金水宝胶囊多久才有效:中国逾十个省级党委已完成换届 呈现若干新气象

来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/29 22:56:30
     　　中国逾十个省级党委已完成换届 呈现若干新气象
　　2011-11-22
　　2011年是中共省市县乡四级党委大换届之年。自10月中旬开始，已有超过十个省级党委完成换届。此次省级换届选举呈现若干新气象，如年轻化、学历高、一正两副成主流等。11月22日，河北省第八届委员会第一次全体会议选举产生新一届省委常委会，张庆黎当选省委书记，张庆伟、赵勇为副书记。
　　据《法治周末》11月23日报道，按照惯例，每隔五年，全国省、市、县、乡四级党委将自下而上集中进行换届，省级党委无疑是地方党委换届的最高级。自10月中旬开始，全国各地党代会陆续开幕，现已有辽宁、河南、安徽、江西、新疆、山西、江苏、内蒙古、广西、西藏、福建、湖南、河北共计13个省市区召开了党代会，其中除去湖南尚在进行中外，其余12个省区都已顺利完成换届工作。整个换届工作将持续到2012年上半年，2012年下半年中共十八大将召开。
　　在已经召开党代会的13个省区中，呈现以中东部地区为主和以自治区为主的特征，除了宁夏回族自治区之外，其余四个自治区都已结束换届。
　　而当前首批召开党代会的13个省区，在2006年十七大之前也是第一批完成换届。只不过，上一次速度最快的是西藏，此番则是辽宁。上一次首批完成换届的省区中还有云南省。据中国共产党新闻网消息，云南也将在11月下旬召开第九次党代会。
　　据多位党建专家介绍，2011年省级党委换届呈现出若干新气象。当选干部年轻化、学历高。在已经选出的12位省委书记中，除了江西省委书记苏荣（1948年生）和内蒙古自治区党委书记胡春华（1963年生）之外，加上22日当选续任的河北省委书记张庆黎（1951年生），“50后”达到10人，占据主体地位。
　　有学者注意到，省级党委常委班子的知识背景日趋多元化，具有人文社科知识背景的人日益增多。以新一届辽宁省委常委班子为例，常委们的教育背景涵盖经济学、管理学、文学、哲学等多种专业。如陈政高、夏德仁、许卫国均有经济学研究生学历；唐军和周忠轩是文学学士，王俊莲和苏宏章则是哲学学士。
　　在从业经历上，12位书记的工作背景也呈现出多样化，其中辽宁省委书记王珉和河南省委书记卢展工最初都是教师，新疆自治区党委书记张春贤、江苏省委书记罗志军和西藏自治区党委书记陈全国曾参军入伍，卢展工、张春贤、孙春兰和广西自治区党委书记郭声琨具有大型企业工作经历，罗志军、安徽省委书记张宝顺还具有媒体从业经验。河北省委书记张庆黎则地方工作经验丰富。
　　著名党建专家、中央党校教授叶笃初在接受香港《大公报》采访时表示，各省党委的换届安排，将体现中央有关“五湖四海”思想的最新设计。由于中国未来十年将面临新形势，“五湖四海”选人用人思想，将突破简单的地域概念，最终达到主要领导干部具有“多项全能”经验、素质的目标。
　　另一个值得注意的现象是：此轮省级党委换届中，“一正两副”的地方党委机构设计成为主流。在已经完成换届的12个省区里，包括内蒙古在内的9个省区党委均设有一位正书记和两位副书记，只有西藏和新疆没有采用“一正两副”，西藏共有4位副书记，新疆则有3位副书记。此外，西藏和新疆两个自治区新一届党委班子均有15名常委，其他省区均少两名。
　　据中国共产党新闻网报道，“一正两副”模式是在2006年至2007年进行的上一轮全国省级党委换届中确立起来的，这种模式此后逐渐成为地方党委领导机构的主要形式。
　　换届后的全国各地省级党委除西藏、新疆保留4位副书记，内蒙古保留3位副书记外，其余各省区市党委副书记职数均为两人。
　　目前，剩余18个省区市的党代会尚在筹备，但在市县级的党代会换届过程中，也出现了一些不同以往的新气象。
　　在首先完成市、县、乡三级换届的辽宁省，全省范围内，市级党委常委削减12人，县级常委削减64人，乡镇削减人数达到了518人。安徽、青海、陕西、福建、湖南在市、县、乡换届工作后，党委常委人数都有所下降。
　　2010年10月29日，中组部曾下发通知明确要求“市级党委常委职数一般为9名至11名，县级党委常委职数一般为7名至9名”。
　　中西部的四川和湖北则在市、县、乡的换届中尝试党委书记不再兼任同级人大常委会主任。早在2007年，陕西已经在县一级开始了这一尝试。据《南方周末》报道，省级人大常委会主任原则上由同级党委书记兼任。但九届全国人大对此进行专题调研后，对省级以下是否由书记兼任人大常委会主任，全国人大常委会主要领导的意见则认为：不一定要层层兼任，怎么有利于党领导人大就怎么安排。2009年后，一些地方开始尝试党委书记与同级人大常委会主任可以兼任、也可以分设的做法。
　　国家行政学院教授、博士生导师汪玉凯一直认为党委书记与同级人大常委会主任不应当兼任，因为人大担负着重要的监督职能，人大常委会主任由另一个“一把手”兼任，势必会造成人大监督职能的削弱。两者开始分设，这是一个好的现象，汪玉凯评价说。
　　2010年4月，中共中央组织部在文件中要求省级政法委书记不兼任公安厅（局）长。据《南方周末》统计，截至2011年10月，省委政法委书记还在兼任同级公安厅（局）长的省份已经只剩下9个。西北的青海则在此次换届中，各级政法委书记都不再兼任公安局局长。
　　10月10日，辽宁拉开了中国省级党代会的序幕。10月13日，在辽宁省委第十一届党代会第一次全体会议上，王珉当选为辽宁省委书记，成为此轮省级党委换届产生的第一位省委书记。
　　在辽宁之后，河南、新疆、安徽、江西、山西5个省区都在10月26日召开党代会，其中山西省委换届在10月31日完成，其余4个省份都早于山西一天完成。
　　11月19日，福建省福州市，中共福建省第九届委员会第一次全体会议召开，会议选举产生了新一届中共福建省委领导班子：孙春兰任福建省委书记，苏树林、陈文清任省委副书记。孙春兰也是目前现任正职省委书记中唯一的女性。“这在新中国的历史上也不多见。”汪玉凯说。
　　11月10日，江苏省委十二届一次全会结束，罗志军当选江苏省委书记，李学勇、石泰峰任江苏省委副书记，江苏省委常委有弘强、李云峰、杨卫泽、杨新力、黄莉新、李笃信、蒋宏坤、李小敏、樊金龙、王燕文。
　　11月22日，中共河北省第八届委员会第一次全体会议选举产生新一届省委常委会，张庆黎当选省委书记，张庆伟、赵勇为副书记。13位新常委中，除了大多数拥有地方工作经历外，最大特点是年轻化、知识化，其中有4个“60后”、5位博士。
　　河南省委书记卢展工、新疆自治区党委书记张春贤、安徽省委书记张宝顺、江西省委书记苏荣、山西省委书记袁纯清、河北省委书记张庆黎无一例外地获得连任。
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