直到出现可以在承受范围之内解决这个方法的问题。因此，近期还会不断有小摩擦和纠纷被挑起。毫无疑问，任何事情的发展都有底限，转折点总会来的。中国一些举足轻重的声音，对历史上提出的领土要求产生了疑问。一位中国作家，北京大学国际战略研究中心的朱峰提醒，中国如果过激，将让中国这些本来不是很团结的邻居们凝聚起来，形成了一个统一战线来对抗中国。         人们知道，由于有外部势力插手，时下南海问题已变得十分复杂，要在短短的几天时间内对南海问题理出一个头绪不太现实。此外，提出在东亚峰会讨论南海问题的国家，也是自相矛盾。最重要的是，作为对南海主权一向有理有据的中国反对把南海问题列入东亚峰会议程。中方反复阐明了南海问题是中国和有关多方国家之间问题，应该由有关直接当事国通过谈判来解决。不应该在这次会议上讨论有争议性的政治安全话题，特别是南海问题。对于美国提出的南海自由航行问题，温总理再次在会上讲到，南海航行自由与安全问题，中方认为从来都不是一个问题。　美媒文章称，中国和日本的领土争端也处于类似的情况中，中日之间的小摩擦不仅在争端海域不断发生；在相应的领空中也不断发生着，但双方都克制着不因此而引起一系列更严重的军事冲突。中国另一个动作，就是向流经缅甸、泰国和老挝的湄公河流域派驻人员为来往商船护航。联合这几个国家在湄公河流域巡逻，旨在恢复澜沧江-湄公河航道的安全。10月13日在北京举行的四方会谈中，与会四国共同签署了这个协议；这份协议是13名中国水手在湄公河被残害事件的后续影响。

　　美媒文章称，在马尔代夫南部阿杜岛上刚刚结束的“南亚区域合作联盟”(saarc)峰会上，考虑到中国不可能成为这个组织的正式成员，东道主马尔代夫不遗余力的推动中国从南亚联盟观察员国，发展成为南亚联盟一个重要的对话伙伴。

　　美媒文章称，如果不将中国的太空战和核武器策略考虑在内，中国接下来的军事指导思想应该会提高中国军队对印度洋到大西洋地区国家的防御反应。相反，中国空军乔良少将，关于在当前的发展阶段如何运用中国军事力量有一些更加现实的观点。乔良说：“使用战争解决这些领土争端，恶化中国同邻邦国家的关系是愚蠢的。中国应该学会利用自身的经济优势。”他提倡中国要有耐心，等待恰当的时机解决中国南海争端。不论乔良少将和其他一些头脑更冷静的专家持有怎样的观点，中国既定的基本战略是不变的。无论如何，鉴于解放军在政策制定上的优势，边缘政策是一个相当危险的游戏。国内形势也会对外交政策产生影响。(斯年)

　　热评：东亚峰会，中美为南海过招“争而不破”

　　备受关注的东亚峰会19日下午在印度尼西亚巴厘岛闭幕。由此，为期三天的东亚系列峰会落下帷幕。会议强调，东亚峰会要继续坚持以领导人引领的战略论坛性质，坚持以东盟为主导，以“10＋1”、“10＋3”为合作主渠道，并指出，面对当前世界经济复苏乏力以及存在的不确定性，应保持东亚经济发展的良好势头。这表明，令人关注的中美两个大国领导人因南海问题会前会后的一番“较劲”，最终没有“劲破”，而是“争而不破”，保持着东亚大局的相对稳定。会后，奥巴马总统发言人表示，对南海问题，温家宝总理在会议中也反应有度。　　中美围绕南海的“较劲”，在东亚峰会前夕已见端。奥巴马出席于19日在巴厘岛举行的第六届东亚峰会，是美国自2010年加入东亚峰会后，首次有美国国家元首出席峰会，外界都将奥巴马此行视为美国重返东南亚或重返亚洲的标志性一步。此前，倚仗着美国的撑腰，菲律宾几度提出要在东亚峰会讨论所谓“南海问题”。美国国务卿希拉里表示，美方支持菲律宾加强防卫能力以应对南海争议，称东亚峰会是讨论南海问题的合适场合。奥巴马在前往巴厘岛前，于澳洲国会发表演说时即提到“美国是太平洋地区的一个大国，我们会一直在这里”。他并誓言，要解决太平洋地区面临的一系列问题，包括南海的领土争端。由于美国的强力介入，出席东亚峰会一些国家领导人就在发言中提出南海问题并点到了中国名，拉开了讨论南海话题的导火索。面对美国掀起的南海争论“战火”，中国总理沉着敏锐应对，发出了“来而不往非礼也”声音。
　　中美东亚峰会“较劲”各有路径。与美国高调表态支持菲律宾和越南的作法不同，中国则着眼于东盟峰会，并从实际需求出发，提出一系列经济优惠措施，令东盟国家再次感受到中国的真诚务实。这样，菲律宾原本在东盟会议抛出讨论南海问题，为东亚峰会争论南海问题预热的图谋不得逞，很多东盟国家对菲律宾提议不热心。印尼外长公开称，菲方的建议在本地区很难推进。而菲律宾为达到目的就转向美国求援。但是，东盟国家毕竟不等于美国，他们的宗旨是在中美之间平衡。而今，由于金融危机的影响，东亚东南亚国家最迫切的是要解决经济衰落的问题，而美国除了推动TPP这个门槛极高争议不断的贸易协议外，又拿不出具体的扶持措施。当中国总理温家宝在东盟峰会宣布中国政府在2009年承诺向东盟提供150亿美元信贷扶持50多个基础设施建设等建设项目基础上，又追加100亿美元贷款，其中包括40亿美元优惠性贷款；还表态拿出30亿元人民币设立中国-东盟海上合作基金，采取有力举措与东盟国家发展冷藏船、滚装船以及集装箱班轮直线，推进海上旅客和货物运输便利化等扩大贸易和投资合作的务实举措，获得了广泛响应，也使东南亚国家再次感受到来自中国的实在优惠。这样，即使在东亚峰会，美国赤膊上阵点起“南海之火”，虽有些国家也跟着响应，但最终也没有形成决议，这说明中国在东盟峰会打“强心针”见效应验。对于东亚峰会美国的“过招”，有分析人士这样称，不管美国如何蹦跶，如何造舆论，他们也不敢轻易地与中国摊牌。因为，他们需要中国的钱，他们需要与中国进行贸易，他们需要“中国制造”，他们需要中国在国际事务中与其配合。那些中国周边的国家，更不敢与中国为敌，因为，他们在经济上，对中国的依赖性很强，不要说中国目前的国防力量的壮大，可以威慑他们的不轨举动，而且，只要中国在经济上稍做动作，他们就受不了这是一针见血的。

　　中美双方没有在东亚峰会上翻脸，也令美国见识了在中国主权问题上，中国表现的强硬态度。东亚峰会这一耐人寻味的变化，从一个侧面回应了印尼总统在东南亚峰会提出的“不赞成讨论具体政治安全”的要求。印尼总统这句话意义在于，政治人物处理政治问题，需要从大处着眼和需要求同存异。南海纠纷固然是头疼问题，需要认真解决。但2002年，中国与东盟国家签署了《南海各方行为宣言》，确定将推动务实合作，并为最终达成“南海行为准则”而努力。而南海各方宣言已成为南海诸国提出了稳定的原则。解决南海问题更需要尊重历史。中国一向是坚持南海各国之间进行谈判。在有外部势力明显插手的情况下，贸然通过会议抛出这个话题，只能使会议成为各执一词的争吵。国际上，一些会议没有成功，太过追求某个政治争纷问题解决令会议出现分裂是教训之一。治理国家、解决一个地区争议需有远见卓识的政治家。针对上世纪的八十年代初的南海争议，中国老一辈领导人邓小平曾提出过“搁置争议，共同开发”的方针，南海也在相当长的时间内保持稳定，造福了南海诸国。因此，政治家需要有过人的智慧，东亚峰会，中美两责任大国面对南海纷争争而不破，使各自尝到了滋味。笔者相信，南海问题的“戏”还在继续上演，中美也还会对南海问题继续“过招”，但是，其趋势是争而不破，个中原因是谁也离不开谁。