李翊君的专辑:加强“四制”建设 推进反腐倡廉 - 廉政在线 - 七一社区论坛

加强“四制”建设  推进反腐倡廉

近日，中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，这对于保证党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制具有重要的促进作用；对于加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设，进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。胡锦涛同志强调：领导干部要“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”。当前，
“从严治党　廉洁从政”，加强反腐倡廉建设，加强教育制度建设是基础，加强监督制度建设是关键，加强预防制度建设是根本，加强惩治制度建设是重点。

一、加强教育制度建设是基础

1、抓好五个基础建设。第一抓好基础队伍建设。一是加强基层班子建设。二是加强纪检员队伍建设。三是加强纪检教育管理队伍建设。四是加强后备干部队伍建设。第二抓好基础阵地建设。一是建立固定的党员学习教育场所。二是建立党员发挥反腐倡廉作用的实践阵地。三是建立基层党组织反腐倡廉的宣传阵地。第四抓好基础制度建设。一是以联席会议制度为主体，建立反腐倡廉教育组织管理工作网络体系。二是以日常教育培训的组织管理制度为核心，形成经常性教育管理机制。三是以农村基层推行大力推行党组织书记抓述廉评议制度。第五抓好基础保障建设。一是经费保障。二是政策保障。三是组织保障。

2、抓好三个坚持工作。第一坚持完善廉教网络。第二坚持突出教育重点。在教育对象上突出以领导干部为重点；在教育内容上突出以学习贯彻党的十七大、十七届四中全会和十七届中纪委五次全体精神、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及落实科学发展观为重点，加强对领导干部的理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育及党纪法规教育。第三坚持完善教育方式。一是推行党政主要负责任定期讲廉政党课制。二是完善党校定期培训。三是倡导廉政文化建设。

二、加强监督制度建设是关键

1、抓好党内监督。第一提高党内监督意识。一要有监督动力。一方面是通过党组织、党员增加监督意识，提高对党内监督重要性、必要性的认识，进而产生自觉监督的能动力量实现的；另一方面，则是对党组织、党员提出监督责任和要求，由外在压力转化为监督的内在动力。两个方面缺一不可。二要有监督权。三要有监督能力。第二是完善监督体系。一是坚持党的集体领导制度。二是加强党的组织监督制度。三是严格党内组织生活制度。四是完善民主评议领导干部制度。五是强化纪检机构职能制度。第三是发扬民主监督。一是党组织的监督。二是党组织生活会的监督。三是党委会内部的监督。此外，党的纪律监督，党风监督，组织部门对干部实行鉴定制度的监督，也都是党内民主监督的重要形式。

2、抓好党外监督。第一要有群众监督制度。建立强大的自下而上的群众监督体系。建立群众监督的导向机制、激励机制和保障机制。第二要发挥民主党派监督。第三要利用网络监督。网络监督是双刃剑，一方面，网络发挥了人民群众监督、民主监督的作用；另一方面也形成了“网络暴力”这样的问题，要采取具体的制度去完善它。

三、加强预防制度建设是根本

1、抓好预防制度建设。第一要强化制度约束观念。毛泽东曾明确指出，治国就是治吏。治国靠法治，法治靠吏治，而治吏之要在于依法治己。因而，国家公职人员，强化严格依法办事的意识，坚持在法律和制度面前人人平等，决不允许有法外特权和“特殊公民”。第二要健全完善各项制度。一是创设从物质到精神的一系列制度，使掌权者即使想实施腐败行为，也会因心念优厚待遇丧失之虞而放弃贪欲；二是健全完善监督制约制度以及严格的职权行使程序，使掌权者无法实施腐败行为；三是完善严密的刑事、民事、行政惩罚制度，使掌权者慑于罚则的威力而不敢实施腐败行为。四是实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。第三要完善对公权监督体系。一是加强监督立法。二是理顺监督体制。三是完善监督制度。要完善党内监督。要完善法律监督。要完善群众监督。

2、抓好体制机制改革。一是推进行政管理体制改革。二是推进干部人事制度改革。三是推进司法体制和工作机制改革。四是推进财政管理体制改革。五是推进投资体制改革。六是推进国有资产经营管理体制改革。七是推进金融体制改革。八是推进政府采购制度改革。九是推进现代市场体系建设及相关改革。

四、加强惩治制度建设是重点

1、抓好四项重点工作。第一是加大廉教自律力度。一是以坚定理想信念、增强宗旨意识、严守党的纪律为主要内容，在全党深入开展党性党风党纪教育。二是认真落实党员领导干部廉洁从政各项规定，依纪依法查处和整治领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题，进一步规范领导干部从政行为。三是针对领导干部报告个人有关事项中出现的新情况，提出规范要求。四是按照节俭、高效、廉洁的原则，继续推进公务消费和公务接待制度改革。第二是加大查案工作力度。一是在坚持中央确立的办案重点基础上，根据当前案件特点和群众反映强烈的问题，提出严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，商业贿赂案件，严重侵害群众利益案件，群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件等方面重点案件。二是适应完善社会主义市场经济体制的要求，在推进相关改革的同时，加强工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理、金融、司法等领域专项治理，坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头。三是完善查办案件机制制度。健全反腐败协调工作机制，健全反腐倡廉网络举报和受理机制，完善重大案件剖析制度和通报制度。第三是加大监督权力力度。一是在坚持和完善“三重一大”制度，即“凡是重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论作出决定”的基础上，要做到凡涉及群众切身利益的重大决策都要向社会公开，接受群众监督。二是落实《中国共产党党内监督条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《中国共产党巡视工作条例》。三是完善纪检监察机关派驻机构统一管理，完善党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计，加强对财政资金和重大投资项目审计。四是整合监督力量，坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督作用，增强监督合力。

2、抓好制度执行力。第一加大宣传教育力度，提高党员干部遵守制度的自觉性和坚定性。第二加大监督检查力度，维护反腐倡廉制度的权威性和严肃性。第三加大改革创新力度，增强反腐倡廉制度的科学性和适用性。要密切关注腐败现象发生发展的新情况新动向，建立科学有效的制度评估和反馈机制，针对制度制定和执行过程中存在的问题，不断改革创新，不断完善反腐倡廉制度体系，切实增强制度的系统性、科学性和适用性。