偶看新闻标婷维生素e乳北京医院:新主席郭树清20天“十把火”
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/05/09 11:11:27
新主席郭树清20天“十把火”
来源：21世纪网-《21世纪经济报道》 资本市场的制度建设正衔枚疾进11月18日下午，证监会有关负责人再度表态，推出六大监管措施，内容涉及协调并推动债券市场统一监管、多管齐下降低IPO市盈率、创业板将先施行退市改革、启动创业板公司非公开发债、严打内幕交易、清理各类交易场所等方面。
事实上，这是自11月初证监会对分红、发审、融资、透明度建设等四大热点问题回应后的又一次监管组合拳。
至此，从发行端、到上市公司治理端、再到投资者利益保护，最后到退出机制的后端，证监会11月推出十项影响深远的举措，政策思路及具体措施涉及多层次资本市场改革发展的方方面面，如此密集度和力度，实为罕见。
截至六项政策发布的18日，正好是新任证监会主席郭树清履新第20天，业内人士评价，这体现出了监管新气象。
六项新规：从“入”到“出”
11月，对于资本市场监管制度的建设层面来说，不是深秋。
最新的监管推进来自18日下午证监会一众部门负责人联合宣布的六项监管新规。继上一轮四大热点回应及监管措施推出后，将监管新政推向深水区。
首先是对于多层次资本市场的触及，有关部门负责人当日指出，债券市场目前在产品品种、管理体制、标准要求等诸多方面，存在多元化、多重性。
“推进债券市场制度规范的统一和监管审核的统一，非常迫切。”这是今年以来证监会多次表态并大力发展公司债，并实质推进简化债券发行的审批程序后，首次将方向指向监管统一层面。
上述负责人指出，这需要统一准入条件，统一信息披露标准，统一资信评估要求、投资者适当性制度、投资者保护制度，减少交易市场的分割，增强统一互联。
随后，就新股高市盈率问题，监管层表示要进一步深化发行监管后，又给出“以提高信息披露质量为中心”的药方。
这意味着，未来的发行监管推进，或集中在以信披为纲上。
发审新动向也说明这点，此前的关于创业板发行监管工作沟通会，证监会有关部门负责人表示，“我们目前能够关注到的、能让发行人与中介机构披露的信息都要充分披露，让各方置于全社会监督之下。”
此外，创业板再融资破题。而监管层选择以创业板公司非公开发债为切入点，主要基于两点考虑。
首先是选择非公开债的形式放开，有关部门负责人18日指出，由于创业板公司普遍存在“轻资产”、资产负债率偏低等特点，通过发行公司债，可在股东比例保持不变的前提下优化资产负债结构，实现公司良性发展。
其次，有助于抑制超募的冲动。“这或可抑制首次公开发行时一次募足的冲动。”上述负责人指出，“换句话说，如果这个公司还有大量资金，手头却没有合适项目，它就不会有发债冲动，因为发债要还本付息。”
一位PE人士指出，其实香港创业板市场，后续融资通道比较通畅，上市公司不会存在只有IPO募集资金一次机会，也有助于上市公司根据行业情况，合理制定融资与投资计划。
上述几大类别主要是解决资本市场“入”的问题，而“出”的问题，这次终于看到希望。
有关部门负责人指出，深交所已提出完善创业板退市制度的初步方案，针对现行退市制度存在的主要问题，结合创业板自身特点，拟从增加退市标准、完善恢复上市审核标准、缩短退市时间、改进退市风险提示方式、设立单独的板块和退市后的去向安排等主要方面，完善创业板退市制度。有关方案将在进一步论证的基础上尽快公开征求意见。
至此，联系此前的分红等四项措施，证监会11月的十项举措，由“入”到“出”，从中介机构、上市公司、投资者到参与各方，基本覆盖了资本市场的热点问题。
厚积薄发：监管新气象
“证监会新政的十个热点覆盖了全市场最主要的问题，如果把这些解决了中国股市就可能可持续发展了。”一位券商研究所所长对记者指出。他的观点代表了市场对领导层更换后的期待。
一个有趣的细节是，郭树清履新证监会主席之初，各界市场参与者纷纷发表给证监会主席的一封信，阐述自身对资本市场未来发展的期待与看法。而郭树清履新后的第一次公开演讲后，在场媒体抛出的问题是，“社会各界通过媒体向你递交的公开信看过了吗？”当其时郭的回答是，“都看过了。”
11月，郭树清带领下的证监会抛出的连续震撼举措，或者多多少少解答了市场的疑问。
然而，监管新气象或许并非一日之功。有业内人士指出，这应是监管层长久以来的厚积薄发。此轮提出的几大重点措施，皆是监管层一直研究预备推出的措施。
以创业板退市制度为例，据上述证监会部门负责人透露，早在2010年4月，证监会专门成立跨部门的“上市公司退市制度研究专题小组”，距离创业板首批上市公司挂牌仅隔半年。
这个专题小组由相关职能部门、沪深交易所和中登公司等组成，工作是全面评估现行的退市制度，并测算退市对市场的影响，此外还需借鉴海外退市经验。由此形成一系列改进和完善上市公司退市制度的建议报告。
今年两会期间，深交所理事长陈东征接受包括本报在内的媒体采访时，曾透露创业板退市方案上交过程中的曲折。
据其介绍，交易所曾申报两稿，第一稿是直接退市。而第二稿，则考虑到资本市场利益群体非常复杂，尤其是中国资本市场最大构成群体之一的散户，是监管层保护重点，如果创业板公司直接退市，即不进老三板，有人提出，这些散户怎么办？所以深交所决定要找平衡点。“要退一步。”陈东征当时如此评价深交所的考虑。
经过近两年的反复调研和研究，在此基础上，才有了现在深交所对于创业板退市制度的初步方案。
事实上，这种逐步推进的监管制度建设，不仅显示在创业板退市制度完善乃至证监会明确表态落实上，在发行监管、债券市场建设等方面也是如此。 新任证监会主席郭树清履新以来，在公开场合已经亮相数字，但他一会儿谈改革问题，一会儿谈集体土地问题，但就是很少谈股市问题。但其之前关于中国股市问题的两点表态已经给了市场一定的期待：一是他公开说，“大家给我的公开信我都看了”；一是特别强调完善上市公司的分红制度，并将分红政策与IPO的审核结合起来。这两点其实已经透露出，新任证监会主席已经在思考如何治理中国股市20多年来的顽疾问题。
而11月18日，证监会有关负责人公开表示，中国证监会将推进债券市场制度规范统一和监管审核统一；多管齐下逐步改变高市盈率发行股票的局面；完善退市制度，坚决遏制恶炒绩差公司的投机行为，先在创业板探索试行退市制度改革；将启动创业板上市公司非公开发行债券工作；坚定不移地打击内幕交易行为；协调有关方面清理整顿各类交易场所等六项重大举措，则可以视为“郭树清新政”的正式亮相。
的确，中国资本市场20年来，中国资本市场成长为全球新兴市场发展最快，市值最大的市场，普通投资者功不可没，在金融危机爆发以来的这三年，中国资本市场更是成为全球融资规模最大的市场。然而，这20年来，资本市场并没用相应的给普通投资者投桃报李，给予合理的投资回报，过高的市盈率，名存实亡的退市制度，愈演愈烈的内幕交易，以及没用任何强制性的分红制度，让中国资本市场成为了名副其实的圈钱市，也成为名副其实的亏损市。因为监管的缺失和很低的违法成本，投资者的利益屡屡受损，信心几近冰点。义愤者甚至认为，中国股市时至今日，甚至连赌场都不如，甚至连中国足球都不如，投资者对中国股市的不信任已经到了极其危险的地步。这样，如何通过重大的制度突破，修复投资者对股市的信心，真正从制度层面捍卫投资者的利益，已经到了郭树清不得不做出选择的选择题。
这六项组合拳，再加上之前强化上市公司分红制度的举措，目的其实只有一个：那就是，让中国的股市成为一个规范的，能给投资者回报的市场，而不是一个炒作之风日盛，投资者利益得不到呵护的血淋淋的场所。以强制分红为例，从中国资本市场20年的历史来看，中国资本市场可谓名副其实的“铁公鸡”。根据有关资料，从1990年末到2010年末，A股累计完成现金分红总额约1.8万亿元，分给普通投资者的红利却不到30%，只有区区的5400万元，而其同期的融资规模却高达4.3万亿元。截止2010年末，上市时间超过5年、且5年内从未进行过分红的个股就高达414家，连续10年以上没有分红的“极品铁公鸡”有30多家。在没有强制的分红制度的情况下，上市公司一方面将融资视为廉价的资金来源，很多上市公司本身并不缺钱，但依旧选择上市，已经上市的也频频再融资。上市公司之所以频繁融资，最根本的原因就在于他们无需向投资者支付必要的回报，从而强化了“圈钱市”的本质，使得我国资本市场几乎成了大股东一家独赢的游戏，投资者在没有红利回报的情况下，只能选择炒作和投机，使得市场暴涨暴跌，散户在暴涨暴跌中亏损累累。强制分红意味着上市公司的融资不再廉价，而需要向投资者提供合理的回报。 长期以来，A股市场的高市盈率发行、垃圾股投机盛行和内幕交易高发等一系列痼疾被广大投资者所诟病，但随着退市制度改革等证监会各项新监管措施的陆续出台，这些问题或将逐步得到有效解决，同时势必还会造成ST壳资源的大幅贬值，甚至不少垃圾股最终将面临退市。
值得注意的是，就在证监会有关负责人透露要立足解决壳资源炒作成风的问题、提高ST公司重组门槛、坚决遏制市场恶炒绩差公司的投机行为之后，昨日(11月21日)沪、深两市ST板块大面积退潮，多达9家ST类个股跌停，几乎每年一度的ST股“壳资源”炒作在年关前就被摁下了头颅。
ST壳资源将贬值
近日，证监会有关负责人向媒体透露，监管部门已初步形成改进和完善上市公司退市制度的总体思路，将首先立足解决“壳资源”炒作成风等问题，提高ST公司重组门槛至与IPO基本相同，并在创业板率先试行退市制度改革，有关方案将尽快向社会公开征求意见。
根据证监会有关负责人透露，继完善分红制度之后，证监会18日又推出了六项新的监管措施，其中包括：将推进债券市场制度规范统一和监管审核统一；多管齐下逐步改变高市盈率发行股票的局面；完善退市制度，坚决遏制恶炒绩差公司的投机行为，先在创业板探索试行退市制度改革；将启动创业板上市公司非公开发行债券工作；坚定不移地打击内幕交易行为；在国务院领导下，协调有关方面清理整顿各类交易场所。
众所周知，上市公司退市制度是资本市场一项重要的基础性制度。但是，自2001年以来，沪、深两市被实行退市的上市公司仅有48家，而上市公司数量则多达2316家，退市制度始终形同虚设。
浙江某私募投资总监向 《每日经济新闻》记者表示，一旦提高ST公司重组门槛至与IPO基本相同，那么ST类个股的壳资源价值肯定会大打折扣，甚至一文不值。
ST板块近七成个股下跌
年关将至，原本是ST板块壳资源炒作行情大幕将启的时机，但证监会新的监管措施迅速将市场的投机炒作热情浇了一盆冷水。
就在证监会要立足解决壳资源炒作成风问题等消息出台之后，昨日沪、深两市ST板块炒作大幅降温，绝大多数ST类个股均出现大幅低开，震荡下挫的运行格局。截至昨日收盘，除了已经推出重组预案的ST黑化(600719，收盘价8.86元)、ST力阳(600885，收盘价10.73元)等少数几家外，沪、深两市大多数ST类个股出现不同程度的下跌，甚至还有9家ST类个股跌停，127只ST个股中有87只下跌，占比68.50%。
对此，不少市场人士均认为证监会新政是ST板块整体走弱的根本原因。但长期押注ST类个股的职业投资人陆先生则依然比较乐观，他对《每日经济新闻》记者表示，“提高ST公司重组门槛，当然是好事情”，但他是指优质壳资源势必会更加稀缺。同时他也表示，“对于那些没有主的ST公司，不太妙”。
也有私募人士也认为，对于那些已经过股权转让的ST公司，且现任大股东实力较强或者有国资背景的，倒是可以继续关注，但炒作“老三板”的投资者更需注意风险。
最近十天的新歌
皇马的新主席叫什么来着
把各国主席的名字翻译成英语
新西湖十景和西湖十景分别是什么?
新的作协主席产生了吗?没有的话谁可能性大?
新的作协主席产生了吗?没有的话谁可能性大些?
新西湖十景的翻译
三国十新武将怎么结婚?
请问新的“越剧十姐妹”是谁
《十三楼的新鞋》乐谱谁有啊？
双十中学的新校区
八荣八耻是主席哪天提出来的哦？
中国作家协会主席
主席申请书
学生会主席
怎样把三角形平均分成十等份
谁知道中国古代十大名剑是哪十把
郁闷阿，十几天、十天、五天
新官上任“三把火”是指的什么？
怎样反驳新坏男人的十大谎言
最好听的十首流行歌曲（新）
谁知道厦门双十中学新校区的地址？
三国志十新武将之间可以结婚生子吗？
三国志十新武将名字乱码怎么解决？