河南试点农村房屋办房产证 或将盘活农村房产资本

　　给农民房屋也办个房产证 咋样？

　　专家认为：农村房屋登记办证，将盘活农村庞大的房产资本

　　记者李敬欣统筹见习记者王磊文

　　核心提示

　　“我们农民自家的房子，啥时候也能和城里的商品房一样可以到银行办抵押贷款？”深受发展资金困扰的汤阴县禾丰专业合作社农民付小平去年流转1000亩土地种蔬菜，现在扩大规模建温室，却面临没抵押物贷不到款的尴尬。他向在郑州工作的哥哥求助，哥哥用自己的住房抵押贷款，才暂时解了他的燃眉之急。付小平说：中原经济区建设中，能否让农民的房子和城市的房子一样，办个房产证，穿个“黄马褂”，用来抵押贷款？

　　【故事】

　　农村房屋盼啊盼，盼望穿上“黄马褂”

　　气温在一天天降低，可汤阴县禾丰专业合作社的付小平却在一天天上火。

　　他流转了1000亩土地种植高效有机蔬菜，夏、秋季两茬蔬菜挣的钱，大部分付了明年100万元的土地流转费和在菜地打工的100多名农民工的工资。

　　看到高效生态蔬菜效益不错，付小平怎么也不想让地闲着。冬季种反季节蔬菜，会有更好的收益。他想建能够在冬天抵抗低温的温室，投资大约需要100万元。可现在，他手头只剩下20多万元了。他跑去贷款，银行和信用社到田间考察后，认为他是一个优质客户。

　　可他准备的贷款材料，被银行和信用社退回来了。你得有抵押物。

　　我农村有20间新建不久的房子。

　　农民的房子不能用来抵押。

　　我流转的这土地使用权能否抵押？

　　也不行！你流转的只是使用权，没有所有权，也不能抵押。

　　没办法，付小平只好向在郑州工作的哥哥求救，哥哥用自己的房子抵押，给弟弟贷了50万元。

　　“我是又羡慕又盼望啊！——羡慕的是，城市的房子都有房产证，能抵押贷款；盼望的是，我们农民自家的房子，啥时候也和城里商品房一样，穿上‘黄马褂’，有个房产证，可以到银行办抵押贷款？”付小平说。

　　【试点】郑州集体土地房屋登记办证明年全面铺开

　　与付小平的情况类似，郑州市荥阳玉龙镇村民王进喜也流转了几十亩土地，也是种蔬菜，但他不担心资金问题。

　　王进喜说，郑州市已经开始试点，农村集体土地上的房屋可进行产权登记。他家自建的房屋和集体建的房屋，都可以办“房产证”。“房屋一旦穿上‘黄马褂’，就能申请农业专项贷款，解决资金困难。”

　　今年10月1日，《郑州市集体土地上房屋登记暂行办法》开始实施，农民的房屋办理产权后，可以直接拿着房产证办理抵押贷款。

　　郑州市住房保障和房地产管理局副局长李武建说，此次放开农民房屋抵押登记后，农民可以在政策允许范围内申请农业专项贷款，来解决目前的资金难题。

　　“农民若想通过房屋抵押方式获得贷款，首先要申请将自己拥有的房屋进行房屋所有权登记，取得房产证，然后到房管部门申请办理抵押登记，金融机构就会发放贷款。”李武建说，一所房屋估价10万元，农民最高可以贷款房屋估价的60%，即6万元。

　　郑州市房管局房屋登记中心设立了村镇科，专门负责这项工作。村镇科科长王军说，农村集体土地上的房屋已经进行过一次普查，现在正在加紧制定实施细则。“今年主要是选择部分村庄作为试点，明年在试点经验的基础上全面铺开。”

　　【意义】盘活农村庞大的房产资本

　　河南农民为什么富不起来？国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成说，全党抓农业、全国抓农业，但是就农业而农业，农民永远富不起来。农民要致富，必须做农业深加工或农业外的行业，资金需求量也不是太大，但是他们就是得不到这个小额资金的支持。

　　参加起草《郑州市集体土地上房屋登记暂行办法》的郑州市房管局法规处一位负责人说，目前，农民面临的主要问题是生产建设资金不足的问题。“农业产业升级所急需的投资，如新型种子、农用机械、塑料大棚、新型灌溉技术等，均需通过贷款来解决。金融机构出于贷款安全考虑，均要求提供担保物，而多数农民只有自己的房屋这一项重大资产。以往农民房屋不能够办理抵押登记，这使得大量农民无法获取国家的优惠贷款。”

　　河南财经政法大学教授刘社认为，农民手里最值钱的财产就是住房，如果允许以住房抵押贷款，将大大缓解农民“贷款难”和银行“难贷款”的难题。农民住房登记办证是一种创新，将盘活农村最庞大的房产资本。

　　放眼全国，重庆、山东等地方也在进行积极尝试。

　　2010年底,重庆市政府出台《重庆市农村土地承包经营权、农村居民房屋及林权抵押融资管理办法》。截至目前，重庆市依据该办法已发放贷款共计99.5亿元。

　　省科学院副院长、研究员张占仓说，《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》明确提出，研究设立农村金融改革试验区，开展农村金融综合改革创新试点。允许采取更加灵活的政策措施，在城乡资源要素配置、土地节约集约利用等方面先行先试。

　　张占仓说，推广农村住房登记办证及抵押贷款，已不是什么创新了，重庆、山东都已经开始。中原经济区要根据农村地区的经济发展水平,制定并落实相应的金融政策,引导各类金融机构参与和支持农业,引导更多信贷资金投向农村,大力创新金融产品,做深做细金融服务,使农村金融体系与农村经济相容共生,为现代农业的发展增添强大动力。

　　【网友】中原经济区要把民生放在重要位置

　　网友“雨过天晴”说，中原经济区建设离不开新型工业化的主导作用，但新型工业化和新型农业现代化应该齐步走，在新型工业化推进的过程中，农业、粮食生产绝对不能削弱，只能加强。

　　网友“cicisilly”说，中原经济区建设从一开始就要树立一个理念，在做大蛋糕的同时，把民生放在重要位置，分好“蛋糕”，让老百姓在收入、就业、社保等方面真正享受到发展的成果，实现平衡发展、和谐发展、可持续发展。

　　【邀请】建设大中原一起来互动

　　中原经济区不只是个经济区，还是个“试验区”。中央把探索“三化”协调发展的重任交给了河南。那么，我们都可以在哪些方面先行先试，如何先行先试？我们有没有智慧和胆略先行先试？

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