2012年双拥晚会完整版:新华调查：深圳“桥修修”事件真相追踪

2011年11月09日 19:14:10
来源： 新华网
　

这是深盐路上6座“短命天桥”之一的马庙人行天桥。近期网络上一条关于深圳盐田区花费160万元整修的6座天桥“未及验收先翻修”的网贴以及承建方的离奇解释引起网民的极大关注，网民质疑普普通通的一座人行天桥，有多高的技术难度，至于月月修月月坏？这短命天桥到底是施工方所称的“日晒雨打、过早通行”，还是偷工减料、“违法转包”，新华社“中国网事”记者对此进行了调查。 新华社记者梁旭 摄

这是深盐路上6座“短命天桥”之一的马庙人行天桥（11月8日摄）。 新华社记者梁旭 摄

这是深盐路上6座“短命天桥”之一的马庙人行天桥（11月8日摄）。 新华社记者梁旭 摄
新华网深圳１１月９日电（记者吴涛、乌梦达）深圳盐田区花费１６０万元于今年３月翻修完成的６座天桥，在短短的几个月时间里就有５座天桥出现不同程度的破洞和鼓包。市民质疑工程质量和监管缺位。
在１１月８日的新闻发布会上，深圳市路桥集团承认工程可能存在偷工减料情况，但不存在工程转包情况。而记者调查发现，工程至少经过４次“转手”，但接过“最后一棒”的实际施工单位的“关键人物”却神秘“消失了”。
令人生疑的翻修工程
１１月７日，记者来到６座“问题天桥”之一的马庙天桥看到，刚修过的桥面，白色防滑漆颜色仍很新，但不少地方已破损，露出红色的桥板。在桥面边缘，本应与桥板严丝合缝的胶层却像是铺在桥上的地毯，用脚轻轻一蹭就与桥面分开。
深圳市交通运输委员会东部交通运输局负责工程质量的林枫说，深盐路６座钢结构人行天桥的桥面铺装工程是从２０１０年１２月开始施工，到今年３月完工。工程施工面积为３１１９平方米，总费用约为１６０万元。
他表示，今年７月，东部交通运输局发现天桥桥面“鼓包”“破洞”等问题后，立即组织施工单位进行了整改，对发生问题的部分进行了重新铺装，更换了破损的梯道防滑条。目前，工程仍未验收。
这一情况引发了社会批评，不少市民将其称为“豆腐渣工程”。面对质疑，施工方深圳市路桥集团盐田分公司解释，事件原因一是盐田区气候条件特殊、降雨频繁，长期暴晒雨淋，铺设桥面的ＰＵ胶与钢板膨胀系数不同导致胶面松脱；二是由于封闭施工阻碍市民出行，投诉太多，被迫提前开放，影响工程质量。
附近居民王先生说，好了几天又坏，不停来回地修，出问题的还不止一条天桥，现在不找原因不问责，还怨天恨地、责怪市民。
在此过程中，负责具体施工的单位负责人在接受媒体采访时称“整个工程造价为２５万，包工包料”，并称工程不是从深圳市路桥集团处承包，而是从一名为“曹老板”的手里转包的。
这一情况更是引发了社会的批评和质疑，不少市民将其称为“豆腐渣工程”，认为工程的非法转包和造价缩水是“桥修修”的根本原因。
    记者在“问题天桥”之一的马庙天桥看到，刚修过的桥面，白色防滑漆颜色仍很新，但不少地方已破损，露出红色的钢板，在桥面边缘，本应与桥板严丝合缝的胶层却像是铺在桥上的地毯，用脚轻轻一蹭就与桥面分开。 新华社记者梁旭 摄

深圳市路桥集团盐田区分公司经理施世锋在新闻发布会上。 新华社记者梁旭 摄
“桥修修”三大疑点调查
１６０万元为何变成２５万元；质量缺陷是“天气特殊”还是“偷工减料”；翻修天桥“工艺成熟”为何却漏洞百出？记者对公众质疑的三大问题进行了调查。
质疑一：１６０万元为何变成２５万元？
林枫说，这１６０万元包含了８１万元的材料费、３０．４万元的劳务费、１０万元的管理费以及其他多方面的用费。
对市民广泛质疑的工程款变成２５万元一事。林枫说，这２５万元是支付给具体负责施工人员的劳务费，包含在总共３０．４万元的总劳务费中，除了２５万元劳务费，还按６．３３％的法定税率纳了１．９万多元的税，剩余的部分为佳景劳务公司赚取的“利润”。
质疑二：是“天气特殊”还是“偷工减料”？
深圳市路桥集团盐田分公司经理施世锋说，出现质量问题的原因之一是盐田区气候条件特殊、降雨频繁，长期暴晒雨淋，铺设桥面的ＰＵ胶与钢板膨胀系数不同导致胶面松脱。
但据了解，深圳市盐田区有４０多座人行天桥，其他天桥并未出现类似问题。而记者调查发现，这次翻修的６座天桥同属一家公司承建，其中唯冠天桥完工时间还早于其他天桥，同样经历风吹日晒，但并未出现问题。
对此施世锋解释说，唯冠天桥是路桥集团作为试验用的桥，试验时在天桥的钢结构上“主动”加装了一层钢筋网，然后再铺设ＰＵ胶，因此没有出现问题。
那为何当初的施工设计没有将天气因素纳入考虑？林枫说，因为这６座人行天桥的资金来源是属于清洗刷新项目，没有按照建设工程要求设计。
质疑三：“成熟的工艺”为何漏洞百出？
据深圳市交通部门有关人员介绍，人行天桥路面铺装的工艺已经比较成熟，工程也已有具体的标准，“因此放心地将工程交给了路桥集团”。但为何却变成了“短命工程”，漏洞百出？
施世锋承认说，路桥集团具体负责桥面铺装是２００５年以前，之后没有再做过，公司也没有对应的专业技术人员，因此“将部分技术性工程分包了出去”。从目前情况看，天桥的施工质量确实存在问题，而且“不排除存在偷工减料的可能”。
深圳市交通运输委员会东部交通运输局调研员贾华才说，工程目前尚处于保修期内，交通部门已责成施工单位进行维修整改，并由其对后续的质量问题负责到底。同时，对出现的问题将进行调查，如发现确实存在偷工减料问题，将严格追究责任。
    针对网友和媒体的质疑，深圳市交通委员会东部交通局、深圳路桥集团盐田分公司召开新闻发布会，进行公开回应。 新华社记者梁旭 摄

深圳市交通运输委员会东部交通局负责工程质量的林枫在新闻发布会上（11月8日摄）。 新华社记者梁旭 摄
神秘“消失”的“最后一棒”
记者采访了解到，深盐路这６座天桥施工方经过了层层“流转”，但关键人物——接过“最后一棒”实际施工的单位负责人却神秘“消失”了。
据施世锋介绍，接到工程后，深圳市路桥集团盐田分公司将工程交给了下属的佳景劳务公司实施，并与佳景公司的施工队长林松林签订了相关合同。
林松林在接受新华社记者采访时说，他将工程“分包给了一位朋友介绍过来的姓曹的老板，曹老板又找了深圳市昆昂运动场地工程有限公司来施工”，具体施工单位情况、价钱他并不知道，没有签订任何合同，也不知道“曹老板全名叫什么，电话号码是多少。”
然而，就在这么多“不知道”中，林松林却表示已经将２５万元工程款全部以现金方式交给了“曹老板”。
深圳市昆昂运动场地工程有限公司负责人“王总”在接受媒体采访时曾表示，该公司是从“曹老板”处承包了工程，“造价是２５万元，包括了材料费和劳务费”。但记者辗转找到“王总”电话后，无法联系上该人。记者从８日下午到９日连续多次拨打该电话，始终无法接通。　　　　《中华人民共和国建筑法（２０１１修正）》第二十九条规定：禁止分包单位将其承包的工程再分包。
佳景劳务公司在“没有合同，也不知道名字”的情况下将数十万元的工程承包给“曹老板”，是否合法？管理是否规范？而曹老板再将工程承包给深圳市昆昂运动场地工程有限公司，是否涉嫌违法违规？是“合法转包”还是“违法分包”？
深圳路桥集团称“只对林松林负责”，而林松林对各种情况“不知道”，知道情况的关键人物却“消失”了。诸多细节随着“王总”的“消失”而变成了谜团。
“玩失踪”并不能解决问题。专家认为，秉着为民负责的态度，深圳市有关部门必须进行客观而公正的调查，澄清迷雾，保质保量修好天桥，给公众一个交代。