德哈 soul mate下载:天涯观察第206期：灾后重建资金为什么成了地方政府的唐僧肉？

基业长青

中国的地方政府不断在创造着新的执政奇迹。最近四川绵阳市三台县又爆出丑闻，他们把国家下拨的9000万元汶川地震灾后重建资金，拨给县属国有企业宏达公司以增加注册资本。此前有人爆料说他们挪用了其中的8000多万直接开发房地产，不过经四川相关部门调查后证实，这些款项并没有被挪用作房地产开发资金，只能认定绵阳市三台县将中央重建资金用于国资公司增资，属虚假注资行为。

地震灾后重建资金没有被挪用，只是被他们拿来虚假注资，这总算让我们松了一口气，就好比是看到一个纯洁美女被人按倒在地，不过总算还好，还没有失去贞操。

但是，事后我们还是出了一身冷汗。这样的事情是不是太惊险了一点。9000万元的地震灾后重建资金，是全国人民委托中央政府交给受灾的四川绵阳三台县全体公民的，是希望帮助三台县公民们重建家园。地震中死了那么多人，倒了那么多房子，如果这笔钱都出了问题，那你这个地方政府还有什么脸面说什么“执政为民”呢？

短平快，捞完就跑

政府的职能是什么？理论上说，政府的职能是服务民众的。中华人民共和国政府是人民选举产生的唯一合法政府，是人民利益的代表。我们的政府官员称为“公仆”，因为他们就是服务民众的。如果他们不能服务民众，我们要这样的官员干什么？无数的革命先烈抛头颅，洒热血，就是为了建立一个人民当家作主的民主国家。牺牲了那么多的人，最后如果建立的是一个官僚的国家，那一定是革命先烈们最大的痛苦。所以，我们的政府要为人民服务，这根本的一点永远不能丢，丢了这一点，你唱再多的红歌也没用。

但是现在我们有些地方的政府，已经忘记了他们要为人民服务的承诺，他们现在开始为人民币服务了，他们现在正在把政府从“服务型”转化为“赢利型”。当然如果能够赢利，也不算坏事，但是赢利之后呢？赢利之后的钱弄到哪里去了呢？这些我们就不知道了。

再说，这个世界上，也不是什么钱都可以赚的。汶川地震，灾难深重，举国悲悼。中央拔了钱救灾，这个钱是百姓的救命钱，你如果拿这个钱去办公司，这就说不过去。因为政府是服务性的，它不能把赚钱当成是第一任务。

也有人说，地方政府挪用专项资金只是一种个别现象。其实这是一种错误的说法，我们的官员们已经没有什么资金不敢挪用了。就连给最贫困人口的救济资金都有人私吞占用。还有我们的社保资金，其实也存在着巨大的亏空。我们到了退休年龄拿不到养老金怎么办？没人在意这些事，我们很多官员，只要自己能捞到好处，他是不管明天后天的事情的。这个国家未来向什么方向发展，他们漠不关心，他们只在意自己的未来在哪里。以前封建时代，政府官员再坏，他们还是有一点要忌讳的，那就是如果自己搞得太不像话，将来追究起来怎么办？现在，全球一体化了，我们的官员们都把自己的家庭成员转移到美国去了，等他们捞够了，就跑到美国去和家人团聚。所以现在他们是一点责任心也没有的，他们并不担心会有未来的报应，所以他们做起事来那种无耻与坚决，就是封建时代的官员们也比不上。

权力就会肆意妄为

当然，这里面最关键的问题还是一个监督的问题。我们的政府出了问题，由谁来监督？我们现在地方上的一把手，差不多有为所欲为的权力，他想怎么办，就怎么办，当然也有一个前提，那就是他办的事需要能给周围的其它官员们带来好处，如果周围其它的官员不支持你，你什么事也做不成。只要是能给周围的官员们带来好处，我们的地方官们就胆子大得很。有些地方搞拆迁，甚至有死亡名额，打死的人在名额以内的，政府都能想办法摆平。只要有利益，只要官僚阶层能捞到好处，他们就热心得很，甚至不惜伤天害理。

在中国官场上，只要不吃独食，你干再多的坏事也没大问题。一帮子人一起去搞钱，搞到了钱按级别分配，最后大家就皆大欢喜。许多单位成天忙来忙去，忙的就是这个事。如果你吃独食，那就会被人当成是贪污犯。所以中国官员谈道德，就喜欢谈这种“不吃独食”的道德。官僚阶层也是有他们的个人利益的，否定这一点是不行的。黄仁宇的《万历十五年》就谈到了官僚阶层的自私本性，如果没有人监督，我们的官僚阶层最后就会变成危害人民利益的害虫。所以官员是需要监督的，而现在我们没有任何办法可以有效地监督他们。

前几天还看了一个新闻，说是甘肃地震灾区的地方官员私吞了救灾款，灾民们上访到北京，结果被地方官派去的截访人员暴打。这些事情谁来管？我们原来的制度设计就是有问题的，对这些权力如何控制，从来就没有一个事先的规划。我们的官僚体制沿袭了历史上的官僚管理方式，强调官员的自律，天天开会让他们自己提高道德水平，让他们八荣八耻，但是如果他们的道德修养很差，我们有什么办法呢？从来就没有办法，只能靠上级来查处了。但是官员们早就有这方面的考虑，他们不管做点什么，肯定是要向上面进贡的。上面的官员拿了他们的钱，就会和他们沆瀣一气，百姓对这样的事情就一点办法也没有了。毛泽东时代，喜欢搞运动，让人民起来造反，整治这些官员，但是因为没有走法治的轨道，最后大部分情况下是好官反而被整，坏官乐得逍遥，所以毛泽东那种治吏的办法也是不行的。

真正做到人民在前政府在后

面对吏治的普遍黑暗，有什么办法呢？毛泽东在延安时说过，要让人民来监督政府。道德是不可靠的，因为每个人对道德的理解不一样，所以不能靠这种虚幻的东西来治理国家。我们要靠制度来治理国家。要让人民参与到政府的管理中。以德治国，当然说得也没错，但是德的形成，不是靠政治学习来得到的，要靠人民的监督来做到，你有德，我们就让你干，你无德了，我们就请你下台。你是不是有这个德，不能让上级来评价，因为你可能会给上级送了红包，我们要让群众来评价。我们群众不怕你送红包，我们有十三亿人民，如果你能给我们每人送一个一万块钱的红包，你想当什么官，你去当好了。我们有些人老担心一搞选举，会不会出现贿选，这种担心是多余的，我们的人民群众人数众多，谁想贿赂，谁就去贿赂好了。没有监督，或者说是监督不得力，然后天天号召大家讲道德，这样的政府是永远搞不好的。只会让官员们更加虚伪而已。

我们的人民，现在还非常穷，他们创造的财富，大部分都被官僚阶层弄走了。我们的国家正处在一个阶级分化的时期，穷人与富人之间的矛盾越来越尖锐，群众与干部之间的矛盾越来越尖锐。在有些地方，绝望的群众，甚至开始用炸药来解决自己的问题了。这是非常危险的征兆。我们说现在社会虽然还没有乱到那个不可收拾的地步，但是如果我们不能制止这种发展趋势，那我们中国的未来在哪里？

所以我们的领导阶层要思考这个问题了。蒋介石是个独裁者，搞了一辈子壹党专政，不得人心。但是他的儿子蒋经国先生却非常了不起，蒋经国主动放弃壹党专政，主动开放社会舆论，这种气魄是前无古人的。你不主动放弃一些特权，最后就会给中华民族带来更多的灾难。金钱与地位是人人都羡慕的，但是一个人要追求的也不能仅仅是这个，特别是对一些领导来说，他们还应该考虑考虑自己在历史上的地位。死了以后被人骂，或者活着的时候就被人赶跑，那就没有意思了。

李承鹏，外号李大眼，现在也准备去竞选人大代表了。这是个好事，我们应该支持他。渐进式的进步，是国家之福。墨守陈规，不思进步，无耻堕落，虽然将来可以逃到美国去，虽然未必会有什么报应，但总不是什么好事，只要还是个人，都还是需要在意点脸面才好。

结束语

一切进步的人们，包括领导阶层中的进步人士，都应该支持人民对政府的监督。希望中国人能有这样的智慧，让国家发展得更好一些。