偶看新闻幼儿常见疾病的管理:对卢氏县委土坯房办公的经济学分析
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/28 00:20:58
郭松民
在不少地方党政机关纷纷兴建豪华办公楼的大背景下，河南卢氏县委使用了50多年的办公土坯房，就成了一道靓丽的风景。尽管还有人质疑他们是在作秀，但公众却对此表示了高度认同——中国青年报社会调查中心与新浪网新闻中心上周联合实施的一项民调显示，61.3%的人认为，“卢氏县县委的节俭作风
值得赞赏”；91.2%的人对县委书记王振伟提出的“有钱先紧着老百姓”这一理念，表示欢迎和认同（7月23日《中国青年报》）。公众对卢氏县委的认同度为什么这么高？对这一问题，我们也可以从经济学的角度做一些分析。
从根本上说，我们所处的世界的最大不完美之处，就在于人们的需求是无限的，而可供支配的财富却是有限的。用经济学的术语讲，就是相对于人们的需求，可供支配的资源总是稀缺的。因此，在既定的资源约束下，你一旦选择了某种特定的投资方向时，所失去的投资于其他方向的收益，就构成一种成本，叫做机会成本。
就卢氏县的做法而言，“有钱先紧着老百姓”，意味着县委愿意把有限的资源优先用来满足老百姓的需求，而自己在土坯房中办公所需要忍受的种种不便和烦恼，则是县委为这一资源配置所付出的“机会成本”。这样的资源的配置模式，理所当然地会受到公众的欢迎了。
那么，县委付出了这样“机会成本”，有没有收益呢？有的。王振伟在解释为什么不盖新的县委大楼的原因时，提出了两个经济之外的原因：“一个是卢氏县一度党群关系紧张，党和政府的形象很糟糕，现在经济稍微好一些了就花钱给县委盖大楼，可能会再次让老百姓骂。再一个就是，我们县委一带头修楼，其他单位就会跟风，影响社会风气。”
显然，由于县委坚持在土坯房办公，这两个问题都没有出现——县委因此得到老百姓的支持和认同，提高了威信，老百姓不骂了，这就是一笔弥足珍贵的政治和社会收益；县委由此获得了制止“其他单位”滥建豪华办公楼的道德权威，管理成本大大降低，这也是一笔很大的无形收益。
但卢氏县委这种做法的最大收益，还在于它通过自己树立标杆的行为，以“不成文法”的方式，确立了一种对社会和谐有利的“制度安排”。有人担心，卢氏县委的做法由于“过于依靠领导的个人素质，缺乏强有力的制度保证”而难以持久（其实，50年的时间已经不短了）。在我看来，这其实是对制度做了过于狭隘的理解，因为在经济学中，“制度”的含义是十分广泛的：既指一切法律法规对权利的界定，也指文化传统、习惯与习俗，所有这些共同构成了稀缺资源配置的最大约束条件。
当然，强调“不成文法”的重要作用，并不是要否定法律法规等“成文法”的作用，而是说，“成文法”和“不成文法”是相互弥补，共同发挥作用的——如果把“制度安排”比做一道大堤的话，则“成文法”就相当于大堤中的砖石，而不成文法则相当于把砖石黏结在一起的石灰、水泥。把这一关系用公式表达出来，就是“‘有钱先紧着老百姓’的理念+严格的预算制度=最有利于社会和谐和经济发展的制度安排”！
来源：新华网