日拱一卒是什么意思:市教育局关于印发武汉市“十二五”中小学有效德育建设工程方案的通知 武汉教育信息网

各区教育局，局直属有关单位：

    现将《武汉市“十二五”中小学有效德育建设工程方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。在执行过程中，有何意见和建议，请及时与市教育局基础教育处联系。联系人：王迪，联系电话：65608452。

武汉市“十二五”中小学有效德育建设工程方案

    为认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《中共中央  国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号）和武汉市教育发展“十二五”规划精神，克服重智育轻德育、重课堂教学轻社会实践、重单纯说教轻体验感悟等现象，切实加强中小学德育，全面推进素质教育，不断提升教育质量，“十二五”期间，市教育局决定在全市中小学启动并实施有效德育建设工程。

    有效德育建设工程是“十一五”班主任队伍建设工程的深化、延伸和拓展，是提升中小学德育效率、增强德育效益、追求德育实效的创新举措。实施有效德育建设工程，必须坚持育人为本、德育为先的教育理念，把社会主义核心价值体系融入中小学教育全过程；必须遵循教育规律和学生身心发展规律，着眼于每一名学生的健康成长、每一所学校的和谐发展；必须在传承的基础上与时俱进，明确新时期中小学德育目标，完善德育内容，创新德育途径，强化德育队伍，规范德育管理，凝聚德育合力。切实增强中小学德育的系统性、科学性、针对性和实效性，促进基础教育内涵发展。

    一、工作目标

    “十二五”期间，整体规划全市中小学德育，构建并实施中小学有效德育目标、内容、路径、评价及推进体系。落实全程育人、全员育人、全方位育人，培植、推出一批在全国、省、市有影响的学校、教师育人典型。通过德育课程化、任务项目化、项目课题化等方式，推进有效德育建设工程，使中小学德育与社会主流价值和学生实际需求相适应、与社会经济发展和教育改革发展相协调、与社会教育和家庭教育相承接，培养学生良好的行为习惯、道德品质和健全人格，促进学生成人成才，为学生终生发展和幸福生活奠基。

    1.完善有效德育目标体系。贯彻落实《小学德育纲要》、《中学德育纲要》、《中小学德育工作规程》，遵循教育规律和学生身心发展规律，研制从小学到高中各学段相衔接、各年级逐步递进、各有侧重的德育目标体系。

    2.确立有效德育内容体系。按照德育目标定位，系统架构与之相匹配的德育内容。在内容的选择上，要突出重点，区分层次，体现差异性；对不同学段的学生，要注重由浅入深，循序渐进，凸显渐进性。

    3.落实有效德育路径体系。发挥德育常规、班级教育、课堂教学、校园文化、实践体验等作用，把中小学德育渗透到教育教学、管理服务等各个环节，落实到师生学习、生活、工作等各个方面，延伸到家庭教育、社会教育等各个领域。

    4.健全有效德育评价体系。总结“新三好”工作经验，研制有效德育评价标准，建立健全有效德育评价体系，发挥评价的导向功能和激励作用，以评价促进师生成长、学校发展。

    5.实施有效德育推进体系。将中小学德育纳入规划和年度计划、纳入领导的重要工作范围、纳入绩效目标管理，落实德育工作责任制。把有效德育实施情况作为教育督导、评估的重要内容，加大德育经费投入，加强德育队伍建设，推动德育工作规范化、制度化和科学化发展。

    二、主要任务

    围绕构建和实施有效德育目标、内容、路径、评价、推进等“五大体系”，以行为规范、班级建设、课程融合、实践探索、全员合力、“三位一体”等“六大育人项目”为突破口和切入点，实行工作任务项目化管理，推动有效德育建设工程顺利实施。

    （一）行为规范育人项目

    1.强化行为规范培养。加强公民意识教育，坚持爱国主义教育、革命传统教育、中华传统美德教育，重视生命教育和健康教育（心理健康教育和青春期健康教育），采取规范训练、榜样示范、过程激励等方式，培养学生健康生活习惯、良好学习习惯和文明行为习惯。

    2.明确学段培养重点。按照小学、初中、高中纵向衔接、横向贯通、螺旋上升的原则确定德育内容，建立各学段间既相互衔接，又各有侧重的行为规范目标序列。小学重点是习惯养成、诚实礼仪教育等；初中重点是意志品质、身心健康教育等；高中重点是理想信念、公民素养教育等。

    3.树立行为规范榜样。将行为规范教育内容纳入学生综合素质评价，坚持开展“优秀学生”、“优秀学生干部”、农村义务教育学校“女生优胜奖”评选活动，在学生中树立可学、可比的榜样，激励学生寻找自身潜力，增强前进信心；引导教师关注学生点滴进步，培育学生良好行为规范。

    （二）班级建设育人项目

    1.优化班级建设管理。加强班级常规管理，倡导科学、民主管理班级，建立适应学生发展的班级管理机制，形成自我管理、自我服务的班干部队伍，培养学生团队精神和合作意识。

    2.拓展班级活动形式。充分发挥学生主体、班主任主导作用，开展形式多样、寓教于乐的班级活动，贴近学生生活和已有经验，活跃学生身心，强化自我体验、自我教育。

    3.营造班级文化氛围。倡导文明友爱、互助共进、温馨和谐的班级文化氛围，正确引导班级舆论，树立和弘扬班级正气，着力培育学生对班集体的认同感、归属感、荣誉感、责任感和集体主义精神。

    4.打造班级建设特色。倡导班级个性化建设，形成鲜明的班级风格和良好班风学风。坚持开展“先进班集体”评选等活动，为学生学习、生活创设良好班级环境。

    （三）课程融合育人项目

    1.加强德育学科课程建设。结合中小学高效课堂建设工程，推进、深化小学《品德与生活》、《品德与社会》、初中《思想品德》和高中《思想政治》课堂教学内容、教学方式、教学评价改革，全面提高德育学科课堂教学质量和育人效果。

    2.注重其他课程德育融合。充分挖掘中小学《语文》、《数学》、《物理》、《化学》、《历史》、《地理》、《美术》、《音乐》和其他各类课程的德育内涵，将教育、教学有机结合，发挥学校课堂育人主阵地作用。

    3.重视德育校本课程开发。注重课本知识延伸和实践能力拓展，结合学校、学生实际，整合教育资源，开展德育校本研究，探索、研发德育校本教材，彰显学校德育特色。

    4.强化德育活动课程落实。巩固和加强主题班（队）会、晨（夕）会、开学（散学）和毕业典礼、国旗下讲话、升旗仪式、读报等德育活动阵地，发挥共青团（少先队）组织、学生社团活动作用。

    5.发挥德育隐性课程作用。科学、有序开展精神文化、活动文化、物质文化、制度文化等校园文化建设，建构具有特色性和教育性的校园文化、年级文化和班级文化，形成师生共同认同的正确价值取向，体现文化育人功能。

    （四）实践体验育人项目

    1.强化实践体验活动。发挥“创新素质实践行”等实践活动的正面导向作用，突出体验感悟，注重寓教于乐，探索学生参加研究性学习、社会实践、社区服务的有效机制。挖掘学校教育资源和博物馆、科技馆等社会教育资源的育人功能，使学生在自觉参与、自主体验中陶冶思想感情，充实精神生活，升华道德境界。

    2.丰富节假日活动内涵。利用传统节日、纪念日、寒暑假及入学、入队、入团、成人宣誓等有特殊意义的重要日子，集中开展德育实践活动。坚持开展夏令营、冬令营及参观考察、志愿服务、公益劳动等活动，用祖国大好风光、民族悠久历史、革命优良传统、城市建设成就和社会文明风尚教育学生。

    （五）全员合力育人项目

    1.提升教书育人水平。结合教师队伍建设年活动，实施师德建设行动。坚持开展“千名教师访万家”、“师德师风报告会”、“师德五个一”（一场论坛、一句宣言、一次演讲、一篇征文、一次满意度测评）等系列主题活动，引导教师牢固树立育人为本理念，以师爱关怀学生，以师德凝聚学生，以师言激励学生，以师行感染学生，以师学启迪学生。探索建立全员育人导师制度、集体备班制度和班科联席制度，提升教师育德能力。

    2.落实管理育人职责。依法依规加强和改进学校管理，强化校风、教风、学风建设，落实德育首位，全面提升教育行政部门、教育科研部门，中小学校长有效管理和指导德育工作的水平。

    3.强化服务育人功能。帮助学生解决学习生活、成人成才、人际交往等方面遇到的问题，做好学生服务工作。充分调动学生的积极性和主动性，提高学生自我教育、自我管理、自我服务的能力。

    4.增强育人队伍素质。加大全员育人培训力度，建立健全市、区、校三级德育队伍培训体系。采取理论学习、座谈研讨、专家解读、案例分析、外出研修等多种形式，有组织、有计划地落实德育队伍全员通识培训和分层提高培训。

    （六）“三位一体”育人项目

    1.重视家庭教育工作。积极开展家庭教育示范区、示范校创建工作，发挥示范、辐射、引领作用。全面推进家长学校工作，帮助家长树立正确育儿观念，掌握科学育儿方法，提高家庭教育的水平。坚持开展教师家访活动、家校联系本和网上博客互访活动，加强家校联系，形成家校教育合力。

    2.加强学校、社区协作。注重学校教育与社区教育的有效衔接，力求资源共享、教育互补、评价对接。整合社区及共建单位教育资源，积极发挥关工委、“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）队伍和社区志愿者作用，构建多方联动的育人机制。

    3.挖掘社会教育资源。加强与文明办、共青团、妇联等有关部门的合作，加大中小学社会实践基地建设力度，发挥社会资源对中小学生的教育作用，构建学校、家庭、社会“三位一体”育人格局。

    三、实施阶段

    按照“统筹安排、分步实施、有序推进、务求实效”的思路，强化过程管理与指导，确保有效德育建设工程各项目标任务有序推进。

    （一）正式启动阶段（2011年3月）

    ——印发《武汉市“十二五”中小学有效德育建设工程方案》，成立“武汉市“十二五”中小学有效德育建设工程领导小组”和“武汉市“十二五”中小学有效德育建设工程专家指导委员会”，举行全市启动仪式。

    ——各区、校研制具体实施方案，明确部门责任，落实任务分工，编制有效德育建设工程5年总体预安排和年度预安排。建立切实有效的领导协调机制和工作运行机制。各区实施方案于2011年4月30日前报市教育局基础教育处。

    （二）分层推进阶段（2011年4月—2012年12月）

    ——在全面要求的同时，有重点的开展学段、项目研究、实践、试点工作，确定项目区、项目校，组织专家分小组深入区、校指导工作。

——有计划开展有效德育专题培训、调研考察、研讨座谈等活动，更新理念、提高认识，研究问题、寻找对策，有序推进工作。

    ——建立有效德育“五大体系”。确立构建有效德育“五大体系”科研项目，采取理论研究与实践研究相结合的办法，力争在2011年底，基本建立起全市小学、初中、高中有效德育目标、内容、路径体系；2012年上半年，建立全市中小学有效德育评价体系，形成全市中小学有效德育推进体系；2012年底，研制、出台《武汉市中小学有效德育建设工程评比标准》。

    （三）整体推进阶段（2013年1月—2015年6月）

    ——实践有效德育“五大体系”，实现中小学德育系统性和科学性，提高其针对性和实效性。

    ——强化、巩固“六大项目”探索实践成果，并作为有效德育建设工程的支点、手段，将其融入到“五大体系”的实践过程之中。

    ——定期举办论坛、召开研讨会、现场会，观摩、交流、推介典型区、校有效德育建设工作经验，探索有效德育建设工程区域协作方式。

    ——推出有效德育建设工程阶段成果，编印《武汉市“十二五”中小学有效德育模式集》、《武汉市“十二五”中小学有效德育典型案例集》等。

    （四）总结提升阶段（2015年7月—2015年12月）

    ——组织专家总结、提炼，形成一批具有武汉特色的中小学德育研究与实践成果。组织编印《武汉市“十二五”中小学有效德育制度汇编》、《武汉市“十二五”中小学有效德育工程特色荟萃》、《武汉市“十二五”中小学有效德育“五大体系”汇编》、《武汉市“十二五”中小学有效德育“六大项目”成果集锦》等。

    ——全面总结“十二五”中小学有效德育建设工程，召开学术研讨会、总结表彰大会，总结经验，推广成果，加大宣传，形成推进德育工作持续、健康发展的良好氛围。

    四、推进策略

    （一）抓点带面，实施行政推进

    中小学有效德育建设工程的顺利实施，必须通过行政主导，抓点带面，全面推进。市、区、校要积极整合已有德育资源和德育品牌优势，在全面推进基础上，分学段、分项目开展研究、实践、试点，培育典型、研究策略、探寻规律，着力构建有效德育模式与范例。

    （二）专业引领，深化科研推进

    中小学有效德育建设工程需要教育科研的全程指导和引领。市、区、校要发挥教科研部门、在汉高校、教育学会的专业优势和引领作用，策划、研究、指导有效德育建设工程的深入开展。实行任务项目化、项目课题化，推进“班主任专业化”等课题研究，力求理论研究与实践探索并进，学术研究与经验传播同行。

    （三）树立典型，注重激励推进

    标杆典型将对中小学有效德育建设工程的实施起到示范、榜样作用。市教育局将间年组织开展一次全市中小学有效德育建设工程先进单位、先进个人考评工作，树立一批有效德育先进区、校，推出以“功勋”班主任、“十佳”班主任、“百优”班主任为代表的有效德育先进工作者群体，探索、培育一批具有武汉特色的有效德育育人模式与实践成果。各区、校也要开展相应工作。

    （四）整合资源，促进协作推进

    有效的信息沟通将实现中小学有效德育建设工程的资源共享。市、区、校要建立有效德育建设工程网络平台，利用校园网页、班级博客、教师论坛等途径，实施网上多方互动，形成及时交流、经验共享、齐头并进的良好局面。
 
    （五）适时调度，确保有效推进

    中小学有效德育建设工程是一项系统而艰巨的任务，必须强化过程管理，适时调度，跟进调整。市、区、校要建立单月专题研究制度、学期专题活动制度和年度总结推进制度等，把握进程，解决问题；搭建平台，创设条件；螺旋上升，不断深化，确保有效德育建设工程有序推进。

    五、工作保障

    （一）加强组织领导

    各级教育行政部门、教科研部门，各中小学要将有效德育建设工程纳入教育发展“十二五”规划、年度工作计划和绩效考核范畴，成立市、区、校三级有效德育建设工程领导小组，市、区教育行政部门由主要领导挂帅、分管领导主要负责，中小学校由校长担任组长。成立以教科研人员、专家学者、优秀班主任和学科教师代表等参与的指导委员会，切实加强组织领导和业务指导。构建市、区、校“三级联动”工作运行机制，实现资源有效整合、职能有机融合、信息有序汇合、工作有力配合，确保有效德育建设工程有组织、有计划实施。

    （二）优化德育队伍

    各级教育行政部门、教科研部门，各中小学要着力建设好德育工作队伍，切实改善其工作环境和生活待遇，营造“人人愿当德育工作者，个个争做优秀德育工作者”的良好氛围。实行在劳模（先进）评选、职称评定、学科带头人、优秀青年教师评定、职称聘任等评先推优中，有班主任工作或德育工作经历及业绩的政策措施。在原“功勋”班主任一次性奖励基础上，将“十佳”班主任、“百优”班主任纳入一次性奖励范围。加大学校绩效考核中德育考核权重，调动全体教职工共同参与德育工作的积极性、主动性。

    （三）强化经费保障

    各级教育行政部门要保障德育工作经费。各中小学要将有效德育建设工程纳入年度公用经费预算之中，按工作项目和任务给予经费支持，为德育工作培训、调研考察、课题研究、课程开发、表彰奖励提供经费保障。

    （四）确保时间阵地

    各级教育行政部门、教科研部门，各中小学要确保开齐开足德育课程、《综合实践活动》、《健康教育》（青春期教育和心理健康教育）及各类专题教育课程。落实每年小学生不少于7天、初中学生不少于20天、普通高中学生不少于30天的社会实践活动时间要求。保证周一升旗仪式和每周1次的晨（夕）会、班（团、队）会、国旗下讲话等，设立心理咨询室，巩固好主题班会、广播网络、橱窗板报、文化长廊等德育阵地建设。

    （五）加强督导检查

    各级教育行政部门、教育督导部门要将有效德育建设工程纳入督导评估范畴，组织开展专项督导检查，重点是区校实施情况、项目推进情况、年度完成情况等。对措施有力、成效明显的区、校及贡献突出的个人，将予以表彰奖励；对措施不力、进度滞后的区、校，将通报批评并督促整改。建立市、区、校三级季度沟通反馈机制，实时掌握有效德育建设工程实施进程。