香港大学卓越:天涯观察第303期：民间反腐网站生存之路在何方？

反腐网站之痛

　　说到网络反腐，以南京天价烟为契机以韩峰的日记门为过程，记载了网络成为反腐战场的一个序幕史。纵然谁都不会否认，正因为网络的存在，许多藏于阴暗面的事件屡屡曝出，并引起政府相关部门的高度重视后得到解决，让人看到网络反腐成了政府正式反腐机构之外协同其并肩作战的又一有生力量，并为网络反腐取得的战绩雀跃不已，认为网络曝光能充分起到监督的作用，令极少部分有贪腐行为的官员胆战不已。那么，网络反腐网站的存在，是否能在很大程度上警省那些身在其位不谋其政者的贪腐之心呢，这确实值得论道。
　　
　　在2011年6月8日，新京报一则关于印度网站“我行贿了”蹿红为题，报道了印度反腐网站“我行贿了”。说的是两名印度“海龟”拉马什和斯瓦提，在面对印度国内办啥事都要花钱的不良风气之下越来越不满，于是决定创立这一网站揭发和警省存在的贪腐之风。在该网站创立之后，那些在日常生活中不得不花钱才能办成事的公众纷纷发贴揭露存在的丑恶现象，并且部分被揭的官员得到了应有的惩处。该报道一出，国内也由此应生了60多家诸如此类的反腐网站，诸如“我行贿了”“我贿赂了”的网站。虽然名称不一致，但其本质是相当的，那就是针对存在贪腐行为的现状的痛恨，对官场廉洁奉公一心为民的渴盼。虽然这些网站的存在是他国网站的翻版，但是一经出现即获得了大众的青睐，网站由于大量的用户访问一时导致瘫痪。即便如此，也获得了众多的呼声和支持。

网站生存的矛盾

先抢先下手关了，再找所谓专家罗列一堆‘国情’

　　
　　针对国内民间反腐网站的成立，许多网友曾经戏言，这会令那些在位而伸手的官员胆颤不已，网站流量应该绝大多数属于这部分人群。而民间反腐网站的成立，无论是浏览量还是发贴数都取得了意想不到的效果，似乎在一夜之间反腐之春风吹遍了华夏大地，然而就在网民们高歌贪腐官员穷途末路之际，这些网站由于没有备案而关停。于是有人揣测好事必定多磨，反腐网站的生存状况也将堪忧。然公众之担忧之心未落，传来四家网站备案成功之消息，只是它们的再度现身似乎失去了反腐网站的本意，其宣传口号也由锐利变得温柔，似乎其指向已经失去了方向。但更令人惊讶的在于，再度开放的反腐网站再次关停，用网站创办人的话来理解，那就是网站存在的性质与法律法规相冲突，并宣告网站永久关停。
　　
　　有一句广为流传的话可以概括民间反腐网站匆匆揭开面纱而又匆匆谢幕的过程，“理想很丰满现实很骨感”是反腐网站的全部。为什么印度的反腐网站可以堂而皇之的存在，并且该网站的创建地印度的卡纳塔克邦的交通部部长成为该网站的粉丝，但对于我们这个高举反腐利剑的国家却不能合理生存呢？
　　
　　面对网站关停的疑惑，记得在我国这些反腐网站面世之时，北京市检察机关相关负责人就此谈了看法，从法理方面诠释了民间反腐网站存在不具合法性的理由所在。主要集中在以下几个方面，一是举报的线索是否属实，是否会对被举报人造成负面影响；二是网站提前把这些信息公开，很容易打草惊蛇，使涉案者有应对空间，并销毁贪腐证据；三是我国有明文法规，检察院统一受理公民对犯罪尤其是职务犯罪的举报，而一个公民或组织从事这样的活动是不严肃的。
　　
　　同时中央党校教授林喆也对此进行了分析，民间反腐网站搜集到的线索与检察机关办案过程不一致，网站不具备法律赋予的强制力；而有关部门侦查案件有保密性，网站提前信息公开不利于有效收集证据；再者不能排除某些网站以反腐外衣博取点击率，在无法把握度的前提下容易成为诋毁他人的工具；同时他认为实名上网、实名举报是终极办法。同时检察机关对群众参与举报的热情是给予充分肯定的，反贪工作离不开群众支持。
　　
　　也就是说，反腐网站的存在确实是为我国当前的反腐工作开辟了一条新的战线，这种反腐的热情受到了检察机关的肯定，但最重要的在于如何确保举报内容的真实性，如实确保在举报信息披露之后使贪腐者没有回旋的余地；再者在当前绝大数网站以利益为前提的条件下，如何甄别确实是为反腐而开辟的通途还是为博点击进行的挂羊头卖狗肉之举，又如何防止成为诬蔑他人的工具；如此种种，确实是反腐网站所急需解决的问题。而所谓的实名上网实名举报却显露出一个弊端，那就是如何确保举报人的权利？在现实生活中我们已经看到了许多实名举报者因为举报遭受报复打击的报道，尽管现行法律规定对举报者资料实施保护，但人情关系、金钱交易的存在使得无法确保举报人的人身安全，这也是实名举报所带来的一个重大隐患。如此种种，都是阻碍着反腐网站生存的重要因素。

反腐网站还有可能起死回生？

反着反着容易扩大化，还是关了保险

　　
　　在纵观国内民间反腐网站高调面世却又黯然关停，其发展之前景可谓渺茫，这不禁想起曾经一度被公众热捧的官员公开制度为何迟迟难以推行，两者之间有着惊人的相似之处。于是在面对民间反腐网站关停的一刻，在面对热情与法理冲突的一刻，冷静思考之下，确有在没有充分解决相关法律人士所指出的与法律相冲突的网站性质缺陷之时，将成为反腐网站生存致命的关键所在。如何防范反腐网站成为别有用心者打击异已诬陷他人的工具，如何防止反腐成为经济利益谋取的外衣，如何避免让网站成为他人授之以柄的依据，都是民间反腐网站所急需解决的问题所在。
　　
　　虽然不可否认，网站的关停同来自某些方面的压力也不无有关，毕竟它的存在会使那些有贪腐行为者胆颤不已，他们会采取各种手段和理由来关停，比如其中取得备案的反腐网站遭受黑客的攻击，比如网站负责人无法言说关停的理由等等。
　　
　　由此可见，民间网站的生存之路可谓是命运多舛、步履维艰，不仅仅在法律框架之内没有可以赖以生存的依据，也无在反腐信息公开之后如何转交给相关权力机构也是一大问题；毕竟它本身只是一个共享的平台而无执行的权力，如果没有公权力的支持与关注，它终将如同昙花，一现即失去它耀眼的光彩，那么在反腐信息多如牛毛的前提之下，依然无相关部门为此做出查究，也会让网站名不符实。于是在自身拥有海量的反腐信息之下，如何使这些信息引起相关部门重视也就成了网站的重中之重。
　　
　　如何让民间反腐网站既可以成为反腐平台，又不成为挂羊头卖狗肉的假借工具，这是当前反腐网站面对的最棘手问题。根据某些省市存在的形式，是否可以借助挂靠之方式，与国家正式反腐机构合作，在收到举报信息之后转交其信息；而为了确保举报信息的真实性以及对被举报人不会起到打草惊蛇的反面效果，是否审慎地对此类信息进行保护，但却不会延迟提交反腐机构？而与此同时，如何保护举报人的资料，以免遭受打击报复？而对举报信息递交反腐机构之后没有回音的，在同一举报人多次举报的前提下依然得不到处理的，再进行公开，让社会舆论直面国家正视反腐机构在获得举报信息之后缘何按兵不动的因由所在。
　　
　　众所周知，在当前网络中曝光的官员贪腐事件的举报，大多数是发贴之人在经过正常的投诉无法谋求地方司法机关立案的情况下奋而一博的，因而希望通过社会的舆论压力使相关的公检法机构正视举报问题，因而这种贴子在更多的情况下其真实性更为可靠，毕竟发贴之人他也需承担诬告的法律责任！而在另一方面，网站如何确立自己的中立性，使反腐网站成为反腐的一个中立平台，也使网站生存的必备准则。

结束语

　　民间反腐网站昙花一现，艰难地在公理正义的夹缝中求生，它所面临的不仅仅是能否得到国家权力机关的认可，更重要的在于施行的策略能否符合法之规则的标准。

出品：天涯观察编辑部 监制：金波 美工：盼盼 本期责编：周零壹 主笔：柳随风 邮箱：yiwen@tianya.cn