深情的吻 西班牙:2010驻马店市人民政府关于促进驻马店市房地产市场平稳健康发展的意见

驻马店市人民政府关于促进驻马店市房地产市场平稳健康发展的意见

各县、区人民政府，开发区、工业集聚区管委会，市政府各部门：
    根据国家、省有关政策和我市实际，市政府于2009年相继印发了《关于促进驻马店市房地产业平稳健康发展的若干意见》（驻政〔2009〕５号）和《关于推动我市房地产业加快发展的补充意见》（驻政〔2009〕57号），对促进我市房地产开发建设和住房投资消费起到了积极作用。目前，我市的房地产市场日渐活跃，房地产业已进入快速发展时期，国家对房地产业政策也做出了相应调整。为确保国家政策落实，进一步改善人民群众的住房条件，促进我市房地产市场平稳健康发展，制定如下意见。
一、加大保障性住房建设力度
    （一）切实落实廉租住房资金来源。市、县财政要将廉租住房保障资金纳入年度预算。财政、国土资源、公积金管理部门要严格按照上级要求，足额筹集市县（区）住房保障资金。要将地方财政预算安排的廉租住房保障资金、住房公积金增值收益中提取贷款风险准备金和管理费用之后的全部资金、土地出让净收益中不低于10％的资金足额归集到住房保障专门账户，用于廉租住房建设。
（二）严格落实经济适用住房和廉租住房建设有关政策。执行好土地、财政、税收、信贷等方面的优惠政策，免缴城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，经营服务性收费低限减半收取。凡列入年度建设计划、土地供应计划的经济适用住房和廉租住房项目，在办理用地手续时优先列入年度报批计划，保证其项目用地计划指标;对完不成当年住房保障建设任务和土地供应计划的，扣减该县下年度新增建设用地农转用指标。
（三）多重措施保障房源需求。要适当加大经济适用住房建设力度，扩大经济适用住房供应范围。要通过城市棚户区改造和新建、改建、配建、政府购置等方式增加廉租住房及经济适用住房房源，优先购买市场上符合条件的已建成普通商品住房作为拆迁安置住房和保障性住房房源，着力解决城市低收入家庭的住房困难。要加快建设限价商品住房、公共租赁住房，解决中等偏下收入家庭的住房困难。保障性安居工程的建设计划、建设进度和资金使用等情况，要及时向社会公示。要全面启动城市和国有工矿棚户区改造工作，继续推进林区棚户区改造，加大农村危房改造力度。鼓励金融机构向符合条件的城市和国有工矿棚户区改造项目提供贷款。
二、合理引导住房消费
（四）落实国家个人住房转让营业税政策。自2010年1月1日起，个人将购买不足5年的非普通住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买超过5年（含5年）的非普通住房或者不足5年的普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买超过5年（含5年）的普通住房对外销售的，免征营业税。
 （五）实行差别化信贷政策。金融机构要严格执行差别化的信贷政策，在继续支持居民首次贷款购买普通自住房的同时，严格二套住房购房贷款管理，合理引导住房消费，抑制投资投机性购房需求。
（六）规范预售普通住房契税滞纳金征收。个人购买期房的，纳税义务发生日为房地产开发企业完成初始登记之日2个月内，申报办理分户证的，不征收契税滞纳金；2个月后申报的，滞纳金总额不超过应征契税总额；购买现房的，纳税义务发生日为买卖合同签订之日2个月内，申报办理分户证的，不征收契税滞纳金；2个月后申报的，滞纳金总额不超过应征契税总额。
（七）加大公积金贷款力度。居民购买普通商品住房、经济适用住房、二手房及自建自住住房，申请使用公积金住房贷款的，最低首付款比例为20%，抵押、质押担保贷款最长年限20年。公务员保证担保贷款最长年限10年，最高额度20万元。贷款10万元以下的，由一人担保。公积金余额及大额存单质押担保的，质押额占贷款额的70%。申请住房公积金贷款金额在10万元以内的职工，本人及配偶住房公积金帐户内余额达到贷款金额50%的，不再提供贷款担保。已接近退休年龄的职工申请住房公积金贷款的，贷款期限可在职工剩余在职年限的基础上顺延5年。
三、政策扶持促进房地产业发展
 （八）实行最低计税毛利率。按照国家税务总局制定的《房地产开发经营业务企业所得税处理办法》（国税发〔2009〕31号），在实行预征时，暂按照最低毛利率，即市区实行10%，县城实行5%比例预征。
（九）涉及房地产开发规费低限征收。对房地产开发和交易环节的规费进一步清理，没有政策规定的坚决取消，能降低标准的尽量降低标准。房地产开发项目涉及的水、电、气、暖、通讯、有线电视等配套设施，由水务、电力、燃气、热力、通讯、广播电视等部门直接安装到户，收费到户，其规定收费按低限收取。
    （十）支持市场资源整合。要严格房地产市场准入、清出制度。引导有资信和品牌优势的房地产企业，通过兼并、收购、重组等方式形成竞争力强的大型企业和企业集团，鼓励规模化开发和集团化运作，推行跨区域、多元化和品牌经营。
    （十一）积极推进城中村和旧城改造工作。坚持“政府引导、统一规划、市场运作、群众自愿”的原则，集约、节约土地，严格执行土地报批和出让的法定程序，依法有序积极推进城中村和旧城改造工作。
（十二）加大拆迁力度。对重点开发片区存在的拆迁难题，由市、县拆迁管理部门牵头，按照属地管理原则，认真进行梳理，采取有效措施，积极帮助解决。
四、加强市场监管优化发展环境
        （十三）进一步加强土地供应管理和商品房销售管理。要综合考虑土地价格、价款缴纳、合同约定开发时限及企业闲置地情况等因素，合理确定土地供应方式和内容，探索土地出让综合评标方法。对拖欠土地价款、违反合同约定的单位和个人，要限制其参与土地出让活动。从严控制商品住房项目单宗土地出让面积。要结合实际，合理确定商品住房项目预售许可的最低规模，不得分层、分单元办理预售许可。已取得预售许可的房地产开发企业，要在规定时间内一次性公开全部房源，严格按照申报价格，明码标价对外销售。进一步建立健全新建商品房、存量房交易合同网上备案制度，加大交易资金监管力度。
（十四）继续整顿房地产市场秩序。住房管理部门要会同有关部门，加大对捂盘惜售、囤积房源，散布虚假信息、扰乱市场秩序等违法违规行为的查处力度，加强对住房特别是保障性住房的工程质量安全监管。国土资源部门要严格土地出让价款的收缴，深化合同执行监管，加强对闲置土地的调查处理，严厉查处违法违规用地、囤地、炒地和土地招拍挂过程中恶意竞争行为。价格等有关部门要强化商品住房价格监管，依法查处在房地产开发、销售和中介服务中的价格欺诈、哄抬房价以及违反明码标价规定等行为。
（十五）加强市场监测。县、区政府要继续加强房地产市场统计、分析和监测，及时针对新情况、新问题提出解决措施和办法。各级房地产开发管理部门要会同发改、财政、统计、国土资源、金融等部门加强对房地产市场运行情况及发展趋势的分析研究，定期公布市场供求和土地供应、房价变动情况，全面、及时、准确地发布市场供求信息，实时监控房地产企业的经营活动，稳定市场预期。
（十六）简化程序提高效率。相关部门要进一步简化办事程序，实行一站式服务。发改、土地、建设、规划、住房、人防、财政、金融、税务等部门，要在立项、规划、用地、建设、交易、税收征补、权属登记等环节推行限时办结制度、联审联批制度， 缩短审批时限，提高审批效率，创造良好的发展环境。
（十七） 房地产开发企业自主选择中介服务和鉴证类服务。对于开发企业须提供的由中介机构出具的要件，由房地产开发企业自主选择有资质的中介服务机构，各相关部门不得指定中介机构服务。
五、落实地方各级人民政府责任
（十八）进一步健全和落实稳定房地产市场、解决低收入家庭住房困难问题工作责任制。各县（区）要结合房地产市场情况，落实差别化的土地、金融、税收等政策。对于境外机构和个人在境内投资购买房地产的，要严格按照现行政策执行。要按照支持居民合理住房消费、抑制投资投机性购房、增加有效供给、完善相关政策的原则，加大工作力度，促进房地产市场健康发展。住房与城乡建设部门要加大对县（区）工作的指导力度，加强监督检查，确保各项工作措施落到实处。
（十九）本通知自发布之日起实施。《关于促进驻马店市房地产业平稳健康发展的若干意见》（驻政〔2009〕5号）、《关于推动我市房地产业加快发展的补充意见》（驻政〔2009〕57号）同时废止。

二○一○年三月三日