山东省吕剧姐妹易嫁:无锡市住房保障和房产管理局2010年工作总结1

2010年是“十一五”收官之年，在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下，我们坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕中心工作和目标任务，坚决贯彻执行上级各项指示要求，着力引导房地产市场健康发展，全面构建完善无锡特色住房保障体系，紧紧围绕服务发展、保障民生，扎实推进为民办实事项目落实，全系统建设再上新台阶，各项工作达到全省领先、全国先进水平。

——房地产市场保持健康平稳发展

2010年，我们认真贯彻国家宏观调控政策，加强市场规范化管理，完善市场信息披露机制，积极引导市场理性健康发展，全年市区商品房批准预售面积793.28万平方米，同比增长61.68%；商品房销售面积719.26万平方米，同比下降13%，成交金额598.82亿元，同比上涨8.36%；存量商品房成交面积262.96万平方米，同比下降17.45%，成交金额为108.8亿元。全年商品住宅备案均价7855元/平方米，相比周边城市，处于中等水平。

一是认真贯彻执行国家调控政策，加强规范化管理，积极营造“竞争有序、公开透明”的市场发展环境。严格执行差别化信贷政策和税收政策，抑制不合理购房需求，提请市政府常务会议研究了《关于贯彻国家、省房地产调控政策，进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的意见》。进一步完善了商品房、存量房网上备案制度，实现了市场交易网上实时监测。研究出台了《加强我市商品房配套车库（位）处置管理试行意见》等政策规定。定期、不定期开展房地产市场秩序专项整治行动。2010年，我们对全市176个在售楼盘进行了经营行为专项检查，重点查处了“捂盘惜售、囤积房源”、无证预售等违法违规行为，7家存在不规范销售行为的企业被责令限期整改；对市区范围内从事房屋拆迁估价的25家机构开展专项检查，及时下发整改通知，有效规范了市场秩序。认真组织“进企业服务、帮企业解难”活动，重点走访调研了20家房地产开发、中介和评估企业，认真听取企业的意见和建议，积极帮助企业解决实际困难，营造良好的市场发展环境。

二是加强信息化建设，注重常态化引领，不断提升市场预警监控能力。进一步完善了包含7个子系统的无锡市房地产市场信息系统，系统集成度和功能完整性在全国处于领先水平，被建设部评为房地产市场信息化工作优秀城市。开发了房地产市场预警预报系统数据采集软件和省厅商品房备案系统数据自动上报程序，积极拓展信息采集渠道，各类指标数据按时成功上报。进一步完善了信息披露机制，通过《锡房指数报告》、《无锡楼市》、《无锡市房地产市场月度简报》以及无锡房地产市场网站等平台，及时整合发布商品房综合信息、存量房交易信息和市场成交数据。加大了市场预警监控频度，坚持每日、每周在无锡房地产市场网公布市场成交数据，每月、每季召开市场形势新闻发布会。2010年共测算城房指数12期，完成部厅各级月报系统36期，省厅周报52期，政府周报52期，政府日报253期。

三是突出服务宗旨，积极搭建市场交流平台，有效引导住房合理消费。积极引导和促进中小户型、中低价位普通商品房的开发建设，加快发展二手房市场和住房租赁市场，不断完善住房市场供应体系。突出服务宗旨，通过举办房交会等活动，有效激活市场。2010年，组织了“低碳生态城市论坛”、“轨道交通规划展”、“优惠房源信息集中展示”、“特价房源拍卖”等系列活动，春秋两季房交会共计104家次单位参展，组织房源1050多万平方米，接待市民近16万人次，销售商品房962套，成交金额近9.6亿元，各类二手房成交144套，金额7800多万元，有力地促进了我市房地产市场稳定、健康发展。

——住房保障工作成效显著

经济适用房、廉租房等保障性住房供应机制建立以来，在解决中低收入家庭住房困难、推动城市拆迁安置等方面，发挥了积极作用。因住房保障工作成绩显著，我市已经连续2年被评为江苏省住房保障先进城市。

一是加快保障性住房建设和筹集的力度。全市新开工经济适用住房7026套，其中市区4707套，江阴市816套，宜兴市1503套；全市筹集公共租赁住房15400多套，其中市区筹集5400多套，新开工2000套，江阴市筹集4950多套，新建50套，宜兴市筹集3000套；全市筹集廉租住房764套，其中市区482套、江阴市182套、宜兴市100套，全面完成了省下达的目标任务。

二是加大了住房保障实施力度。结合经济社会发展现状，我们适时对保障对象提标扩面，2010年，共向4616户低收入住房困难家庭销售了经济适用住房；全市廉租住房保障家庭5233户，其中，市区实际保障家庭3845户（不含租金减免），全市实物配租保障家庭1104户，其中市区787户，实现了应保尽保。目前，经审批符合条件的住房困难家庭，均可以及时、顺利享受到廉租住房制度保障，廉租住房实现了“房等人”。

三是组织编制了“十二五”住房保障规划。根据省住建厅以及市政府的统一部署，我们及时布置、落实，在全市范围中低收入住房困难家庭情况调查，掌握了大量的基础数据，在此基础上，开展了无锡市“十二五”住房保障规划的编制工作，提出到“十二五”末，将家庭人均月可支配收入2300元以下、人均住房面积20平方米以下住房困难家庭纳入住房保障的目标，并及时上报市有关部门组织论证，为今后一段时期的住房保障工作提供指导性依据。

四是加强公积金管理，支持市民群众改善住房条件。认真做好公积金贷款支持保障性住房建设试点，共发放贷款3亿元。加强信息化平台建设，进一步提高了服务能力和水平。2010年，全市新增开户职工数20.5万人，归集住房公积金和新职工住房补贴56.24亿元，提取33.95亿元，个贷发放56.98亿元，为改善市民居住条件提供了有力保障。

——为民办实事工程项目深得民心

危旧房改造和老旧住宅区整治工程被老百姓誉为“雪中送炭”工程。2010年，我们全面启动了永勤弄、夹城里、绿塔路、新民村和丽新路等五个重点危旧房改造项目，完成拆除危旧房屋约55万平方米，改善了11000多户家庭住房条件。

2010年，我们积极适应老旧住宅区整治改造资金来源调整和工程组织形式的变化，坚持以百姓满意为标准，突出功能完善，通过实施拆除违章建筑、改善基础设施、完善配套设施、实施雨污分流、改造环卫设施、提高绿化品位、进行房屋维修、设置文明设施、停车位建设、节能改造等工程，完成了崇安区金海里AB区、南长区金城新村、北塘区刘潭三村、沈巷小区、滨湖区震泽新村等5个老旧住宅区改造，总建筑面积近69万平方米，完成中桥一村等小区特修29万余平方米，“平改坡”11.48万平方米，总计109.49万平方米。为进一步提高改造标准质量，成功实施了震泽新村太阳能楼道灯、沈巷小区节能密封窗和金城新村、刘潭三村信报箱改造等试点工作，受到社会各界的好评和广大居民的一致欢迎。

——物业服务和管理水平明显提升

我市物业服务市场日趋成熟，行业管理法规基本健全，居民花钱买服务的意识基本建立，市场规模和服务质量已走在全省前列。目前全市物业服务企业已达436家，其中一级资质7家，二级资质26家，从业人员6万余人，管理项目近1250个，其中住宅小区近830个，建筑面积约7800万平方米，占住宅总建筑面积55%以上。新建商品房小区全部通过公开招投标形式落实前期管理单位，全年共完成38个前期物业管理招投标项目，总面积810万平方米。深入开展创优达标工作，2010年，全市共申报创优项目59个，其中申报创建部级优秀物业管理项目2个，省优17个，市优40个，其中2个部优、8个省优及29个市优项目通过了部省市三级考评，19个部、省优复检项目已通过初审复检。

一是加强维修资金使用和管理。2010年，对沁园新村、学前街等部分年久失修，无人管理的房屋实施了救助维修。对莲蓉苑、凤宾花园等50个项目的住房基金、维修基金使用情况现场审核，共核减83万元，核减率达12.7%，保证了“房屋养老金”的规范使用。全年收取商品房维修资金3.3亿元，房改房维修资金300万元，追回欠交维修资金2700万元。完成了维修资金信息系统的开发和完善，规范了专项资金使用管理程序，保证了资金安全。

二是加强物业管理软环境建设。建立了物业服务从业人员数据库，加大了从业人员培训教育力度，一年内共1230人次参加了取证培训和继续教育培训。鼓励全市物业管理从业人员参加全国注册物业管理师资格考试，组织了考前培训班，500多人报名参加考试，全部课程通过率超过30%。

三是妥善处理各种服务和管理矛盾。对于矛盾大、情况复杂、处理难的物业管理纠纷，通过多次召集协调会，狠抓督促落实，有效化解了小区业主、开发商及物业服务企业之间的矛盾，为维护社会稳定做了大量的工作。市房管122抢修服务中心坚持以人为本，不断推出人民群众欢迎的服务举措和管理办法，积极组织各分中心开展学雷锋、助残服务献爱心、“八一建军节献爱心”、争创“青年文明号”及优质服务的“五个一”工程等活动，提升了房管122形象， 2010年共接处警5373起，接处警率100%，回访满意率99.8%。

——行政管理水平和服务效能进一步提高

2010年，我们积极适应行政体制改革新要求，全面建立健全了住房保障和房产管理机构体系，进一步完善了行政管理法规制度体系，强化了基层服务站所建设，夯实了住房保障和房产行政管理基础。

一是管理制度和法规体系不断完善。2010年，我们起草完成了《无锡市旧住宅区整治改造管理办法》、《无锡市公共租赁住房管理办法》等2个政府规范性文件。同时，认真做好规范性文件清理、修改工作，先后分三次对地方性法规、政府规章、政府规范性文件共47件进行了清理，提请市人大常委会修改了《无锡市房屋安全管理条例》，出台了《直管公有住宅房屋管理意见》和《直管公有非住宅房屋管理意见》，实现了管理制度和法规体系的与时俱进。

二是权力运行内控机制进一步健全。根据《无锡市部门权力内控机制建设2010年工作要点》，我们研究确定了科学界定权力、优化运行流程、完善防控措施、建设信息系统、拓宽内控范围、完善制度体系等六方面建设重点，进一步完善了各类行政权力的法律依据，设定了风险点，添加了风险防控措施，推进权力内控机制建设向局属基层单位延伸，实现了系统内全覆盖，为行政权力规范运行和权力网上公开透明运行提供了保障。

三是房产管理水平和行政服务效能进一步提高。2010年，我们积极延伸服务领域，拓展多层次服务体系，实行专门服务、延时服务、主动服务，开通了征地拆迁安置房办证绿色通道。再造行政审批流程，对有关行政许可事项的依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等，在办理窗口和网络上进行公示。服务窗口按照“三通四化”要求和法律规定的程序实施行政许可，不断提高办事效率和服务质量，做到审批流程明显缩短，审批环节明显优化，较好地满足了社会服务需求。按照市委市政府要求，我们基本完成了全市房屋权属登记机构集中统一管理整合工作，房屋权属登记管理服务效能得到进一步提升。在此过程中，滨湖、锡山、惠山、新区四局主动克服困难，协助处理复杂矛盾，积极支持和配合房屋登记资源的整合工作，体现了较强的大局意识。

四是全系统创新能力和发展基础进一步加强。2010年，局属各基层单位局努力探索行业发展新举措，不断拓展经营服务领域，均全面超额完成了各项年度任务和技经指标。产监处完善了房地产市场信息系统，加强了权属档案资料整理和信息维护等基础性工作，加快了房产GIS分幅图修测补测工作进度，进一步拓展了系统覆盖范围。保障中心突出抓好量质协调发展，在加快工程建设速度的同时，保证了工程质量和安全；严密组织选房、配租等各项工作，实现了保障工作公平、公正、公开。白蚁防治中心加大科研投入，白蚁防治科技含量进一步提高；积极拓展服务领域，轨道一号线白蚁防治工程进入施工阶段；加大了宣传力度，建成了白蚁防治网站。物业管理中心加强招投标监督管理，严密组织老新村整治改造，保证了第一轮改造圆满收官；完善了住房维修基金信息系统，加大住房维修基金的收取、追缴和使用管理监督力度，保证了资金使用安全。安鉴中心认真抓好《无锡市城市房屋安全管理条例》的贯彻和修改，加大了房屋装修安全管理力度，严肃查处野蛮装修和违章装修行为，保障了人民群众生命财产安全。公房处稳步推进公房租金市场化运作，全面加强公房拆迁管理，实现了公房管理信息系统向全市房管系统的延伸。金佳物业公司行业排头兵意识强，坚持安全发展、管拓并举，积极探索拓展办公楼、写字楼等项目的新思路、新举措，成功拓展太湖国际博览中心、和睦家园等项目，单位发展取得新突破。

一年来，各市（县）区局积极创新工作思路，注重加强自身基础建设，促进了全行业系统健康协调发展。江阴局结合经济社会发展实际，积极创新住房保障模式，将限价商品房纳入保障性住房范围，目前，各项前期准备工作已基本就绪。宜兴局积极探索物业管理新路子，坚持重心下移、条块结合、以块为主的管理方式，明确了老住宅小区管理责任主体，实现了新住宅小区物业管理市场化，全市物业管理水平迈上新台阶。崇安局积极开展住房保障进社区服务活动，加大住房保障政策宣传力度，成效明显，受到人民群众热烈欢迎，有力促进了住房保障工作顺利开展。南长局积极主动开展工作，较好地维护了公房拆迁补偿权益；老新村整治改造工程速度快、质量高、效果好，年内完成整治改造面积33.76万平方米，“平改坡”14万平方米。北塘局重视解决落私历史遗留问题，主动排查化解矛盾，为惠山古镇建设、危旧房改造等工程拆迁工作的顺利推进做出了积极贡献。滨湖局注重加强农居房小区管理，通过指导、督促和鼓励农居房小区参与市创优达标评比，以点带面，有力地推动了全局农居房管理水平提高。锡山局积极探索拆迁安置房小区管理模式，研究制订了《关于规范和加强安置房小区物业管理工作的意见(试行)》，为安置房小区管理良性健康发展提供了保证。惠山局积极应对房地产市场变化，采取有效措施活跃市场，全年本区商品房成交近151万平方米，成交金额近95亿元，二手房成交近38万平方米，成交金额11.48亿元，市场发展取得新突破。新区局打破户籍差别，实现住房保障区域一体，一次性解决了所有低收入家庭住房困难，五年任务一年完成，全区低收入住房困难家庭全部实现“住有所居”。完成了3.4万套拆迁安置房产权证发放工作，受到市政府多次表扬。

——党的建设和干部队伍建设得到加强

围绕“认真履职、改进作风、强化服务、提升素质”，不断强化机关自身各项建设，全局上下呈现出奋发向上、争创一流的精神面貌，为全面提高住保房管事业发展水平注入了强大活力。2010年，在全市机关作风与效能建设社会评议中，我局在第一类共62个部门中排名比上年度提升9位。

一是进一步加强党组织和党员队伍建设。加强党委班子建设，进一步完善议事规则和决策程序，认真落实每月党委中心组学习制度；组织开展“多读书、读好书”等活动，组织网上选学、课程选学和讲座学习，有力促进了学习型党组织、学习型领导班子建设；在局属单位中开展领导班子和领导干部述职述廉和群众测评活动，结合年度考核，局党委主要领导对各单位进行了专题讲评，进一步查找不足，明确下一步工作重点和方向。深入开展创先争优活动，加大典型引导力度，不断激励基层党组织和广大党员在推动科学发展、构建和谐社会的实践中发挥引领和带头作用。年内，共有17名优秀共产党员受到局党委表彰，产权监理处党总支被市委授予先进基层党组织称号。严格组织程序，认真做好党员发展转正和入党积极分子培训工作。继续开展结对帮扶、党员志愿者和义工等活动，进一步完善党员联系和服务群众工作体系。

二是扎实做好干部选配和人才培养储备工作。认真贯彻四项监督制度，严格干部选拔任用程序，建立健全公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，进一步加大干部工作民主化力度。2010年，通过竞争上岗、差额考察、领导票决的方式，选拔产生了物业管理处处长、住房保障管理处处长，提拔了1名副主任，轮岗交流4名副处长和2名科员。进一步加大优秀中青年干部培养力度，选派1名同志参加了无锡市和绍兴市联合举办的中青年干部培训班，1名同志赴美参加了“公共政策与政府管理”研修班，新招录研究生4名、本科生12名，各类专技人员8名，3人通过高级职称评审，14人通过中级评审。

三是进一步加强党风廉政建设。认真学习贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度，组织党员干部对照党风廉政建设各项规定开展自查。以市纪委对我局党风廉政巡察为契机，进一步完善惩防体系9项基础工程建设。继续加大部门权力运行内控机制建设，推进权力网上公开透明运行，打牢了制度规范执行长效管理基础。在全市行政权力网上公开透明运行系统操作能力竞赛中，我局有两名选手进入决赛，其中一名在行政处罚类决赛中夺冠，局获得优秀组织奖；由局选送的两篇论文入围全市“行政权力网上运行”工作创新成果。加大日常监督检查力度，在局属基层单位开展了以“排查危险源点、强化预控机制”为主要内容的职务犯罪危险源点查控活动，通过常态化学习教育和有针对性的警示教育，着力增强广大党员干部遵纪守法、勤政为民意识，进一步筑牢思想防线，促进了党风廉政建设责任制落实。建立完善了科级干部廉政档案。局党风廉政建设和惩防体系建设工作得到市纪委主要领导的充分肯定，“多管齐下抓规范管理，勤政廉政树房管形象”的做法和体会在全市反腐倡廉建设创新经验交流会上进行了汇报交流。

四是认真组织开展文明创建和民主评议基层站所活动。进一步组织开展文明行业、文明机关、文明单位创建工作，做好创建全国文明城市的相关工作，各项基础创建工作更加扎实，全行业保持了省级文明行业荣誉，局属基层单位全部进入市级文明单位行列，两个单位荣获省级文明单位称号。开展了“建勤廉队伍，让人民满意”为主题的民主评议基层房管所活动，建立长效管理机制，研究出台了《加强房管所建设的意见》，通过抓内功强素质、抓环境树形象、抓宣传扩影响，滨湖区马山房管所等7个基层单位被评为人民满意基层站所，进一步提升了房管部门的地位和影响。

五是继续完善信访调解和突发性矛盾防范维稳机制。坚持党政领导干部信访接待制度，落实维稳工作党政领导责任制、部门单位责任制和责任追究制，进一步加大信访调解和平安创建工作力度，对各类涉房纠纷和矛盾，不回避、不推诿，做到事事有着落，件件有回音，没有发生影响社会安定、影响房管声誉的信访事件。2010年，共办理上级交办件109件，答复来电、来访1500余起。

同志们，经过全系统干部职工的共同努力，2010年我们顺利完成了市委市政府交给的各项任务，实现了“十一五”发展目标的圆满收官。

回顾过去的五年，全市房地产开发投资总额近1652亿元，累计新开工4362万平方米，竣工面积2145万平方米，商品房销售总面积3028余万平方米，同比“十五”增长170%；各类二手房成交面积近1455万平方米，同比“十五”期间增长76%。商品住宅加权均价年均增长率为12.34%，与城市经济发展和城镇居民收入水平基本保持一致，房地产市场健康平稳发展。截止去年底，无锡城镇人均住房面积已达34平方米，比“十五”期末27.1平方米增长约27%，达到中等发达国家水平。

五年来，全市先后开发了五星家园、广益佳苑、广石家园、南湖家园、瑞星家园等保障性住房小区，建设总量380多万平方米，累计交付320万平方米，先后共有近3万户家庭申请购买到了经济适用住房，全市（包括江阴、宜兴）实施廉租住房保障家庭达到6454户，住房保障工作成效显著。

五年来，我们共拆除135万平方米的危旧住房；市区共整治改造5批37个老旧住宅小区，总建筑面积410多万平方米，近21万人受益；完成了180幢近34万平方米老旧住宅 “平改坡”和外墙面改造；对古运河沿岸共49幢近20万平方米房屋进行环境风貌改造，提升了城市品位和形象，为民办实事工程扎实有效推进。

五年来，全市共创建省级以上示范小区和物业管理优秀项目32个，市级物业管理优秀项目126个，平安小区112个；完成150个新建项目的前期物业管理招投标工作，总建筑面积2950万平方米；房管122接处警近3.2万起，接处警率100%，回访满意率98.92%；建立完善了从业人员数据库，4300多人次参加了学习培训，物业服务管理水平得到较大提升。

 五年来，我们研究制订了《无锡市城市房屋安全管理条例》、《无锡市房屋登记条例》等2部地方性法规，出台了《无锡市房屋租赁管理办法》、《无锡市住宅专项维修资金管理办法》等2部政府规章，制订了《无锡市经济适用住房管理办法》等13个政府规范性文件，下发了《无锡市房屋登记技术规范》等29个局发规范性文件，住房保障和房产管理法规体系进一步健全。

五年来，在党的建设和精神文明建设上也取得了明显的成效。江阴市住保房管局荣获全省建设系统2007—2009年度思想政治工作先进集体，产权监理处被评为全市首批党建工作示范点。全行业连续两届被评为省、市文明行业，锡山区、惠山区房管行业荣获2005—2006年度省级文明行业，江阴市房管行业荣获2007—2009年度省级文明行业。我局两次评为全省住建系统精神文明建设先进集体，局机关连续两届被评为市级文明机关。

五年来取得的工作成绩，是全系统干部职工坚持实践科学发展观、狠抓工作落实的结果；是我们牢固树立为民服务理念、顺应民众需求的结果；是我们不断开拓创新、齐心协力、拼搏进取的结果。在此，我谨代表市住保房管局党委、行政，对大家的辛勤工作表示衷心的感谢！

但是我们也要清醒地看到，在加快城市转型发展、推进和谐社会建设的同时，各级党委、政府对住房保障工作的重视程度越来越高，广大群众改善居住条件的愿望越来越迫切，如何制定好保障政策，进一步提升管理水平，我们的任务更加艰巨。

一是住房保障政策的完善和执行需要进一步创新和落实，

保障性住房供应缺口仍然较大。现有的经济适用住房、公共租赁住房建设任务与“十二五”期间的保障需求存在较大差距。

二是危旧住房改造和城中村改造步伐需进一步加快。“十二五”期间要全面完成中心城区危旧住房改造和城中村改造，从目前来看，进展不平衡，缺乏有效的推进办法，任务艰巨。

三是老旧住宅区整治改造提升水平与资金投入矛盾突出。目前，人民群众改善住房条件的愿望比较迫切，同时，一些整治改造较早的居民新村面临二次改造，提升水平、扩大覆盖面与资金缺口难以平衡。

四是物业行业管理中的新问题、新情况、新矛盾不断出现，制衡环节仍显薄弱，需要不断创新方法，化解难题。

五是房地产市场调控政策深化，对市场的监管和发展带来了更多的难度和不确定性。

六是反腐倡廉建设仍然存在薄弱环节，新形势下如何切实增强广大干部职工拒腐防变能力还需要进一步加强研究。

2011年住房保障和房产管理工作意见

2011年，是“十二五”经济社会建设发展开头之年，谋篇布局、启动落实显得尤为重要。为更好地完成市委、市政府交给我们的各项任务，2011年住房保障和房产管理工作要坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻市委市政府加快建设创新型经济领军城市的决定，着力完善住房保障体系，大力发展公共租赁住房，加快廉租住房、经济适用房建设，积极建设人才公寓，加快完成危旧房改造，实现低收入住房困难家庭应保尽保，缓解新就业人员租住房困难，加强物业管理和房地产市场监管，为建设创新无锡幸福无锡作出更大贡献。总体要求是：全年房地产市场要持续保持稳定，住房保障能力得到进一步加强，房产行政管理水平有新的提升。年内建成交付经济适用住房 60万平方米，市区新开工建设经济适用住房7000套。全市新开工建设（或整合利用存量资源）公共租赁住房、人才公寓10000套以上。廉租房政策保障4200户以上。确保完成中心城区危旧房地块改造30万平方米、老新村整治改造90万平方米，新增小区配套停车位1000个。新增地下公共停车位3000个。建成城市物业管理省级优秀住宅小区（大厦）8个、市级优秀住宅小区（大厦）30个、安置房幸福示范小区18个。

2011年，要突出抓好以下五个方面的工作：

一、以更加坚定的决心和信心抓好住房保障工作

要认真贯彻市政府2010年第31次常务会议要求，积极适应住房保障工作的新形势、新要求，把搞好住房保障工作，作为党和政府关注民生、维护稳定的政治任务来落实，确保全面完成省、市住房保障目标。

1、大力推进公共租赁住房制度建设。要全面做好《无锡市公共租赁住房管理办法》颁布实施的各项准备工作，按照政府主导、社会参与、市场化运作的原则，协调公租房的建设、筹集工作，将住房保障覆盖到城市中等偏下收入家庭、新就业人员和符合条件的外来务工人员。全市范围安排新建、筹集不少于1万套公共租赁住房、人才公寓。同时，加快制定完善公租房装修标准、租后管理等相关配套办法，为公租房建设管理提供指导依据。

2、加快保障性安居工程的建设速度。市区在建的瑞星家园二期和汇景家园6000多套经济适用住房，要抓紧施工进度，做好交付使用的各项准备工作，确保2011年上半年全部交付使用。新开工的瑞扬家园和新街家园、东璟家园和毛湾家园等地块，要加快工作进度，确保全面开工建设，力争实现2011年在建面积60万平方米、新开工面积不低于60万平方米的工作目标，江阴市和宜兴市要加快育才路地块、钱墅人家等经济适用房项目建设步伐，力争年底基本完成各项建设。

3、加大住房保障实施力度。要进一步规范住房保障审批制度，确保公平、公开、公正地为低收入住房困难家庭实施保障。同时要紧密结合城市发展实际，完善低收入家庭收入论证方法。要加大补贴租金监管力度，确保资金用于住房消费。加强年审制度的落实，对不再符合实物配租条件的家庭，要强化强制退出执行力，确保政府公共服务的均等、公平。要抓紧住房保障标准提标扩面工作，为下一步提高住房保障标准提供政策依据。全年新增廉租住房保障实物配租300户以上，租金补贴1000户以上。

二、进一步完善监管体系，加强和改进服务，促进房地产市场健康平稳发展

认真贯彻落实国务院、省、市关于促进房地产市场健康稳定发展的各项政策，努力加强和改进服务，加强市场的监管和调控，促进房地产市场健康平稳发展。

1、进一步搞好房地产调控，完善贯彻落实国发（2010）10号文件的实施细则，加强对市场需求的分类调控，落实好差别化信贷、税收政策，抑制投机投资性购房。努力增加市场有效供给，支持和满足居民合理住房消费，促进房地产市场平稳健康发展。

2、加强房地产市场监测分析，完善房地产市场信息系统，全面监测项目开发、销售的全过程，加快个人住房信息系统建设，进一步完善科学的房地产市场信息综合分析制度，为群众住房消费和加强房地产市场管理提供准确、及时的信息。

3、切实规范房地产市场秩序，进一步规范商品房销售行为，完善销售现场信息公示制度，加大市场检查和曝光力度，严禁捂盘惜售、囤积房源，依法查处各种违法违规行为，对房地产开发企业闲置土地、拖延开竣工时间等违法行为，要联系相关部门进行查处。建设房屋拆迁估价报告网上备案系统，在制度和程序上保障评估机构能够“独立、客观、公正”地开展评估工作。

4、进一步推进房屋租赁管理，根据建设部《商品房屋租赁管理办法》的要求，完善房屋租赁登记备案系统，全面落实委托社区工作机构实施租赁登记备案工作，探索建立物业管理企业和房屋中介机构房屋租赁信息采集制度，促进房屋租赁市场的健康发展。

5、进一步扩大市场消费，积极强化服务意识，继续精心组织、实施系列活动，搭建市场交流平台，全力筹办好春、秋两季房产交易大会，更好地活跃市场，为市民改善提高居住水平创造条件。

6、积极探索住宅产业化新途径。要以建设创新型经济领军城市和宜居生态城市为目标指引，建立健全上下联动协调的工作机制，围绕“政策、标准、示范”三个重点，全面推进智能化住宅、住宅精装修、住房标准化和系列化设计等住宅产业化的各项工作，力争有所突破，让产业化的住宅更快更近走入市民生活。

三、以旧住宅区整治和危旧房改造为重点，全力推进为民办实事工程

加快实施旧住宅区整治改造和中心城区危旧住房改造步伐，是我市打造宜居城市、改善群众居住条件和环境的重要内容，是市委市政府赋予我们的主要职责之一。新的一年中，我们要放宽思路、加大力度，高标准抓好落实。

1、提高质量标准，继续扎实开展旧住宅区整治改造。2011年是我市第二轮旧住宅区整治改造启动之年，要进一步健全旧住宅区改造设计、监理、审计、施工管理等方面的制度体系，保证旧住宅区整治改造有序推进。要将节能、低碳、安全保障等进一步融合到旧住宅区整治改造当中，通过完善基础设施、建筑形象整体出新、增加停车位和节能改造等多种形式，进一步提升改造质量。2011年，计划整治改造和特修老旧住宅100万平方米以上（确保90万平方米）。江阴、宜兴、以及其他各区也要根据自身实际，继续安排好这项工作，切实为民办好实事。“十二五”期间计划完成1000万平方米城区老旧住宅整治出新。

2、全力以赴抓好中心城区危旧住房改造。要以背水一战的勇气和决心，坚决打好这场攻坚战。2011年，完成改造10个项目共30万平方米。“十二五”期间，要全面完成已经锁定的39个项目、共109.9万平方米中心城区危旧房改造任务。另外，改造零星危旧房20万平方米。力争到“十二五”期末，基本完成中心城区危旧住房改造任务。

3、进一步加强物业服务行业管理，为民营造安居乐业环境。要继续深化完善物业管理招投标机制，规范招投标行为；要积极探索，加大业主委员会、业主大会的建设力度，积极引导业主在物业管理活动中发挥第一责任人的作用；要继续开展创优达标活动，进一步规范物业企业的服务行为，提升市民对物业管理的满意度；要努力做好住宅专项维修资金的管理工作，严格资金的缴交、申请使用与管理流程，确保使用合理、管理规范、资金安全；要深入研究解决农民拆迁安置房小区物业管理问题，重点研究该类小区管理逐步市场化、规范化和社区管理无缝对接的途径。要加强对由于物业全行业成本上涨、物业服务收费标准偏低、住宅小区（大厦）消防等设备设施管理薄弱等引起的新问题、新矛盾的研究，拿出有效的解决办法和应对措施。要积极做好《物业管理条例》的立法调研工作，切实增强条例的可操作性和实用性。加强住宅房屋安全管理，建立健全房屋安全网络，有效制止违规拆改房屋结构、野蛮装修等行为，保证人民群众房屋财产安全。

四、继续优化服务环境，推进依法行政，提升全行业管理和发展水平

要进一步强化房产行政管理基础性工作，提高依法行政水平，全面提升房屋权属管理、房屋安全监管、公有房屋资产管理、白蚁防治和专项基金管理等行政管理水平和服务效能。要按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，进一步健全完善无锡房产法律体系，深入推进规范执法创建活动。要加强法律宣传和教育培训，全面提升房管队伍依法行政能力和水平，认真办理行政应诉、行政复议和信访，维护当事人合法权益。要加强调查研究与业务研讨，积极探索管理新模式，深入推进依法行政工作。

产监处要加大科技创新力度，加快个人住房信息系统建设速度，统一业务操作平台，统一基础数据库，2011年6月底前，完成江阴、宜兴系统安装和历史数据迁移；要加快完善拆迁房屋数据库和历史档案信息系统建设，要加快征地拆迁安置房的办证服务速度；“十二五”期间，完成市区全部有效面积GIS图形入库；要研究制定测绘规范；要突出做好市区房屋权属登记机构集中统一管理后业务人员整合工作，确保各项工作顺利衔接、顺利展开。保障中心要主动适应不断变化的宏观形势，进一步加大宣传力度，积极应对和化解各种矛盾，攻坚克难，在抓紧现有工程建设的同时，在住房的分配、销售、配租以及售后的服务管理等方面，不断完善服务流程，提高服务技能。白蚁防治中心要坚持把优质服务放在第一位，全力打造白蚁防治服务品牌，实现各项经济指标有所突破。物管中心要做好旧住宅区三年整治规划，认真组织好2011年老新村整治工作；要加大信息平台建设力度，积极完善整治改造内容，进一步提高工作效能；要积极配合局相关处室，加强物业行业的管理和法规政策的制定完善。安全鉴定中心要在做好房屋安全违法行为的查处、配合局完成房屋结构改造行政许可等工作的同时，积极开拓新的市场，实现鉴定面积与业务收入双增长。公房处要积极探索发展新思路，进一步规范公房租金征缴工作，稳步推进公房租金市场化，实现社会效益和经济效益双赢。金佳物业公司要继续拓展服务市场，改善项目结构，储备产出效益较好的项目，在项目规模、品质上保持无锡物业行业排头兵的地位。

五、着力加强党的建设和队伍建设，持续推进“和谐房管”建设，进一步树立无锡房管良好形象

要贯彻党的十七届五中全会精神，认真落实省委、市委各项指示要求，全面抓好党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提升党建工作的科学化水平，用党的建设引领思想政治建设，为中心工作落实提供有力的思想组织保证。

1、切实抓好党的建设，为转型发展提供坚强组织保证。一要继续深入开展创优争先活动。要紧贴工作实际，紧紧围绕庆祝建党90周年，坚持把创先争优活动与创建“三型”党组织活动有机结合，与加强作风效能建设有机结合，不断丰富创先争优内涵，创新行业党建工作方式，增强广大党员干部的服务意识、创新意识、争先意识，提升服务能力和水平。二要进一步强化领导班子建设。要注重各级领导班子思想政治建设，始终保持奋发进取的工作状态，不断提升科学决策能力、创新创业能力、协调发展能力，努力使各级领导班子成为推动发展、服务人民群众的坚强领导核心。三要进一步抓好干部队伍建设。要继续深化全局干部人事制度改革，优化人力资源配置，调动各类干部的积极性。通过挂职锻炼、交流轮岗、专题培训等方法，加大优秀中青年干部的培养、选拔、使用力度，为房管事业可持续发展，做好人才队伍和干部队伍的储备。要继续深化事业单位人事制度改革，做好实名制管理工作，加强岗位设置管理，完善绩效评估机制、分配激励机制，提升我局事业单位为社会服务的水平。四要进一步加强反腐倡廉建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中，进一步推进惩治和预防腐败体系建设。认真贯彻党中央、国务院最近印发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，抓好党风廉政建设责任制的落实，建立健全监督考核机制。进一步强化各级领导班子和领导干部党风廉政建设的政治责任，形成反腐倡廉的强大合力。继续加强党风廉政教育，着力强化自律意识和职业道德。深化权力监控机制建设，增强法制观念和依法办事意识，努力实现“权力在阳光下运行、行为在制度下规范”。

2、全面加强思想建设。一要切实抓好学习型党组织和学习型领导班子创建工作。坚持理论武装，落实中心组学习制度，坚持领导带头，做到带头学习、带头调研、带头用理论指导实践、坚持改革创新，坚持学以致用，用改革创新破解行业发展中的难题。二要重视做好宣传报道工作，市、区两级联动，加强宣传报道，提高在主流媒体的报道频率，提高报道质量；进一步提高各级领导干部和窗口工作人员应对新闻媒体的能力，建立与新闻媒体良性互动的工作格局。三要扎实抓好文明创建工作，以深化物业服务行业文明创建和服务窗口建设为重点，把创建工作向基层单位延伸，加强职工在职培训工作，积极开展争创优质服务品牌活动，全面提升全市房管行业文明创建的水平。要着眼建设学习型机关，提高文明机关的创建质量。

3、加强群团建设。要结合房管工作实际，继续组织开展结对帮扶、扶贫帮困、志愿者服务等活动，关心贫困家庭和困难群众生活，构建和谐劳动关系和签订企业工资集体协商协议。结合加强基层房管所和服务窗口建设，进一步深化“青年文明号”、“模范职工之家”等创建工作。

4、持续推进“和谐房管”建设。对物业管理、市场监管、权属登记、住房保障等方面的矛盾纠纷，要健全预警机制，落实工作责任，研究针对性措施，及时疏导化解，并加强对信访投诉案件的规范受理、办结工作的监督检查，建立起职责明确、运作有序、运转高效的矛盾纠纷调处机制，确保各类涉房不稳定因素及早发现、及早控制、及早处置，保障房管事业和谐稳定发展。