组织部长揭秘干部都是这样选出来的

- 【华龙网】 13:41 3月10日下午14点，《华龙会客厅》邀请到万州区委常委、组织部长谭德成、江北区委常委、组织部长王和平以及北碚区委常委、组织部长李学建做客，与广大网友在线交流。 届时，本网将进行网络图文、视频直播，敬请关注。
【华龙网】 13:53 三位部长已经到达华龙会客厅，工作人员也已经准备就绪，直播马上开始了。
【主持人】 14:2 各位网友，大家好！欢迎走进本期的华龙会客厅。前不久，中组部公布了2009年组织工作满意度民意调查结果，重庆综合排位由2008年全国第21位跃升为第8位，组织工作、组工干部、干部选拔任用、防止和纠正用人不正之风的满意度全部进入第一档。各位网友对这样的突破性进展，给予了积极关注和高度评价，并对重庆市委组织部开展的选人用人公信度测评给予了一致肯定。今天我们很高兴地邀请到三位区委常委、组织部长来同大家一起交流和探讨。
【主持人】 14:2 首先，向大家介绍一下这三位嘉宾。这位是万州区委常委、组织部长谭德成同志。
【谭德成】 14:2 各位网友，大家好！
【主持人】 14:2 这位是江北区委常委、组织部长王和平同志。
【王和平】 14:2 各位网友，大家好！
【主持人】 14:3 这位是北碚区委常委、组织部长李学建同志。
【李学建】 14:3 各位网友，大家好！
【主持人】 14:3 再次欢迎三位的到来。
我们梳理了一下，网友对组织工作满意度民意调查和选人用人公信度测评普遍给予了很高的评价。三位部长作为工作实践者，请问你们是如何看待的？哪位部长先说？
【谭德成】 14:4 好，我先来抛砖引玉。实事求是地讲，我们对组织工作满意度调查和选人用人公信度测评的认识也经历了一个逐步提高、不断深化的过程。特别是这两项工作启动之初，感觉这是从上至下给组织系统戴上了“紧箍咒”，有一种空前的压力。但在工作推进的过程中，这种压力就转化为我们抓好工作的一种动力。说形象一点，就好比扬鞭赶牛，通过调查和测评，达到了使我们基层的组织工作“不用扬鞭自奋蹄”的功效。要说对这两项工作的评价，我最切身、最深刻的感受就是三“新”。
【谭德成】 14:5 第一，折射出新时期组织工作的新要求，调查和测评的一个重要导向在于，我们的工作做得怎样，不是由自己来评说，也不只是由上级来评判，更重要的是要由群众来判定，从而赋予了群众对组织工作更多的话语权。我们只有听取群众意见，吸收群众参与，面向群众、眼睛下看，把工作做实，才能赢得群众的理解、信任、肯定和支持。
【谭德成】 14:6 第二，反映出新时期组织工作的新理念，调查和测评的过程，实际上是把组织工作的方方面面“晒”给广大群众的过程，特别是把选人用人置于“阳光”下，无形中增进了群众对组织工作的实感和心理认同。在这个过程中，通过群众参与“外因”的作用，也促进着组织工作自身的进一步科学化、规范化、制度化。正如有的群众形象的评价：现在的组织工作，是保密而不神秘、严谨而不呆板、规范而不教条、服务而不自满。应该说，这也是调查和测评带来的新变化。
【谭德成】 14:7 第三，引入了新时期组织工作的新坐标。组织工作满意度调查和选人用人公信度测评的现实意义，重点体现在量化结果对工作的触动上。纵向看，动态与本地的调查和测评结果相比，逆水行舟，不进则退，唯有尽力把工作做得更好，除此之外没有退路；横向看，放到全市特别是全国的大盘中来比，结果一反馈，本地的排位怎样、差距有多大、哪些指标落后都一清二楚。从这个意义上讲，通过调查和测评，可以使我们知差距、明方位，把工作做到“点子”上。
【王和平】 14:7 关于民调和测评，究竟意味着什么？我理解，最重要的，就是它代表了民意，民意重如泰山。对此，我有这么几点认识：
【王和平】 14:8 第一，民调和测评“定风导向”。连续两年，中组部开展“真刀真枪”的民意调查，对组织工作进行“实战检验”。这样的大手笔传递出一个重大信号。什么信号？就是看待组织工作成效的“硬杠杆”，变为了群众公认，曾经神秘的组织部门和组织工作要公开接受“人民的评判”了。这两次民调和测评，不是“造势”、“作秀”，而是真心实意倾听民声，真真切切关注民意，是我们党切实推进党务公开和党内民主的创新之举，让群众知情权、参与权、表达权和监督权像“真金白银”一样落到了实处。所以具有强烈的导向作用，体现了组织部门尊重民意的诚心。
【王和平】 14:9 第二，民调和测评“问诊求医”。开展组织工作满意度调查，是对组织工作健康状况的一次“全面体检”，可以全面真实地了解和把握干部群众对组织工作的意见、看法，反应出组织工作哪些方面是好的、“健康”的，哪些方面还做得不够，甚至是出了“毛病”的。对这些“问题”、“毛病”深入剖析，找出影响干部群众满意度的“病根”，对症下药，就能起到“药到病除”的效果。这充分体现了组织部门直面问题、改革创新的决心和勇气。
【王和平】 14:10 第三，民调和测评“凝心聚力”。这是民意调查所产生的“乘数效应”。因为把民调推向前台，在民意的监督之下，组织部门和组织工作不再是单枪匹马的“独角戏”，也不再是关起门来的“孤芳自赏”，而是把人民群众高不高兴、满不满意、答不答应作为我们工作的出发点和落脚点，变压力成动力，化动力为战斗力，充分激发“草根”的热情，调动“群众”的力量，集中“群众”的智慧，推动组织工作改革创新。俗话说“真金不怕火炼”，只要我们真正把组织部门和组工队伍建设成为模范部门和过硬队伍，为经济社会发展提供坚强的组织保障和人才支持，就肯定能够让群众满意。
【李学建】 14:11 刚才，两位部长比较全面地介绍了组织部门自身的认识和感受，我也非常赞成。我再补充一点，应该说组织工作满意度民意调查和选人用人公信度测评，是中组部和市委组织部贯彻落实党的十七大提出“提高选人用人公信度”的一大创新举措。中组部源潮部长形象地将满意度调查结果比喻为组织部门的“GDP”，它不仅揭开了组织工作的“神秘面纱”，增强了透明度，落实了人民群众对组织工作的知情权、参与权和监督权，更为组织工作及时发现问题，查找差距、明确方向提供了一面“镜子”，可以说迈出了组织工作史上具有重大意义的一大步。
【主持人】 14:14 几位部长的看法其实和网友们是一样的。曾经很神秘的组织工作，这次走进公众的视线，并且接受大家的评价。这不仅让市民更了解我们的组织系统，对我们自身工作的开展也有一定的促进作用。有万州的网友想问一下谭德成部长，与首次民调相比，这次调查的得分是上升了还是下降了？主要采取了哪些措施来提高满意度？
【谭德成】 14:16 谢谢网友的关注。从组织工作满意度调查结果来看，我区2009年比2008年上升了20.64分，应该说有了大幅提高。不回避地讲，2008年，我区的满意度在全市的排位偏后,组织工作、组工干部形象、干部选拔任用、防止和纠正用人不正之风四项指标的分值都比全国和全市的平均值低。结果反馈后,我们对工作进行了“体检”式的对照反思，查找“短腿”。我们分析认为，组织工作的分值偏低，在于我们虽然做了不少事情，但在物化为群众的切身感受上功夫下得不深；组工干部形象的分值不够高，主要问题是社会层面对组织工作、对组工干部了解不够；选人用人公信度测评的分值有差距，与万州历经体制调整，特别是干部队伍“四合一”体量大、人员富集、活力激发不够有关。基于这些认识和判断，2009年我们有针对性地抓了三方面的工作：
【谭德成】 14:18 一是抓联系服务群众。首先，按照市委部署，全面落实基层党组织服务群众“三项制度”，共接待群众7.96万余名，走访群众93.2万余户，办理实事2万余件；深入开展“三进三同”，1788名处级干部进基层、进村子、进农户，与农民同吃、同住、同劳动，在服务群众中历练了党性作风，把组织工作的成效物化为群众的切身感受，党员干部的群众感情得到强化，党群干群关系进一步密切。
【谭德成】 14:18 同时，还结合我区实际，开展了“1+10”结交群众朋友活动，让每个机关党员干部结交10名普通群众朋友，特别是和下岗失业人员、特困移民、农村低保户等困难群众结“穷亲”，通过互相走动、一起座谈、节日问候、干部请客、信息直通，发挥“一加十、十加百、百加千千万”的集聚效应；深化了“干部群众面对面”赶场便民服务，根据农村群众定期“赶场”的习俗，让区、乡镇、村社区三级干部在“赶场天”到集镇和农民新村为群众开展农民建房、新农合、计划生育证明等证件办理和政策咨询，变群众跑腿为干部跑路，变被动服务为主动服务；建立了“城乡支部手拉手”结对共建长效机制，让448个城市党组织与农村党组织结对共建，让城市党员到农村、农村党员进城市互动开展组织生活，互帮互学、共同提高。
【谭德成】 14:20 二是抓组工形象提升。我们从社区干部、普通党员、“两新”组织员工等层面特聘了10名组织工作监督员，不定期邀请他们参加组织工作有关会议活动，随时听取他们的意见、建议；我们年初面向社会公开承诺兴办组织工作“十件实事”并在年底如数兑现，特别是新增募集150万“党内温暖工程”基金帮扶了困难党员6930人，筹资2800万元新建了168个村级公共服务中心、16个城市社区“红岩家园”党员服务中心、535个农村党员干部现代远程教育终端站点；我们按照全国“千名组织部长下基层”和全市“万名组工干部下基层”活动部署，分两轮集中组织组工干部开展“进村入户·周末行动”深入农户，进一步塑造了组织工作和组工干部的为民、务实形象。
【谭德成】 14:20 三是抓激发干部活力。一方面，积极推进干部干事创业。结合万州的实际，深化了干部工作“六个一批”，即服务“三农”下派一批、指导社区派驻一批、培养锻炼外派一批、帮促工作抽调一批、更新知识培训一批、动态培养储备一批，区内外培训干部8220人次，外派21名干部到市级机关和上海、福建等对口支援地区挂职锻炼，抽调干部110人次从事信访维稳、城区危旧房拆迁、森林工程等专项工作，为干部搭建了干事的平台。另一方面，坚持从严管理干部。实行镇乡、街道、部门党政主要负责人工作周报、定期抽查、暗访值班等制度，还坚持每月汇总分析镇乡、街道、部门主要负责人深入基层调查研究、协调破解发展难题等工作精力分布情况，加强对工作过程的监管，并严肃处理了一名纪律散漫的正处级领导干部。通过上述措施促进干部“一要干事，二要干净”，进一步激发了干部队伍活力，形成了心齐、气顺、风正、劲足的良好局面。
【主持人】 14:21 我们为了提高满意度采取了很多的措施，我不知道它的成效现在怎么样呢？
【谭德成】 14:24 一年下来，通过这些深入扎实的工作，赢得了群众的好评，组织工作满意度也有了提升。2009年，我们不仅在全市的综合排位有了较大的提升，而且四项指标的分值都高于全国和全市平均值，这对我们来说，既是鼓舞，又是压力。我们会倍加珍惜，努力做好工作。
【主持人】 14:29 谭部长刚刚谈到，从群众、组工以及干部三方面齐抓，万州区09年比08年的民调提升了不少。那么王部长，两次民调相比较，江北区的情况怎么样？
【王和平】 14:30 两次民调，江北的得分都比较高，处于全国一档，2009年比2008年还稳中有升。
【主持人】 14:30 取得这样的成绩实属不易，请问你们主要采取了哪些措施来巩固和提高满意度？
【王和平】 14:30 我们认为，群众对组织工作的满意度如何，重点看三个方面：一看组织工作是否有创新突破。二看组织工作是否尊重了群众意见。三看组织部门是否坚持了“亲民路线”。为此，我们重点实施了“三大工程”：
【王和平】 14:31 一是“创优提质工程”。“改革创新”是推进组织工作的“强大引擎”。去年，我们在全市范围内率先“试水”干部选拔任用廉政申报制，率先建立党代表联络办，推出了基层党建“红心”品牌，探索试点了“大社区党委”模式，创新落实“三项制度”等等，各方面组织工作取得了突破性进展，得到了群众认可。中组部、中央活动办先后5次对江北组织工作在全国进行通报，熙来书记、存根部长先后10次作出重要批示，中央媒体先后9次进行专题宣传，市委办公厅、市委组织部先后56次刊发江北经验。
【王和平】 14:31 二是“立体测评工程”。我们在干部服务“即时测评”、单项工作“跟进测评”、总体发展“集中测评”的基础上，探索开展“网络测评”，邀请群众对组织工作、组工干部进行匿名测评，并设立“留言板”、“意见箱”等征求意见建议，在进行测评的同时又实现了良好互动。去年，有4300多名群众参与测评，采集各类测评数据3万多个，为我们改进组织工作提供了扎实的基础依据。
【王和平】 14:33 三是“一线凝聚工程”。我们大力推广“一线工作法”，身子到一线“去”、问题到一线“找”、成效到一线“验”，与全区所有处级干部普遍谈心谈话，走访农村、社区、“两新”组织540多个，“结穷亲”60多对，筹集资金近10万元，解决实际困难70多个，有效地建立了与人民群众的血肉联系。
【主持人】 14:33 江北区是实施了三大工程，那在2008年组织工作满意度调查结果，北碚区同样处于全市领先位置，这里有位北碚网友急切地想知道2009年结果如何？
【李学建】 14:33 非常感谢这位网友对北碚区组织工作的关心。在这里我非常高兴的告诉你，在两年的组织工作满意度调查中，北碚区连续保持了全市领先位置。
【主持人】 14:34 这样的成绩太了不起了，请李部长快把你们的诀窍给各位网友介绍一下，可以吗？
【李学建】 14:34 诀窍谈不上，我想我们的工作能够得到上级组织和干部群众的高度认可，最重要的因素就在于我区始终坚持一切从北碚发展大局出发，以事业为重来选干部、配班子、聚人才。具体来讲，就是落实了“三句话”。
【李学建】 14:34 第一，用人导向坚持“公平公正”。“用什么人，不用什么人”，是组织工作的“风向标”和群众满意度的“晴雨表”。在选人用人实践中，我们特别注意把握三个导向。一是重才不唯才，坚持把握德才兼备、以德为先的选人用人标准。我们制定了“十用十不用”的用人标准，在全区营造公平公正的用人环境。加大了对干部工作圈、生活圈和交友圈情况的了解，对那些有才无德的人坚决不用。二是注重基层和一线经历，干部原则上要到基层去、从基层培养、在基层产生，防止任人唯亲、拉帮结派。三是绝不让老实人吃亏，注重从平时考察、完善评价机制、提供平等竞争机会入手，使老实人能够被发现、被重用。实践证明，只有站在推动事业发展的大局上选用干部，才会真正赢得干部群众对组织工作的支持和认可。
【李学建】 14:35 第二，选人过程坚持“民主公开”。一方面，扩大初始提名权，尊重民意。探索制定《领导干部民主推荐暂行办法》，鼓励社会“唯才是举”、鼓励个人“毛遂自荐”、鼓励群众“联名举荐”。同时，全面开展提拔、重用干部集中性民主推荐工作，由干部群众集体推荐、差额确定相关人选。另一方面，扩大群众选择权。从2006年我区成功开展公推直选天府镇党委9名成员的试点工作之后，“公推”或“公推直选”就成为了我区选用干部的主要渠道。在最近一次乡镇和村社区换届工作中，全区12个镇党委领导班子117名成员，全部由干部和群众代表公开推荐提名；119个村、59个社区80%以上党组织领导班子，由党员公推直选产生。
【李学建】 14:36 第三，选拔方式坚持“竞争择优”。从2006年以来，我们先后进行了4次大规模处级领导干部公选工作，选用干部56人，占领导总职数的14.2%。从2007年起，全区部门中层干部选任全面推行了竞争上岗。
【主持人】 14:36 我也多次在媒体上看到北碚区关于公开选拔领导干部的报导，好象目前还准备“公选”一批吧。
【李学建】 14:36 是的，近4年来我们每年都面向社会公开选拔了一批干部，产生了良好的社会反响。今年上半年，我们又准备拿出20来个重要岗位面向全国“公选”，广招各方贤才。
【李学建】 14:36 不光是公选和竞争上岗，我们还在日常的干部调整中，引入竞争机制，坚持实施空缺职位和任职条件公示制度。仅前年底以来，就集中公示了2个批次、共11个职位，开展了全区性公开报名、公开推荐、竞职演讲、差额考察工作。对重要干部的提拔，我区还实行多人比选，差额比例不少于1：5，确保了好中选优。另外，新进机关公务员、事业人员全部实行公开招录，近年来共招录公务员、事业人员及专业技术人才1654人。
【主持人】 14:37 我们也希望北碚区能够迎来更多优秀的人才以及领导干部，把我们的后花园建设得更美好。有网友议论，提高选人用人公信度，关键在于严格执行干部任用政策法规，防止用人不正之风。请问三位部长，你们在严格选人用人政策方面有哪些好的做法？
【谭德成】 14:38 的确如此，政策执行走了样，用人质量就难以保证。我们把严格政策特别是严格程序作为提高选人用人质量的关键，制定了《区管领导干部选拔任用工作程序》，以规范的程序确保了选人用人风清气正。一是严格执行民主推荐程序，没有经过民主推荐的干部，一律不列为考察对象。二是严格坚持充分酝酿协商，在会议决定前，坚持召开区委书记碰头会、组织部部务会，坚持听取区纪委廉政意见、分管领导意见，对双重管理干部的任免，也坚持听取了协管方意见。
【谭德成】 14:38 三是严格遵循集体讨论决定，不搞临时动议，镇乡街道党政主要领导和区委、区政府工作部门主要领导职务的拟任人选和推荐人选，全部按照区委常委会审议意见，提请区委全委会审议表决。同时，我们还进一步严肃了纪律，对1名副处级领导干部在民主推荐乡镇党政正职时以手机短信拉票的行为给予了及时制止，并在全区通报批评。
【王和平】 14:39 严格执行政策的有效武器是“阳光”，只要坚持在“阳光下选人用人”，就能提高公信度，杜绝不正之风。为此，我们在选人用人方面坚持做到“三个透明”:
【王和平】 14:40 一是信息透明。每一次干部调整之前，我们都要把岗位缺额情况和任职资格条件，通过网络、报纸、电视和书面通报等方式发布，让群众知道“要选什么样的人”；选任中，通过召开大会或张榜预告，详细介绍干部选用政策、程序和环节，让群众知道“怎样选人”；对拟考察人选和拟提拔人选进行7天公示，选用后的结果通过媒体向社会公布，让群众知道“选了什么样的人”。
【王和平】 14:40 二是过程透明。江北区干部选拔全面实行公推公选、公开选拔、公推直选等“赛场选马”方式，从干部推荐到考察表决，全过程实行差额比选，这种方式最大的好处就是公平竞争、优胜劣汰，程序公开、过程透明，让胜选者服众，落选者服气。
【王和平】 14:40 三是监督透明。江北区率先出台的《拟提拔干部廉政申报试行办法》，在全国引发热议。如拟提拔干部的实际情况与申报内容不符，将取消其任命。同时我们还制定了《干部推荐考察责任追究办法》，聘请了20名干部选任监督员，对干部选任提出了明确的纪律规定和责任约束，将选人用人置于“阳光”的监督之下。
【主持人】 14:41 在阳光之下，让我们干部选用的程序和过程完全的公开透明，这是非常有效的做法。李部长的看法呢？
【李学建】 14:42 我非常赞成，最近，北碚区在干部选拔任用实践中，主要从两个方面着手，确保了选人用人政策法规的严格执行。一是专门制定了《区管领导干部选拔任用工作程序》，对干部调整补充动议的提出，组织提名、民主推荐、考察、酝酿、表决等环节和相关要求作出了具体规定。二是严格把握干部选拔任用政策法规要求，坚持干部任职“六项基本条件”和“七条任职资格”不变通，民主推荐、考察酝酿和讨论任免等程序不走样，推荐结果、考察对象、提拔任职“三公开”，以严密的程序和规范保证结果的公平性。
【主持人】 14:44 看来我们各区县都采取了不少有效地措施来确保干部选用的廉政，防止不正之风。有位来自万州的网友提问，他说谭部长，近年因体制调整干部积压比较多、矛盾比较大，选人用人更需要公平公正。请问您们是这样做的吗？
【谭德成】 14:44 这位网友说得非常正确。这种情况越是存在，就越要公平公正地用人，才能让干部服气、群众满意，组织工作满意度也才能提高。为此，我们从制度机制入手，探索完善了体现公开、公平、公正原则的干部比选制度，形成了一套全程比选的科学机制，进一步提高了选人用人质量，匡正了选人用人风气，受到干部群众的普遍好评。
【谭德成】 14:45 一是公开推荐拟任人选。对出缺的7个镇乡、街道党政正职职位，采取组织推荐、领导推荐、个人自荐后，召开全区领导干部大会进行公开推荐，根据干部大会推荐情况，从400余名报名干部中比选拟任人选，实现了好中选优。二是差额比选后备干部。对镇乡街道、区级机关事业单位副处级后备干部选拔工作全部实行了差额考察。在区管教育、卫生事业单位，还实施了系统领导干部会议、单位干部职工会议两次会议推荐的方式组织推荐考察后备干部，增强了比选的公正性。
【谭德成】 14:46 三是公开透明选拔干部。区级部门和街道机关事业单位补员，一律面向全区镇乡进行公开考调。军队转业干部一律实行公开安置单位、公开考核计分办法、公开考核结果、按顺序选择安置单位的“三公开一顺序” 方式安置。对机构调整单位的中层职位及出现空缺的职位，一律坚持按照笔试、面试、民主测评等程序竞争上岗。在区级机关副研员晋升中，运用事业单位职称晋升理念，实行面向全区公开职位数额、公开资格条件、公开评分办法、公开考核结果“四公开”方式，量化计分晋升。
【主持人】 14:48 非常感谢，王部长提过，我们江北区在组织工作这块特别是干部的人事制度方面的改革新举措，在社会各界引起了非常大的反响，这方面请王部长给我们介绍一下。
【王和平】 14:49 感谢各位媒体朋友对江北区组织工作的关注。深化干部人事制度改革，关键是要正确处理好“破”和“立”。要有勇气“破”，敢于打破常规，也要有胆识“立”，不按固定套路出牌。在创新干部选用举措方面，我们重点在四个方面作了一些探索：
【王和平】 14:49 一是开放选“官”。一方面，扩大初始提名。干部选任提名从“少数人”扩展到“多数人”，我们采取组织提名推荐、领导署名推荐、群众联名推荐、个人“毛遂自荐”四种方式产生初始提名人，去年我们仅党代会代表、人代会代表、政协委员，就有600多人次参与了干部初始提名。另一方面，坚持五湖四海，扩大选人视野。第一次将选拔范围扩大到国有企业、非公企业、村社干部，让这些领域的优秀人员也有资格当“国家干部”，我们环保局的局长就是一名通过公开选拔来自企业的干部，还有1个村的党总支书记通过公推直选当上了副处级领导干部。
【王和平】 14:50 二是竞争考“官”。“考”就是竞争比选、优胜劣汰的意思，我们的干部选任推行全程差额，竞争比选。在推荐提名环节，按照1：3的比例确定被考察对象；在组织考察、集体酝酿环节按照1：2的比例确定候选人。同时增设选拔程序，择优筛选。在组织遴选时，把“素质能力测试”和“常委会上竞争演讲”作为必经程序，提名人选在测试中达不到规定分值的，一律不进入下一环节。去年我们有120名预备人选参加了测试，20名拟提拔人选作了竞岗演讲。
【王和平】 14:51 三是公平用“官”。这些年，我们对选用的所有干部均实行 “票决制”。其中，对区管重要领导职务拟任人选实行全委会无记名票决，对由区委任命或推荐、提名的处级领导干部、市管后备干部人选等实行常委会无记名票决。同时，还实行常委会研究干部“书记末尾发言”，既坚持了民主集中制，又充分凝聚集体智慧，体现了“公开、公平、公正”的用人原则。
【王和平】 14:52 四是科学评“官”。所谓“科学”，我的理解就是既要尊重事实、尊重历史，更要尊重民意、尊重民调。因此，我们修订完善了《处级干部考核办法》，把“以人为本、以民评官”的思路贯穿于干部考核评价的全过程。比如，我们加大民意的权重，民主测评和民意调查的分值占到总分的45%。又比如，我们规定有下列情形之一的，不得提拔使用：一是民主测评及民意调查得分不满80分的；二是民主测评及民意调查有1/3票数对其评分不满60分的；三是参加个别谈话的多数人员不同意的。由此可见，对于官员的考评，江北区尊重了民意、争取了民意、放大了民意。
【主持人】 14:52 除了新举措受到大家关注之外，有关干部提拔、或者是降职也是大家关注的热点。有网友议论北碚近年来有多名干部被降职安排，李部长能给大家介绍一下是什么原因吗？
【李学建】 14:56 这个问题，我首先要说明或者纠正一下。北碚近年来，并没有多名干部降职，只是少数部分干部，不适应，而被调整了。干部能上能下的问题，我们区这些年的工作实践，我们认为，干部能上能下的问题，一直是广大干部群众反响强烈的问题，也是我们干部人事制度改革的难点。我们坚持以事业为重，以工作为重，我们对干得好的干部要提拔，对不适应的干部就得下。因为工作不等人，事业不等人。我们认为干部没有下的压力，有时候就难有干的动力。为了充分激发我们干部队伍的活力，这些年来我们探索采取了三项硬性的措施来解决干部能上不能下的问题。
【李学建】 14:59 一是群众评价督促“下”。从2006年以来，每年组织服务对象、党代表、人大代表、政协委员和群众代表，对全区镇街和重要职能部门以及科级以上干部进行效能评议，根据评议结果，对后三名我们要进行谈话，然后连续两年排名末尾（后三名）的就要调整，有的就要免职。这两年，初步统计12位科级干部先后被交流、降职或者是免职，同时也有少量处级干部，群众反映比较差的，被调整到合适的岗位。
【李学建】 15:0 二是科学考核督促“下”。从2004年起，我们就建立了比较完善的领导班子和领导干部年度考核办法，坚持实绩考核、民主测评、民意调查“三位一体”评价干部，落实重实绩、重民意导向，对连续两年考核排名最后一位的班子进行降职调整，对连续两年考核为不称职的领导干部，免去现职。近年来，先后有2个领导班子、10余位领导干部受到交流或降职处理。
【李学建】 15:1 三是严格标准督促“下”。从政治品德、领导能力、工作作风和班子合力等8个方面细化规定，明确“下”的标准。两年来，共7名不胜任不称职领导干部降职和改非。由于创新了干部管理方式，建立了“能者上、平者让、庸者下、劣者撤”的优胜劣汰机制，让我们上的干部大家服气，被处理的干部、下的干部大多数的同志认为该下，也比较服气，全区营造出风清气正、心齐劲足的良好氛围。
【主持人】 15:2 确实，之前有老人说当了公务员就是铁饭碗，但是现在随着社会的进步，随着组织工作的进一步改革，现在我们的领导干部就是优胜劣汰，所以铁饭碗的说法现在已经过时了。

俗话说，一年之计在于春。新春已到，各位网友最关心的是，三位部长下一步有哪些举措来巩固和提高组织工作满意度？
【谭德成】 15:2 尽管我们2009年组织工作满意度得到大幅提升，但也清醒地看到，与兄弟区县比，前有标兵，后有追兵。我们将进一步采取措施，巩固提高组织工作满意度，重点做好三个方面的工作：
【谭德成】 15:3 一是继续探索新路。特别是在干部选拔上，坚持实行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决“四差额”比选制度，探索区管重要领导职务公推公选、提拔干部廉政报告、全委会票决等制度，真正把德才兼备的干部选拔到领导岗位上来。同时，创新干部“德”的考核办法，探索制定符合岗位工作实际、贴近干部岗位特点的德的量化考核具体措施，建立干部品行、守纪、服务、业绩、能力考核记实制度，促进干部德的养成。
【谭德成】 15:3 二是严格落实制度。坚持推行中层干部竞争上岗等竞争性选拔干部制度，建立干部工作责任追究制、党组织书记抓班子带队伍责任制，坚持实绩考核、民主测评、民意调查“三维一体”的考核评价制度，严格执行领导干部问责制，不断提高组织工作规范化、科学化水平。
【谭德成】 15:3 三是深化联系群众。加大力度落实“三项制度”，着力解决“村级干部走访力量不足、走访接访记录坚持规范不够、群众事项上级部门联动办理不及时”三个问题，让“三项制度”的实施在基层党组织全覆盖。全面推进“三进三同”，拓展对象，加强考核。固化万州近年创设的联系群众的系列载体活动，组织干部下基层、访群众，帮弱村、结穷亲，上网络、讲党课，化积怨、办实事，纵深推进联系服务群众活动掀起新的热潮，不断提高组织工作满意度。
【主持人】 15:4 王部长呢？
【王和平】 15:4 巩固提高组织工作满意度，根本还在于深化干部人事制度改革。前不久，中央颁布了《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，这是指导新一轮干部人事制度改革的纲领性文件。下一步，我们将按照《纲要》的要求，重点从“四个方面”入手，进一步把干部人事制度改革推向深入。
【王和平】 15:4 第一是把住“首要关口”。初始提名是干部选拔任用的“首要关口”和“启动环节”。具体来讲，要把提名主体向普通党员干部、“两代表一委员”以及民主党派、无党派人士拓展，真正让广大干部群众都能参与到提名活动中来。要探索将党内推荐与社会团体推荐、民主党派推荐、专家学者推荐有机结合的新机制，营造“全民推优举贤”的良好氛围。要推进和完善“实名推荐”制度，凡因提名主体隐瞒情况或搞“人情提名”、“许诺提名”而造成用人失察失误的，严格追究提名人的责任。
【王和平】 15:4 第二是抓住“关键环节”。干部考察是干部选拔任用工作中至为关键的环节，也是干部群众关心的热点问题。在标准上，要创造性地落实“德才兼备、以德为先”的用人准则，制定“德”的衡量标尺，明确“才”的考评要素，让考察的干部，“形象”更准确，“特征”更明显，为干部选任提供更加科学的依据。在方式上，综合运用组织考核、社会评价、民意调查、实绩分析等方法，全方位了解干部。在力量上，我们准备在全区范围内选拔一批 “干部考察员”，持证上岗，动态管理，定期培训。
【王和平】 15:5 第三是深化“竞争比选”。变“伯乐相马”为“赛场选马”，才能真正实现干部选任“好中选优”。虽然之前我们作了一些尝试，但是我认为还有继续探索的空间。今年，我们要继续探索公推公选、公开选拔、公推直选、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，进一步改进笔试、面试、演讲的方法和程序。同时，继续推行科级干部跨部门竞争上岗，凡有科级空缺职位，原则上均面向全区公开竞岗。
【王和平】 15:5 第四是重视“一线干部”。人才到基层去、干部从基层来，这也是一个选人用人的“导向性”问题。我们将更加关注关心和重视重用基层干部，加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员力度，积极探索从优秀村干部中定向考录街镇公务员。除此以外，从今年开始，凡新提拔担任副处级以上领导职务的，一般应具有2年以上基层工作经历；同时，每年选派2—3批后备干部、年轻干部到农村、社区挂职锻炼，增强群众观念，增进群众感情。
【主持人】 15:6 我们两位部长下一步的计划非常多，想做的事也非常多，李部长呢？
【李学建】 15:8 源潮部长讲，组织工作满意度测评上去不容易，下来很容易。我们北碚区在测评当中，连续两年在全市领先。但是我们认为，这个成绩只能代表过去。我们感到，保持组织工作满意度继续在全市领先，压力很大、责任很大。为此，区委专题召开常委会进行研究，明确将以“让党放心、让干部服气、让群众满意”为目标，从增强组织工作的“知晓度、参与度、认可度、满意度”四个方面入手，深入推进选人用人制度改革，不断完善各项工作，以组织工作整体水平的提升取信于民。
【李学建】 15:11 一是增强组织工作的知晓度。我们认为，新的组织工作还需要加大宣传的力度。要提高群众的满意度，还要让更多的老百姓知道这个事，必须要有很高的知晓度，才能有认可度。我们今年打算，建立组织工作情况通报制度，采取多种方式，通过采取通报会，包括我们想建立新闻发言人制度，通过座谈会，通报会，通过开展一些活动，包括知识竞赛等等，通过我们区的媒体，北碚电视台、北碚报、碚城先锋网等媒介，加大对我们组织工作、干部工作的宣传。从而，最大限度的宣传我们的组织工作、干部工作，让它更公开、透明。特别是干部工作，因为干部工作非常的敏感，受的关注度非常大，刚才王部长和谭部长的好的做法，也值得我们学习。我们尽量把我们重要干部的情况向社会公开，包括我们选拔的程序、有关要求等等，向社会层面公开。对关键岗位的干部，任用情况定期通报，向干部队伍通报，包括我们的民主党派，各个阶层的人士通报，进一步畅通人民群众与组织工作的联系，让社会各界真正的了解、理解我们的组织工作和干部工作。
【李学建】 15:13 二是扩大组织工作的参与度。实行空缺职位和任职条件预告制，鼓励领导干部“实名举荐”，个人“毛遂自荐”、群众“联名推荐”。积极推行重要职位交流人选“海推”、全委会“优推”制度，全面开展公开选拔、竞争上岗、全程比选等竞争性选任干部工作，有效探索群众评议和推荐干部的有效途径。包括我刚才介绍的这次即将开展的北碚面向全国的公招、公选，我们要增加民众关，让老百姓帮我们把关，谁优秀，我们让老百姓来做考官，增加民选、民评官的比重。同时我们坚持加大力度，面向社会公开选拔处级领导干部，我们的科级领导干部，包括专业技术人员，我们都全面面向社会公选、公招。从而让我们的广大干部群众直接参与到我们这项工作中来，扩大他们的参与权。
【李学建】 15:17 三是提高组织工作的认可度。坚持从严管理干部，建立健全干部绩效考核、不胜任不称职干部调整、责任追究等制度，加大治庸、治懒、治软、治散的力度，努力在北碚区的干部队伍中形成四个不敢：形成不敢懈怠、不敢失职、不敢专权、不敢腐败的执政氛围。坚持把干部群众的认可度作为干部德的考核的重要标准和考察任用的重要内容，采取民主测评、民意调查、党代表进村入户征求意见，以及“四个不”的明察暗访等形式，多渠道了解干部群众的意见，真正让干部工作“阳光化”、科学化。坚持在全区组织系统深入开展每年走访一遍全区基层党组织，每年开展一次驻村行动，每月参加一次信访接待或帮助重点工作，每年开展一次集中谈心活动等为主要内容的“四个一”党性作风锻炼活动，树立组织工作良好形象。
【李学建】 15:17 四是增强联系群众的紧密度。把密切联系群众、解决民生问题作为提升组织工作满意度的重要举措，坚持按照十七届四中全会和市委三届六次全委会的总体部署，特别是薄书记今年1月2日视察北碚的讲话精神，全面深化和拓展联系服务群众工作。制定实施《党员干部密切联系群众十项规定》和《公务员廉洁从政十严禁》，并将2010年作为密切联系群众作风建设年，启动密切联系群众六大主题实践活动，不断深化“三项制度”每周通报，“三进三同”党性锻炼、“党员干部结穷亲”、党群院坝连心会等制度，加大对老党员、困难党员和困难群众的关怀力度，着力构建上下联动、责任明确的联系服务群众网络和格局，使党群干群关系更加紧密、融洽，群众满意度不断提升。
【主持人】 15:18 非常感谢李部长。
今天的机会非常的难得，我们的组织工作能够揭开神秘的面纱，我们的部长和大家进行零距离的交流，我们网友的问题很多，但是由于时间的原因，我们今天的访谈暂告一段落，我们16号的时候将邀请几位区委书记和大家交流，敬请期待。再次感谢三位部长的到来，感谢网友对我们访谈的大力支持，我们下期再见。
【华龙网】 15:19 本次直播到此结束，感谢广大网友关注。



推荐阅读:

· 额滴神呀！史上最劲爆雷图(组图)
· 教室里公然做爱，90后校园淫门事件大盘点
· 惨！揭秘古今中外的死刑，慎入（组图）
· 揭秘：温家宝鲜为人知的秘密和规矩（组图）
· 震撼！男人、女人的欲望人生全过程（组图）
· 惨不忍睹！尸横遍野的越战(组图)
· 醉生梦死：一个按摩女孩爆洗浴城真实内幕（组图）
· 在杭州大学城拍到：情侣腻味的一幕（组图）
· 组图：江泽民李鹏朱镕基的子女
· 我和初恋女友的母亲：一段曲折的情感经历 （组图）
· 胡锦涛父母的坟墓竟然如此朴素！(组图)
· 泰式按摩果然不一样的享受 胆小的就别来了（组图）
· 壮大了胆子，上来晒晒我的接客过程！（组图）
· 曝光原深圳市长许宗衡不为人知的私密照【组图】
· 杭州贪官赴北京学习 三名“绝色妓女”床上伺候（组图）
· 从边境线上看朝鲜一侧：让人大吃一惊！震撼组图

 本主题由 meiyu 于 8 小时前 加入精华