偶看新闻小腿出现出血小红点:期待国家预防腐败局唱好预防“大戏”
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/26 11:51:13
9月13日上午，备受关注的中国国家级预防腐败的专门机构——国家预防腐败局举行揭牌仪式。在监察部14楼召开的新闻发布会上，中央纪委副书记、监察部部长、首任预防腐败局局长马馼讲话指出，成立国家预防腐败局，是党中央、国务院科学判断形势，为深入推进预防腐败工作采取的一项重大举措。表明中国反腐败的重心进一步前移。(9月17日《瞭望》新闻周刊)
国家预防腐败局，顾名思义，预防是其主要职能。这让我想起了《鹖冠子》中的一个故事，说魏文王一次问扁鹊，你们家兄弟三人，都对医术很精通，到底哪一位最好？扁鹊说，长兄最好，中兄次之，我最差。文王又问，那为什么你最出名呢？扁鹊说，我长兄治病，是治于病情未发作之前，由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去。我中兄治病，是治于病情初起之时，一般人以为他只能治轻微的小病，所以他的名气只及于乡里。而我是治于病情严重之时，在经脉上穿针管来放血，在皮肤上敷药，所以都以为我的医术最高明，名气因此响遍天下。
扁鹊阐述的“良医治未病”的哲理，让我们感悟到了党中央、国务院成立国家预防腐败局的“良苦用心”。反腐败如同治病，“良医治未病”，最有效的就是要加大预防力度，像扁鹊的大哥那样，治病于未发之前；发现有苗头性问题，要像扁鹊的二哥那样，治病于初起之时。从源头上防治腐败的新战略，反映了我们党对反腐倡廉规律认识的不断深化，有利于推动反腐败工作向纵深发展。
那么，国家预防腐败局应如何做好预防工作呢？我想，预防的过程，是一个不断研究新情况、解决新问题的过程，因此，建议把握好三个环节。
其一，增强教育。时下，有不少人对于教育的功效颇表示怀疑，起因无非是不少官员被查出后纷纷表示是自己“放松了对马克思主义思想的学习”，辜负了党和人民多年的培养。很多人以此来证明教育的无用，这种观点是极其错误的。教育是制度和监督的重要前提、基础和补充，是构筑反腐败的第一道防线。实践证明，再好的法规制度，再有力的监督，都会存在漏洞或不足。如果缺乏良好的思想政治和职业道德教育，一些人就会寻找制度上的漏洞，监督中的盲点，为自己“寻租”，从而走向人民的背面。因此，在我们的预防腐败工作中，要进一步完善反腐倡廉“大宣教”格局，夯实教育这个基础，紧密结合各地各部门和党员干部的思想实际，丰富教育内容，改进教育方式，拓宽教育领域，把教育融入领导干部的选拔、管理、使用、培训等各个环节，增强教育的针对性和有效性，努力形成“三种格局”：一是齐抓共管格局。二是立体教育格局。三是终身教育的格局，筑牢“不想腐败”的思想防线。
其二，规范行为。党员干部特别是领导干部无疑是预防腐败的“主角”，其行为固然需要思想的引导，但也离不开行为规范的约束。因此，要通过推进反腐倡廉制度建设，为党员干部特别是领导干部定“航标”、建“轨道”，帮助党员干部特别是领导干部端正自己的言行。推进反腐倡廉制度建设，重在科学合理地配置权力，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。所谓结构合理、配置科学，是指合理分解和规范权力，避免权力过于集中到某一机关、部门，集中到少数人甚至一个人手中。所谓程序严密、制约有效，是指科学界定权力的职能和作用范围，明确权力界限，控制越权行为。为此，在制定制度、提出实体规定时，应有相配套的程序规定，使制度具有可操作性；在明确权力责任时，应做到权力行使与责任义务相对称，做到谁决策、谁负责，使制度具有制约性；在授权行使时，应做到优化流程，限定权力行使的范围和条件，使制度具有科学性。通过科学合理地配置权力，做到决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，以从源头上堵住以权谋私、权钱交易、买官卖官等腐败问题，使腐败行为无机可乘，从而真正解决好腐败行为“不能为”的问题。
其三，强化监督。预防腐败，强化监督是关键。党培养一个领导干部很不容易，需要十几年甚至几十年，所以监督工作的最高追求和境界应该是通过监督关口前移，通过抓源头治本工作，将问题消灭于萌芽状态、甚至防患于未然。这就要求我们既要重视自上而下的组织监督，又要重视自下而上的民主监督，既重视党内监督，又重视党外监督，要通过通力合作，形成监督的“大合唱”，营造监督的规模效应。毛泽东同志曾经说过，“群众的眼睛是雪亮的”。要注意发挥群众监督的作用，努力做到领导干部的权力行使到哪里，群众监督就跟随到哪里；领导干部的活动延伸到哪里，群众监督就实行到哪里，使腐败行为和不正之风无处可藏。
其四，做好协调。反腐倡廉建设是全党的一项重要工作，各级各部门和每个领导干部都责无旁贷。因此，国家预防腐败局应做好协调。一是协调决策层。给领导班子和领导干部提供情况、提出建议，促使其高度重视认真抓。二是协调执行层。协调各部门按照统一部署，抓好所承担任务的落实。三是协调监督层。发挥人大依法监督、政协民主监督、政法部门司法监督和人民群众监督的作用，尤其是及时听取群众的意见和建议，认真处理信访举报。我想，只有协调到位了，系统才能有效运转，预防腐败的“大戏”才能唱出声望。
国家预防腐败局，顾名思义，预防是其主要职能。这让我想起了《鹖冠子》中的一个故事，说魏文王一次问扁鹊，你们家兄弟三人，都对医术很精通，到底哪一位最好？扁鹊说，长兄最好，中兄次之，我最差。文王又问，那为什么你最出名呢？扁鹊说，我长兄治病，是治于病情未发作之前，由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去。我中兄治病，是治于病情初起之时，一般人以为他只能治轻微的小病，所以他的名气只及于乡里。而我是治于病情严重之时，在经脉上穿针管来放血，在皮肤上敷药，所以都以为我的医术最高明，名气因此响遍天下。
扁鹊阐述的“良医治未病”的哲理，让我们感悟到了党中央、国务院成立国家预防腐败局的“良苦用心”。反腐败如同治病，“良医治未病”，最有效的就是要加大预防力度，像扁鹊的大哥那样，治病于未发之前；发现有苗头性问题，要像扁鹊的二哥那样，治病于初起之时。从源头上防治腐败的新战略，反映了我们党对反腐倡廉规律认识的不断深化，有利于推动反腐败工作向纵深发展。
那么，国家预防腐败局应如何做好预防工作呢？我想，预防的过程，是一个不断研究新情况、解决新问题的过程，因此，建议把握好三个环节。
其一，增强教育。时下，有不少人对于教育的功效颇表示怀疑，起因无非是不少官员被查出后纷纷表示是自己“放松了对马克思主义思想的学习”，辜负了党和人民多年的培养。很多人以此来证明教育的无用，这种观点是极其错误的。教育是制度和监督的重要前提、基础和补充，是构筑反腐败的第一道防线。实践证明，再好的法规制度，再有力的监督，都会存在漏洞或不足。如果缺乏良好的思想政治和职业道德教育，一些人就会寻找制度上的漏洞，监督中的盲点，为自己“寻租”，从而走向人民的背面。因此，在我们的预防腐败工作中，要进一步完善反腐倡廉“大宣教”格局，夯实教育这个基础，紧密结合各地各部门和党员干部的思想实际，丰富教育内容，改进教育方式，拓宽教育领域，把教育融入领导干部的选拔、管理、使用、培训等各个环节，增强教育的针对性和有效性，努力形成“三种格局”：一是齐抓共管格局。二是立体教育格局。三是终身教育的格局，筑牢“不想腐败”的思想防线。
其二，规范行为。党员干部特别是领导干部无疑是预防腐败的“主角”，其行为固然需要思想的引导，但也离不开行为规范的约束。因此，要通过推进反腐倡廉制度建设，为党员干部特别是领导干部定“航标”、建“轨道”，帮助党员干部特别是领导干部端正自己的言行。推进反腐倡廉制度建设，重在科学合理地配置权力，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。所谓结构合理、配置科学，是指合理分解和规范权力，避免权力过于集中到某一机关、部门，集中到少数人甚至一个人手中。所谓程序严密、制约有效，是指科学界定权力的职能和作用范围，明确权力界限，控制越权行为。为此，在制定制度、提出实体规定时，应有相配套的程序规定，使制度具有可操作性；在明确权力责任时，应做到权力行使与责任义务相对称，做到谁决策、谁负责，使制度具有制约性；在授权行使时，应做到优化流程，限定权力行使的范围和条件，使制度具有科学性。通过科学合理地配置权力，做到决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，以从源头上堵住以权谋私、权钱交易、买官卖官等腐败问题，使腐败行为无机可乘，从而真正解决好腐败行为“不能为”的问题。
其三，强化监督。预防腐败，强化监督是关键。党培养一个领导干部很不容易，需要十几年甚至几十年，所以监督工作的最高追求和境界应该是通过监督关口前移，通过抓源头治本工作，将问题消灭于萌芽状态、甚至防患于未然。这就要求我们既要重视自上而下的组织监督，又要重视自下而上的民主监督，既重视党内监督，又重视党外监督，要通过通力合作，形成监督的“大合唱”，营造监督的规模效应。毛泽东同志曾经说过，“群众的眼睛是雪亮的”。要注意发挥群众监督的作用，努力做到领导干部的权力行使到哪里，群众监督就跟随到哪里；领导干部的活动延伸到哪里，群众监督就实行到哪里，使腐败行为和不正之风无处可藏。
其四，做好协调。反腐倡廉建设是全党的一项重要工作，各级各部门和每个领导干部都责无旁贷。因此，国家预防腐败局应做好协调。一是协调决策层。给领导班子和领导干部提供情况、提出建议，促使其高度重视认真抓。二是协调执行层。协调各部门按照统一部署，抓好所承担任务的落实。三是协调监督层。发挥人大依法监督、政协民主监督、政法部门司法监督和人民群众监督的作用，尤其是及时听取群众的意见和建议，认真处理信访举报。我想，只有协调到位了，系统才能有效运转，预防腐败的“大戏”才能唱出声望。