达克宁软膏是不是激素:范富：“十二五”，太原产业发展和产业选择

来源：太原日报 2010年12月16日 09:39

一、太原市产业选择的SWOT分析
SWOT分析法又称为态势分析法，它通过对经济体内部优势(Strength)、劣势(Weakness)和外部机会(Opportu—nity)、威胁(Threat)等因素的分析，为制定经济发展战略厘清思路。其理论基础是有效的战略能最大限度地利用产业优势和环境机会，同时使产业劣势和环境威胁降至最低限度。在“十一五”即将结束，“十二五”即将起步之际，登高望远，对太原城市产业选择进行SWOT分析，其目的正在于此。
1、关于内部优势分析
区位优势独特——— 山西地处中国中部地区，是环渤海经济圈的腹地，交通运输条件便利，可辐射全国东、中、西部。太原位于山西省境中央，是山西省的政治、经济、文化、教育、科技、交通和信息中心，是我国东中西三大经济带的接合部，在全国对外开放和经济发展布局中，具有承东启西、连接南北的双向支撑作用。
战略资源丰富——— 太原煤炭储量巨大，煤焦、电力、钢铁等资源和原材料丰富，煤焦铁产业一直在全国独领风骚。山西大学、太原理工大学、中北大学、太原科技大学、煤炭研究所等高层次的学府和研究机构，数十年来培养了支撑山西经济社会发展大量优秀人才。
工业基础雄厚——— 经过50多年的建设，太原形成了能源、冶金、机械、化工为支柱，纺织、轻工、医药、电子、食品、建材、精密仪器等门类较齐全的工业体系，已形成具有相当规模的现代工业体系。
文化底蕴深厚——— 太原有5000年的文明史和2500多年的建城史，历史上一直是北方地区政治经济文化中心，曾是九个独立王朝的国都或陪都，正所谓“山光凝翠，传融入花，名都自顾并州”。数千年历史文化积淀，既是太原旅游文化产业的资源优势，更是太原塑造大都市形象的战略支撑。
2、关于内部劣势分析
产业结构不合理。支柱产业单一、畸重，工业结构以能源、原材料为主，煤焦、焦炭、电力、冶金、化工、建材等六大传统行业占全部工业比重大，重工业比重大，产业结构重型化、初级化、发展层次较低，产业集群规模小，品牌和规模效应不强，对能源、电力和运输的依赖性偏重。
土地和水资源紧缺。土地和水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是城市发展的生命线。太原国土面积6988平方公里，全国省会城市倒数第三；目前全市人均拥有水资源量只有约173立方米，严重缺水，远低于国际人均500立方米的极度缺水标准。
城市综合竞争力较弱。GDP、财政收入不仅与中部各省会城市相比有差距，在全国省会城市排名也在后列；城市基础设施建设薄弱，空间布局不够合理；城市管理方式滞后、建设资金匮乏、政策环境开放度不足。
第三产业发展不平衡。快速发展的第三产业主体是交通运输、批发和零售、住宿和餐饮等传统产业，新兴产业如研发、物流、咨询、房地产、旅游等现代服务业增长缓慢，不能适应省会城市、区域性中心城市的性质和功能要求。工业新型化水平不高，制约新型产业的快速发展。
3、关于外部机遇分析
经济全球化和区域经济一体化深入发展，要素流动和产业转移加快，国际资本、技术、商品交流日趋频繁，加工制造业和服务业加速向中部地区转移。国内外产业和资本加速向我国中西部地区转移，产业转移和资本外溢趋势明显，有利于我市从外部获得短缺要素和承接产业、资本转移。
2008年我国人均GDP超过6000美元，太原的发展已到了一个新的起点，工业化、城镇化加速推进，“重化工业化”特征日益明显，居民消费结构加速升级，以市场为基础的增长机制的作用凸显，经济增长进入新一轮上升周期。
国家中部崛起战略实施，“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”的批复，国家创新型和数字化试点城市的建设，“一核一圈三群”战略的实施，都为我市拓展城市空间、完善城市功能、提升产业层次，更多地获得国内分工利益和更好地启动“后发优势”创造了条件。
农业产业化水平不断提高，不锈钢、重型机械、煤炭机械、铁路机械等支柱产业蓬勃发展，电子信息、生物技术和新医药、光机电一体化、新材料等高新技术产业势头良好，绿色发展的自主增长机制开始形成。
4、关于外部威胁分析
作为全国特大城市，太原1545亿元的GDP表明我市面临的最大问题的发展不足；作为区域中心城市，太原面临的最突出问题是新兴产业发展和新项目储备不足；作为老工业基地城市，我市面临的最大问题是国有企业活力不足；作为资源型城市，我市面临的艰巨挑战是节能减排压力巨大；“作为‘一核一圈三群’”城镇化战略的主导城市，太原和榆次等相邻城市间产业同构严重等。
二、SWOT分析对太原产业选择的启示
上述SWOT分析启示我们：转型战略是太原产业发展的最佳战略选择。这就要求我们深入实施“一核一圈三群”战略，以中央“十二五”规划建议为指针，以企业转型为基础，以产业转型为突破，以城市转型为依托，以社会转型为落脚点，推进具有国际影响力区域性大都市的建设步伐。总的思路是：一产大力发展都市型农业。二产大力发展冶金、装备制造、清洁能源、精细化工4大传统产业和物联网、新材料、新能源、电子信息、现代医药5大新兴产业。三产大力发展现代物流业、会展业、金融业等生产性服务业，大力发展总部经济产业、省会特色产业、都市特色产业经济。
据此，拟把建议分为三个层次：产业选择的建议、产业方展方式的建议、城镇化建设的建议。
首先，关于产业选择的建议：1、发展都市型农业。全面贯彻落实袁书记讲话精神，以农业现代化为指针，大力发展设施农业、观光农业、超市农业、窗台农业、餐桌农业，在农业产业化、集约化、现代化上作文章，发展龙头企业和产业，提高农业附加值。2、发展高端装备制造业。以太钢和西山煤电为依托，以太重煤机为龙头，形成集采煤、掘进、输煤、井下基础配件为一体的煤机产业链，建设世界一流的煤机产业基地；以智奇、晋机、太重和北车集团为主体，构建新型铁路装备产业园区；加快不锈钢生态工业园区建设步伐，使太原成为全球最具竞争力的不锈钢深加工基地；以富士康科技工业园为龙头，加大镁铝合金高端产品的研发和生产力度，把太原建成世界镁都。3、发展战略性新兴产业。围绕我市煤焦铁等支柱产业发展清洁、节能技术和节能环保服务、环保装备和产品，形成新的竞争优势；以罗克佳华为龙头，整合各方力量为物联网技术应用搭建平台，引进一批具有较强实力和发展潜力的物联网企业，形成影响和带动全省未来发展的新兴产业；在煤层气、太阳能、风能和甲醇汽车等新能源方面发掘潜力，形成新的竞争优势。4、第三产业提档升级。太原是全省的政治、经济、文化中心，也是全省的行政、工农业、科技、教育、体育、卫生、旅游服务、信息、交通等的职能中心，理应率先发展、辐射发展、引领发展。以政治、经济、文化中心为依托，以工农业、行政、交通、信息职能为基础，以科技教育职能、经济管理职能、高层次服务职能、高加工度生产职能为重点，以综合化、高度化、高效化为方向，全面提升城市的引领、辐射、聚集功能，大力发展现代物流业、会展业、金融业等生产性服务业，大力发展总部经济(或产业)、省会经济(或产业)、都市经济(或产业)，全面提升旅游休闲产业和文化产业的水准、质量和档次，“让更多的人进得来、住得下、发展好；让人民群众生活得更有质量、更有保障、更有尊严”。
其次，关于产业发展方式的建议：1、发展园区经济。提高土地利用率，优化供地结构，实现煤焦铁化电铝镁等主导产业的板块化发展、园区化承载、集群化推进。2、推进自主创新。打好资源为王、成本优势这张牌，大幅提高全社会研发投入，围绕物联网、新型煤化工、新能源、新材料、生态环保等开展科技攻关，当好全省自主创新的排头兵。3、发展绿色产业。绿色转型是产业生态化的过程，也是实现低端产业链向高端产业链延伸获得更高比较效益的过程。把绿色标准作为基本的市场准入标准、技术原则和发展方案，实现产业内部绿色，关联产业之间绿色，动脉产业的绿色与静脉产业的绿色相衔接的具有太原特色的绿色发展模式。
再次，关于城镇化的建议：建议省委、省政府以“一核一圈三群”战略为依托，以中央“十二五”规划建议为指针，从省级层面安排“太原市区、阳曲县、清徐县、晋中榆次市区”经济社会发展的“十二五”规划(含土地利用、产业发展、城市空间布局)，解决“一核一圈三群”产业同构乃至恶性竞争等方面的问题。(作者系中共太原市委党校市情与发展研究室主任)