血管性痴呆用药:深化文化体制改革的文化战略意义-文化发展论坛

从本世纪初开始试验、探索的我国文化体制改革，经过多年的不断实践、奋力前行，其成效日益显现，影响日趋广远，到2009年更是步入全面推进、实现跨越的重要阶段。在文艺院团方面，2009年7月27日中宣部、文化部联合下发的《关于深化国有文艺演出院团体制改革的若干意见》，提出了更加明确的国有文艺演出院团体制改革路线图和时间表，标志着我国国有文艺演出院团体制改革进入了攻坚期；在新闻出版方面，据不完全统计，我国17万个印刷复制单位最早转企改制，基本实现了市场化，全国30个省级国有新华书店系统已于2008年全面完成转制工作，截至目前，148家中央各部门各单位，出版社转企改制正在开展，全国高校出版社体制改革和地方出版社转企改制，进入收尾阶段；在广播影视方面，2009年12月28日，中国网络电视台正式开通，12月29日，中国电视剧制作中心有限责任公司挂牌成立，成为中央电视台属、台管、台控的独资公司；2010年年初，业已完成改制的中国广播电视出版社、中国国际广播电视出版社和中国国际广播音像出版社也将举行揭牌仪式，随着一批“国字号”企业的成立和壮大，广播影视系统的文化体制改革正加速推进。①随着全面推进、持续深化，文化体制改革将不可避免地会遇到一些较深层次的问题和难题，会面临一些意料内外的压力和阻力，会带来一些变革阵痛中的困惑和抵触，这些都需要我们的文化决策者、管理者和实践者在体制改革中去积极应对和全力解决，而在这个过程中我们必须要有这样一个明确、清醒的认识，即深化文化体制改革是构成国家文化战略的重要环节，也是实现国家文化战略的重要推力，只有站在国家文化战略高度来认识和把握深化文化体制改革所具有的时代特质和要义，才能够以大智慧、大谋略、大魄力去深化文化体制改革，并最终取得文化体制改革的成功。在这里笔者认为深化文化体制改革具有三大国家文化战略意义。

一、发挥文化作用力，推动国家社会进步

文化是国家的灵魂，也是国家的支撑。一个国家的社会进步是离不开文化作用力的。只有充分发挥文化的作用力，才能为国家社会进步提供巨大的文化推力和能量，这是推动国家社会进步不可或缺的重要力量。今天我国深化文化体制改革，其一大要义在于它能够更好地发挥文化作用力，推动国家社会进步。

众所周知，我国是个文化大国。我们不仅拥有非常丰富的物质和非物质的文化资源，同时还拥有以社会形态而存在的独有的文化资源，即建国60年来发展而形成的具有中国特色的文化企事业单位。中国文化单位数量巨大，人员众多，资产厚实，聚集着大量的文化人才和资本，是推动我国文化发展和社会进步的重要资源和力量。不过，作为一种文化资源，我国文化单位因其体制机制相对滞后的原因，与时代发展和要求还有很大的差距，其能量和潜力还没有完全释放出来，其功能和作用还没有全部发挥出来，它犹如一艘行驶迟缓的巨轮，还不能在全球化、市场化、信息化的时代大海上乘风破浪，快速前行。也正因此，深化文化体制改革，就显得意义重大，使命重大，责任重大。

面对数量巨大、人员众多的我国文化单位，要使它们充满朝气、充满活力，在时代大潮中释放其潜能，发挥其作用，对其深化改革是其必由之路，也是时代的必然选择。时不我待，对文化体制改革，我们大家应抱有正确的态度，怀有明确的目标，不可有任何拖延、怠慢，不必有任何犹豫、徘徊，唯有坚定信心，果敢前行。我国文化单位只有在深化文化体制改革中才能涅槃再生，生机盎然。深化文化体制改革，就是要触及和改革我国文化单位中那些不合时宜、有碍发展的机构设置、人事安排、收入分配等，通过机制创新、变革整合来激活文化单位的内在潜能，发挥它们的创造功能，加强它们的自主创新能力，提高它们的市场运作能力，为它们建立起充满活力的长效机制，使它们所拥有的人才资源、资本资源能够产生最大化的效用，从而为社会大众源源不断地提供优质的文化产品和服务，为社会大众营造出美好的精神家园。基于此，在深化文化体制改革中，我们要远离计划经济思维，怀有市场经济思维；要克服保守、畏难心态，拥有开放、进取心态。相关部门要进一步采取高效、有力的措施来加快、加大对文化单位改革的步伐和力度，文化单位则要抓住机遇，与时俱进，在体制改革中提升自我、发展自我、壮大自我。总之，深化文化体制改革就是要促使我国文化单位都成为有活力、有效率的文化推动器，形成一股巨大的文化作用力，通过提供量多、质优的精神食粮和强大、有力的文化支撑，在文化层面上不断推动我国社会进步、发展。

二、解放文化生产力，促进国家经济发展

随着中国市场经济的确立、中国文化产业的兴起，我国对文化所具有的商品属性、经济属性有着更加客观、正确的认识和把握。今天，文化已从过去“文化搭台、经济唱戏”向现在“经济搭台、文化唱戏”的跨越式转变；文化经济正构成我国经济的重要组成部分，文化产业产值在我国国民生产总值中所占的比例越来越突出和重要。可以说，以文化力促进经济发展已是我国发展市场经济的必然趋势和选择，发展文化产业，做大做强文化企业则是以文化力促进经济发展的重要内容和构成，而这一切又离不开对文化体制的深化改革，因为深化文化体制改革能够在更广、更深层面上解放文化生产力，从而更好地促进国家经济发展。

我国深化文化体制改革的重要内容和目标就是要把我国文化单位中数量众多的具有经济属性的文化单位通过转企改制来实现质的转变，使我国文化领域所潜藏的巨大生产力得到全面、有效的解放，更好地发挥这些经营性文化单位的经济功能和作用，使之创造出更大、更多的经济价值和效益，以此发展、壮大我国文化产业，促进国家经济发展。这些经营性文化单位只有通过转企改制和进一步深化改革，才能彻底脱离那种过去长期所形成的“等、靠、要”的生存思维和方式，而成为立足市场的独立核算、收支自主的国有文化企业，成为推动我国文化产业发展的中坚力量；才能以建立健全现代企业制度，来有效整合和激活内外在资源，充分调动和激发全体员工的积极性、创造性，在市场经济大潮中劈波斩浪、建功立业。经过多年文化体制改革的探索推进，我国经营性文化单位已越来越多地实现转企改制，成为市场经济社会中独立自主的经济实体，随着这些国有文化企业的功能和作用不断得到强化，我国文化领域的生产力也不断得到提高，正形成一股强大的经济力量，助推着经济发展。不过，要使所有的经营性文化单位都能顺利转企改制，要使所有的国有文化企业都能站稳市场、赢得市场，不是件轻而易举的事情，也不是立马见效的事情。这依然需要不断地深化文化体制改革，一方面要让中央及各相关部委有关文化体制改革的政策和措施得到高效、有力的贯彻和执行，同时还要针对改革中出现的新情况新问题进行适时调整，使有关政策和措施落实、执行得更到位、更有效，要全力为文化体制改革创造出宏观、有利的政策环境，提供强大、有力的政策支持；另一方面正要进行转企改制的经营性文化单位和已拥有企业身份的国有文化企业应当不断强化改革意识、市场意识，认清和把握好时代发展趋势和潮流，找准和明确好自己在当代社会发展中的角色和定位，以开拓创新、锐意进取的精神去发展、壮大自己，既创造出良好的社会效益，更要赢取显著的经济效益。

三、增强文化竞争力，推进国家实力提升

从国家文化战略出发，深化文化体制改革不仅在于它能够发挥文化作用力、推动国家社会进步，能够解放文化生产力、促进国家经济发展，同时还在于它能够增强文化竞争力、推进国家实力提升。我们知道，在当今世界发展大潮中，国与国之间的文化竞争已日趋激烈。文化作为民族凝聚力和创造力的重要源泉和综合国力竞争的重要因素，必然在全球经济一体化的时代里成为重要的竞争力。增强文化竞争力,是当今我国应对国际文化竞争并能居于领先地位的根本途径，同时也是推进我国综合实力提升并在国际社会中塑造大国形象的重要力量。而要增强文化竞争力，就必须要有制度的保证、政策的支持，要有良好的文化发展机制、强大的文化发展能量，这一切又是极其需要对文化体制的深化改革。

深化文化体制改革就是以势不可挡的态势和坚定有力的措施来打破我国过去长期存在着那些不合时宜的文化运作模式，建立起系统、规范的文化政策体系，形成灵活、高效的文化发展机制；使分散、浅弱的文化发展能量整合成集聚、厚实的文化发展能量，使封闭、自足的文化生产方式转变成开放、互动的文化生产方式；使国有文化企业和民营文化企业都能平等地得到政府的政策支持，两者都能以生产和提供高水平的文化产品和服务，来赢得自己的生存和发展空间；使社会资本、民间资本都有机会参与到文化建设中来，特别是使这些资本来助推正在蓬勃兴起的文化产业。只有在深化文化体制改革所形成的这些效应下，我国文化竞争力才能够拥有坚实的制度基础和有力的政策保证，才能够具有活跃的创造力量和强大的财力支持。

我国文化竞争力也因此在深化文化体制改革中不断地得到增强，从而进一步提升我国综合实力，塑造我国大国形象。具体来说，我国文化企业将在新机制、新政策、新资本的保证和支持下，积极贯彻实施中国文化“走出去”战略，以新思维、新理念、新方式来大力生产和提高文化产品的质量和水平。特别是在经济全球化时代里，我国文化企业更要在深化文化体制改革中解放思想，开拓思路，拥有全球化视野，具有国际意识，在生产和打造文化产品品牌时，应当遵循文化资源和文化要素在全球流动和优化配置规律，努力使自己的文化产品在世界文化舞台上达到国际化程度和水准，当然所生产的文化产品要有对民族精神的弘扬、对人类共有价值的体现，要蕴含我国国家理念和文化观念，只有这样，我国文化产品在“走出去”后，才能在国际社会中产生积极的文化影响。而只有当我国文化产品在世界文化市场上占有很大的份额，具有很强的优势时，我们就能用文化的力量来赢得各国民众的心，来强化我国在国际社会中的文化话语权，来发挥我国在世界文化中的引领作用，来提高我国在推进全球和平发展中的软实力。

注释：

①李舫《综述：中国元素世界风靡 拥抱中国文化的春天——我国深化文化体制改革、促进文化产业发展综述》，《人民日报》2010年1月4日